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市商務局(ju)等7部門關于印發連云(yun)港市報廢機動車(che)回收(shou)行(xing)業(ye)專項(xiang)整治(zhi)行(xing)動方(fang)案的通知

各縣區(qu)（板塊）商務(wu)局(ju)（經發(fa)局(ju)、商務(wu)和投(tou)資促進局(ju)）、發(fa)改委（發(fa)改局(ju)）、工業和信息化局(ju)、公安局(ju)、生態環境局(ju)、交通運(yun)輸局(ju)、市場監管(guan)局(ju)：

為進一(yi)步規范全市(shi)(shi)報廢(fei)機動(dong)車回(hui)收(shou)拆(chai)解(jie)活動(dong)，加(jia)強(qiang)報廢(fei)機動(dong)車回(hui)收(shou)拆(chai)解(jie)行業管(guan)(guan)理，按照全省(sheng)統一(yi)工(gong)作部署，市(shi)(shi)商(shang)務局、市(shi)(shi)發展改革委、市(shi)(shi)工(gong)業和信息化局、市(shi)(shi)公安局、市(shi)(shi)生態環境局、市(shi)(shi)交(jiao)通(tong)運輸局、市(shi)(shi)市(shi)(shi)場監管(guan)(guan)局等(deng)7部門聯合(he)(he)制定了《連云港市(shi)(shi)報廢(fei)機動(dong)車回(hui)收(shou)行業專項整治(zhi)行動(dong)方案》。現印發你們，請結合(he)(he)實(shi)際認真組織實(shi)施。

連云港(gang)市報廢(fei)機動車回收行業專項整治行動方案

為(wei)貫徹落實《報(bao)(bao)(bao)廢(fei)機動車(che)回(hui)(hui)收管(guan)理辦法》（國務院(yuan)令第(di)715號）、《報(bao)(bao)(bao)廢(fei)機動車(che)回(hui)(hui)收拆解企業技術規范》（GB22128）等法規標準，以(yi)及《江(jiang)蘇省(sheng)安全(quan)生產治本攻堅(jian)三年行(xing)(xing)動（2024-2026年）實施方案(an)》、《江(jiang)蘇省(sheng)固體廢(fei)物全(quan)過(guo)程環境監管(guan)工作意(yi)見》和江(jiang)蘇省(sheng)加強安全(quan)生產和環境保護工作部署(shu)要求(qiu)，加大對報(bao)(bao)(bao)廢(fei)機動車(che)回(hui)(hui)收拆解行(xing)(xing)業的監督管(guan)理力度(du)，依法打擊非法回(hui)(hui)收拆解報(bao)(bao)(bao)廢(fei)機動車(che)行(xing)(xing)為(wei)，進一步規范全(quan)市(shi)(shi)報(bao)(bao)(bao)廢(fei)機動車(che)回(hui)(hui)收拆解行(xing)(xing)業秩(zhi)序，更(geng)好保障開展汽車(che)“以(yi)舊換(huan)新”，根據(ju)全(quan)省(sheng)統一工作部署(shu)，決定在全(quan)市(shi)(shi)范圍(wei)內開展報(bao)(bao)(bao)廢(fei)機動車(che)回(hui)(hui)收行(xing)(xing)業專項整(zheng)治行(xing)(xing)動。

一、整(zheng)治目(mu)標

嚴格落實(shi)報(bao)廢(fei)機動(dong)(dong)車(che)(che)回(hui)收(shou)行(xing)業(ye)(ye)相關法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)和(he)標準規(gui)范(fan)，嚴厲打擊(ji)非法(fa)(fa)回(hui)收(shou)拆解機動(dong)(dong)車(che)(che)、倒賣(mai)報(bao)廢(fei)機動(dong)(dong)車(che)(che)整車(che)(che)及(ji)“五大總成”、非法(fa)(fa)改(gai)裝(zhuang)拼(pin)裝(zhuang)機動(dong)(dong)車(che)(che)等違(wei)法(fa)(fa)違(wei)規(gui)行(xing)為，依法(fa)(fa)查處資質企業(ye)(ye)違(wei)規(gui)作業(ye)(ye)行(xing)為，統籌安全生產和(he)環境(jing)保護，進一步規(gui)范(fan)我市報(bao)廢(fei)機動(dong)(dong)車(che)(che)回(hui)收(shou)行(xing)業(ye)(ye)秩序，促進報(bao)廢(fei)機動(dong)(dong)車(che)(che)回(hui)收(shou)行(xing)業(ye)(ye)高質量發展。

二(er)、整(zheng)治內容

（一）安全生產方面(mian)

貫徹落(luo)實安(an)全(quan)生產治本(ben)攻堅(jian)三年行(xing)動要求，突出關鍵點隱(yin)患整治、全(quan)鏈條綜合治理、常態化鞏固提(ti)升，嚴(yan)防和(he)遏制(zhi)發生重(zhong)(zhong)特大安(an)全(quan)事故。重(zhong)(zhong)點整治以下(xia)問(wen)題：

1、未配備專業安全生產管(guan)理人(ren)員；

2、未建立消防安(an)(an)全(quan)組織(zhi)架構、明確崗位(wei)消防安(an)(an)全(quan)職(zhi)責、落實消防安(an)(an)全(quan)管理制度和應急演(yan)練方(fang)案；

3、違反(fan)動火作業(ye)(ye)要求使用乙(yi)炔、丙(bing)烷等進行切割(ge)作業(ye)(ye)；

4、滅(mie)火器、消防(fang)水池(chi)、消防(fang)井、消防(fang)栓(shuan)等消防(fang)設備(bei)設施過期失效或存在(zai)故障(zhang)；

5、打包壓塊機、大(da)力剪、拆解(jie)機等(deng)大(da)型機械未在申報資質(zhi)材料中的指定區(qu)域內作業(ye)；

6、叉車等(deng)特種設備未及(ji)時年檢或操作人員無證(zheng)上(shang)崗；

7、待拆解區(qu)車(che)輛疊放高度超(chao)標或疊放大型(xing)車(che)輛；

8、未按照(zhao)規程收(shou)集、儲存易燃、有毒(du)等危險品；

9、未(wei)單獨存放帶動力(li)電池的報廢新能源汽車，或(huo)未(wei)按規程拆卸、儲存車輛動力(li)電池；

10、其他違反(fan)安全生產規定(ding)的行為。

（二）環境保護方面(mian)

聚焦報廢(fei)(fei)機動車回收(shou)拆(chai)解突(tu)出性(xing)、普遍性(xing)和反復性(xing)環境污(wu)染問題(ti)，打擊非(fei)法拆(chai)解、超標排污(wu)、非(fei)法處置固(gu)體廢(fei)(fei)物等行(xing)為。重(zhong)點整治(zhi)以下(xia)問題(ti)：

1、未(wei)(wei)配(pei)備專業環保(bao)管理人員(yuan)，未(wei)(wei)按規定對企業進行(xing)環評驗(yan)收；

2、未按規程對(dui)報廢車輛進行預處理，危(wei)險廢物回(hui)收不(bu)徹底(di)，拆解作業區出現“跑、冒、滴、漏”現象；

3、未(wei)(wei)按《排污(wu)許可證(zheng)》有關(guan)要求排污(wu)，拆(chai)解過程中未(wei)(wei)落實(shi)廢水、廢氣和固體廢物污(wu)染防治措施，未(wei)(wei)有效收集廢氣、粉塵等污(wu)染物；

4、企業與固體廢物、危(wei)險(xian)廢物處置單位簽訂(ding)的處置合同過(guo)期(qi)或處置單位相(xiang)關資質過(guo)期(qi)；

5、未(wei)按規(gui)定(ding)在江(jiang)蘇省固體(ti)廢物(wu)(wu)管(guan)理信息系統上登記申報危險廢物(wu)(wu)管(guan)理計劃，未(wei)按規(gui)定(ding)在信息系統上如實申報、轉移處置危險廢物(wu)(wu)；

6、未按(an)規定在封(feng)閉或半封(feng)閉設施內儲存一(yi)般拆(chai)解產物；

7、企(qi)業一般拆(chai)解(jie)產物(wu)(wu)(wu)(wu)，包(bao)括廢鋼廢鐵(tie)、有(you)色(se)金屬(shu)等(deng)，以及(ji)廢座墊、皮革、內飾件等(deng)低價值拆(chai)解(jie)產物(wu)(wu)(wu)(wu)處(chu)置臺賬不(bu)全(quan)，未按規定在江蘇省固(gu)體(ti)廢物(wu)(wu)(wu)(wu)管理信(xin)息系統上如實(shi)登記申(shen)報、轉移、處(chu)置排污許可中(zhong)涉(she)及(ji)的(de)一般工業固(gu)體(ti)廢物(wu)(wu)(wu)(wu)，或跨省轉移利用手(shou)續不(bu)全(quan)；

8、事故廢水池、初期雨水收(shou)集池、油水分(fen)離器等(deng)設(she)施(shi)設(she)備損壞，運(yun)維記錄或雨污總(zong)排放口等(deng)環(huan)保設(she)施(shi)標(biao)識缺失(shi)；

9、違反《固體(ti)廢物污染環境防(fang)治法(fa)》非(fei)法(fa)跨省運(yun)輸報廢機動車；

10、其他違(wei)反生(sheng)態環境保護規定的行為。

（三）規范作業方面

貫徹落實《報(bao)廢(fei)機動車回收(shou)管理辦法(fa)(fa)》等相關法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規和標(biao)準規范，嚴厲打擊非(fei)法(fa)(fa)回收(shou)拆解(jie)報(bao)廢(fei)機動車，嚴厲打擊非(fei)法(fa)(fa)倒賣報(bao)廢(fei)機動車整車和“五大總成”，營(ying)造良好(hao)發展環境。重點整治(zhi)以(yi)下(xia)問(wen)題：

1、未(wei)取得資(zi)質認定，擅自從(cong)事報廢機動車回收(shou)、拆解活動；

2、資(zi)質企業(ye)未按規(gui)定備案分支(zhi)機構；

3、資(zi)質企(qi)業未在其通(tong)過資(zi)質認(ren)定的場地內對(dui)報廢機動車進行(xing)拆解，或分支機構違法拆解（含預處理）報廢機動車；

4、資質企業未按規(gui)定對已出具(ju)《報廢(fei)證明》的報廢(fei)機(ji)動(dong)車(che)進行拆解，或未按規(gui)定及時辦理車(che)輛(liang)注銷登記并(bing)將注銷證明交機(ji)動(dong)車(che)所有人(ren)；

5、資質(zhi)企業(ye)出(chu)租、出(chu)借或以其他形(xing)式非法(fa)轉讓《報廢(fei)機動車(che)回收拆解(jie)企業(ye)資質(zhi)認定書(shu)》；

6、資質企(qi)業不符(fu)合《報(bao)廢(fei)機動車回(hui)收(shou)管理辦法(fa)實施細則(ze)》第八條(tiao)規(gui)定，或存在遷建改建擴建情況而未重新申請資質認定；

7、違(wei)法(fa)批(pi)量運輸已(yi)對車輛部(bu)(bu)分拆解(jie)（拆卸輪轂、三元催(cui)化器、電瓶等部(bu)(bu)件）的報廢車；

8、報廢車拆(chai)解人(ren)員未(wei)經過崗(gang)前培訓或無證(zheng)上崗(gang)；

9、車輛回收臺賬、“五大(da)總成”等拆解產物處置臺賬不完(wan)整；

10、廠(chang)區(qu)視頻(pin)監(jian)控系統(tong)不能對廠(chang)區(qu)全覆蓋，或監(jian)控視頻(pin)不連貫、保存時(shi)間不足1年；

11、資質企業未(wei)及時在商務部業務系統統一平臺(tai)上傳報廢車拆解前和拆解后照片、注銷證明；

12、違規開具《報廢機動車(che)回(hui)收(shou)證(zheng)明》或買賣(mai)、偽造、變造《報廢機動車(che)回(hui)收(shou)證(zheng)明》，以及在辦理注銷業務(wu)時(shi)提(ti)供虛假、偽造材(cai)料；

13、未按(an)要求進行車輛查(cha)驗，或(huo)查(cha)驗人(ren)(ren)員不具備資(zi)質、使(shi)用他人(ren)(ren)查(cha)驗賬號、查(cha)驗音視頻未能達到規定的(de)存儲要求；

14、違法拆(chai)解(jie)涉嫌(xian)盜(dao)竊(qie)、搶(qiang)劫等犯(fan)罪活動車(che)輛或疑(yi)似(si)贓(zang)物車(che)輛；

15、機動車(che)維修經營者(zhe)承修達到強(qiang)制(zhi)報(bao)廢標準的機動車(che)，或(huo)二手車(che)市場交易達到強(qiang)制(zhi)報(bao)廢標準的機動車(che)。

16、其他涉(she)及(ji)報廢(fei)機(ji)動(dong)車非(fei)法回收拆解的違法行為(wei)。

三、工作安排

專(zhuan)項整治從2024年4月至2024年7月底，分三(san)階段實(shi)施：

（一）部署動員(yuan)階段。2024年4月22日前。各地商務部門(men)會(hui)同有關部門(men)加強政(zheng)策(ce)法(fa)規(gui)(gui)(gui)宣傳，搜集非法(fa)回收拆(chai)解(jie)(jie)、環境污(wu)染以及(ji)違法(fa)處置(zhi)“五大總(zong)成”等線索，及(ji)時查(cha)處非法(fa)回收、儲存、運輸、拆(chai)解(jie)(jie)報廢(fei)機動車；資質企(qi)業對照(zhao)綜(zong)合整治要求(qiu)，強化法(fa)規(gui)(gui)(gui)學習和貫徹落實，自查(cha)問題不(bu)足，形成安全(quan)生(sheng)產(chan)、環境保護、規(gui)(gui)(gui)范作業三個方面(mian)的(de)問題清單和整改方案。

（二）綜合整(zheng)治階段(duan)。2024年6月底(di)前。各地商務部門持(chi)續搜集違法線索，會同有(you)關(guan)部門對(dui)資(zi)質(zhi)企(qi)(qi)(qi)業開(kai)展(zhan)聯合檢查和(he)執法，在環(huan)境保護、安全生產、規(gui)范(fan)作(zuo)業三方面(mian)督促(cu)指導資(zi)質(zhi)企(qi)(qi)(qi)業整(zheng)改問(wen)題(ti)(ti)，對(dui)涉嫌(xian)違法回(hui)(hui)收拆(chai)解的企(qi)(qi)(qi)業或個人進行查處；資(zi)質(zhi)企(qi)(qi)(qi)業切實(shi)落實(shi)主體責任，針對(dui)自查問(wen)題(ti)(ti)清單和(he)專(zhuan)項執法行動(dong)發現的問(wen)題(ti)(ti)，開(kai)展(zhan)深入整(zheng)改，嚴格落實(shi)規(gui)范(fan)作(zuo)業要(yao)求，切實(shi)提升安全生產和(he)環(huan)境保護水平。對(dui)整(zheng)改后仍不能達到要(yao)求的，根據相關(guan)規(gui)定，責令停業整(zheng)頓，直至吊消企(qi)(qi)(qi)業《報(bao)廢機動(dong)車回(hui)(hui)收拆(chai)解企(qi)(qi)(qi)業資(zi)質(zhi)認定書》。

（三）鞏(gong)固提升(sheng)階段。2024年7月。各地(di)商務部(bu)門牽頭形成(cheng)綜合整(zheng)治總結(jie)，要注(zhu)意搜集整(zheng)理有(you)效做法，特別是對打擊非法回(hui)收、倒賣報廢機(ji)動(dong)車行為(wei)，力爭(zheng)形成(cheng)典型經驗；資(zi)質企業(ye)進一步鞏(gong)固專項整(zheng)治成(cheng)果，形成(cheng)常態化落實(shi)安全生(sheng)產(chan)責任、防范(fan)環(huan)境污染、落實(shi)行業(ye)法規的(de)機(ji)制。

四(si)、職責分工

商務部門：牽(qian)頭做好綜合整(zheng)治工作(zuo)，公示(shi)違(wei)法線索舉(ju)報(bao)(bao)熱(re)線和資(zi)質(zhi)企業(ye)回(hui)(hui)收業(ye)務熱(re)線電(dian)話(hua)；對(dui)報(bao)(bao)廢(fei)機動車(che)回(hui)(hui)收拆(chai)解(jie)活動實施監(jian)管(guan)，會(hui)同有關部門依(yi)法查(cha)處違(wei)法違(wei)規(gui)行(xing)為；各(ge)設區市商務部門會(hui)同有關部門編制報(bao)(bao)廢(fei)機動車(che)回(hui)(hui)收行(xing)業(ye)發展(zhan)規(gui)劃(hua)，合理確(que)定(ding)拆(chai)解(jie)產能和行(xing)業(ye)布(bu)局；加(jia)強對(dui)報(bao)(bao)廢(fei)車(che)企業(ye)資(zi)質(zhi)申(shen)報(bao)(bao)工作(zuo)指導，提(ti)高現場驗收評審一次性通過率。

發展改革部(bu)門(men)：負(fu)責指導、協調市域(yu)內汽(qi)車零部(bu)件(jian)再制(zhi)造工(gong)作，配合商(shang)務等部(bu)門(men)對具備再制(zhi)造條(tiao)件(jian)的(de)報廢車“五大總成”向再制(zhi)造環節交售行(xing)為實施監督管理；按(an)照職責分工(gong)對市域(yu)內“汽(qi)車零部(bu)件(jian)再制(zhi)造產品(pin)”國家標(biao)志的(de)使用進行(xing)監督和(he)管理。

工信部門：對(dui)報廢新能源汽車的動力(li)電池回收(shou)利用(yong)實施規(gui)范管理(li)。