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固(gu)體(ti)(ti)廢物(wu)(wu)污(wu)染防治(zhi)是(shi)生(sheng)態文明建設(she)的(de)重要內容。國務院辦公廳關(guan)于印發(fa)(fa)《“無(wu)廢城(cheng)市(shi)”建設(she)試點工作方案》的(de)通知，“無(wu)廢城(cheng)市(shi)”是(shi)以創新、協調(diao)、綠色(se)、開放(fang)、共享的(de)新發(fa)(fa)展(zhan)理(li)念(nian)為引領，通過推動形成綠色(se)發(fa)(fa)展(zhan)方式和(he)生(sheng)活方式，持(chi)續推進固(gu)體(ti)(ti)廢物(wu)(wu)源(yuan)(yuan)頭減量(liang)和(he)資(zi)源(yuan)(yuan)化(hua)利(li)用，最大限度減少填埋量(liang)，將固(gu)體(ti)(ti)廢物(wu)(wu)環境影(ying)響降至最低的(de)城(cheng)市(shi)發(fa)(fa)展(zhan)模式。“無(wu)廢城(cheng)市(shi)”并(bing)不是(shi)沒有固(gu)體(ti)(ti)廢物(wu)(wu)產(chan)生(sheng)，也不意味著(zhu)固(gu)體(ti)(ti)廢物(wu)(wu)能完全(quan)資(zi)源(yuan)(yuan)化(hua)利(li)用，而是(shi)一種先進的(de)城(cheng)市(shi)管理(li)理(li)念(nian)，旨在(zai)最終實現整個(ge)城(cheng)市(shi)固(gu)體(ti)(ti)廢物(wu)(wu)產(chan)生(sheng)量(liang)最小、資(zi)源(yuan)(yuan)化(hua)利(li)用充分(fen)、處置安全(quan)的(de)目標，需要長期探索與實踐。

變廢為寶，資(zi)(zi)源再生。對于(yu)中國再生資(zi)(zi)源回收利用(yong)及循環(huan)發(fa)展來說，再生資(zi)(zi)源回收及綜合利用(yong)企(qi)業(ye)正(zheng)是生態(tai)文明、循環(huan)經(jing)濟(ji)的捍衛者和主力軍。然(ran)而，在現實中，再生資(zi)(zi)源企(qi)業(ye)正(zheng)面(mian)臨著深深的糾結和不安。

以(yi)報(bao)(bao)(bao)廢(fei)(fei)機動車(che)(che)回收拆(chai)解(jie)行業為例，隨著機動車(che)(che)產業的(de)(de)飛速發展，報(bao)(bao)(bao)廢(fei)(fei)汽(qi)車(che)(che)的(de)(de)數(shu)量也在(zai)呈現(xian)快(kuai)速增長態勢，報(bao)(bao)(bao)廢(fei)(fei)汽(qi)車(che)(che)拆(chai)解(jie)企(qi)業的(de)(de)責(ze)任(ren)與義務，擔負(fu)著重要的(de)(de)末端處置與資源再生(sheng)的(de)(de)使(shi)命。在(zai)國家大力推行“放管服”改革之際，715號(hao)令仍繼續保留了報(bao)(bao)(bao)廢(fei)(fei)機動車(che)(che)回收拆(chai)解(jie)企(qi)業資格認(ren)定行政許(xu)可(ke)，未取得資質認(ren)定的(de)(de)任(ren)何企(qi)業和個(ge)人(ren)均不(bu)得從(cong)事報(bao)(bao)(bao)廢(fei)(fei)機動車(che)(che)回收拆(chai)解(jie)業務。

一(yi)、報(bao)廢機動車回收拆(chai)解行業(ye)的發展(zhan)現狀

據(ju)公安部統(tong)計，2021年全(quan)國機(ji)動車(che)保(bao)有量達3.95億(yi)(yi)輛(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)，其(qi)中汽車(che)3.02億(yi)(yi)輛(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)；機(ji)動車(che)駕(jia)駛人(ren)達4.81億(yi)(yi)人(ren)，其(qi)中汽車(che)駕(jia)駛人(ren)4.44億(yi)(yi)人(ren)。2021年全(quan)國新注(zhu)冊登(deng)記(ji)機(ji)動車(che)3674萬(wan)(wan)(wan)輛(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)，同比(bi)增(zeng)長10.38%；。扣(kou)除報(bao)廢注(zhu)銷量比(bi)2020年增(zeng)加(jia)2350萬(wan)(wan)(wan)輛(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)，增(zeng)長6.32%。全(quan)國79個城(cheng)市(shi)汽車(che)保(bao)有量超(chao)過(guo)100萬(wan)(wan)(wan)輛(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)。同比(bi)增(zeng)加(jia)9個城(cheng)市(shi)；35個城(cheng)市(shi)超(chao)200萬(wan)(wan)(wan)輛(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)；20個城(cheng)市(shi)超(chao)300萬(wan)(wan)(wan)輛(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)；其(qi)中北京、成都、重慶(qing)超(chao)過(guo)500萬(wan)(wan)(wan)輛(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)；蘇州(zhou)、上海、鄭州(zhou)、西安超(chao)過(guo)400萬(wan)(wan)(wan)輛(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)；武漢、深圳、東(dong)莞、天津、杭州(zhou)、青島、廣州(zhou)、寧(ning)波、佛(fo)山、石家(jia)莊、臨沂、濟南、長沙等(deng)13個城(cheng)市(shi)超(chao)過(guo)300萬(wan)(wan)(wan)輛(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)。

我國報(bao)廢(fei)機動(dong)車回(hui)收拆解行(xing)業(ye)(ye)(ye)屬(shu)于(yu)傳統行(xing)業(ye)(ye)(ye)，以中小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)為(wei)主。絕大(da)多(duo)數(shu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)脫胎于(yu)原物資供銷部(bu)門。根據(ju)商(shang)務部(bu)消(xiao)費(fei)促進司發布的(de)數(shu)據(ju)顯示，2020年行(xing)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)共回(hui)收報(bao)廢(fei)汽(qi)車239.8萬輛，處(chu)理報(bao)廢(fei)車拆解產(chan)生的(de)再(zai)生資源500余(yu)萬噸(dun)，承擔了巨大(da)的(de)社會責任(ren)，為(wei)保護居民美好(hao)生活環境作出了貢(gong)獻(xian)。目(mu)前行(xing)業(ye)(ye)(ye)內企(qi)業(ye)(ye)(ye)基本都屬(shu)于(yu)中小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)(ye)，截至2021年底，全國取得經營許(xu)可業(ye)(ye)(ye)數(shu)達到900余(yu)家，企(qi)業(ye)(ye)(ye)年均資源處(chu)理量約6500噸(dun)，年銷售(shou)額(e)約2000萬元。

正規的拆解(jie)企業(ye)需要(yao)合規的場(chang)地、環(huan)境影響評價、專業(ye)設備和專業(ye)人員，生(sheng)產過程嚴(yan)格(ge)(ge)監控，隨(sui)著環(huan)保(bao)監控的日益嚴(yan)格(ge)(ge)，一些(xie)企業(ye)已與環(huan)保(bao)部門實時在線聯網監測，生(sheng)產操作必須符(fu)合環(huan)保(bao)的各項要(yao)求。

但是，受行業(ye)發展(zhan)過(guo)程中的歷(li)史(shi)問(wen)題(ti)，非法拆解及小作坊星羅棋布。“他(ta)們隨便找一塊空地(di)就可(ke)以拆解汽車，不(bu)需要(yao)環(huan)評(ping)，不(bu)需要(yao)投入(ru)很多，在(zai)拆解過(guo)程中，報廢(fei)(fei)汽車里的廢(fei)(fei)機油，電瓶里的廢(fei)(fei)酸液、制冷劑等污染物(wu)和危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)隨意排(pai)放，對生(sheng)態(tai)環(huan)境造(zao)成(cheng)不(bu)可(ke)逆的污染與傷害(hai)。”

雖然(ran)近兩(liang)年，各地主管部門(men)陸續對非法拆(chai)解進行(xing)(xing)嚴查(cha)與(yu)(yu)取(qu)締，但是(shi)仍存在不良經營與(yu)(yu)私(si)拆(chai)現象，是(shi)影響(xiang)收車(che)(che)困難的(de)主因，全國多(duo)地報廢汽車(che)(che)拆(chai)解資質企(qi)業(ye)，負擔(dan)著場租(zu)、稅收、環保設(she)施運行(xing)(xing)成本(ben)，所剩利潤無幾，對此連連訴苦，多(duo)家(jia)企(qi)業(ye)表示“最大的(de)問題就(jiu)是(shi)不平等競(jing)爭，非法汽車(che)(che)拆(chai)解沒有(you)稅收、沒有(you)環評(ping)和(he)場地建設(she)費，違法成本(ben)低，散兵游(you)勇(yong)，嚴重損害(hai)生態環境，同時也是(shi)給拆(chai)車(che)(che)行(xing)(xing)業(ye)抹黑(hei)的(de)重點，造成媒體誤解與(yu)(yu)大眾(zhong)誤解的(de)主要內容。”

“如(ru)果(guo)說大(da)(da)量(liang)的(de)報廢車輛進入非法(fa)拆(chai)解(jie)渠道，正規的(de)拆(chai)解(jie)企業因為資金投入大(da)(da)、進項(xiang)稅、環保、車源短缺(que)等因素，導致經營(ying)慘淡，那么正規企業就會因利益和(he)經營(ying)壓力大(da)(da)而(er)被擠(ji)出市場，在中(zhong)國的(de)生態文明(ming)建設就會大(da)(da)打折扣，這就是典型(xing)的(de)劣幣驅逐良幣。”

二(er)、報廢(fei)機(ji)動(dong)車回收拆解行業的發(fa)展前景

近幾年(nian)，報(bao)廢(fei)(fei)(fei)機(ji)動(dong)車(che)回收、拆解行業(ye)越(yue)來越(yue)受(shou)到關注。國(guo)務(wu)院辦公(gong)廳印(yin)發《“無(wu)(wu)廢(fei)(fei)(fei)城(cheng)市”建(jian)設(she)試點工作方案的(de)通知》要求(qiu)(qiu)“將生(sheng)活垃圾、城(cheng)鎮(zhen)污(wu)水污(wu)泥、建(jian)筑垃圾、廢(fei)(fei)(fei)舊(jiu)輪胎、危險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)、農業(ye)廢(fei)(fei)(fei)棄(qi)物(wu)、報(bao)廢(fei)(fei)(fei)汽(qi)車(che)等固體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)分(fen)類收集(ji)及無(wu)(wu)害(hai)化處置設(she)施(shi)納入城(cheng)市基礎設(she)施(shi)和(he)(he)公(gong)共設(she)施(shi)范圍”，《“十四(si)五”循(xun)(xun)環(huan)經(jing)濟發展規劃》指出“構建(jian)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)循(xun)(xun)環(huan)型產業(ye)體系(xi)和(he)(he)廢(fei)(fei)(fei)舊(jiu)物(wu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)循(xun)(xun)環(huan)利用體系(xi)，對保障國(guo)家(jia)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)安(an)全，推(tui)動(dong)實(shi)(shi)現碳達峰(feng)、碳中和(he)(he)，促進生(sheng)態文(wen)明建(jian)設(she)具有重大(da)意(yi)義”。由于(yu)汽(qi)車(che)產品更新換(huan)代較(jiao)快，因(yin)此(ci)一些配件難以(yi)成為新車(che)型的(de)配件再制造和(he)(he)銷售。根據運營(ying)經(jing)驗，報(bao)廢(fei)(fei)(fei)汽(qi)車(che)拆解后，廢(fei)(fei)(fei)鋼占(zhan)(zhan)比(bi)為70%左右，有色(se)金屬占(zhan)(zhan)比(bi)為5%-10%，塑(su)料占(zhan)(zhan)比(bi)為5%-10%，雜質和(he)(he)損耗(hao)占(zhan)(zhan)比(bi)約(yue)(yue)15%。因(yin)為廢(fei)(fei)(fei)鋼、廢(fei)(fei)(fei)塑(su)料和(he)(he)雜質占(zhan)(zhan)比(bi)高，在實(shi)(shi)際經(jing)營(ying)過程中，廢(fei)(fei)(fei)舊(jiu)機(ji)動(dong)車(che)回收企業(ye)普遍被認為是“廢(fei)(fei)(fei)物(wu)回收”企業(ye)，形象差、投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)小、效益差，不受(shou)歡迎，項目(mu)難以(yi)落地(di)。即便(bian)可(ke)以(yi)落地(di)，也被地(di)方政(zheng)府要求(qiu)(qiu)達到遠超行業(ye)實(shi)(shi)際的(de)投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)規模。預計2025年(nian)、2030年(nian)的(de)報(bao)廢(fei)(fei)(fei)汽(qi)車(che)數量(liang)分(fen)別超過2000萬輛(liang)、2800萬輛(liang)，相應的(de)可(ke)再生(sheng)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)量(liang)分(fen)別達到5000萬噸、7000萬噸。這(zhe)些廢(fei)(fei)(fei)舊(jiu)機(ji)動(dong)車(che)如被有效利用，不僅會節約(yue)(yue)巨大(da)的(de)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)，減(jian)少能源(yuan)消耗(hao)和(he)(he)碳排放，還減(jian)輕全社會的(de)安(an)全生(sheng)產和(he)(he)環(huan)境(jing)污(wu)染風險(xian)，因(yin)此(ci)前景廣闊。

三、報廢(fei)機動車回收拆解行業存在(zai)的問(wen)題

（一(yi)）統籌(chou)規劃、合理布局(ju)，合理放開(kai)。

中(zhong)(zhong)再生協會報廢車(che)(che)分會秘書(shu)長張瑩曾接(jie)受媒體(ti)采訪(fang)時也表示，715號令(ling)打破總量(liang)控(kong)制(zhi)，放(fang)開(kai)回(hui)收拆解(jie)企(qi)業(ye)(ye)資(zi)質申(shen)請，無疑將吸引更多的企(qi)業(ye)(ye)與(yu)資(zi)本(ben)進入該領域，但在投資(zi)建(jian)設(she)中(zhong)(zhong)一(yi)定要充(chong)分調(diao)研(yan)，不要盲(mang)目(mu)投資(zi)，要結(jie)合(he)(he)(he)當地實(shi)際(ji)情(qing)況(kuang)理性(xing)分析，做好(hao)布局和(he)規(gui)劃(hua)，同時也需要技(ji)術(shu)規(gui)范給予理性(xing)引導，促進產業(ye)(ye)發(fa)展走向成熟和(he)理性(xing)。建(jian)議各省市商務等有(you)(you)關部(bu)門(men)結(jie)合(he)(he)(he)各地區(qu)現(xian)有(you)(you)報廢機動(dong)車(che)(che)回(hui)收拆解(jie)企(qi)業(ye)(ye)能力及產能，綜合(he)(he)(he)汽(qi)車(che)(che)保有(you)(you)量(liang)和(he)城市發(fa)展規(gui)劃(hua)等實(shi)際(ji)情(qing)況(kuang)，統籌規(gui)劃(hua)、合(he)(he)(he)理布局報廢機動(dong)車(che)(che)回(hui)收拆解(jie)企(qi)業(ye)(ye)，做到(dao)有(you)(you)序放(fang)開(kai)市場(chang)，理性(xing)引導產業(ye)(ye)升(sheng)級(ji)。

（二）引導(dao)車主正規報廢 呼吁市場(chang)共同關注(zhu)

據統計，汽(qi)車保有量為100萬輛(liang)的城(cheng)市(shi)，回(hui)收率0.92%-1.02%，，樂觀預計部(bu)分發(fa)達(da)城(cheng)市(shi)的實際回(hui)收率為3%左右，這就(jiu)意味著正規回(hui)收拆解(jie)企業的市(shi)場份(fen)額只占報(bao)廢市(shi)場的40%左右，由于利益驅動等原因(yin)，大量報(bao)廢機動車實際通過中間商(shang)販、中介等流入無資(zi)質非(fei)法回(hui)收渠道或其(qi)他的途徑處理(li)。

（三(san)）技(ji)術升級 產業多元化經營發展(zhan)

通過調(diao)研發現(xian)，多地報(bao)廢(fei)機(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)回收拆(chai)(chai)解(jie)企(qi)業(ye)總體經營和技術水(shui)平(ping)仍然偏低(di)，主要體現(xian)有：一(yi)是有的(de)(de)企(qi)業(ye)建設水(shui)平(ping)起點較(jiao)低(di)，按新規建設要求的(de)(de)最(zui)低(di)限(xian)度(du)(du)投資建設，廠房及(ji)危廢(fei)倉庫(ku)建筑設計未達防(fang)火規范。二是企(qi)業(ye)數據(ju)應(ying)用(yong)(yong)水(shui)平(ping)低(di)。大(da)部分企(qi)業(ye)尚未建立自(zi)己的(de)(de)拆(chai)(chai)解(jie)數據(ju)庫(ku)，每類車(che)(che)型、品牌(pai)、配置的(de)(de)報(bao)廢(fei)機(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)再生資源量(liang)、回用(yong)(yong)件(jian)、銷售(shou)(shou)等(deng)尚未形(xing)(xing)成詳細(xi)的(de)(de)基礎數據(ju)，因此(ci)一(yi)車(che)(che)一(yi)價的(de)(de)議(yi)價較(jiao)困(kun)難。三是精細(xi)化拆(chai)(chai)解(jie)程(cheng)度(du)(du)低(di)。在(zai)(zai)拆(chai)(chai)解(jie)過程(cheng)中(zhong)手(shou)工粗(cu)放(fang)式拆(chai)(chai)解(jie)普遍存在(zai)(zai)，自(zi)動(dong)(dong)(dong)化拆(chai)(chai)解(jie)設備(bei)及(ji)精細(xi)化拆(chai)(chai)解(jie)應(ying)用(yong)(yong)程(cheng)度(du)(du)低(di)，拆(chai)(chai)解(jie)的(de)(de)成品以廢(fei)鋼(gang)等(deng)大(da)宗(zong)商品為主，回用(yong)(yong)件(jian)拆(chai)(chai)解(jie)率有待提(ti)高。四是銷售(shou)(shou)服(fu)務水(shui)平(ping)較(jiao)低(di)。在(zai)(zai)銷售(shou)(shou)環節，企(qi)業(ye)多采(cai)用(yong)(yong)被動(dong)(dong)(dong)銷售(shou)(shou)模式，以客戶上門(men)挑(tiao)選(xuan)為主要方式，企(qi)業(ye)主動(dong)(dong)(dong)銷售(shou)(shou)意識尚未形(xing)(xing)成，銷售(shou)(shou)渠道單一(yi)。

四、規范(fan)報廢機動車回收拆解行業(ye)管理

（一）建立聯合監管(guan)機(ji)制，打擊(ji)非法拆解(jie)行為。

多(duo)地的商務主管(guan)部(bu)門牽(qian)頭，聯(lian)合市場監督管(guan)理(li)局(ju)(ju)、生態環境局(ju)(ju)、公安局(ju)(ju)、交(jiao)通運(yun)輸局(ju)(ju)、工信局(ju)(ju)等(deng)多(duo)部(bu)門建(jian)立報(bao)廢機(ji)動車專項聯(lian)合機(ji)制，加(jia)強各部(bu)門間的情況(kuang)互通、信息交(jiao)換,及時(shi)研究確定聯(lian)合執法檢查(cha)機(ji)制,依法嚴厲打擊非法回(hui)收、拆解行(xing)為(wei)，對(dui)查(cha)處的問題(ti)，各部(bu)門將依法依規(gui)嚴肅處理(li)。

（二）引導(dao)企業革新技(ji)術更新經營理念。

在新(xin)《辦法》《細則(ze)》中(zhong)，要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)企(qi)業(ye)在存(cun)儲場地、設備(bei)設施、拆解(jie)操(cao)作規(gui)范等方面達(da)到更高(gao)的環保(bao)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)，這就(jiu)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)企(qi)業(ye)在拆解(jie)技(ji)術(shu)與工(gong)藝方面必須進行(xing)改造(zao)升(sheng)(sheng)級，進一步提(ti)高(gao)報(bao)(bao)廢(fei)機(ji)(ji)動車(che)回收(shou)拆解(jie)行(xing)業(ye)的發(fa)展水(shui)平。要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)企(qi)業(ye)在經(jing)營理念和管理模式上要(yao)(yao)(yao)跟(gen)上新(xin)模式，建(jian)立新(xin)型經(jing)營管理模式。就(jiu)五大總成(cheng)、大宗商品(pin)、危廢(fei)三大材(cai)料分(fen)類實施精細化流(liu)(liu)程管理；加(jia)大技(ji)術(shu)裝備(bei)升(sheng)(sheng)級，加(jia)快產(chan)業(ye)自動化、智能(neng)化、數字化改造(zao)，提(ti)高(gao)整體回收(shou)效(xiao)率，降低拆解(jie)過程中(zhong)的浪費及環境二次污染；借鑒外國(guo)報(bao)(bao)廢(fei)機(ji)(ji)動車(che)處理企(qi)業(ye)經(jing)驗，完善操(cao)作流(liu)(liu)程、員工(gong)培(pei)訓、技(ji)術(shu)標準及拆解(jie)現場管理。

（三）加(jia)強(qiang)政策宣傳、強(qiang)化(hua)日常監管。

通過電視、報(bao)紙(zhi)、網絡媒體(ti)等渠道廣(guang)泛宣傳報(bao)廢(fei)(fei)機(ji)動(dong)車(che)回收拆(chai)解(jie)(jie)行(xing)業(ye)的政(zheng)策規(gui)(gui)定，對(dui)違(wei)規(gui)(gui)回收拆(chai)解(jie)(jie)報(bao)廢(fei)(fei)機(ji)動(dong)車(che)的危害性形成清醒的認識。設立(li)違(wei)規(gui)(gui)回收拆(chai)解(jie)(jie)舉(ju)報(bao)信箱和(he)渠道，并進(jin)行(xing)獎(jiang)勵(li)，引(yin)導和(he)鼓勵(li)群眾對(dui)非法(fa)回收拆(chai)解(jie)(jie)和(he)倒賣報(bao)廢(fei)(fei)機(ji)動(dong)車(che)、拼裝車(che)等違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)進(jin)行(xing)舉(ju)報(bao)。進(jin)一步加強(qiang)對(dui)本行(xing)政(zheng)區域內報(bao)廢(fei)(fei)機(ji)動(dong)車(che)回收拆(chai)解(jie)(jie)活動(dong)的監督管理,定期對(dui)有(you)拆(chai)解(jie)(jie)資質的報(bao)廢(fei)(fei)機(ji)動(dong)車(che)回收企(qi)業(ye)抽查督導,在強(qiang)化(hua)事中事后監管的同時(shi),進(jin)一步優化(hua)營商環境,最大限度(du)利企(qi)便民(min)，同時(shi)督促企(qi)業(ye)按照(zhao)有(you)關(guan)規(gui)(gui)定對(dui)拆(chai)解(jie)(jie)場地(di)進(jin)行(xing)升(sheng)(sheng)級改(gai)造(zao)、完善環保設施、完善危廢(fei)(fei)管理制度(du)、提升(sheng)(sheng)經營管理水平,促進(jin)行(xing)業(ye)健康有(you)序發展。

（四）優(you)化稅收政策保(bao)護正規(gui)企業積極性。

回收報(bao)廢汽車(che)難以獲取(qu)發票，而正規企(qi)業(ye)作為(wei)一般納稅人(ren)，承(cheng)擔所有增值稅稅點，報(bao)廢機動車(che)車(che)主(zhu)不愿意開票給企(qi)業(ye)，這導致(zhi)了現(xian)行稅收政策下，正規回收企(qi)業(ye)稅負壓(ya)力大。

（五) 適時加大(da)補貼力度，提高(gao)車主(zhu)報廢意識(shi)。

盡管近年有所改(gai)善，但車(che)輛(liang)補貼力度和范圍與非正規回收價格仍存在顯著(zhu)差距(ju)，由于需要處理違章及銷戶手續(xu)繁雜，大部分車(che)輛(liang)被(bei)車(che)主隨意丟棄，造成大量資源浪費和環(huan)境污染。

（六(liu)）保護正規企業，保持(chi)市場(chang)凈(jing)化。

對目前已取(qu)得(de)資(zi)質(zhi)的企(qi)(qi)業進(jin)行“回(hui)頭看”，建(jian)立資(zi)質(zhi)退出機(ji)制。通(tong)過資(zi)質(zhi)認定后三年(nian)內年(nian)拆(chai)(chai)解未達到申報最低(di)拆(chai)(chai)解產能80%以上,無回(hui)收(shou)業務的“僵尸企(qi)(qi)業”予以及時注銷并公布；建(jian)立專項(xiang)聯合(he)監管(guan)機(ji)制，開展市場凈化(hua)(hua)行動(dong)，推進(jin)三元催(cui)化(hua)(hua)等危廢管(guan)理專項(xiang)整(zheng)治，依法嚴厲(li)打擊非法回(hui)收(shou)拆(chai)(chai)解和污染環境行為(wei)。進(jin)一步簡化(hua)(hua)報廢手(shou)續(xu)，加大補(bu)貼力(li)度，減少車(che)主因手(shou)續(xu)繁雜(za)隨意丟棄車(che)輛行為(wei)，造(zao)成(cheng)資(zi)源浪(lang)費和環境污染。利用(yong)信息化(hua)(hua)手(shou)段(duan)整(zheng)合(he)收(shou)車(che)渠道(dao)，提升前端收(shou)車(che)能力(li)。

原創供稿：湖州(zhou)美欣(xin)達機(ji)動車回收拆解有限公司

由中再生協會(hui)報廢車(che)分會(hui)改編，轉載請注明出處。