發布時間(jian)：2021-06-01 來源(yuan)：山(shan)東省(sheng)商務廳(ting)市場(chang)體(ti)系建(jian)設處 點擊數：2147688次
關于有序推進(jin)報廢機動車(che)回收拆(chai)解企業增設(she)的通知
各市商務(wu)主(zhu)管部(bu)門、發(fa)展和改革委、公(gong)安局(ju)、生態環境局(ju)、交(jiao)通(tong)運輸局(ju):
為有序推進全省報廢機動(dong)車(che)回(hui)收(shou)拆(chai)解企業增(zeng)設工作，加強事前引導(dao)和事中事后(hou)監(jian)管，推動(dong)報廢機動(dong)車(che)回(hui)收(shou)拆(chai)解行業向環保、安全、可(ke)持續方向高質量(liang)發展(zhan)，現就有關措施(shi)通知如下(xia)：
一、強(qiang)化(hua)事前政(zheng)策(ce)引(yin)導
1.建(jian)(jian)立信息互通機制(zhi)。各市商務主管部門會同(tong)發展改革(ge)、生態環境等(deng)部門，建(jian)(jian)立報(bao)廢(fei)機動(dong)(dong)車回(hui)收拆解企(qi)(qi)業(ye)信息互通機制(zhi)，在報(bao)廢(fei)機動(dong)(dong)車回(hui)收拆解項(xiang)目(mu)備案、申請報(bao)廢(fei)機動(dong)(dong)車回(hui)收拆解項(xiang)目(mu)環評(ping)批(pi)復環節，由當(dang)地(di)發展改革(ge)、生態環境等(deng)部門把相關企(qi)(qi)業(ye)信息，及時推(tui)送(song)給同(tong)級商務主管部門，實現信息互通互享。
2.建(jian)立行(xing)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)明白(bai)紙制(zhi)度。各(ge)市商務主(zhu)管部門(men)根據當(dang)地行(xing)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)實際(ji)，制(zhi)定《報廢(fei)機動車回(hui)收拆(chai)解行(xing)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)現狀明白(bai)紙》，依據發(fa)(fa)展(zhan)改革、生態環境(jing)等(deng)部門(men)提供(gong)(gong)的擬增設(she)企(qi)業(ye)名(ming)單，及時主(zhu)動聯系企(qi)業(ye)并發(fa)(fa)送(song)《報廢(fei)機動車回(hui)收拆(chai)解行(xing)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)現狀明白(bai)紙》，向企(qi)業(ye)提供(gong)(gong)當(dang)地行(xing)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)現狀分析、形勢研判等(deng)信息，引導企(qi)業(ye)對項(xiang)(xiang)目(mu)可行(xing)性(xing)進行(xing)深入研究(jiu)、合理規劃項(xiang)(xiang)目(mu)區位(wei)和(he)產能，發(fa)(fa)揮靠(kao)前指導作(zuo)用，避免盲(mang)目(mu)投資、重復建(jian)設(she)，造成資源(yuan)浪費。
3.建(jian)立預報(bao)告制度(du)。各市商(shang)(shang)務主(zhu)管部(bu)門對(dui)本(ben)市新(xin)增(zeng)產(chan)能(neng)，在項目建(jian)設前，從轄區行業(ye)發(fa)展角(jiao)度(du)統籌考慮，對(dui)本(ben)市拆解產(chan)能(neng)總(zong)體情況、增(zeng)設項目的可行性(xing)、必要(yao)性(xing)、前瞻性(xing)、對(dui)轄區行業(ye)發(fa)展影響(xiang)等內(nei)容進行深入分析并報(bao)送省商(shang)(shang)務廳(ting)。省商(shang)(shang)務廳(ting)將根據報(bao)送內(nei)容向各市商(shang)(shang)務主(zhu)管部(bu)門提出指導性(xing)意見。
二、加強(qiang)產能過剩預警(jing)
4.各市(shi)(shi)商務主管部(bu)門應(ying)按照“本市(shi)(shi)年(nian)機(ji)動(dong)車(che)保(bao)(bao)有(you)(you)量(liang)*4%”推算本市(shi)(shi)應(ying)有(you)(you)年(nian)總拆解產(chan)(chan)(chan)(chan)能，深入(ru)調研摸排已有(you)(you)產(chan)(chan)(chan)(chan)能和在建(jian)(jian)產(chan)(chan)(chan)(chan)能現狀，統籌考慮(lv)各縣（市(shi)(shi)、區）機(ji)動(dong)車(che)保(bao)(bao)有(you)(you)量(liang)、區位優勢(shi)、上下(xia)游產(chan)(chan)(chan)(chan)業鏈銜接度(du)等因(yin)素，制定符合(he)本市(shi)(shi)實際的報廢(fei)機(ji)動(dong)車(che)回收拆解產(chan)(chan)(chan)(chan)能布局規(gui)劃。對已有(you)(you)產(chan)(chan)(chan)(chan)能和在建(jian)(jian)產(chan)(chan)(chan)(chan)能總量(liang)達到(dao)應(ying)有(you)(you)總拆解產(chan)(chan)(chan)(chan)能上限的市(shi)(shi)，省商務廳將給(gei)予拆解產(chan)(chan)(chan)(chan)能過剩預警，便(bian)于各市(shi)(shi)商務主管部(bu)門對行業發展進行統籌管理。
三、加(jia)快(kuai)老資質企業(ye)整改提(ti)升
5.根據《報(bao)廢機(ji)(ji)動車回收(shou)管(guan)理辦法(fa)實(shi)施細則(ze)》（商務部令2020年第2號，以下(xia)簡(jian)稱(cheng)《實(shi)施細則(ze)》）有(you)關規定(ding)，對(dui)(dui)照《報(bao)廢機(ji)(ji)動車回收(shou)拆解(jie)企業(ye)(ye)技(ji)術規范(fan)》（GB 22128-2019，以下(xia)簡(jian)稱(cheng)《技(ji)術規范(fan)》），各(ge)市(shi)商務主管(guan)部門對(dui)(dui)本市(shi)老資(zi)質企業(ye)(ye)進(jin)行(xing)全面核查，對(dui)(dui)不符合《技(ji)術規范(fan)》的企業(ye)(ye)，下(xia)達書面限期整(zheng)改(gai)通知書責令其盡快整(zheng)改(gai)提升。對(dui)(dui)拒不整(zheng)改(gai)或(huo)逾期未整(zheng)改(gai)到位的企業(ye)(ye)，相關部門依法(fa)對(dui)(dui)其進(jin)行(xing)行(xing)政處罰或(huo)撤銷《資(zi)質認定(ding)書》。
四、嚴格資質認定標準
6.嚴格(ge)審(shen)核申(shen)(shen)請(qing)材(cai)料(liao)。嚴格(ge)落實(shi)《實(shi)施細則》《技(ji)術規范》有(you)關(guan)規定，對(dui)要件不齊全、不符合法定形式的申(shen)(shen)請(qing)材(cai)料(liao)，退回整改重新申(shen)(shen)報(bao)(bao)。對(dui)提供虛假材(cai)料(liao)的企業，根據(ju)《中華(hua)人民共和國行(xing)政許可(ke)法》第七(qi)十八條有(you)關(guan)規定，不予受理(li)其(qi)申(shen)(shen)請(qing)并給(gei)予警告，且(qie)一(yi)年內禁止其(qi)再(zai)次申(shen)(shen)報(bao)(bao)。
7.嚴(yan)格(ge)(ge)執行驗(yan)收評審(shen)(shen)標準(zhun)。嚴(yan)格(ge)(ge)落實(shi)《實(shi)施(shi)細則》《中華人民共和國建(jian)筑法》《建(jian)設(she)工(gong)程質量(liang)管(guan)理(li)條例(li)》（國務院令(ling)第(di)279號）、《建(jian)設(she)工(gong)程消防設(she)計審(shen)(shen)查驗(yan)收管(guan)理(li)暫行規定(ding)》(住(zhu)房和城鄉建(jian)設(she)部令(ling)第(di)51號)有關規定(ding)，嚴(yan)格(ge)(ge)執行企業規劃選址、安全(quan)生產(chan)、環境保(bao)護等(deng)方面的驗(yan)收標準(zhun)，現(xian)場驗(yan)收評審(shen)(shen)環節存在一票(piao)否決情(qing)形，即為(wei)驗(yan)收“不通過”，企業需整改后(hou)重新申報。
五、嚴格事(shi)中事(shi)后監管
8.加強(qiang)對(dui)資質企業監督檢(jian)查。各市商務主管(guan)部(bu)門會同有關(guan)部(bu)門，嚴(yan)格(ge)落(luo)實市縣“全覆蓋(gai)”檢(jian)查和省級(ji)“雙隨機、一公開”抽查相(xiang)結合(he)的監督檢(jian)查制度，加強(qiang)部(bu)門之間執(zhi)法活動銜接，形(xing)成(cheng)監管(guan)合(he)力，從嚴(yan)查處各類違法違規(gui)行為，情節(jie)嚴(yan)重的，吊(diao)銷拆解企業《資質認定書》。
9.加(jia)強分(fen)支(zhi)機(ji)(ji)構(gou)管(guan)理。嚴格(ge)落實(shi)報(bao)(bao)廢機(ji)(ji)動(dong)車回收拆(chai)(chai)解企(qi)業(ye)分(fen)支(zhi)機(ji)(ji)構(gou)屬地監管(guan)責任(ren)，《分(fen)支(zhi)機(ji)(ji)構(gou)備(bei)案(an)信息表》加(jia)蓋市級商務(wu)(wu)主(zhu)管(guan)部門公(gong)章(zhang)后，由資(zi)質(zhi)企(qi)業(ye)按照(zhao)《實(shi)施(shi)細(xi)則(ze)》有關(guan)規(gui)定(ding)，上傳商務(wu)(wu)部系統完(wan)成(cheng)備(bei)案(an)。分(fen)支(zhi)機(ji)(ji)構(gou)未備(bei)案(an)即(ji)開展回收業(ye)務(wu)(wu)或擅自(zi)拆(chai)(chai)解報(bao)(bao)廢機(ji)(ji)動(dong)車的，按照(zhao)《實(shi)施(shi)細(xi)則(ze)》有關(guan)規(gui)定(ding)依法處(chu)罰，情節(jie)嚴重的，吊銷拆(chai)(chai)解企(qi)業(ye)《資(zi)質(zhi)認定(ding)書》。
10.持續重拳打(da)擊(ji)非(fei)法(fa)拆(chai)(chai)解。各市(shi)商務主管部(bu)(bu)門會(hui)同有關(guan)部(bu)(bu)門加強線索(suo)排查，持續開展巡(xun)檢抽查，依法(fa)打(da)擊(ji)機(ji)動(dong)車維修(xiu)經(jing)營者承(cheng)修(xiu)報廢機(ji)動(dong)車的行(xing)為，依法(fa)查處非(fei)法(fa)拆(chai)(chai)解窩(wo)點涉(she)黑涉(she)惡人(ren)員和阻礙執行(xing)公務的行(xing)為，對非(fei)法(fa)回收(shou)拆(chai)(chai)解行(xing)為嚴厲打(da)擊(ji)、堅決取締，切實提升打(da)擊(ji)效(xiao)果(guo)。省商務廳根(gen)據(ju)各市(shi)打(da)擊(ji)非(fei)法(fa)拆(chai)(chai)解工(gong)(gong)作成效(xiao)，統籌推進(jin)企業(ye)增設及(ji)資質認定(ding)工(gong)(gong)作。
11.嚴格(ge)執行(xing)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)退(tui)出機制。對(dui)在2022年(nian)9月1日(ri)前未能重新(xin)通過(guo)資(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)認(ren)(ren)定的老企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，依(yi)法(fa)注銷(xiao)《資(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)認(ren)(ren)定書(shu)》。對(dui)不(bu)再符(fu)合資(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)認(ren)(ren)定基本條(tiao)件或停止(zhi)業(ye)(ye)(ye)務12個月以上的資(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，依(yi)法(fa)撤銷(xiao)《資(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)認(ren)(ren)定書(shu)》。對(dui)嚴重違反(fan)《實施(shi)細則》相關規定或出現(xian)嚴重安全生產、生態環(huan)境事故的資(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，依(yi)法(fa)吊銷(xiao)《資(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)認(ren)(ren)定書(shu)》。回(hui)收(shou)拆(chai)解企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)因違反(fan)《實施(shi)細則》受到被吊銷(xiao)《資(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)認(ren)(ren)定書(shu)》的行(xing)政處罰，禁止(zhi)該企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)自行(xing)政處罰生效之(zhi)日(ri)起(qi)三年(nian)內再次申請報廢(fei)機動車回(hui)收(shou)拆(chai)解資(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)認(ren)(ren)定。企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)以欺騙、賄賂等(deng)不(bu)正當(dang)手段取得《資(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)認(ren)(ren)定書(shu)》的，依(yi)法(fa)吊銷(xiao)其《資(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)認(ren)(ren)定書(shu)》，根據《中華人民共(gong)和(he)國行(xing)政許可法(fa)》第七(qi)十九條(tiao)有關規定，三年(nian)內不(bu)得再次申請。
六、充分發(fa)揮行業協會作用(yong)
12.報(bao)廢機動車(che)回收(shou)拆解行業協會、商會等(deng)應當制定行業規范，提供信息咨詢、培(pei)訓等(deng)服務，開展(zhan)行業監測和預警(jing)分析，加(jia)強行業自律。
山東省商務廳 山東省發展和改革委(wei)
山(shan)(shan)東(dong)省(sheng)公安廳 山(shan)(shan)東(dong)省(sheng)生態環境廳
山東(dong)省交通運(yun)輸廳
2021年5月15日
（來源：山東省商務廳(ting)市場體系建設處）
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