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全文實(shi)錄(lu)｜生態(tai)環境部部長黃潤秋出席“權威部門話開局”系列主題新聞發布(bu)會并答(da)記者問

7月27日(ri)（星期四(si)）上午(wu)10時，國(guo)務院(yuan)新聞(wen)(wen)辦公室舉(ju)行“權威(wei)部(bu)門(men)話開(kai)局”系(xi)列(lie)主題新聞(wen)(wen)發布會。生態環(huan)境部(bu)部(bu)長黃潤秋(qiu)介紹“加強生態環(huan)境保護(hu)，全面推進美麗中國(guo)建設”有(you)關情(qing)況，并答記者問。

新聞發布(bu)會現場(chang)

國務院(yuan)新聞(wen)辦新聞(wen)局(ju)副局(ju)長、新聞(wen)發(fa)言人邢慧娜

國務院新(xin)聞辦(ban)新(xin)聞局(ju)副(fu)局(ju)長、新(xin)聞發言(yan)人邢慧(hui)娜：女(nv)士們、先(xian)生(sheng)(sheng)們，大(da)家上午好！歡迎(ying)出席國(guo)務院新聞(wen)辦新聞(wen)發布會。今(jin)天(tian)，我們進行“權威部(bu)門話開局”系列主(zhu)題(ti)新聞(wen)發布會的第(di)21場，我們邀請(qing)(qing)到生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)部(bu)部(bu)長黃(huang)潤秋先(xian)生(sheng)(sheng)，請(qing)(qing)他向大(da)家介紹“加強生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)保(bao)護，全面推進美麗中國(guo)建設”有關(guan)情(qing)況，并回答大(da)家關(guan)心的問題(ti)。

下(xia)面，先(xian)請(qing)黃潤秋先(xian)生作介紹。

生態環境部(bu)部(bu)長黃潤秋

生態環境(jing)部(bu)部(bu)長黃潤(run)秋：非常感謝主(zhu)持人！各位(wei)(wei)媒體朋友，女士們、先生(sheng)(sheng)(sheng)們，大家(jia)上午好(hao)！很高(gao)興我們能(neng)夠在這里見面(mian)，每次(ci)召開新聞發(fa)布會，我首(shou)先都要代表生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境部(bu)向各位(wei)(wei)媒體朋友表示(shi)感謝，今天同樣(yang)如此。這些年來(lai)，各位(wei)(wei)記者朋友為生(sheng)(sheng)(sheng)態文明建(jian)設和生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境保(bao)護(hu)“鼓(gu)”與“呼”，大家(jia)辛(xin)苦(ku)了，謝謝大家(jia)！今天上午，我將(jiang)圍(wei)繞“加強(qiang)生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境保(bao)護(hu)，全面(mian)推(tui)動美麗中國建(jian)設”這個(ge)主(zhu)題和大家(jia)分享(xiang)交流。

生(sheng)態環境保護(hu)功(gong)在(zai)當代、利在(zai)千秋。這(zhe)(zhe)個(ge)月17、18日，時隔五年(nian)之(zhi)(zhi)后，黨(dang)中(zhong)央(yang)在(zai)北京再次召開全國生(sheng)態環境保護(hu)大會，習近(jin)(jin)平總(zong)書記再次出席會議并發表重(zhong)要講話，這(zhe)(zhe)彰顯了以習近(jin)(jin)平同志為核心(xin)的(de)黨(dang)中(zhong)央(yang)對生(sheng)態環境保護(hu)工作、對生(sheng)態文明(ming)建(jian)(jian)設一(yi)以貫之(zhi)(zhi)的(de)高度(du)重(zhong)視。這(zhe)(zhe)次大會，是在(zai)全面貫徹落實黨(dang)的(de)二十(shi)大精(jing)神(shen)開局之(zhi)(zhi)年(nian)，我國邁上全面建(jian)(jian)設社會主義現代化(hua)國家新征程(cheng)的(de)關鍵時刻，召開的(de)一(yi)次十(shi)分(fen)重(zhong)大的(de)會議，可以說是生(sheng)態文明(ming)建(jian)(jian)設領域(yu)又一(yi)個(ge)新的(de)重(zhong)要里程(cheng)碑。

這次(ci)大(da)會創新發展(zhan)了習近平生(sheng)(sheng)(sheng)態文(wen)明思想，科學回答了新時代新征程生(sheng)(sheng)(sheng)態文(wen)明建(jian)設(she)一(yi)系列重(zhong)大(da)理論和實踐(jian)問題，系統部署了全面建(jian)設(she)美(mei)麗中國的重(zhong)大(da)任(ren)務和戰(zhan)略(lve)舉(ju)措，再次(ci)向世(shi)界宣(xuan)示，中國堅定走生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)發展(zhan)、生(sheng)(sheng)(sheng)活富裕、生(sheng)(sheng)(sheng)態良好的文(wen)明發展(zhan)道路的堅定決心。

習近平總書記在大會上的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)講話(hua)，是(shi)(shi)習近平生態文明思(si)想的(de)新(xin)闡釋和新(xin)發展(zhan)，是(shi)(shi)我們黨在新(xin)時代新(xin)征程全(quan)面推進(jin)美麗中國建設的(de)行動綱領和科(ke)學(xue)指南(nan)。其主要(yao)(yao)內容可以(yi)用“4561”來概括：“4”是(shi)(shi)“四(si)個重(zhong)(zhong)大轉(zhuan)變”，“5”是(shi)(shi)“五個重(zhong)(zhong)大關(guan)系”，“6”是(shi)(shi)“六項重(zhong)(zhong)大任務”，“1”是(shi)(shi)“一項重(zhong)(zhong)大要(yao)(yao)求”。

“四個(ge)重(zhong)(zhong)大(da)轉(zhuan)變(bian)”是對新時代生(sheng)態文明(ming)(ming)(ming)建設取(qu)得舉(ju)世(shi)矚(zhu)目巨大(da)成就(jiu)的(de)(de)全面總結。黨的(de)(de)十八大(da)以(yi)來，我國(guo)生(sheng)態文明(ming)(ming)(ming)建設實現了(le)(le)由(you)重(zhong)(zhong)點整治(zhi)到(dao)(dao)系統治(zhi)理、由(you)被動(dong)(dong)應對到(dao)(dao)主動(dong)(dong)作為、由(you)全球環境治(zhi)理參與(yu)者到(dao)(dao)引領者、由(you)實踐探索到(dao)(dao)科學理論指導(dao)的(de)(de)重(zhong)(zhong)大(da)轉(zhuan)變(bian)，應該說取(qu)得了(le)(le)巨大(da)成就(jiu)，也(ye)成為新時代黨和(he)國(guo)家事業取(qu)得歷(li)史性成就(jiu)、發生(sheng)歷(li)史性變(bian)革的(de)(de)顯(xian)著標志。這既是習近平生(sheng)態文明(ming)(ming)(ming)思(si)想指導(dao)的(de)(de)結果(guo)，又(you)豐富和(he)發展了(le)(le)這一思(si)想，充分(fen)彰顯(xian)了(le)(le)“兩個(ge)確立”的(de)(de)決定性意義。

“五(wu)個重大(da)關系(xi)(xi)”標志(zhi)著我們(men)黨對生(sheng)(sheng)態文明建(jian)設(she)的(de)(de)(de)規律性認識又有(you)了進一步的(de)(de)(de)深化和(he)發展，新(xin)階段新(xin)形勢新(xin)任務，我們(men)要持續推進生(sheng)(sheng)態文明建(jian)設(she)，必須(xu)處理(li)好高(gao)質量發展與(yu)高(gao)水(shui)平(ping)保護、重點(dian)攻堅與(yu)協同(tong)治理(li)、自(zi)(zi)然恢復與(yu)人(ren)工修(xiu)復、外部約束與(yu)內生(sheng)(sheng)動力(li)、“雙碳”承諾(nuo)與(yu)自(zi)(zi)主行動這五(wu)大(da)關系(xi)(xi)。這五(wu)大(da)關系(xi)(xi)既是實踐(jian)經驗(yan)的(de)(de)(de)總結(jie)，又是理(li)論(lun)概括，蘊含著豐(feng)富的(de)(de)(de)價值(zhi)觀(guan)和(he)方(fang)法論(lun)，也(ye)充滿了深刻的(de)(de)(de)道理(li)學(xue)理(li)哲理(li)，為以美麗中國(guo)建(jian)設(she)推進人(ren)與(yu)自(zi)(zi)然和(he)諧共(gong)生(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)現代化提供了有(you)力(li)思想武器。

“六項(xiang)重(zhong)大(da)任(ren)務”是對生態文明和(he)美(mei)(mei)麗(li)中國(guo)建設(she)的全面戰略(lve)部(bu)署。未來5年(nian)是美(mei)(mei)麗(li)中國(guo)建設(she)的關鍵時期，我(wo)們(men)要持續(xu)深入打好污染防治攻(gong)堅戰，加快(kuai)推動發展方式的綠色低碳(tan)轉(zhuan)型，著力提升(sheng)生態系(xi)統的多(duo)樣(yang)性(xing)、穩定性(xing)、持續(xu)性(xing)，積極(ji)穩妥推進碳(tan)達峰(feng)碳(tan)中和(he)，守牢(lao)美(mei)(mei)麗(li)中國(guo)建設(she)安(an)全底線，健全美(mei)(mei)麗(li)中國(guo)建設(she)保障體系(xi)。這“六項(xiang)重(zhong)大(da)任(ren)務”是貫徹落實黨的二(er)十大(da)重(zhong)大(da)戰略(lve)部(bu)署，瞄準今后5年(nian)和(he)到2035年(nian)美(mei)(mei)麗(li)中國(guo)建設(she)目標所作出的重(zhong)大(da)戰略(lve)安(an)排。

“一個重(zhong)大要求”是強調堅持和加(jia)強黨(dang)對(dui)生(sheng)(sheng)(sheng)態文明(ming)建設(she)的(de)(de)(de)全面領(ling)導(dao)。過去(qu)的(de)(de)(de)實(shi)踐表明(ming)，黨(dang)的(de)(de)(de)領(ling)導(dao)是生(sheng)(sheng)(sheng)態環境保(bao)護和生(sheng)(sheng)(sheng)態文明(ming)建設(she)取得(de)長(chang)足進步的(de)(de)(de)根(gen)本保(bao)障。面對(dui)新征程上生(sheng)(sheng)(sheng)態文明(ming)建設(she)的(de)(de)(de)新形勢、新問題(ti)、新挑戰，我們必須繼續加(jia)強黨(dang)對(dui)生(sheng)(sheng)(sheng)態文明(ming)建設(she)的(de)(de)(de)全面領(ling)導(dao)，堅決扛起(qi)生(sheng)(sheng)(sheng)態環境保(bao)護的(de)(de)(de)政治責(ze)任。

各位(wei)媒體朋友，當前我國經濟社會發展(zhan)已進入加(jia)快(kuai)綠色化(hua)、低碳化(hua)的高質量發展(zhan)階段(duan)，生態(tai)文(wen)明建設仍(reng)處于壓力(li)疊加(jia)、負重前行的關鍵期，生態(tai)環境系(xi)統將(jiang)把學習(xi)宣傳貫徹(che)習(xi)近平總(zong)書記的重要講話(hua)和大(da)會精神作為重大(da)政(zheng)治任務，進一步深刻領悟(wu)“兩(liang)個確立(li)”的決定(ding)性意義，做到“兩(liang)個維護(hu)”，堅定(ding)踐(jian)行習(xi)近平生態(tai)文(wen)明思想，在強國建設、民族復(fu)興(xing)的新征程(cheng)上奮力(li)譜寫生態(tai)環境保(bao)護(hu)新篇章。

我先作這樣一個開(kai)場白。謝謝大家！

邢慧娜：謝謝黃部(bu)長(chang)的(de)介紹。下面歡(huan)迎大家提(ti)問，提(ti)問前請通(tong)報(bao)所在的(de)新聞機構。

人民日報記者提問

人民日(ri)報記者：習近(jin)平總書記在全國生態環境保(bao)護大會(hui)上強調繼續推進生態文明建設(she)，必(bi)須(xu)正確處(chu)理(li)幾(ji)個重大關(guan)(guan)系(xi)，其中第一(yi)個就是高質量發展和高水平保(bao)護的關(guan)(guan)系(xi)。請問黃部(bu)長(chang)，怎(zen)樣(yang)理(li)解(jie)這兩者之間的相互關(guan)(guan)系(xi)？生態環境部(bu)門(men)在這方面(mian)做了(le)哪(na)些工(gong)作？下一(yi)步還有哪(na)些打算？謝謝。

黃潤秋：感(gan)謝這(zhe)(zhe)位記(ji)者朋友的提問。處理(li)好(hao)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)與保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)的關系，在(zai)(zai)(zai)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)領域(yu)，我理(li)解(jie)是一(yi)個(ge)世界性(xing)難題也是個(ge)永(yong)恒課題。習(xi)近平(ping)(ping)(ping)總書記(ji)在(zai)(zai)(zai)全國(guo)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)大(da)會上(shang)強(qiang)調(diao)，要站在(zai)(zai)(zai)人與自然和(he)(he)諧共生(sheng)的高(gao)度謀劃發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，通過(guo)(guo)(guo)高(gao)水(shui)平(ping)(ping)(ping)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)，不斷塑造發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的新動能、新優(you)勢。高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)和(he)(he)高(gao)水(shui)平(ping)(ping)(ping)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)相輔(fu)相成、相得益彰。我們(men)要把生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)(bao)工作放(fang)到(dao)貫(guan)徹新發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理(li)念(nian)(nian)、構建(jian)新發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格局、推動高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)這(zhe)(zhe)個(ge)大(da)局中考(kao)量(liang)。首先(xian)，高(gao)水(shui)平(ping)(ping)(ping)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)是高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的重要支撐，也是應有之義。離(li)開綠色(se)(se)環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)(bao)的發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，既不符合新發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理(li)念(nian)(nian)，更談不上(shang)高(gao)質量(liang)。其次(ci)，高(gao)水(shui)平(ping)(ping)(ping)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)可以(yi)通過(guo)(guo)(guo)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)分(fen)區管控、環(huan)(huan)境(jing)影響評價(jia)這(zhe)(zhe)樣一(yi)些手段，為高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)把好(hao)關、守好(hao)底線(xian)。再者，高(gao)水(shui)平(ping)(ping)(ping)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)可以(yi)通過(guo)(guo)(guo)減污降碳協同增效(xiao)和(he)(he)環(huan)(huan)境(jing)標(biao)準提升，推動產業(ye)結構、能源(yuan)結構、交(jiao)通運輸結構轉型(xing)升級(ji)，從而倒逼(bi)高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。另一(yi)方面，高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的成果(guo)可以(yi)通過(guo)(guo)(guo)增加財政(zheng)投(tou)入、開發(fa)綠色(se)(se)金融、生(sheng)態(tai)(tai)補償機制這(zhe)(zhe)樣一(yi)些政(zheng)策工具，推動生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)(bao)工程建(jian)設和(he)(he)環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)(bao)產業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，從而助力高(gao)水(shui)平(ping)(ping)(ping)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)。

近(jin)些年，生(sheng)態環境部在推動高(gao)質量發展和高(gao)水平保護方面，主(zhu)要開展了以下(xia)幾(ji)個方面的工作(zuo)：

一(yi)是(shi)加(jia)強(qiang)生(sheng)態環(huan)境(jing)源頭預防。我們(men)全面推進生(sheng)態環(huan)境(jing)分區管控，全國(guo)共劃定(ding)了約(yue)(yue)4萬個環(huan)境(jing)管控單元，從而為高質量發(fa)展明底線(xian)、畫邊框。在(zai)強(qiang)化項(xiang)目(mu)環(huan)評保(bao)障(zhang)、服務經濟社(she)會發(fa)展的(de)同時，嚴(yan)格生(sheng)態環(huan)境(jing)準入管理，守牢了高質量發(fa)展底線(xian)。我們(men)健(jian)全生(sheng)態環(huan)境(jing)法規政(zheng)策(ce)標(biao)準，加(jia)強(qiang)生(sheng)態環(huan)境(jing)督察(cha)執(zhi)法，堅決遏制高耗能(neng)、高排放、低水平的(de)項(xiang)目(mu)盲目(mu)發(fa)展。截(jie)至去(qu)年底，全國(guo)共淘汰落(luo)后和化解過(guo)剩產能(neng)鋼鐵約(yue)(yue)3億噸、水泥4億噸、平板玻璃1.5億重量箱。

二(er)是推動(dong)減污(wu)降碳協同增(zeng)效。我們強化環境質量(liang)改(gai)(gai)善(shan)和碳排(pai)放(fang)協同管理，推動(dong)實施結構減排(pai)。全國燃煤鍋爐(lu)和窯(yao)爐(lu)從近50萬臺(tai)降低到目前不(bu)足10萬臺(tai)，減少燃煤使用(yong)量(liang)4億(yi)多(duo)噸(dun)。北方地區完(wan)(wan)成(cheng)農(nong)村散(san)煤治理3700萬戶左右，減少散(san)煤消費量(liang)7000多(duo)萬噸(dun)。我們有10.3億(yi)千瓦煤電(dian)機組完(wan)(wan)成(cheng)了超低排(pai)放(fang)改(gai)(gai)造，6.8億(yi)噸(dun)鋼鐵產能完(wan)(wan)成(cheng)或正在(zai)完(wan)(wan)成(cheng)超低排(pai)放(fang)改(gai)(gai)造。淘汰(tai)老舊及高排(pai)放(fang)機動(dong)車輛超過3000萬輛。

三是實(shi)施(shi)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護重(zhong)大(da)工程。大(da)力推(tui)動(dong)環(huan)(huan)境(jing)基礎設(she)施(shi)建設(she)、開展以(yi)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)為導向的項目開發（EOD）創新試點(dian)，大(da)力發展生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)保(bao)產業。去(qu)年，全國環(huan)(huan)保(bao)產業營業收入達到2.22萬億元，已經(jing)成為綠色(se)經(jing)濟的重(zhong)要力量。我們推(tui)動(dong)城市(shi)(shi)(shi)黑(hei)臭水(shui)(shui)體治理，修復城市(shi)(shi)(shi)水(shui)(shui)生(sheng)態(tai)系統，全國地級及以(yi)上城市(shi)(shi)(shi)黑(hei)臭水(shui)(shui)體基本(ben)消除，既改善了(le)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)，又提升了(le)城市(shi)(shi)(shi)品質(zhi)，實(shi)現了(le)高質(zhi)量發展。

四是打(da)造綠(lv)色發(fa)展(zhan)高地。我們深入推進京津冀協同發(fa)展(zhan)、長江經濟帶發(fa)展(zhan)等國家區域重大戰略生(sheng)態環境保護工(gong)作(zuo)，健全優(you)化區域聯(lian)防(fang)聯(lian)控機制，形成共保聯(lian)治的良好格局。深化生(sheng)態文明示(shi)范創(chuang)建，命名了6批468個(ge)生(sheng)態文明建設(she)示(shi)范區和187個(ge)“綠(lv)水青(qing)山(shan)就是金(jin)山(shan)銀(yin)山(shan)”實踐創(chuang)新(xin)基地，引導(dao)各(ge)地積極探索綠(lv)色低碳高質量發(fa)展(zhan)的新(xin)路(lu)子。

下一步，我們(men)將深入(ru)學習貫徹習近(jin)平總書(shu)記(ji)重要講話精神，處(chu)理(li)好高質(zhi)量發(fa)展(zhan)與高水平保護的(de)關系(xi)，統(tong)籌產業結構調(diao)整，污染治理(li)、生態保護、應對氣候變化，推進(jin)生態優(you)先、節約(yue)集約(yue)、綠色低(di)碳發(fa)展(zhan)，以高品(pin)質(zhi)的(de)生態環境支撐(cheng)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)。謝(xie)謝(xie)！

21世(shi)紀經濟報道記者提問

21世紀經濟報(bao)道記者：黨的(de)二(er)十大報告提出，到2035年“美麗(li)中(zhong)國”目標基本實現(xian)。請(qing)問目前各地在推進“美麗(li)中(zhong)國”建設的(de)過程中(zhong)有哪些好的(de)實踐和經驗？還將采取(qu)哪些措(cuo)施讓祖國的(de)萬里河山更加多姿(zi)多彩？謝(xie)謝(xie)。

黃潤秋：感謝這位記者(zhe)朋友(you)的(de)(de)(de)提問。這次大會(hui)的(de)(de)(de)新聞報(bao)道中(zhong)，“美(mei)(mei)麗(li)中(zhong)國(guo)”是(shi)個高(gao)頻熱詞(ci)。“美(mei)(mei)麗(li)中(zhong)國(guo)”最早是(shi)在黨(dang)的(de)(de)(de)十(shi)八大上提出來(lai)的(de)(de)(de)，要求“努力建設美(mei)(mei)麗(li)中(zhong)國(guo)”。黨(dang)的(de)(de)(de)十(shi)九(jiu)大將“美(mei)(mei)麗(li)中(zhong)國(guo)”納入社(she)會(hui)主義(yi)現(xian)代(dai)化強國(guo)建設“兩步(bu)走”的(de)(de)(de)目(mu)(mu)標。黨(dang)的(de)(de)(de)二十(shi)大進一(yi)步(bu)明確(que)，未(wei)來(lai)五年，美(mei)(mei)麗(li)中(zhong)國(guo)建設成(cheng)效顯著；到2035年，美(mei)(mei)麗(li)中(zhong)國(guo)目(mu)(mu)標基本實(shi)現(xian)。