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各(ge)區(qu)(qu)縣（自治縣）生態(tai)環(huan)境局，重慶(qing)高新區(qu)(qu)、萬盛經開區(qu)(qu)生態(tai)環(huan)境局，機關各(ge)處室、分(fen)局，各(ge)直(zhi)屬單位(wei)：

為貫徹(che)實(shi)施《中(zhong)華人民共和國(guo)固(gu)體廢物(wu)(wu)污染(ran)環境(jing)防(fang)治法》《中(zhong)華人民共和國(guo)土壤(rang)污染(ran)防(fang)治法》《國(guo)家危險廢物(wu)(wu)名錄》（2021年版），深(shen)化為民辦實(shi)事，服(fu)務企(qi)業發展，進一步優化固(gu)體廢物(wu)(wu)和土壤(rang)環境(jing)監(jian)督管理服(fu)務工(gong)作(zuo)，結合生態環境(jing)部門工(gong)作(zuo)職責和固(gu)體廢物(wu)(wu)、土壤(rang)污染(ran)環境(jing)防(fang)治工(gong)作(zuo)的需要，研究(jiu)制定了以下十項措施，請認真貫徹(che)執行。

一(yi)、深(shen)化危險(xian)廢(fei)物跨省(sheng)市轉移的“白名單”制度

為減少(shao)危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)審(shen)批環(huan)節(jie)，在2020年(nian)川渝兩地建立(li)的(de)廢(fei)(fei)(fei)(fei)鉛(qian)蓄(xu)電(dian)池、含汞燈管、廢(fei)(fei)(fei)(fei)催化(hua)劑(ji)(ji)等(deng)3類(lei)危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)跨省(sheng)轉(zhuan)移“白名(ming)單(dan)(dan)”試點基礎上，2021年(nian)將合作范圍擴展到四(si)川、重(zhong)慶(qing)、云南、貴州等(deng)四(si)省(sheng)市，并將廢(fei)(fei)(fei)(fei)礦物(wu)(wu)油、廢(fei)(fei)(fei)(fei)鉛(qian)蓄(xu)電(dian)池、機動(dong)車尾氣三元廢(fei)(fei)(fei)(fei)催化(hua)劑(ji)(ji)、含鉛(qian)玻璃(li)、廢(fei)(fei)(fei)(fei)有機溶劑(ji)(ji)、釩鈦系(xi)催化(hua)劑(ji)(ji)、廢(fei)(fei)(fei)(fei)線路板(ban)、廢(fei)(fei)(fei)(fei)熒(ying)光燈管等(deng)8類(lei)危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)納入相關(guan)省(sheng)市接收“白名(ming)單(dan)(dan)”，對納入“白名(ming)單(dan)(dan)”范圍的(de)不再征求對方(fang)意見，由市生態環(huan)境局直接審(shen)批，縮減企業(ye)辦理特定類(lei)別危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)跨省(sheng)轉(zhuan)移審(shen)批時間，降低危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)利用處置成(cheng)本。逐步將綜合利用水(shui)平較高的(de)危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)經營(ying)單(dan)(dan)位(wei)納入我市對外(wai)接收危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)跨省(sheng)市轉(zhuan)移的(de)“白名(ming)單(dan)(dan)”接收單(dan)(dan)位(wei)，支持企業(ye)依法依規經營(ying)，做(zuo)(zuo)大(da)做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優。同(tong)時，督促指導(dao)企業(ye)認真落實危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)相關(guan)管理制度，不斷提升環(huan)境管理水(shui)平。

二、推(tui)進環(huan)境風險(xian)可控的危險(xian)廢(fei)物“點對(dui)點”定向(xiang)綜合利用(yong)

根據《國家危(wei)(wei)(wei)險廢(fei)物(wu)名錄》（2021年版）有關豁(huo)免(mian)(mian)管理的(de)規(gui)定(ding)，制定(ding)和實施《重慶市危(wei)(wei)(wei)險廢(fei)物(wu)“點對點”定(ding)向(xiang)利(li)用豁(huo)免(mian)(mian)管理實施細(xi)則（試行）》，在環境(jing)風險可(ke)控的(de)前提下(xia)，對特定(ding)類別(bie)危(wei)(wei)(wei)險廢(fei)物(wu)、特定(ding)生產工序、特定(ding)去向(xiang)的(de)危(wei)(wei)(wei)險廢(fei)物(wu)“豁(huo)免(mian)(mian)管理”，鼓勵一家單(dan)位產生的(de)一種危(wei)(wei)(wei)險廢(fei)物(wu)作為(wei)另一家單(dan)位環境(jing)治理或工業(ye)原(yuan)料(liao)生產的(de)替代(dai)原(yuan)料(liao)進(jin)行使用，提高(gao)我市危(wei)(wei)(wei)險廢(fei)物(wu)資源化利(li)用水平，促進(jin)全市危(wei)(wei)(wei)險廢(fei)物(wu)綜合利(li)用行業(ye)發展(zhan)，降低危(wei)(wei)(wei)險廢(fei)物(wu)處置費(fei)用，推(tui)動企業(ye)高(gao)質量發展(zhan)。

三、增補危(wei)險(xian)廢(fei)物鑒(jian)別機構(gou)

根據國家(jia)規定，優化完善(shan)危險廢物(wu)鑒(jian)別機構(gou)申報(bao)程序和基本要求(qiu)，將危險廢物(wu)鑒(jian)別機構(gou)擴充到10家(jia)以上，加強(qiang)鑒(jian)別機構(gou)管理和培訓(xun)，提升(sheng)鑒(jian)別機構(gou)技術(shu)水平和服(fu)務意識，解決(jue)當前鑒(jian)別機構(gou)難以滿足市場需求(qiu)的突出問題。

簡化(hua)管(guan)理程序。在申請(qing)(qing)資料齊(qi)全，第(di)三方機(ji)構出(chu)具鑒別報告（含法(fa)定監測報告）的前提下，將危險廢物鑒別行政確認時間(jian)由目前的60個工(gong)作日(ri)降(jiang)低(di)到30個工(gong)作日(ri)，降(jiang)低(di)企業申請(qing)(qing)鑒別的時間(jian)成本(ben)，進一步提高行政效率。

四、優化(hua)污染(ran)土壤危險特性鑒(jian)別工作

參(can)照其他省市做法(fa)，按照下(xia)列規定，在日常監督管理工作中，對(dui)污(wu)染土壤鑒別實行(xing)分級分類管理，縮(suo)短建設用(yong)地(di)土壤修(xiu)復流程和修(xiu)復時(shi)間。

一是從(cong)高從(cong)嚴(yan)管控納入住(zhu)宅、醫院(yuan)、學校等(deng)用途的(de)(de)化工、制藥、焦(jiao)化、涉重點重金屬、大型填(tian)埋場等(deng)五類地(di)塊(kuai)中納入固體廢物管理(li)的(de)(de)污(wu)染土(tu)壤(rang)(rang)，同時(shi)對其他行業企業地(di)塊(kuai)風(feng)險較小的(de)(de)污(wu)染土(tu)壤(rang)(rang)根據不同處置方式進(jin)行分(fen)級豁免管理(li)。

二是(shi)除上述五類地塊以外的污染土(tu)(tu)壤，可通過水泥窯協(xie)同(tong)處置(zhi)的，可不再要(yao)求開展土(tu)(tu)壤危險特性鑒(jian)別。

三是(shi)除上述(shu)五類地(di)塊(kuai)以(yi)外的(de)污(wu)染(ran)土(tu)壤(rang)(rang)，通過焚燒、填埋、燒結制(zhi)陶粒等方式處(chu)置的(de)，其土(tu)壤(rang)(rang)中污(wu)染(ran)物低(di)于《土(tu)壤(rang)(rang)環境(jing)質量 建設用(yong)地(di)土(tu)壤(rang)(rang)污(wu)染(ran)風險管控標準（試行）》（GB36600-2018）規定的(de)商(shang)服、公用(yong)設施等第二類用(yong)地(di)管制(zhi)值的(de)，可不再要求開展土(tu)壤(rang)(rang)危險特(te)性鑒別(bie)。

五、優化危險(xian)廢物經營許可審批

一是(shi)逐步下放(fang)(fang)危(wei)險廢(fei)物(wu)經營許(xu)可審(shen)批(pi)權限。貫徹落實國(guo)家關于“放(fang)(fang)管(guan)服”要求，市生(sheng)(sheng)態(tai)環境局(ju)分(fen)步將醫療廢(fei)物(wu)集中(zhong)處理（焚燒工藝(yi)除外）、危(wei)險廢(fei)物(wu)綜(zong)合收集許(xu)可下放(fang)(fang)到監管(guan)能力較強的區縣（自治縣）生(sheng)(sheng)態(tai)環境部門審(shen)批(pi)，提(ti)高(gao)危(wei)險廢(fei)物(wu)經營許(xu)可審(shen)批(pi)效率，進一步落實屬地監管(guan)責任。

二是對在(zai)上一(yi)持證經營(ying)期間(jian)危(wei)(wei)(wei)險(xian)廢物(wu)規范化(hua)管(guan)理(li)達標、無環境違法(fa)行為的危(wei)(wei)(wei)險(xian)廢物(wu)經營(ying)單(dan)位，在(zai)辦(ban)理(li)危(wei)(wei)(wei)險(xian)廢物(wu)經營(ying)許可(ke)延(yan)續時，結合區縣日常監管(guan)意見，市(shi)生(sheng)態環境局可(ke)予以(yi)直接辦(ban)理(li)。

三是對(dui)危險廢物經營許可(ke)證變(bian)(bian)更（法人(ren)、法定代表人(ren)及注冊地變(bian)(bian)更）的，只要滿足辦理條件的，根據區縣監管意見(jian)，市生態環境局實行即(ji)申請即(ji)受(shou)理、即(ji)受(shou)理即(ji)審(shen)批，許可(ke)證變(bian)(bian)更“立等可(ke)取(qu)”（1個(ge)工作日(ri)完(wan)成）。

六、進一步縮短(duan)固體廢物相關辦(ban)件時限(xian)

在(zai)(zai)專家現場(chang)審(shen)(shen)(shen)查(cha)意見齊備的(de)(de)(de)前提下(xia)，生(sheng)態(tai)環境部門(men)將危險廢物(wu)經營(ying)許(xu)可(ke)證審(shen)(shen)(shen)批(pi)由目(mu)(mu)前的(de)(de)(de)20個工(gong)作(zuo)(zuo)日(ri)壓縮(suo)至(zhi)10個工(gong)作(zuo)(zuo)日(ri)（不含專家現場(chang)審(shen)(shen)(shen)查(cha)時間）。在(zai)(zai)接收地省(sheng)級生(sheng)態(tai)環境部門(men)書面意見齊備的(de)(de)(de)前提下(xia)，固體(ti)廢物(wu)跨(kua)省(sheng)轉移跨(kua)省(sheng)審(shen)(shen)(shen)批(pi)由目(mu)(mu)前的(de)(de)(de)30個工(gong)作(zuo)(zuo)日(ri)壓縮(suo)至(zhi)10個工(gong)作(zuo)(zuo)日(ri)。在(zai)(zai)符合國家和我市(shi)規劃的(de)(de)(de)前提下(xia)，廢棄電器產品拆解資格許(xu)可(ke)由目(mu)(mu)前的(de)(de)(de)60天壓縮(suo)至(zhi)10個工(gong)作(zuo)(zuo)日(ri)。

七、簡(jian)化部分土壤污染狀況調查階段(duan)的內容(rong)

參照其(qi)(qi)他省市做法，對農用地(di)(di)轉變為建設用地(di)(di)的土(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)(ran)狀況調查(cha)，可通過查(cha)詢歷(li)(li)史(shi)資(zi)料(liao)、訪談知(zhi)情(qing)(qing)人員、利用關聯地(di)(di)塊信息、現場(chang)(chang)勘查(cha)以及(ji)(ji)(ji)現場(chang)(chang)快速檢測等方(fang)法調查(cha)核(he)實后，確定地(di)(di)塊歷(li)(li)史(shi)上(shang)(shang)不(bu)涉(she)及(ji)(ji)(ji)工(gong)礦(kuang)用途、規模(mo)化養殖、有毒有害物質(zhi)存(cun)儲與(yu)輸送，歷(li)(li)史(shi)上(shang)(shang)不(bu)涉(she)及(ji)(ji)(ji)環境污(wu)染(ran)(ran)事故、固體廢物堆放傾倒及(ji)(ji)(ji)填埋，歷(li)(li)史(shi)上(shang)(shang)不(bu)涉(she)及(ji)(ji)(ji)工(gong)業(ye)廢水(shui)污(wu)染(ran)(ran)，歷(li)(li)史(shi)上(shang)(shang)不(bu)存(cun)在(zai)其(qi)(qi)他可能(neng)造成(cheng)土(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)(ran)的情(qing)(qing)形，現場(chang)(chang)不(bu)存(cun)在(zai)污(wu)染(ran)(ran)跡象，不(bu)存(cun)在(zai)來自周邊污(wu)染(ran)(ran)源的污(wu)染(ran)(ran)風(feng)險等情(qing)(qing)形時，可以免于采(cai)樣(yang)監測（在(zai)風(feng)險評(ping)估、風(feng)險管控及(ji)(ji)(ji)修復階段除外）。

八、進一步(bu)加(jia)大正面(mian)典型標桿企業支持力(li)度

建(jian)立(li)危(wei)險廢(fei)物管(guan)理和土壤污(wu)(wu)(wu)染防治(zhi)正(zheng)面典型(xing)標桿企(qi)業清單，將危(wei)險廢(fei)物規范化管(guan)理優秀、無環境違法(fa)行為的產廢(fei)企(qi)業和經營單位(wei)，以及土壤污(wu)(wu)(wu)染防治(zhi)工作(zuo)優秀、無環境違法(fa)行為的土壤污(wu)(wu)(wu)染重點監管(guan)單位(wei)納入清單，定期通報，將標桿企(qi)業優先納入相關污(wu)(wu)(wu)染防治(zhi)專項資(zi)金支(zhi)持(chi)，并(bing)在申報各類固(gu)體廢(fei)物和土壤領域的評(ping)優評(ping)先方面予(yu)以優先推薦和支(zhi)持(chi)。

九(jiu)、管理和技(ji)術(shu)服務(wu)進(jin)區(qu)縣、進(jin)園區(qu)、進(jin)企(qi)業(ye)

定(ding)期(qi)通過(guo)現場指導(dao)、線(xian)上(shang)培訓、專(zhuan)題調研、專(zhuan)家授課等方式，將土(tu)壤污(wu)染防治(zhi)和(he)固體廢(fei)物(wu)相關(guan)法規政策、管理(li)要求、技術規范(fan)傳達(da)至(zhi)區(qu)縣、園區(qu)、企(qi)業(ye)。創新培訓形式，梳理(li)典型區(qu)域(yu)和(he)行業(ye)企(qi)業(ye)突出土(tu)壤及固廢(fei)管理(li)問題，結合管理(li)需求，制作相應(ying)的管理(li)手(shou)冊、動畫視頻等，以(yi)淺顯易懂的方式宣(xuan)傳到位(wei)。

十、協調推動(dong)解決部分危(wei)險廢物“運輸難”和(he)“價(jia)格高”問題

一(yi)是探(tan)索區縣(xian)醫療(liao)廢物(wu)“定時、定點(dian)”上(shang)門回收示范試點(dian)，解決小型(xing)醫療(liao)機構(gou)醫療(liao)廢物(wu)不能(neng)按時收運、處置難問(wen)題。

二(er)是(shi)推動相關部門加(jia)快解(jie)決危險廢物運(yun)輸車輛白天進城難(nan)、停(ting)靠(kao)難(nan)、運(yun)輸難(nan)問題。

三是(shi)積極配合相關部門制(zhi)定危險廢物集中處置定價標準，調整醫療廢物處置收(shou)費定價事權，降低(di)企業(ye)危險廢物處置成本(ben)，服務全(quan)市經濟社會(hui)發展。

各單位在實施(shi)中發現的問題請(qing)及時報告，便于進(jin)一步優化環(huan)境監(jian)督管理(li)服務工(gong)作，實現我(wo)市固體廢物和(he)土壤(rang)污染防治水平逐步提(ti)升。

聯(lian)系人(ren)及(ji)聯(lian)系電話：

固體處? 周? 瓊??聯(lian)系電話(hua)88521836；

土壤處? 鄭義輝(hui)? 聯(lian)系電話89188715；

固(gu)管中心 楊水文? 聯系電(dian)話88521921。

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重慶市生態(tai)環境局辦公室

2021年5月26日