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河南省發文推動制(zhi)造業(ye)綠色低(di)碳(tan)高質量發展（附(fu)解(jie)讀）

到2025年，規(gui)模以上工(gong)(gong)業(ye)(ye)增加(jia)值能耗(hao)較2020年下降18%、培育(yu)500個(ge)綠(lv)(lv)色工(gong)(gong)廠、培育(yu)30個(ge)綠(lv)(lv)色工(gong)(gong)業(ye)(ye)園(yuan)區(qu)、建(jian)設20個(ge)左右(you)循環再生(sheng)工(gong)(gong)業(ye)(ye)園(yuan)、建(jian)設100家數(shu)字化能碳管(guan)理中心……近(jin)日，省(sheng)(sheng)政府辦公廳印發(fa)《河南省(sheng)(sheng)制造(zao)業(ye)(ye)綠(lv)(lv)色低(di)碳高質量發(fa)展三年行動(dong)計劃（2023—2025年）》（以下簡稱《行動(dong)計劃》），聚焦傳統(tong)優勢產業(ye)(ye)、綠(lv)(lv)色低(di)碳產業(ye)(ye)發(fa)展，實施我(wo)省(sheng)(sheng)制造(zao)業(ye)(ye)綠(lv)(lv)色低(di)碳發(fa)展十大(da)行動(dong)，為開展各項工(gong)(gong)作(zuo)提供了“路線圖”“施工(gong)(gong)圖”。

目標丨(shu)到(dao)2025年規模以(yi)上工(gong)業增(zeng)加值能耗較2020年下降18%

河南(nan)是全國重要的工業(ye)大(da)省(sheng)，能源(yuan)消耗與(yu)碳排放(fang)總量(liang)較大(da)。據測算，2020年(nian)我(wo)省(sheng)二氧化碳排放(fang)總量(liang)約(yue)4.88億噸，工業(ye)排放(fang)約(yue)占排放(fang)總量(liang)的60%以(yi)上。其中，鋼鐵、有色、建材、石化化工等重點行(xing)業(ye)約(yue)占工業(ye)碳排放(fang)總量(liang)的50%以(yi)上，“制造業(ye)的綠色低(di)碳發展(zhan)情(qing)況，直(zhi)接影響全省(sheng)經濟社會全面綠色高(gao)質量(liang)發展(zhan)目標的實現。”省(sheng)工信廳(ting)相關工作(zuo)人員介紹。

1月24日，在(zai)義(yi)馬瑞輝(hui)新(xin)材料有限公司生(sheng)產車間(jian)，工業機(ji)器人鐵臂靈巧回還，將(jiang)生(sheng)產線上新(xin)出(chu)的磚(zhuan)坯(pi)整齊(qi)碼垛。

近年(nian)(nian)來河南(nan)省(sheng)制造(zao)業綠(lv)(lv)色(se)低碳發展情況(kuang)如何？“圍繞綠(lv)(lv)色(se)工(gong)廠、綠(lv)(lv)色(se)設(she)計產品、綠(lv)(lv)色(se)工(gong)業園區、綠(lv)(lv)色(se)供應(ying)鏈管理企業創(chuang)建(jian)，我省(sheng)初步建(jian)立了綠(lv)(lv)色(se)制造(zao)體系(xi)。”河南(nan)省(sheng)社會科學院數字經濟(ji)與工(gong)業經濟(ji)研究所副所長趙西三(san)介紹，“‘十三(san)五(wu)’期(qi)間(jian)，河南(nan)規(gui)模以(yi)上工(gong)業單位(wei)增加值能耗下降(jiang)了35.77%，2021年(nian)(nian)又(you)下降(jiang)了7.27%，均超(chao)過(guo)預期(qi)目標。”

推動制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)高質量發展，支撐(cheng)綠(lv)色(se)(se)低(di)(di)碳轉(zhuan)型，河南(nan)定下(xia)哪些“小目(mu)標”？到2025年(nian)(nian)，規模以上工業(ye)(ye)(ye)增(zeng)(zeng)加值(zhi)能耗(hao)較2020年(nian)(nian)下(xia)降18%，單位工業(ye)(ye)(ye)增(zeng)(zeng)加值(zhi)用水量較2020年(nian)(nian)下(xia)降10%，大宗(zong)工業(ye)(ye)(ye)固體(ti)廢棄(qi)物綜(zong)合(he)利用率達(da)到57%，產業(ye)(ye)(ye)結構不斷優化，綠(lv)色(se)(se)低(di)(di)碳產品供給能力顯(xian)著增(zeng)(zeng)強，綠(lv)色(se)(se)制(zhi)造水平全面提升。

重點丨聚(ju)焦傳統優勢產業、綠色低碳產業發(fa)展

“裝(zhuang)備、食品(pin)、材料、化(hua)工(gong)是我省傳統優(you)勢(shi)產(chan)業(ye)，諸多細分行業(ye)位居全國前列(lie)。”趙(zhao)西三說(shuo)，“如裝(zhuang)備領域中(zhong)的電(dian)力裝(zhuang)備、農機(ji)裝(zhuang)備、起重裝(zhuang)備等(deng)，食品(pin)領域的速凍(dong)食品(pin)、方便面、冷鮮(xian)肉等(deng)，材料領域的有色金屬建材等(deng)，化(hua)工(gong)領域中(zhong)的煤化(hua)工(gong)、鹽化(hua)工(gong)、化(hua)肥(fei)等(deng)。”

如何(he)堅持傳(chuan)統產業提(ti)(ti)質(zhi)增效？聚焦(jiao)化工、建材、鋼鐵、有色金屬、造紙(zhi)、食(shi)品(pin)、機械等重點行(xing)業，《行(xing)動(dong)計劃》提(ti)(ti)出，嚴把“兩高(gao)”（高(gao)耗能(neng)、高(gao)排放）項目準入關口，堅決遏制“兩高(gao)”項目盲目發展，積(ji)極(ji)化解行(xing)業過剩產能(neng)，實施節(jie)能(neng)降碳、科技賦能(neng)增效，推動(dong)傳(chuan)統產業綠色提(ti)(ti)質(zhi)發展。

在綠(lv)色(se)(se)低碳產(chan)業上，《行動(dong)計(ji)劃》以新(xin)(xin)一代(dai)信息技術(shu)、高(gao)端裝(zhuang)備(bei)、新(xin)(xin)材(cai)料(liao)、現代(dai)醫藥、智能網(wang)聯及新(xin)(xin)能源汽車、新(xin)(xin)能源、節(jie)能環保為(wei)重點，建鏈(lian)延(yan)鏈(lian)補(bu)鏈(lian)強鏈(lian)，提(ti)升產(chan)業基(ji)礎(chu)能力，培育綠(lv)色(se)(se)低碳產(chan)品供(gong)給體系，加快開辟未來產(chan)業新(xin)(xin)賽道(dao)，壯大綠(lv)色(se)(se)低碳產(chan)業規模。

1月(yue)1日(ri)，杞縣50輛(liang)新(xin)能源純電動公交車開(kai)始試運營。

據趙西三介紹，近年(nian)來，我省搶抓“雙碳”機遇(yu)，加(jia)快發展(zhan)綠色(se)低碳產(chan)業(ye)，尤其在(zai)節能(neng)(neng)環保裝備、新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)車(che)、新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)、氫能(neng)(neng)與(yu)(yu)儲(chu)能(neng)(neng)等(deng)領域發展(zhan)成效明顯，如節能(neng)(neng)環保裝備方面(mian)節能(neng)(neng)鍋爐、水污染治(zhi)理裝備、大氣污染治(zhi)理裝備、工業(ye)廢(fei)棄(qi)物(wu)綜合利用設(she)備等(deng)領域涌現(xian)一批企業(ye)，以“裝備+平臺(tai)+服務(wu)”模式推動產(chan)業(ye)綠色(se)發展(zhan)，新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)車(che)方面(mian)宇通(tong)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)商用車(che)基(ji)地(di)、比亞迪鄭州基(ji)地(di)、上汽(qi)(qi)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)二期(qi)等(deng)開建，新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)方面(mian)明陽智能(neng)(neng)、寧(ning)德時(shi)代等(deng)落地(di)，氫能(neng)(neng)與(yu)(yu)儲(chu)能(neng)(neng)方面(mian)新(xin)(xin)鄉氫能(neng)(neng)產(chan)業(ye)園(yuan)雛形初現(xian)。

任務丨實(shi)施制造業綠色低碳發展(zhan)十大行動

聚焦(jiao)實現碳(tan)(tan)(tan)達峰、碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)和(he)目標(biao)，河南以推動制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)為主(zhu)攻(gong)方(fang)向，統(tong)籌發(fa)展(zhan)與綠(lv)(lv)色(se)低(di)碳(tan)(tan)(tan)轉型，組織實施制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)綠(lv)(lv)色(se)低(di)碳(tan)(tan)(tan)發(fa)展(zhan)十大行動。到2025年，培育(yu)100個綠(lv)(lv)色(se)設計(ji)產品(pin)(pin)和(he)節能節水技術(shu)裝備產品(pin)(pin)、建(jian)成(cheng)30個具有(you)國(guo)內領(ling)(ling)先(xian)水平的綠(lv)(lv)色(se)低(di)碳(tan)(tan)(tan)發(fa)展(zhan)標(biao)志性項目、培育(yu)500個綠(lv)(lv)色(se)工廠、培育(yu)50家(jia)(jia)綠(lv)(lv)色(se)供應鏈管(guan)理(li)(li)示(shi)范企業(ye)(ye)(ye)、培育(yu)30個綠(lv)(lv)色(se)工業(ye)(ye)(ye)園(yuan)區、培育(yu)20家(jia)(jia)能效(xiao)水效(xiao)“領(ling)(ling)跑者”企業(ye)(ye)(ye)、建(jian)設20個左右循環再(zai)生工業(ye)(ye)(ye)園(yuan)、建(jian)設100家(jia)(jia)數字化能碳(tan)(tan)(tan)管(guan)理(li)(li)中(zhong)心、培育(yu)3—5家(jia)(jia)國(guo)內領(ling)(ling)先(xian)的綠(lv)(lv)色(se)制(zhi)造服務(wu)供應商、到2025年，主(zhu)導(dao)或參與制(zhi)定國(guo)家(jia)(jia)標(biao)準(zhun)(zhun)、行業(ye)(ye)(ye)標(biao)準(zhun)(zhun)、地方(fang)標(biao)準(zhun)(zhun)、團體標(biao)準(zhun)(zhun)10項。

洛陽循環經(jing)濟(ji)園(yuan)區(qu)大力發(fa)展綠(lv)色低(di)碳循環經(jing)濟(ji)。

在實(shi)施綠(lv)(lv)色(se)低(di)碳產品(pin)(pin)創(chuang)新行動(dong)(dong)方面，《行動(dong)(dong)計劃》聚(ju)焦(jiao)產品(pin)(pin)全(quan)生命周期綠(lv)(lv)色(se)化(hua)，加大產品(pin)(pin)輕(qing)量化(hua)、模(mo)塊化(hua)、集(ji)成(cheng)化(hua)、智能(neng)化(hua)等(deng)綠(lv)(lv)色(se)設(she)計共性技術創(chuang)新研發力(li)度。支持創(chuang)建工業產品(pin)(pin)綠(lv)(lv)色(se)設(she)計示范企業，開發推廣具有無(wu)害(hai)化(hua)、節能(neng)、環保、高可靠性、長壽命和易回(hui)收(shou)等(deng)特性的綠(lv)(lv)色(se)產品(pin)(pin)。

實施能(neng)(neng)(neng)效(xiao)水(shui)(shui)(shui)(shui)效(xiao)“領(ling)跑者(zhe)(zhe)”培育(yu)行(xing)(xing)動(dong)(dong)。聚焦高耗能(neng)(neng)(neng)、高耗水(shui)(shui)(shui)(shui)行(xing)(xing)業(ye)(ye)，開展(zhan)能(neng)(neng)(neng)效(xiao)水(shui)(shui)(shui)(shui)效(xiao)對(dui)標(biao)達標(biao)活(huo)動(dong)(dong)。在重點用(yong)能(neng)(neng)(neng)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)行(xing)(xing)業(ye)(ye)遴選、發布能(neng)(neng)(neng)效(xiao)水(shui)(shui)(shui)(shui)效(xiao)“領(ling)跑者(zhe)(zhe)”企業(ye)(ye)名單及(ji)其能(neng)(neng)(neng)效(xiao)水(shui)(shui)(shui)(shui)效(xiao)指標(biao)，通過(guo)標(biao)桿示范和對(dui)標(biao)達標(biao)，引導行(xing)(xing)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)趕超能(neng)(neng)(neng)效(xiao)水(shui)(shui)(shui)(shui)效(xiao)“領(ling)跑者(zhe)(zhe)”。到2025年，培育(yu)20家(jia)能(neng)(neng)(neng)效(xiao)水(shui)(shui)(shui)(shui)效(xiao)“領(ling)跑者(zhe)(zhe)”企業(ye)(ye)。

資源(yuan)循環利(li)(li)用(yong)(yong)水(shui)平(ping)如何(he)提升？支持澠池縣(xian)、鶴壁市山城(cheng)區建設國家大宗固體廢棄(qi)物綜(zong)合利(li)(li)用(yong)(yong)（示(shi)范）基(ji)地，引進(jin)培育一(yi)批(pi)骨(gu)干企業。推進(jin)鄭州(zhou)、洛陽(yang)、平(ping)頂山、安陽(yang)、焦作國家工業資源(yuan)綜(zong)合利(li)(li)用(yong)(yong)示(shi)范基(ji)地建設，培育一(yi)批(pi)循環再(zai)生(sheng)工業園，推動(dong)區域大宗工業固體廢棄(qi)物協同(tong)利(li)(li)用(yong)(yong)。

“《行動計劃》制定的出(chu)發點是(shi)進一步完善頂層設(she)計，加速構建綠色制造體系，指(zhi)導我省(sheng)制造業盡早實現(xian)綠色低碳轉型發展。對市場主體的政(zheng)策導向(xiang)是(shi)鼓勵和支持。”省(sheng)工(gong)信(xin)廳(ting)相(xiang)關工(gong)作人員介紹。

在(zai)保障措施方(fang)(fang)面，《行動(dong)計劃》提出設(she)立省綠色低(di)碳發(fa)展(zhan)戰略咨詢委(wei)員會、專家庫，為(wei)政(zheng)府和企(qi)(qi)業(ye)提供(gong)決(jue)策咨詢、技術服(fu)務。依托“萬人助萬企(qi)(qi)”活動(dong)，加大政(zheng)策宣講和貫徹(che)落實力度(du)。在(zai)財政(zheng)金融支持方(fang)(fang)面，鼓勵各地加大對綠色低(di)碳轉型發(fa)展(zhan)的支持力度(du)，創新支持方(fang)(fang)式，引導更多社會資(zi)源(yuan)投(tou)入工業(ye)綠色發(fa)展(zhan)項目。（文/郭栩(xu)汝圖(tu)為(wei)大河(he)網資(zi)料圖(tu)）

《河南(nan)省(sheng)制造業綠色低碳高質(zhi)量發(fa)展(zhan)三年行動計(ji)劃（2023-2025年）》政策解讀

為(wei)深(shen)入貫徹落(luo)實黨(dang)的(de)二十大精神(shen)和省委省政府關于(yu)碳達峰碳中(zhong)和工作的(de)安排部(bu)署，推進制(zhi)造(zao)業綠色低碳高(gao)質(zhi)量發展，現將《河南省制(zhi)造(zao)業綠色低碳高(gao)質(zhi)量發展三年行動計劃(hua)(hua)（2023-2025年）》（以下(xia)簡稱《行動計劃(hua)(hua)》）有(you)關情況解讀(du)如(ru)下(xia)：

一、編制(zhi)背景

黨的(de)二十大(da)報告提出：“要(yao)廣泛(fan)形成綠(lv)色生(sheng)產生(sheng)活方式，碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)碳(tan)(tan)達峰穩中有降，生(sheng)態環境(jing)根本(ben)好轉，美麗中國(guo)目(mu)標基(ji)本(ben)實現。”河南是全(quan)(quan)國(guo)重要(yao)的(de)工(gong)業(ye)大(da)省(sheng)，能源消耗與(yu)碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)總量(liang)(liang)較(jiao)大(da)。據(ju)測算，2020年我省(sheng)二氧化碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)總量(liang)(liang)約4.88億噸，工(gong)業(ye)排(pai)(pai)放(fang)約占排(pai)(pai)放(fang)總量(liang)(liang)的(de)60%以上。其中，鋼鐵、有色、建(jian)材、石化化工(gong)等重點行(xing)業(ye)，約占工(gong)業(ye)碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)總量(liang)(liang)的(de)50%以上，制造業(ye)的(de)綠(lv)色低碳(tan)(tan)發展(zhan)(zhan)情況，直接影響全(quan)(quan)省(sheng)經濟社會全(quan)(quan)面綠(lv)色高質量(liang)(liang)發展(zhan)(zhan)目(mu)標的(de)實現。因此，為加快我省(sheng)工(gong)業(ye)綠(lv)色低碳(tan)(tan)發展(zhan)(zhan)，支撐綠(lv)色低碳(tan)(tan)轉型(xing)，特制定本(ben)《行(xing)動計劃》。

二、編(bian)制過程與思(si)路

省(sheng)(sheng)工業和信(xin)息化廳認真學習黨的二十大(da)報告(gao)及習近平總書記關(guan)于碳達峰碳中和系列重要(yao)講話精(jing)神，認真落(luo)實省(sheng)(sheng)委、省(sheng)(sheng)政(zheng)府領(ling)導指示要(yao)求，以及工業和信(xin)息化部(bu)等國家部(bu)委關(guan)于工業綠色低碳發展(zhan)的相關(guan)文件精(jing)神，扎(zha)實開展(zhan)調研工作，研究起草《行(xing)動計劃》。其間，向(xiang)8個(ge)省(sheng)(sheng)直部(bu)門(men)征求意(yi)(yi)見，對(dui)所(suo)提出的修改意(yi)(yi)見全部(bu)采納，形成了最(zui)終的《行(xing)動計劃》。

《行動計劃》以(yi)黨(dang)的(de)二(er)十(shi)大(da)精神為指導，全面落實(shi)中央及省(sheng)委(wei)經濟工作(zuo)會議精神，緊密圍繞(rao)省(sheng)委(wei)省(sheng)政府錨定“兩個(ge)確保”、實(shi)施(shi)“十(shi)大(da)戰(zhan)略”重(zhong)大(da)部(bu)署(shu)，完整(zheng)、準確、全面貫徹新發展(zhan)(zhan)理念，服務和融(rong)入新發展(zhan)(zhan)格局，以(yi)推動制(zhi)造業(ye)綠(lv)(lv)色(se)低(di)碳發展(zhan)(zhan)為主題，聚焦傳統(tong)優(you)勢產(chan)業(ye)、綠(lv)(lv)色(se)低(di)碳產(chan)業(ye)發展(zhan)(zhan)，實(shi)施(shi)我省(sheng)制(zhi)造業(ye)綠(lv)(lv)色(se)低(di)碳發展(zhan)(zhan)“十(shi)大(da)行動”，并提出保障(zhang)措施(shi)，為建(jian)設綠(lv)(lv)色(se)制(zhi)造強省(sheng)提供(gong)有力支撐。

三、主要內容(rong)

《行(xing)動(dong)計(ji)劃》主要包括(kuo)五個部(bu)分：

第一部分(fen)是指導思想。提(ti)(ti)出了推(tui)動我省制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)綠(lv)色低(di)碳(tan)高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)的總體工(gong)(gong)作思路(lu):完整、準確、全面貫(guan)徹新發(fa)(fa)展(zhan)理念，構建新發(fa)(fa)展(zhan)格局，聚焦實(shi)(shi)現碳(tan)達峰(feng)、碳(tan)中和目標，錨定“兩個確保(bao)”，實(shi)(shi)施(shi)“十大(da)(da)戰略(lve)”，堅(jian)持傳(chuan)統(tong)產業(ye)(ye)(ye)提(ti)(ti)質增效(xiao)、新興產業(ye)(ye)(ye)重點培育、未來產業(ye)(ye)(ye)謀篇布局，以推(tui)動制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)為主攻方向(xiang)，統(tong)籌發(fa)(fa)展(zhan)與綠(lv)色低(di)碳(tan)轉型(xing)，組織實(shi)(shi)施(shi)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)綠(lv)色低(di)碳(tan)發(fa)(fa)展(zhan)十大(da)(da)行動，加(jia)快構建綠(lv)色制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)體系，大(da)(da)力推(tui)進工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)節(jie)能(neng)減碳(tan)，全面提(ti)(ti)高(gao)資(zi)源利用(yong)效(xiao)率，為建設(she)先進制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)強省提(ti)(ti)供堅(jian)強支撐(cheng)。

第二部分是主要(yao)目標(biao)。提(ti)出了到(dao)2025年的(de)總體工作目標：到(dao)2025年，規模以上(shang)工業(ye)增加值能(neng)耗較2020年下降18%，單位工業(ye)增加值用水量(liang)比2020年下降10%，大宗工業(ye)固廢綜合利(li)用率達到(dao)57%，綠色(se)制造(zao)水平全面提(ti)升(sheng)，產(chan)業(ye)結(jie)構不斷(duan)優化(hua)，綠色(se)低碳產(chan)品供給能(neng)力顯著增強(qiang)。

第三部分是重(zhong)點領(ling)域。傳統優(you)勢產(chan)業方面(mian)，要嚴把高(gao)耗能高(gao)排(pai)放項目準入關，堅決遏(e)制(zhi)“兩高(gao)”項目盲目發(fa)展，積(ji)極化(hua)解(jie)行業過剩(sheng)產(chan)能，實施(shi)節能降碳、科(ke)技(ji)賦能增效，推動(dong)傳統產(chan)業綠(lv)色(se)提(ti)質發(fa)展。綠(lv)色(se)低(di)碳產(chan)業方面(mian)，要建鏈延鏈補鏈強鏈，提(ti)升產(chan)業基礎能力(li)，培育綠(lv)色(se)低(di)碳產(chan)品供給(gei)體系，加快開辟未來產(chan)業新賽道，壯大綠(lv)色(se)低(di)碳產(chan)業規(gui)模(mo)。