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廣(guang)東省(sheng)人民政府(fu)關于印發廣(guang)東省(sheng)推(tui)動大規模設備更(geng)新和消費品以舊換新實施方案的通知

粵府〔2024〕27號

各地級以上市人民政(zheng)(zheng)府，省政(zheng)(zheng)府各部門、各直屬機構：

現將《廣東(dong)省推動大規模設備更新和消費品以舊換新的(de)實(shi)施方案》印(yin)發給(gei)你們，請認(ren)真(zhen)貫徹執(zhi)行。實(shi)施過(guo)程(cheng)中遇到(dao)的(de)問(wen)題，請徑向(xiang)省發展改革委反映。

廣(guang)東省人民政(zheng)府

2024年4月6日(ri)

廣(guang)東(dong)省推(tui)動(dong)大規模設備(bei)更(geng)新(xin)和(he)消費品以舊(jiu)換(huan)新(xin)的實施方案

推動大規模設備(bei)更新和消費(fei)品以舊換新，是(shi)黨(dang)中央、國(guo)務(wu)院著眼(yan)于高質量(liang)發(fa)展大局作(zuo)出的重大部署。為全面貫徹落實(shi)黨(dang)中央、國(guo)務(wu)院決策部署，認真(zhen)落實(shi)省委“1310”具體部署，把握重大發(fa)展機遇，奮力在(zai)(zai)推進中國(guo)式現代化建設中走在(zai)(zai)前列，制定如下實(shi)施方案。

一、主要目標

以(yi)習近平新(xin)時代中國特色社會(hui)主義思想為指導(dao)，統籌擴(kuo)大內需和深化供給側結(jie)構性改革，堅(jian)持市場為主、政府(fu)引導(dao)，堅(jian)持鼓勵先進(jin)、淘汰落后，堅(jian)持標準引領、有序(xu)提升(sheng)，結(jie)合“百(bai)千(qian)萬工程”、制造業當家和綠美廣東生(sheng)態建設等重點(dian)工作，實(shi)施大規(gui)模設備更新(xin)、新(xin)一(yi)輪消(xiao)費(fei)品以(yi)舊換新(xin)、全鏈條廢棄物循環(huan)利(li)用、標準引領等四(si)大行動，進(jin)一(yi)步釋(shi)放投資消(xiao)費(fei)潛力，加(jia)快發展新(xin)質生(sheng)產力。

到(dao)2027年，工業(ye)(ye)、能(neng)(neng)源(yuan)、農業(ye)(ye)、建筑、交(jiao)(jiao)通、教(jiao)育、文旅、醫療(liao)等領域設備投資規模較2023年增長25%以上；重點行業(ye)(ye)主要用能(neng)(neng)設備能(neng)(neng)效基本(ben)達(da)到(dao)節能(neng)(neng)水(shui)平(ping)，環保績(ji)效達(da)到(dao)A級水(shui)平(ping)的(de)產(chan)能(neng)(neng)比(bi)例大(da)幅(fu)提升，規模以上工業(ye)(ye)企業(ye)(ye)數(shu)字化研發(fa)設計工具(ju)普及率、關鍵(jian)工序數(shu)控化率分別(bie)超過(guo)90%、75%；報廢(fei)汽車年規范回(hui)收拆解(jie)量(liang)80萬(wan)輛左右，二手車年交(jiao)(jiao)易量(liang)超400萬(wan)輛，廢(fei)棄電器電子年回(hui)收拆解(jie)處理量(liang)達(da)1000萬(wan)臺（套），再生材料在資源(yuan)供給(gei)中的(de)占比(bi)進一步提升，回(hui)收利(li)用水(shui)平(ping)不斷提高。

二(er)、實施大規(gui)模設(she)備更新行動

（一）推進工業領域設備(bei)更新和技術(shu)改(gai)造。聚焦(jiao)鋼(gang)鐵、有色、石化(hua)(hua)、化(hua)(hua)工(gong)、建(jian)材、機(ji)械、航空、船(chuan)舶、輕紡、電子(zi)等重(zhong)(zhong)(zhong)點行(xing)業(ye)，以(yi)數字化(hua)(hua)、智能(neng)(neng)化(hua)(hua)、綠(lv)色化(hua)(hua)為重(zhong)(zhong)(zhong)點方向，實(shi)施工(gong)業(ye)技術改(gai)造和(he)設(she)備(bei)(bei)更新提質增(zeng)效(xiao)行(xing)動。鼓勵(li)工(gong)業(ye)企業(ye)開展節(jie)能(neng)(neng)診(zhen)斷和(he)能(neng)(neng)效(xiao)對(dui)標，加快推動工(gong)業(ye)窯爐(lu)、鍋爐(lu)、壓縮機(ji)、泵(beng)、電機(ji)、變壓器等重(zhong)(zhong)(zhong)點用能(neng)(neng)設(she)備(bei)(bei)系統節(jie)能(neng)(neng)改(gai)造，推廣(guang)應用先進(jin)節(jie)能(neng)(neng)降(jiang)碳技術、工(gong)藝、裝備(bei)(bei)和(he)產品(pin)。加強智能(neng)(neng)制造軟(ruan)硬件產品(pin)設(she)備(bei)(bei)推廣(guang)，加快工(gong)業(ye)互聯網建(jian)設(she)和(he)普(pu)及應用。推動安全生產、災(zai)害事故救援(yuan)等設(she)施改(gai)造升級，加快推進(jin)老(lao)舊化(hua)(hua)工(gong)裝置更新。嚴格落實(shi)能(neng)(neng)耗、排(pai)放、質量、安全等強制性標準和(he)設(she)備(bei)(bei)淘汰目錄，依法(fa)依規淘汰不達標設(she)備(bei)(bei)。

（二）推動能源(yuan)領(ling)域設(she)備更新和技(ji)術改(gai)造。持續(xu)推(tui)進存量(liang)(liang)煤(mei)電(dian)機組節煤(mei)降耗(hao)改造、供(gong)熱改造、靈活(huo)性(xing)改造，支持配置碳捕集利用設(she)備(bei)。推(tui)進已達或臨近壽命(ming)期的風電(dian)和光伏發(fa)(fa)電(dian)設(she)備(bei)退(tui)役(yi)改造，提(ti)(ti)升裝機容量(liang)(liang)和發(fa)(fa)電(dian)效率(lv)。加快(kuai)推(tui)進城鎮老舊小(xiao)區、城中村配電(dian)設(she)施升級改造。推(tui)進農村電(dian)網鞏固提(ti)(ti)升工程，逐步淘汰更(geng)新S9以(yi)下配電(dian)變(bian)壓器等落后低效設(she)備(bei)。加快(kuai)推(tui)動(dong)充換電(dian)老舊設(she)施改造升級。

（三）加快建筑領(ling)域設備(bei)更(geng)新改造(zao)。結(jie)合新型(xing)城鎮化建(jian)設(she)(she)(she)、城市更(geng)新、老(lao)舊小區改(gai)(gai)(gai)造等(deng)(deng)，加(jia)快(kuai)小區及(ji)周(zhou)邊無障礙設(she)(she)(she)施(shi)、電動自行車及(ji)汽車充電設(she)(she)(she)施(shi)、安(an)防、消防、防災(zai)避險等(deng)(deng)配套設(she)(she)(she)施(shi)更(geng)新升級。統籌推進既(ji)有(you)建(jian)筑節能和(he)綠色化改(gai)(gai)(gai)造，實施(shi)外(wai)墻、屋面和(he)窗戶等(deng)(deng)圍護結(jie)構(gou)的保溫隔熱改(gai)(gai)(gai)造升級，加(jia)快(kuai)綠色建(jian)材推廣應用。大力推進有(you)條件(jian)的樓棟加(jia)裝電梯，加(jia)快(kuai)更(geng)新不(bu)符合現行產品標準、安(an)全風險高的老(lao)舊住宅(zhai)電梯。

（四）推動市政基(ji)礎(chu)設(she)施領域設(she)備(bei)更(geng)新(xin)。加(jia)(jia)(jia)快(kuai)推進第五代(dai)移動通信技術（5G）、光纖網(wang)絡等(deng)(deng)信息通信網(wang)絡基礎設(she)(she)(she)施建設(she)(she)(she)和(he)更(geng)新升級，推動道路(lu)交通、照明(ming)系(xi)統(tong)、廣播電視(shi)等(deng)(deng)數(shu)智化改(gai)造。有序推動地(di)(di)下管(guan)(guan)網(wang)、地(di)(di)下管(guan)(guan)廊(lang)、橋梁隧道等(deng)(deng)城(cheng)市生命線工程配套物聯網(wang)感知設(she)(she)(she)備建設(she)(she)(she)，加(jia)(jia)(jia)快(kuai)重點(dian)公共(gong)區域和(he)道路(lu)視(shi)頻(pin)監控等(deng)(deng)安防設(she)(she)(she)備改(gai)造。加(jia)(jia)(jia)大供水水廠(chang)、管(guan)(guan)網(wang)和(he)加(jia)(jia)(jia)壓調(diao)蓄設(she)(she)(she)施更(geng)新改(gai)造力度，強化供水管(guan)(guan)網(wang)漏損治(zhi)理。系(xi)統(tong)開展(zhan)污(wu)水處理廠(chang)提質增(zeng)效和(he)清污(wu)分(fen)流、破損管(guan)(guan)網(wang)等(deng)(deng)改(gai)造修復(fu)，因地(di)(di)制宜推進垃圾處理設(she)(she)(she)施轉型(xing)升級。加(jia)(jia)(jia)快(kuai)推進燃氣(qi)等(deng)(deng)老化管(guan)(guan)道更(geng)新改(gai)造，運行年限滿(man)20年的燃氣(qi)管(guan)(guan)道應(ying)改(gai)盡改(gai)。

（五）支持交通運輸領域(yu)設備更(geng)新。持續推(tui)進城市物流配送、郵政快遞、機場轉運(yun)車輛等(deng)電動(dong)化替代(dai)，支持老舊新能源(yuan)公(gong)交車及電池更新換代(dai)。全面實(shi)施(shi)重型柴油(you)車國(guo)六排(pai)放(fang)(fang)標(biao)準(zhun)和非(fei)道路(lu)移動(dong)柴油(you)機械國(guo)四排(pai)放(fang)(fang)標(biao)準(zhun)。加(jia)強低空(kong)經濟裝備等(deng)綠色航空(kong)裝備產業發展和示范(fan)應(ying)用(yong)。嚴格執(zhi)行船(chuan)(chuan)舶報廢(fei)和環保標(biao)準(zhun)，依法依規淘汰高(gao)耗能、高(gao)排(pai)放(fang)(fang)、污染(ran)重的老舊船(chuan)(chuan)舶，以市場化方式推(tui)動(dong)LNG動(dong)力(li)(li)船(chuan)(chuan)舶應(ying)用(yong)，逐步擴大電動(dong)、綠色甲醇動(dong)力(li)(li)等(deng)新能源(yuan)船(chuan)(chuan)舶應(ying)用(yong)范(fan)圍。積(ji)極推(tui)動(dong)高(gao)速公(gong)路(lu)服務區、加(jia)油(you)站升(sheng)級改造，發展“服務區+”多場景平臺生態。

（六）推動農業農村領域設備更(geng)新。加快(kuai)淘汰(tai)耗能高、污(wu)染(ran)重、安全性能低的老舊農(nong)(nong)機裝備。結合農(nong)(nong)業(ye)生(sheng)產需要和農(nong)(nong)業(ye)機械化發展水(shui)平階段，扎(zha)實(shi)推進(jin)拖拉機、水(shui)稻插(cha)秧機、聯(lian)合收割機等農(nong)(nong)業(ye)機械報(bao)廢更新。因地制宜適度(du)建設農(nong)(nong)產品冷鏈倉(cang)儲(chu)物流設施。

（七）推進教(jiao)育教(jiao)學設備置換更(geng)新。推(tui)(tui)動符合(he)條(tiao)件(jian)的高(gao)等(deng)學(xue)校(xiao)、職業院(yuan)校(xiao)（含(han)技工院(yuan)校(xiao)）更新置(zhi)換(huan)先進(jin)教(jiao)學(xue)及科研設備和實驗(yan)實訓設備，支持以租賃形式(shi)更新設施(shi)設備。推(tui)(tui)動學(xue)校(xiao)安全防范設施(shi)、教(jiao)學(xue)儀器裝備、校(xiao)園圖書館、數字化基礎環境(jing)等(deng)改(gai)造提升，資(zi)源配(pei)置(zhi)重點(dian)向(xiang)經(jing)濟(ji)欠發達(da)區縣傾斜。加(jia)強(qiang)特(te)色實驗(yan)教(jiao)學(xue)空間建設，推(tui)(tui)進(jin)先進(jin)互(hu)聯網基礎設施(shi)設備和網絡信(xin)息系統升級改(gai)造。

（八）推(tui)進文化旅游設施更(geng)新(xin)提升。以市場化(hua)方式推動(dong)濱海景區等重(zhong)點(dian)(dian)旅游景區、度假區環境基礎設(she)(she)施建設(she)(she)改(gai)造(zao)和索道纜(lan)車(che)、游樂設(she)(she)備(bei)、演藝設(she)(she)備(bei)等文(wen)旅設(she)(she)備(bei)更新提升(sheng)。支持國家文(wen)化(hua)和旅游消費(fei)試(shi)點(dian)(dian)城市文(wen)化(hua)旅游配套(tao)設(she)(she)施更新，利用數字技(ji)術改(gai)造(zao)提升(sheng)傳統旅游消費(fei)場所。

（九）推進醫療設備設施迭代(dai)升(sheng)級。推(tui)動(dong)醫(yi)(yi)療(liao)衛生機(ji)構(gou)裝(zhuang)備和信息(xi)化設施迭(die)代升(sheng)級，鼓(gu)勵具備條件的醫(yi)(yi)學影像(xiang)、放射(she)治療(liao)、遠程診療(liao)、手術(shu)機(ji)器人等醫(yi)(yi)療(liao)裝(zhuang)備更(geng)新改造。推(tui)動(dong)醫(yi)(yi)療(liao)機(ji)構(gou)病房改造提(ti)升(sheng)，優化住院診療(liao)服務(wu)。探索推(tui)進醫(yi)(yi)療(liao)裝(zhuang)備產(chan)品“購買技術(shu)服務(wu)”和設備租(zu)賃等新模式。

三、實施新一輪(lun)消費品以舊(jiu)換(huan)新行動

（十）開展汽(qi)車(che)以(yi)舊換新(xin)。強化(hua)政策引導，組織開(kai)展汽(qi)車以舊(jiu)換新(xin)活(huo)動，鼓(gu)勵(li)汽(qi)車生產、經銷企業通過開(kai)展促銷活(huo)動、發放換新(xin)補(bu)貼、贈送充電樁等形式(shi)提供購車優惠讓利(li)，促進汽(qi)車更新(xin)消費(fei)。嚴格執行(xing)機動車強制(zhi)報廢(fei)標(biao)(biao)準規(gui)定和車輛安全環保檢驗標(biao)(biao)準，依法(fa)依規(gui)淘汰達到強制(zhi)報廢(fei)標(biao)(biao)準的(de)老舊(jiu)汽(qi)車。廣州、深圳進一(yi)步放寬小汽(qi)車上(shang)牌(pai)指標(biao)(biao)限制(zhi)。

（十一(yi)）開展家(jia)電產品以舊換(huan)新。鼓勵家電(dian)(dian)生產、銷售、回收等企(qi)業聯(lian)合開(kai)展家電(dian)(dian)以舊換新促銷活動(dong)(dong)，開(kai)設線上(shang)線下活動(dong)(dong)專區，對以舊家電(dian)(dian)換購節(jie)能家電(dian)(dian)的(de)消費者給予(yu)優惠。鼓勵企(qi)業創(chuang)新家電(dian)(dian)產品消費新場景。落(luo)實家電(dian)(dian)售后服(fu)務提升(sheng)行動(dong)(dong)，提升(sheng)家電(dian)(dian)售后服(fu)務水平。

（十二）推(tui)動家(jia)具家(jia)裝消費品換新。鼓勵有條件(jian)的(de)地市(shi)通過政府支持(chi)(chi)、企業(ye)讓(rang)利等(deng)(deng)多種方(fang)式(shi)支持(chi)(chi)居(ju)民開展舊房裝(zhuang)修、廚衛等(deng)(deng)局部(bu)升級改造和居(ju)家(jia)(jia)適老化改造。鼓勵家(jia)(jia)具、家(jia)(jia)裝(zhuang)企業(ye)加強上下游合作聯動，打造線上樣(yang)板間，提供價格實惠的(de)產品和服務套(tao)餐。引導(dao)生(sheng)產企業(ye)圍繞智能(neng)家(jia)(jia)居(ju)等(deng)(deng)開發新(xin)型終端產品，鼓勵企業(ye)推廣智能(neng)家(jia)(jia)居(ju)等(deng)(deng)新(xin)型消費場(chang)景。

四、實施全鏈條廢(fei)棄物循環利用(yong)行動

（十三）完善(shan)廢舊產品設備回收網絡。深入推(tui)進(jin)生活(huo)垃圾(ji)分類，推(tui)動(dong)生活(huo)垃圾(ji)分類網點(dian)與廢(fei)舊(jiu)物資回(hui)(hui)收(shou)網點(dian)“兩網融合”。因地制宜(yi)完善(shan)城(cheng)鄉回(hui)(hui)收(shou)網絡(luo)，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)“換(huan)新+回(hui)(hui)收(shou)”、“互聯網+循(xun)環利用”等新模式，推(tui)動(dong)建設(she)一(yi)批集中分揀處理中心。優(you)化報(bao)廢(fei)汽車回(hui)(hui)收(shou)拆解(jie)企(qi)(qi)業布局，推(tui)動(dong)報(bao)廢(fei)汽車拆解(jie)企(qi)(qi)業規模化發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。完善(shan)公(gong)共機構辦公(gong)設(she)備(bei)(bei)回(hui)(hui)收(shou)處理渠道(dao)。支持打造廢(fei)舊(jiu)產品(pin)設(she)備(bei)(bei)線上交易(yi)平(ping)臺。

（十四）支持(chi)二手商品流(liu)通交(jiao)易。大力發展二(er)手(shou)車出(chu)口(kou)業務(wu)(wu)，鼓(gu)勵(li)有條件(jian)的地市(shi)建設(she)集展示交(jiao)易、維修整(zheng)備、檢測認(ren)證(zheng)、報關出(chu)口(kou)、倉儲物流(liu)、金融(rong)服務(wu)(wu)等功能(neng)于(yu)一體(ti)的二(er)手(shou)車出(chu)口(kou)基地，培育二(er)手(shou)車出(chu)口(kou)配套服務(wu)(wu)體(ti)系。支持企業拓寬海外市(shi)場渠道，規(gui)范二(er)手(shou)商品流(liu)通秩序和交(jiao)易行為。鼓(gu)勵(li)“互聯網(wang)+二(er)手(shou)”模式(shi)發展。

（十五）有序推進再(zai)制造和(he)梯次利用。積極培育(yu)回收、再(zai)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)、再(zai)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)產(chan)(chan)品銷(xiao)售及(ji)售后(hou)服務產(chan)(chan)業鏈。加強舊件損(sun)傷檢測(ce)(ce)與(yu)(yu)殘余壽命評估、質(zhi)量(liang)性能(neng)檢測(ce)(ce)及(ji)智(zhi)能(neng)運行監(jian)測(ce)(ce)、先進表面工(gong)程(cheng)與(yu)(yu)增材制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)成(cheng)形(xing)等技術研(yan)發(fa)應用，提(ti)高再(zai)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)全過(guo)程(cheng)溯源追蹤(zong)的信息化水平和設備安全性能(neng)。推(tui)動(dong)(dong)風電光伏、盾構機、工(gong)業機器人等新興(xing)領域再(zai)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)產(chan)(chan)業發(fa)展，有序推(tui)進動(dong)(dong)力電池等產(chan)(chan)品設備及(ji)關鍵部件梯次利用。

（十六）推動資源高水平再(zai)生(sheng)利用。推動廢(fei)棄(qi)物(wu)循(xun)環利(li)(li)用產(chan)業(ye)集聚化(hua)、規模化(hua)、園(yuan)區化(hua)發(fa)展，引(yin)導低效產(chan)能逐步退出。支持(chi)建(jian)設一批廢(fei)鋼鐵(tie)、廢(fei)有色金屬、廢(fei)塑(su)料等再生(sheng)(sheng)(sheng)資源精深加(jia)工產(chan)業(ye)集群，培(pei)育一批廢(fei)棄(qi)物(wu)循(xun)環利(li)(li)用龍頭企(qi)業(ye)。加(jia)強廢(fei)棄(qi)電(dian)器電(dian)子產(chan)品規范(fan)化(hua)回收利(li)(li)用，支持(chi)企(qi)業(ye)工藝(yi)設備提質(zhi)改造。積極有序(xu)發(fa)展以廢(fei)棄(qi)油脂、非糧生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)質(zhi)為主要原料的生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)質(zhi)液體燃(ran)料。持(chi)續提升廢(fei)有色金屬利(li)(li)用技(ji)術水平，加(jia)強稀(xi)貴金屬提取技(ji)術研(yan)發(fa)應用。

五、實施(shi)標準引領行動(dong)