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新(xin)版(ban)《報廢(fei)汽車回收(shou)管理辦法》（簡稱新(xin)《辦法》）即將出臺。

中國(guo)再生資源回收利(li)用協會報(bao)廢(fei)車(che)分會秘書長(chang)張瑩在接受記者(zhe)采訪(fang)時說：“新《辦法(fa)》取消報(bao)廢(fei)汽車(che)回收拆(chai)解(jie)企業總量控制的規定，實行先照后證的制度；將廢(fei)除參照廢(fei)舊金(jin)屬價格計(ji)算報(bao)廢(fei)汽車(che)收購(gou)價的規定，實行市場主體自(zi)主協商定價。如此一來，競爭格局和市場模式均會發生改變，市場將重新定位(wei)報(bao)廢(fei)汽車(che)，根據殘值(zhi)評估其本身價值(zhi)。總之(zhi)，新《辦法(fa)》出臺實施，將助力報(bao)廢(fei)汽車(che)拆(chai)解(jie)行業市場化發展。”　　  

2020年報廢汽車市場空間有望超過1000億元  

國務院(yuan)2001年6月公(gong)布推行的(de)(de)(de)(de)《報廢(fei)汽(qi)(qi)車回(hui)收(shou)管理辦(ban)(ban)法(fa)》（簡(jian)稱老(lao)《辦(ban)(ban)法(fa)》）第十四條規定：“報廢(fei)汽(qi)(qi)車回(hui)收(shou)企業必(bi)須(xu)拆解(jie)(jie)回(hui)收(shou)的(de)(de)(de)(de)報廢(fei)汽(qi)(qi)車；其(qi)中(zhong)，回(hui)收(shou)的(de)(de)(de)(de)報廢(fei)營運客車，應當在公(gong)安機關的(de)(de)(de)(de)監(jian)督(du)下解(jie)(jie)體。拆解(jie)(jie)的(de)(de)(de)(de)‘五大總成’應當作(zuo)為廢(fei)金屬(shu)，交售給鋼鐵企業作(zuo)為冶煉原料；拆解(jie)(jie)的(de)(de)(de)(de)其(qi)他(ta)零配件能夠繼續使用的(de)(de)(de)(de)，可以出(chu)售，但必(bi)須(xu)標明‘報廢(fei)汽(qi)(qi)車回(hui)用件’。”
張瑩(ying)介(jie)紹道：“這條(tiao)規定的本意是防止社會上(shang)利(li)用舊(jiu)件拼裝(zhuang)汽車的行為。”

在(zai)老《辦法》推行時期，居民生活水平顯著提(ti)高，購車(che)(che)成本(ben)不斷下降，汽車(che)(che)產銷(xiao)量快速增長。因(yin)此，市場上拼(pin)裝車(che)(che)問題基本(ben)不再存在(zai)。

不適應新時代需求的老《辦(ban)法(fa)》必(bi)然被新《辦(ban)法(fa)》取代。

數據(ju)顯示，國(guo)內汽車報(bao)廢(fei)量增速將保(bao)持在8%以(yi)上。2018年，國(guo)內汽車報(bao)廢(fei)量有望超(chao)過700萬輛(liang)。當前，國(guo)內汽車報(bao)廢(fei)率(lv)約為3%，回收拆(chai)(chai)解(jie)率(lv)在25%左右，報(bao)廢(fei)汽車拆(chai)(chai)解(jie)市場基(ji)本以(yi)銷(xiao)售廢(fei)金屬(shu)為主。

張瑩指出(chu)：“新《辦法》從(cong)多方(fang)面(mian)鼓勵和引導市(shi)場(chang)走向精細化拆解、合理化循環的路線，這將促(cu)進報(bao)廢(fei)(fei)(fei)汽車回收(shou)率(lv)提升。2020年，國內報(bao)廢(fei)(fei)(fei)汽車回收(shou)拆解率(lv)將提高至5%，有效拆解率(lv)將達60%，報(bao)廢(fei)(fei)(fei)汽車市(shi)場(chang)空間有望超過1000億元(yuan)。”　　  

政府引導和市場調節相結合　　  

張瑩認為，報廢汽車(che)零(ling)部件回用是資(zi)源節約利用的有效方式，需要政策(ce)引導和消費者支持。
國家政策引導至關(guan)重要。國家政策應當(dang)引導消(xiao)費(fei)者改變消(xiao)費(fei)觀念，讓消(xiao)費(fei)者樹(shu)立品質品牌(pai)產品消(xiao)費(fei)觀念、不再“談舊色變”。

張瑩說：“協會(hui)應(ying)(ying)當(dang)制訂報廢(fei)汽車回用(yong)(yong)件流通(tong)標準，規范回用(yong)(yong)件流通(tong)市(shi)場(chang)。市(shi)場(chang)主(zhu)體應(ying)(ying)當(dang)充分發揮回用(yong)(yong)件性價比(bi)優勢，推動(dong)回用(yong)(yong)件進入流通(tong)體系，讓(rang)車主(zhu)能夠區分回用(yong)(yong)件和非法拆解件。”

在政府(fu)引導和市(shi)場調節下，一(yi)些(xie)(xie)報(bao)廢汽(qi)車回收拆(chai)解企業通過資本運作(zuo)進行整合，將做大做強，產生(sheng)規(gui)模(mo)效益。同時，一(yi)些(xie)(xie)具有資本和技(ji)術實力的企業采取兼(jian)并、控股、參股和設備投(tou)入(ru)等方式，將與(yu)現(xian)有報(bao)廢汽(qi)車回收拆(chai)解企業優化重(zhong)組(zu)，加強合作(zuo)，為汽(qi)車零(ling)部件(jian)再(zai)制造行業注入(ru)新活(huo)力。

張(zhang)瑩強調：“引導車(che)(che)(che)主(zhu)認識(shi)到正(zheng)規報(bao)廢(fei)汽車(che)(che)(che)拆(chai)解(jie)的(de)重(zhong)要性尤其(qi)關鍵。只有(you)這樣，才能更好地提(ti)升(sheng)報(bao)廢(fei)汽車(che)(che)(che)回收拆(chai)解(jie)率，推動報(bao)廢(fei)汽車(che)(che)(che)拆(chai)解(jie)行業有(you)序發(fa)展，培育健康(kang)和諧的(de)報(bao)廢(fei)汽車(che)(che)(che)市(shi)場，徹底改(gai)變車(che)(che)(che)主(zhu)的(de)汽車(che)(che)(che)報(bao)廢(fei)習慣(guan)。如果車(che)(che)(che)主(zhu)選擇了正(zheng)確(que)的(de)汽車(che)(che)(che)報(bao)廢(fei)渠道，就(jiu)能從根本上解(jie)決報(bao)廢(fei)車(che)(che)(che)灰色買賣、非(fei)法拆(chai)解(jie)的(de)問題(ti)。” 

鼓勵回用件和再制造件入市流通  

談及報(bao)(bao)廢(fei)汽車(che)行業體制改(gai)革(ge)問題，張瑩建議：“國家應當建立(li)和完(wan)善(shan)多部門聯動的(de)政策管理體系、加強政府職責、加大市(shi)場監管力度(du)，規范市(shi)場；同時，嚴厲打(da)擊非法回(hui)收(shou)拆(chai)解(jie)報(bao)(bao)廢(fei)汽車(che)的(de)個人和企業；完(wan)善(shan)報(bao)(bao)廢(fei)汽車(che)回(hui)收(shou)拆(chai)解(jie)企業進(jin)退機制；報(bao)(bao)廢(fei)汽車(che)拆(chai)解(jie)企業也應當完(wan)善(shan)自身(shen)管理制度(du)，提高(gao)作業技術水平，重視回(hui)用(yong)件(jian)銷售(shou)價值，能夠通過回(hui)用(yong)件(jian)銷售(shou)價格(ge)(ge)返推(tui)報(bao)(bao)廢(fei)汽車(che)回(hui)收(shou)價格(ge)(ge)，扼制報(bao)(bao)廢(fei)汽車(che)流入(ru)黑市(shi)。”

從2017年7月1日(ri)開始實施的新(xin)版《汽(qi)車銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)(shou)管理辦法》提出：經銷(xiao)(xiao)商、售(shou)(shou)(shou)后(hou)服務(wu)商銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)(shou)或者提供(gong)配(pei)件(jian)(jian)(jian)應(ying)當如實標明(ming)原廠配(pei)件(jian)(jian)(jian)、質量(liang)相當配(pei)件(jian)(jian)(jian)、再制造(zao)件(jian)(jian)(jian)、回用件(jian)(jian)(jian)等，向(xiang)消費者銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)(shou)或者提供(gong)原廠配(pei)件(jian)(jian)(jian)以(yi)外(wai)的其他(ta)配(pei)件(jian)(jian)(jian)時，應(ying)當予以(yi)提醒和說明(ming)。

新版(ban)《汽(qi)(qi)車(che)(che)銷售管理辦(ban)法》特別(bie)指出：“本辦(ban)法所(suo)(suo)稱再制造件(jian)，是(shi)指舊汽(qi)(qi)車(che)(che)零(ling)部件(jian)經過再制造技術、工藝生產后，性能(neng)和(he)質(zhi)量(liang)達到原型新品要求的零(ling)部件(jian)。”“本辦(ban)法所(suo)(suo)稱回用件(jian)，是(shi)指從報廢汽(qi)(qi)車(che)(che)上拆解或維(wei)修車(che)(che)輛上替換的能(neng)夠繼續(xu)使用的零(ling)部件(jian)。”

張瑩認為，汽(qi)車后市場的(de)回用件和再制造件將會越來越多(duo)。這是社會資源(yuan)循環利用的(de)合理(li)需求所致。

據(ju)介(jie)紹，在(zai)歐洲和(he)美國，發動機(ji)、傳(chuan)動裝置(zhi)、離合器(qi)、轉向器(qi)、起動機(ji)、水(shui)泵、壓縮(suo)機(ji)、刮水(shui)器(qi)和(he)油泵等(deng)汽車(che)耐(nai)用零(ling)部(bu)件(jian)都很適(shi)合再(zai)(zai)(zai)制(zhi)(zhi)造；其(qi)他更多配件(jian)在(zai)合理化精拆后(hou)經過(guo)清(qing)洗、修(xiu)復、鑒定、認證(zheng)和(he)再(zai)(zai)(zai)包裝，成為再(zai)(zai)(zai)制(zhi)(zhi)造件(jian)，重新進(jin)入配件(jian)流通市(shi)場(chang)(chang)(chang)。在(zai)汽車(che)維修(xiu)行業，再(zai)(zai)(zai)制(zhi)(zhi)造汽車(che)零(ling)部(bu)件(jian)占有50%左(zuo)右的汽車(che)售后(hou)服(fu)務(wu)市(shi)場(chang)(chang)(chang)，部(bu)分再(zai)(zai)(zai)制(zhi)(zhi)造零(ling)部(bu)件(jian)在(zai)汽車(che)售后(hou)服(fu)務(wu)市(shi)場(chang)(chang)(chang)所占份(fen)額甚至接(jie)近85%。

在(zai)國內(nei)市場(chang)上(shang)，翻新件(jian)(jian)(jian)和(he)二手零(ling)部件(jian)(jian)(jian)擁(yong)有很大交易量，對(dui)其(qi)經營正規(gui)化的要求越來越高。張瑩(ying)說：“事故件(jian)(jian)(jian)、拆解回(hui)用件(jian)(jian)(jian)和(he)再(zai)制造(zao)件(jian)(jian)(jian)經營實(shi)現合法(fa)化、規(gui)范化、市場(chang)化和(he)自(zi)律化，既能夠體現循環再(zai)利(li)用的社會(hui)價值，又(you)能夠滿(man)足廣大車(che)主對(dui)汽車(che)零(ling)部件(jian)(jian)(jian)的不同需求，同時還能夠保護報廢汽車(che)拆解企業的利(li)益與(yu)市場(chang)動(dong)力(li)。”

（來(lai)源：中(zhong)國汽車報）