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山西(xi)省人民政(zheng)府關于印發山西(xi)省(sheng)推動大規模(mo)設(she)備更(geng)新和消費品以舊(jiu)換新實施方案的通知

晉政發〔2024〕10號

各(ge)市、縣(xian)人民政(zheng)府，省人民政(zheng)府各(ge)委、辦、廳、局：

現將《山西省推動(dong)大規模設備更(geng)新和(he)消費(fei)品以舊(jiu)換新實施方案》印發(fa)給(gei)你們，請認真組(zu)織(zhi)實施。

山西省人民(min)政府

2024年(nian)3月30日

（此件公開發布）

山西省推(tui)動大規模設備(bei)更新和消費品以舊換新實施方案

為貫徹落(luo)實《國務院關于(yu)印發推動(dong)大規模設備更(geng)新(xin)和(he)消(xiao)費(fei)品以(yi)舊換新(xin)行動(dong)方案(an)(an)的(de)通(tong)知(zhi)》（國發〔2024〕7號），推動(dong)我省大規模設備更(geng)新(xin)和(he)消(xiao)費(fei)品以(yi)舊換新(xin)，增加先(xian)進產能，促(cu)進節(jie)能降碳，進一步激(ji)發潛在消(xiao)費(fei)，拉(la)動(dong)我省有效(xiao)投資，制定本實施方案(an)(an)。

一、總體(ti)要求

堅持(chi)以習(xi)近平新時代(dai)中(zhong)國特色社會主(zhu)義思想(xiang)為(wei)指導，全(quan)面貫徹黨(dang)的二十(shi)大精(jing)神，認真落實(shi)黨(dang)中(zhong)央、國務(wu)院及省(sheng)委、省(sheng)政(zheng)(zheng)府部(bu)署要求，堅持(chi)統籌布局、系統推進(jin)(jin)，市場(chang)為(wei)主(zhu)、政(zheng)(zheng)府引導，鼓勵先(xian)進(jin)(jin)、淘汰落后(hou)，標(biao)準(zhun)引領(ling)、分(fen)類(lei)施(shi)策(ce)的工作原(yuan)則，深入實(shi)施(shi)重(zhong)點領(ling)域設備更新、消費(fei)品以舊換新、暢(chang)通(tong)資(zi)源循(xun)環利用鏈條、標(biao)準(zhun)提(ti)升銜接(jie)四大行動(dong)，提(ti)升重(zhong)點領(ling)域先(xian)進(jin)(jin)設備生(sheng)產應用水平，提(ti)升先(xian)進(jin)(jin)產能比重(zhong)水平，提(ti)升產業(ye)高端化(hua)、智能化(hua)、綠色化(hua)水平，推動(dong)更多高質(zhi)量耐用消費(fei)品進(jin)(jin)入居民(min)生(sheng)活，推動(dong)資(zi)源循(xun)環利用全(quan)產業(ye)鏈條發展，推動(dong)關鍵領(ling)域標(biao)準(zhun)制(zhi)修訂和落地實(shi)施(shi)，進(jin)(jin)一步(bu)釋放投資(zi)和消費(fei)潛(qian)力(li)，大幅提(ti)高經濟循(xun)環質(zhi)量和水平。

到2027年(nian)(nian)(nian)，工(gong)業、農業、建筑、交通、教(jiao)育、文旅、醫療(liao)等(deng)領域設備投資規(gui)模(mo)較(jiao)(jiao)2023年(nian)(nian)(nian)增(zeng)長(chang)25%以(yi)上(shang)。重點(dian)行業主要用能(neng)(neng)設備能(neng)(neng)效(xiao)(xiao)基本達到節能(neng)(neng)水平，環保績效(xiao)(xiao)達到A級(ji)水平的產能(neng)(neng)比例顯著提升，規(gui)模(mo)以(yi)上(shang)工(gong)業企業數(shu)字化研發設計工(gong)具普及率(lv)、關(guan)鍵工(gong)序數(shu)控化率(lv)分(fen)別(bie)超過90%、75%，較(jiao)(jiao)2023年(nian)(nian)(nian)分(fen)別(bie)增(zeng)長(chang)15個(ge)、13個(ge)百分(fen)點(dian)以(yi)上(shang)。報廢(fei)汽車回收(shou)量(liang)較(jiao)(jiao)2023年(nian)(nian)(nian)增(zeng)加約一倍(bei)，二手車交易量(liang)較(jiao)(jiao)2023年(nian)(nian)(nian)增(zeng)長(chang)45%，廢(fei)舊家電回收(shou)量(liang)較(jiao)(jiao)2023年(nian)(nian)(nian)增(zeng)長(chang)30%，再生(sheng)材料在資源供(gong)給中的占比持續(xu)提升。

二(er)、實施重(zhong)點領域設備更(geng)新行(xing)動

（一）推動工業設(she)備(bei)更新升(sheng)級

1.加快重點行業設備更新和技術改造。以(yi)節能降碳、超(chao)低(di)排放(fang)、安全(quan)生產(chan)、數字化轉(zhuan)型、智能化升(sheng)級為重要(yao)(yao)方(fang)向，聚焦鋼(gang)鐵(tie)、焦化、有色(se)、化工(gong)(gong)、建材(cai)、煤炭、電(dian)(dian)(dian)力、機械(xie)、航空、輕(qing)紡、電(dian)(dian)(dian)子等(deng)(deng)重點(dian)領域(yu)，全(quan)面摸(mo)排設(she)(she)備(bei)更新需求，分(fen)(fen)行業確定(ding)設(she)(she)備(bei)更新重點(dian)，統籌(chou)有序推(tui)進重點(dian)領域(yu)生產(chan)設(she)(she)備(bei)、用能設(she)(she)備(bei)、發輸配電(dian)(dian)(dian)設(she)(she)備(bei)等(deng)(deng)更新和(he)技術改造。加快應用先(xian)進適用設(she)(she)備(bei)，推(tui)動設(she)(she)備(bei)向高(gao)端、智能、綠色(se)、安全(quan)方(fang)向更新升(sheng)級。嚴格落實能耗、排放(fang)、安全(quan)等(deng)(deng)強制性標(biao)準和(he)設(she)(she)備(bei)淘汰目錄(lu)要(yao)(yao)求，依法(fa)依規淘汰不達(da)標(biao)設(she)(she)備(bei)。（省(sheng)(sheng)工(gong)(gong)信廳(ting)、省(sheng)(sheng)能源局、省(sheng)(sheng)生態環(huan)境廳(ting)，各(ge)市人(ren)民政(zheng)(zheng)府按照職(zhi)責(ze)(ze)分(fen)(fen)工(gong)(gong)負(fu)責(ze)(ze)。以(yi)下均需各(ge)市人(ren)民政(zheng)(zheng)府落實，不再一(yi)一(yi)列出）

2.推動(dong)分(fen)行業分(fen)領(ling)域節(jie)能降碳改造。聚焦煤電、鋼鐵、焦化、有色、化工(gong)、建材等重點行(xing)業(ye)，以《重點用能(neng)(neng)(neng)產(chan)品設備(bei)能(neng)(neng)(neng)效先(xian)進(jin)水(shui)平、節(jie)能(neng)(neng)(neng)水(shui)平和(he)準入(ru)水(shui)平（2024年版）》和(he)現行(xing)能(neng)(neng)(neng)耗(hao)、污染物排(pai)放等強制性國家(jia)標準為基本(ben)依據，推動企業(ye)開展重點用能(neng)(neng)(neng)設備(bei)更(geng)新改(gai)造，鼓勵更(geng)新改(gai)造后達到能(neng)(neng)(neng)效節(jie)能(neng)(neng)(neng)水(shui)平（能(neng)(neng)(neng)效2級(ji)），并(bing)力(li)(li)爭達到能(neng)(neng)(neng)效先(xian)進(jin)水(shui)平（能(neng)(neng)(neng)效1級(ji)）。研究制定分行(xing)業(ye)節(jie)能(neng)(neng)(neng)降碳改(gai)造方案，明確改(gai)造目標和(he)時限，加(jia)大幫扶指(zhi)導力(li)(li)度，引導企業(ye)全(quan)面提升設備(bei)水(shui)平。積極實(shi)施能(neng)(neng)(neng)效“領跑者(zhe)”行(xing)動。（省能(neng)(neng)(neng)源局、省工(gong)信廳、省發展改(gai)革委按照職責分工(gong)負責）

3.培育數字(zi)經濟賦智賦能新模式(shi)。推(tui)廣(guang)應用(yong)(yong)智能(neng)制(zhi)(zhi)造(zao)設(she)備和(he)軟件(jian)，加(jia)快工業(ye)互聯網建(jian)(jian)設(she)和(he)普(pu)及應用(yong)(yong)。加(jia)快數(shu)字基(ji)(ji)礎設(she)施建(jian)(jian)設(she)進度，協(xie)同推(tui)進基(ji)(ji)礎能(neng)力提升(sheng)、內網改造(zao)、外網升(sheng)級、5G融合應用(yong)(yong)，支(zhi)持數(shu)據(ju)中心、通信基(ji)(ji)站等持續提高能(neng)效先進水平設(she)備的應用(yong)(yong)比例。支(zhi)持企(qi)業(ye)建(jian)(jian)設(she)智能(neng)制(zhi)(zhi)造(zao)單元、智能(neng)生產(chan)線、數(shu)字化(hua)(hua)(hua)車(che)間、智能(neng)工廠，加(jia)快數(shu)字化(hua)(hua)(hua)轉型(xing)步伐。鼓(gu)勵(li)企(qi)業(ye)推(tui)進數(shu)字化(hua)(hua)(hua)管理(li)、平臺(tai)化(hua)(hua)(hua)設(she)計、網絡化(hua)(hua)(hua)協(xie)同、智能(neng)化(hua)(hua)(hua)制(zhi)(zhi)造(zao)等新模式新業(ye)態，加(jia)快形成一批(pi)可復制(zhi)(zhi)可推(tui)廣(guang)的典(dian)型(xing)模式和(he)應用(yong)(yong)場景。（省數(shu)據(ju)局、省工信廳按照(zhao)職責分工負責）

（二(er)）推動建筑和市政基(ji)礎設(she)施設(she)備更新

4.加快推(tui)進市政基(ji)礎設施更新改造。圍繞建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)新(xin)型城(cheng)鎮化，以(yi)供(gong)(gong)水(shui)(shui)、供(gong)(gong)熱(re)、供(gong)(gong)氣、污水(shui)(shui)處理(li)、環衛、城(cheng)市(shi)(shi)生(sheng)命(ming)線(xian)工(gong)程(cheng)、安防等(deng)(deng)為重(zhong)點(dian)，分(fen)類推(tui)進(jin)更新(xin)改造。推(tui)進(jin)自來水(shui)(shui)廠(chang)及加(jia)壓調(diao)儲供(gong)(gong)水(shui)(shui)設(she)(she)(she)(she)施(shi)設(she)(she)(she)(she)備升級改造，安裝智能(neng)化感(gan)知設(she)(she)(she)(she)備，建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)城(cheng)市(shi)(shi)供(gong)(gong)水(shui)(shui)物聯(lian)網(wang)及運行調(diao)度平臺(tai)。推(tui)進(jin)供(gong)(gong)熱(re)設(she)(she)(she)(she)施(shi)設(she)(she)(she)(she)備升級改造，推(tui)動新(xin)建(jian)(jian)或(huo)改造熱(re)力站加(jia)裝節能(neng)、控(kong)制(zhi)系(xi)統(tong)或(huo)設(she)(she)(she)(she)備。結合改造完善燃氣監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)系(xi)統(tong)，推(tui)進(jin)城(cheng)市(shi)(shi)燃氣管(guan)(guan)(guan)道(dao)和設(she)(she)(she)(she)施(shi)動態(tai)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)、互(hu)聯(lian)互(hu)通、數(shu)據共享。推(tui)進(jin)城(cheng)鎮生(sheng)活污水(shui)(shui)垃(la)圾處理(li)設(she)(she)(she)(she)施(shi)設(she)(she)(she)(she)備補短(duan)板、強(qiang)弱項，開展(zhan)污水(shui)(shui)處理(li)廠(chang)提質增效和垃(la)圾焚燒廠(chang)處理(li)工(gong)藝更新(xin)改造。推(tui)動非(fei)新(xin)能(neng)源環衛車輛逐步(bu)更新(xin)。加(jia)強(qiang)地下(xia)管(guan)(guan)(guan)網(wang)、橋梁(liang)隧道(dao)、窨井(jing)蓋等(deng)(deng)城(cheng)市(shi)(shi)生(sheng)命(ming)線(xian)工(gong)程(cheng)配套物聯(lian)智能(neng)感(gan)知設(she)(she)(she)(she)備建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)，搭建(jian)(jian)城(cheng)市(shi)(shi)地下(xia)市(shi)(shi)政基礎(chu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)感(gan)知網(wang)絡。加(jia)快重(zhong)點(dian)公(gong)共區(qu)域(yu)和道(dao)路視頻監(jian)(jian)控(kong)等(deng)(deng)安防設(she)(she)(she)(she)備改造，升級城(cheng)市(shi)(shi)安全防護系(xi)統(tong)，積(ji)極構(gou)建(jian)(jian)數(shu)字孿生(sheng)城(cheng)市(shi)(shi)。（省住建(jian)(jian)廳、省發(fa)展(zhan)改革委(wei)、省數(shu)據局(ju)、省公(gong)安廳按照職責(ze)分(fen)工(gong)負(fu)責(ze)）

5.加快推進老舊小區設備更新(xin)改造。深入實施城(cheng)鎮老(lao)(lao)舊(jiu)小區(qu)(qu)改(gai)(gai)造(zao)攻堅行動(dong)，補齊設(she)(she)施短板，完(wan)善(shan)居(ju)住功能，提高安(an)全(quan)防(fang)范能力，切實改(gai)(gai)善(shan)老(lao)(lao)舊(jiu)小區(qu)(qu)生活品質。加(jia)快更(geng)新不符合(he)現行產品標準、安(an)全(quan)風險高的(de)老(lao)(lao)舊(jiu)住宅電(dian)(dian)梯，支(zhi)持引導有條件的(de)樓棟加(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯。以外墻(qiang)保(bao)溫、門(men)窗、供熱裝(zhuang)置(zhi)等為重點，推進存量(liang)建(jian)筑節能改(gai)(gai)造(zao)。開展老(lao)(lao)舊(jiu)小區(qu)(qu)環境綜合(he)整(zheng)治，因(yin)地制宜(yi)完(wan)善(shan)適老(lao)(lao)設(she)(she)施、無(wu)障礙設(she)(she)施、停車(che)場(chang)（庫）、電(dian)(dian)動(dong)自行車(che)及汽車(che)充電(dian)(dian)設(she)(she)施、智能快件箱(xiang)、智能信報箱(xiang)、文化(hua)休閑設(she)(she)施、體育健身設(she)(she)施、物業用房(fang)等配套(tao)設(she)(she)施。到(dao)2025年底基(ji)本完(wan)成(cheng)老(lao)(lao)舊(jiu)小區(qu)(qu)改(gai)(gai)造(zao)任(ren)務(wu)。（省(sheng)住建(jian)廳、省(sheng)發展改(gai)(gai)革委、省(sheng)市場(chang)監管局按照(zhao)職責(ze)分(fen)工負責(ze)）

（三）推動交通(tong)運(yun)輸(shu)設備(bei)更新換代

6.推進城市(shi)公交車(che)綠(lv)色更新。加快推(tui)(tui)(tui)進城(cheng)市公(gong)(gong)交(jiao)新能(neng)源車型替代，支持(chi)老舊新能(neng)源公(gong)(gong)交(jiao)車和動(dong)力電(dian)池更(geng)新換代，持(chi)續推(tui)(tui)(tui)進太(tai)原、臨汾等國家公(gong)(gong)交(jiao)都市示范城(cheng)市建設，不(bu)斷提升城(cheng)市公(gong)(gong)交(jiao)車綠(lv)色化水平。鼓勵各市全域推(tui)(tui)(tui)廣(guang)應用電(dian)動(dong)公(gong)(gong)交(jiao)車，在符合有關(guan)政策要(yao)求前提下(xia)，有序打造一批氫能(neng)公(gong)(gong)交(jiao)汽車示范線路。（省交(jiao)通(tong)廳負責(ze)）

7.加快淘汰老舊營運(yun)類(lei)柴油貨車。在車(che)輛排放(fang)標準認定、營運(yun)管理、車(che)輛拆(chai)解、注銷(xiao)登記(ji)等(deng)環節(jie)協(xie)同發力，采取經濟補(bu)償、限制使用和(he)加強監管執法等(deng)綜合性(xing)措施，推動國四(si)及(ji)以下排放(fang)標準營運(yun)類柴油(you)貨(huo)車(che)淘汰。（省生態環境廳、省交通廳、省公安廳、省商務廳按照職責分工負責）

8.積極發展(zhan)綠色交通運輸(shu)裝備。推動晉中、長治、運城等市(shi)電(dian)動汽車(che)、甲醇(chun)汽車(che)、氫燃料電(dian)池汽車(che)等整車(che)產(chan)業能(neng)(neng)力(li)建(jian)(jian)設。鼓勵出租(zu)汽車(che)、貨車(che)、工(gong)程(cheng)作業用(yong)(yong)車(che)等領域，加(jia)(jia)快甲醇(chun)、電(dian)動、氫能(neng)(neng)等節能(neng)(neng)與(yu)(yu)新能(neng)(neng)源(yuan)車(che)型替代。加(jia)(jia)強電(dian)動、氫能(neng)(neng)等綠色航(hang)(hang)空(kong)(kong)裝備產(chan)業化能(neng)(neng)力(li)建(jian)(jian)設，拓展城市(shi)空(kong)(kong)運、應(ying)急救援、物流運輸等應(ying)用(yong)(yong)場景，將符合條件的(de)通(tong)航(hang)(hang)業務(wu)納入省航(hang)(hang)空(kong)(kong)業發展專項資金補(bu)助范圍(wei)。立(li)足我省氫能(neng)(neng)比(bi)較優勢(shi)，加(jia)(jia)快技(ji)術研發與(yu)(yu)成果轉化，積極布(bu)局氫能(neng)(neng)航(hang)(hang)空(kong)(kong)裝備新賽道。（省工(gong)信廳(ting)、省發展改革(ge)委按照職責分工(gong)負(fu)責）

（四）推動老舊農業機械報廢更(geng)新

9.加大老(lao)舊農機淘汰力度。加快農(nong)(nong)業(ye)機(ji)(ji)(ji)械結構調(diao)整，結合我省(sheng)(sheng)(sheng)農(nong)(nong)業(ye)生產需要和(he)農(nong)(nong)業(ye)機(ji)(ji)(ji)械化發展階段，加大(da)(da)能耗高(gao)、排放高(gao)、損(sun)失大(da)(da)、安全性能低的老舊農(nong)(nong)機(ji)(ji)(ji)淘(tao)汰力度。持續實(shi)施(shi)(shi)好農(nong)(nong)機(ji)(ji)(ji)報廢更新補(bu)貼政策，到2027年，主要農(nong)(nong)業(ye)縣區農(nong)(nong)機(ji)(ji)(ji)報廢更新實(shi)施(shi)(shi)覆(fu)蓋率達到100%。支持將引進的重(zhong)大(da)(da)農(nong)(nong)機(ji)(ji)(ji)裝備納入《山西(xi)省(sheng)(sheng)(sheng)鼓勵(li)進口技術和(he)產品目錄》，享受政策資金扶持。（省(sheng)(sheng)(sheng)農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村廳、省(sheng)(sheng)(sheng)財政廳、省(sheng)(sheng)(sheng)商務廳按照(zhao)職(zhi)責(ze)分工負責(ze)）

10.推廣應用新型農業(ye)機械。在臨汾、運(yun)城、忻州(zhou)、晉中(zhong)、大(da)同等產糧大(da)市開展主要農(nong)作物全程機械化示范推(tui)(tui)廣(guang)，推(tui)(tui)進(jin)農(nong)機裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)集成配套，提(ti)升作業效率(lv)，到2027年，全省農(nong)作物耕種收綜合機械化率(lv)達到80%。加快綠(lv)色(se)、智(zhi)能、復式、高(gao)效農(nong)機裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)研發(fa)制造，推(tui)(tui)進(jin)大(da)數據(ju)、智(zhi)能控制、農(nong)業機器(qi)人、衛星遙感定位等技術在農(nong)機裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)上的應(ying)用，推(tui)(tui)廣(guang)適應(ying)我省農(nong)業生(sheng)產特點的智(zhi)慧、綠(lv)色(se)、高(gao)效農(nong)機裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)。（省農(nong)業農(nong)村廳(ting)、省工信廳(ting)、省數據(ju)局(ju)按照職(zhi)責(ze)(ze)分工負責(ze)(ze)）

（五）提升教育設備(bei)水平(ping)

11.加(jia)快(kuai)先進教學(xue)設備更新置換。以(yi)提升(sheng)院校(xiao)教(jiao)學能(neng)力為牽(qian)引，推動(dong)符合條(tiao)件(jian)的高校(xiao)、職業院校(xiao)（含技工(gong)(gong)院校(xiao)）更新(xin)現有(you)教(jiao)學設備和信息化設施，加快置換先進教(jiao)學設備，置換淘(tao)汰落后設備，提高教(jiao)學和實訓場所裝備數字化、智能(neng)化水(shui)平，深化實踐教(jiao)學模式數字化改(gai)革(ge)(ge)，提升(sheng)教(jiao)學能(neng)力工(gong)(gong)作水(shui)平。（省教(jiao)育廳、省發展改(gai)革(ge)(ge)委按照職責分(fen)工(gong)(gong)負責）

12.加快先進科研技術設(she)備更(geng)新置換(huan)。以(yi)提升(sheng)高(gao)校(xiao)科(ke)(ke)研(yan)水平(ping)，促進學科(ke)(ke)發展為(wei)目(mu)標，支持省(sheng)內(nei)高(gao)校(xiao)及(ji)科(ke)(ke)研(yan)機構更新置換先進科(ke)(ke)研(yan)儀(yi)器設(she)(she)備。鼓勵省(sheng)內(nei)“雙一流”高(gao)校(xiao)結合學科(ke)(ke)發展水平(ping)和(he)科(ke)(ke)研(yan)需求配(pei)置相應儀(yi)器設(she)(she)施。鼓勵省(sheng)內(nei)國(guo)家及(ji)省(sheng)級重(zhong)點實驗室(shi)加(jia)強有組(zu)織科(ke)(ke)研(yan)，以(yi)科(ke)(ke)技前沿為(wei)導(dao)向提升(sheng)科(ke)(ke)研(yan)設(she)(she)備高(gao)端化、尖端化水平(ping)。強化科(ke)(ke)研(yan)技術設(she)(she)備更新與(yu)高(gao)等教育(yu)(yu)百億工程的(de)協同實施，優化科(ke)(ke)研(yan)條件資(zi)源(yuan)配(pei)置，提高(gao)人才引育(yu)(yu)、學科(ke)(ke)發展、科(ke)(ke)技創新、平(ping)臺建設(she)(she)之間的(de)匹配(pei)度(du)。（省(sheng)教育(yu)(yu)廳負責）