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【以案釋(shi)法(fa)】最全環保臺(tai)賬管理清(qing)單 督察迎(ying)檢(jian)自查整改攻略

未(wei)建(jian)立危廢(fei)管理臺賬案

案情(qing)簡介

2022年4月2日，鎮(zhen)江市(shi)句容生(sheng)態(tai)環境局執法(fa)人員對位于郭(guo)莊產業園的(de)中遠光(guang)伏科技江蘇有(you)限(xian)公司(si)(si)進行檢查(cha)。檢查(cha)時該(gai)(gai)公司(si)(si)正在生(sheng)產、設備正常運(yun)行，在對危廢倉庫現(xian)場檢查(cha)時（該(gai)(gai)公司(si)(si)危廢主要(yao)有(you)膠(jiao)渣(zha)、廢活性炭、廢潤滑油、廢礦物油、廢有(you)機溶劑），發現(xian)該(gai)(gai)公司(si)(si)未按照國家有(you)關(guan)規定(ding)建(jian)立危險廢物管理臺賬并如實記錄有(you)關(guan)信息。

查處情(qing)況(kuang)

該公(gong)司的行為違反了《中華人民共和(he)國(guo)固體廢物污(wu)染環境(jing)(jing)防治法(fa)》第七十(shi)八條(tiao)第一(yi)(yi)款(kuan)之規定。鎮(zhen)江市句容生態環境(jing)(jing)局依據(ju)《中華人民共和(he)國(guo)固體廢物污(wu)染環境(jing)(jing)防治法(fa)》第一(yi)(yi)百(bai)一(yi)(yi)十(shi)二條(tiao)第一(yi)(yi)款(kuan)第十(shi)三項(xiang)、第二款(kuan)之規定對該公(gong)司處罰14.5萬(wan)元(yuan)。

典型意義

企業(ye)對危(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物管(guan)理(li)(li)(li)臺賬(zhang)不重(zhong)(zhong)視，付出了一(yi)定的違法成本。危(wei)(wei)(wei)(wei)廢(fei)(fei)管(guan)理(li)(li)(li)臺賬(zhang)是生態環境部門(men)管(guan)理(li)(li)(li)、檢查企業(ye)危(wei)(wei)(wei)(wei)廢(fei)(fei)的重(zhong)(zhong)要憑證和重(zhong)(zhong)點內容，危(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物產生單位(wei)應當制定危(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物管(guan)理(li)(li)(li)計劃、建立危(wei)(wei)(wei)(wei)廢(fei)(fei)管(guan)理(li)(li)(li)臺賬(zhang)、如實進行危(wei)(wei)(wei)(wei)廢(fei)(fei)申報和制定應急管(guan)理(li)(li)(li)預案(an)。做好臺賬(zhang)規范記(ji)錄，保證其真實、準確性，生態環境部門(men)通(tong)過此臺賬(zhang)記(ji)錄清晰(xi)了解企業(ye)各類(lei)危(wei)(wei)(wei)(wei)廢(fei)(fei)的產生、轉移等信息，實現危(wei)(wei)(wei)(wei)廢(fei)(fei)可追(zhui)溯、可查詢。（來源(yuan)：鎮(zhen)江(jiang)市生態環境局）

臺賬(zhang)管理目(mu)錄清單（參考）

自(zi)行監測、環境(jing)管理(li)臺(tai)賬記錄和(he)排污許(xu)可證(zheng)執行報告是排污單位自(zi)證(zheng)守(shou)法的原始依據，也是生態環保管理(li)部門的重點檢(jian)查(cha)內容(rong)以及監管執法的重要依據，分為電子(zi)臺(tai)賬和(he)紙質(zhi)臺(tai)賬兩種(zhong)形(xing)式。

1基本(ben)信(xin)息(包括排污單位(wei)生產設施基本(ben)信(xin)息、污染防治設施基本(ben)信(xin)息)

2、生產(chan)設施(shi)運行(xing)管(guan)理信息(xi)(包括(kuo)主體工(gong)程(cheng)、公用(yong)工(gong)程(cheng)、輔助工(gong)程(cheng)、儲運工(gong)程(cheng)等單元的(de)生產(chan)設施(shi)運行(xing)管(guan)理信息(xi))

3污(wu)染防(fang)治設施(shi)運(yun)行管(guan)理(li)信息(廢氣處理(li)設施(shi)+廢水處理(li)設施(shi))

4監測記錄信(xin)息

5其他(ta)環境管理(li)信息等

注意:生產設施(shi)、污(wu)染(ran)防治設施(shi)，排放口編(bian)碼(ma)應與排污(wu)許可(ke)證副本中載明(ming)的編(bian)碼(ma)一(yi)致

一(yi)、項目環評報批(pi)及驗收資料

1.營業執(zhi)照

2.環境影響評(ping)價(jia)報(bao)告書/報(bao)告表批復文(wen)(wen)件，登記表網上備案(an)文(wen)(wen)件

3.環(huan)境影響評(ping)價報告(gao)書/報告(gao)表全本

4.環境保護設(she)施驗(yan)(yan)收批復、自主驗(yan)(yan)收文(wen)件、驗(yan)(yan)收監測(調查)報告(gao)

二、排污許可(ke)證

1.排污許可證(正、副本(ben))

三、污染(ran)治理設(she)施(包括在(zai)線(xian)監測設(she)備)運行臺(tai)賬

1.生產廢水、廢氣等(deng)污染治理設施設計方(fang)案及(ji)工(gong)藝流程(cheng)圖

2.污染治(zhi)理(li)設(she)施運(yun)行臺賬及維護記(ji)錄(lu)(包括運(yun)行維護記(ji)錄(lu)、加藥記(ji)錄(lu)、活性炭(tan)更換記(ji)錄(lu)等(deng)臺賬)

3.在(zai)線監測設備的安裝、驗收、使用(yong)及定期校驗資料

四、排污(wu)口分布及污(wu)染物監測臺賬

1.排污口(kou)規范化(hua)設置情(qing)況表、排污口(kou)標(biao)志分布圖、排污口(kou)標(biao)志照片

2.企(qi)業(ye)自(zi)行監(jian)測計劃(hua)、自(zi)行監(jian)測報告、重點企(qi)業(ye)自(zi)行監(jian)測公開情況

五、固體(ti)廢物(wu)產生及處置臺賬(zhang)

1.固(gu)體廢(fei)物申(shen)報(bao)登(deng)(deng)記(ji)及轉移管(guan)理(li)(通過省固(gu)體廢(fei)物信息管(guan)理(li)平臺開展固(gu)體廢(fei)物申(shen)報(bao)登(deng)(deng)記(ji)、嚴格執行(xing)危(wei)險廢(fei)物轉移計劃報(bao)批和轉移聯單制度)

2.與有資質(zhi)單位簽訂的危險(xian)廢物處置合(he)同

3.危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)管理臺(tai)賬(包括危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)產(chan)生環(huan)節記(ji)錄表、貯(zhu)存環(huan)節記(ji)錄表、內部自行利用/處置情況記錄表(biao)、月(yue)度危險廢物臺(tai)賬報表(biao)等(deng))

4.按照(zhao)標準(zhun)規范(fan)建(jian)設的危(wei)險廢物(wu)貯存場所及設置相(xiang)應警(jing)示標志和(he)標簽的照(zhao)片(pian)

5.危險廢(fei)物應(ying)急預案、內部管理制度(du)(危險廢(fei)物管理組織架構、管理制度(du)、公(gong)開(kai)制度(du)、培訓制度(du)、檔案管理制度(du))

六、環境應急(ji)管理臺賬

1.環境(jing)應急預(yu)案、環境(jing)風險評(ping)估報(bao)告(gao)、環境(jing)應急資源(yuan)調查報(bao)告(gao)以及(ji)專家評(ping)審意(yi)見、環保部(bu)門備(bei)案意(yi)見

2環(huan)境應急培訓(xun)、應急演練方(fang)案、照(zhao)片和總(zong)結

3.環(huan)境(jing)安全(quan)隱患(huan)排查治理檔案、環(huan)境(jing)污染強制責任(ren)保(bao)險(xian)資(zi)料

七、其它環(huan)保管理(li)臺(tai)賬

1.重點企(qi)業清潔生產審核報(bao)告及驗收文件

2.企業環(huan)(huan)保管理(li)責任架構圖及(ji)其它環(huan)(huan)保管理(li)制度

3.環保(bao)部門下達的行政處罰、限期改正通知及整改臺賬

附:小編匯總附上一份“水、氣、聲、渣”自查整改攻略，供企業參考借鑒。

一、環保合(he)規性

是(shi)否符(fu)合(he)國家產(chan)業政(zheng)策和地方(fang)行(xing)業準入條件，符(fu)合(he)淘(tao)汰落后產(chan)能的相關要求;是(shi)否依(yi)法辦(ban)理排污許(xu)可證，并依(yi)照許(xu)可內容(rong)排污;環保驗收手(shou)續是(shi)否齊全;

企(qi)業建設項目是(shi)否依法履行環評(ping)(ping)(ping)手續及“三同(tong)時”環評(ping)(ping)(ping)文件(jian)及環評(ping)(ping)(ping)批復是(shi)否齊(qi)全(quan);

企業現場情況是否(fou)與環評(ping)文件內容保持一(yi)致(zhi):重點(dian)核對項目的(de)性質，生產規模、地點(dian)，采用的(de)生產工(gong)藝、污(wu)染治理設(she)施等是否(fou)與環評(ping)及批(pi)復文件一(yi)致(zhi);

環評(ping)批復(fu)5年后項(xiang)目才開(kai)工建設(she)的，是否重新報批環評(ping)。

二、環保(bao)驗收手(shou)續

建(jian)設項(xiang)(xiang)目竣(jun)工(gong)環(huan)境保(bao)護驗(yan)(yan)收主要是對環(huan)評文(wen)(wen)件(jian)及(ji)批復中提(ti)出的污染防(fang)(fang)(fang)治(zhi)(zhi)設施(shi)落(luo)實情況進行驗(yan)(yan)收。因此對于部分建(jian)設項(xiang)(xiang)目(如生態(tai)影響類建(jian)設項(xiang)(xiang)目)，如在環(huan)評文(wen)(wen)件(jian)及(ji)批復中未要求(qiu)建(jian)設固體廢物污染防(fang)(fang)(fang)治(zhi)(zhi)設施(shi)(不含施(shi)工(gong)期臨(lin)時設施(shi))，則不需要開(kai)展固體廢物污染防(fang)(fang)(fang)治(zhi)(zhi)設施(shi)的竣(jun)工(gong)環(huan)境保(bao)護驗(yan)(yan)收。建(jian)設單位在自主驗(yan)(yan)收的驗(yan)(yan)收報告中予以(yi)相應(ying)的說明即可。

水、氣(qi)污(wu)染(ran)物環境(jing)保護設(she)施驗收:

建設項目水、大氣污(wu)染物環(huan)境保護(hu)設施由建設單(dan)位自行(xing)開展驗(yan)收。

噪聲(sheng)污染防治(zhi)設施驗收:

建(jian)設(she)(she)項(xiang)目(mu)在投入生產(chan)或者(zhe)使用(yong)之前，其(qi)環境噪聲污染防(fang)治設(she)(she)施必(bi)須按(an)照國家(jia)規定的(de)標準和程序進行驗收:達不到(dao)國家(jia)規定要求的(de)，該建(jian)設(she)(she)項(xiang)目(mu)不得(de)投入生產(chan)或者(zhe)使用(yong)。

依據《中華(hua)人(ren)民共和(he)國環(huan)境(jing)(jing)(jing)噪聲污(wu)染防治(zhi)法》 (2018修正)第(di)四(si)十八(ba)條:違反本(ben)法第(di)一四(si)條的(de)規(gui)定，建設項目中需要配套建設的(de)環(huan)境(jing)(jing)(jing)噪聲污(wu)染防治(zhi)設施沒有建成或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)沒有達到國家規(gui)定的(de)要求，擅自投入生(sheng)(sheng)產或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)使用(yong)的(de)，中縣(xian)級(ji)以上生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)(jing)主(zhu)管部(bu)門(men)責(ze)令限(xian)期改(gai)正，并(bing)對單(dan)位和(he)個人(ren)處以罰(fa)款:造成重大環(huan)境(jing)(jing)(jing)污(wu)染或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)生(sheng)(sheng)態破(po)壞的(de)，責(ze)令停(ting)止生(sheng)(sheng)產或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)使用(yong)，或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)報經(jing)有批準(zhun)權(quan)的(de)人(ren)民政府(fu)批準(zhun)，責(ze)令關閉，"

固(gu)廢污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)設施驗收:

2020年4月29日，《中華人民共和國固體(ti)(ti)廢物(wu)污染環境防治(zhi)法(fa)》第二次修訂(自2020年9月1日起施行)通(tong)過(guo)，建設項目需要配套(tao)固體(ti)(ti)廢物(wu)污染防治(zhi)設施的，項目竣工后均(jun)需由建設單位自主(zhu)開展環境保護驗收，不再需要向環境保護行政主(zhu)管部門申請(qing)驗收。

三(san)、涉廢氣的自(zi)查整改及(ji)處(chu)理設施

檢(jian)查廢氣外理(li)設施的(de)運行(xing)狀態(tai)，歷中運行(xing)情況，處理(li)能力及外理(li)量。

1、廢(fei)氣檢查

檢(jian)查企連(lian)續產生有機廢(fei)氣(qi)處(chu)理工藝是否合理。

檢(jian)查(cha)鍋爐燃燒(shao)設備的審驗(yan)手續及(ji)性能指標，檢(jian)查(cha)燃燒(shao)設備的運行狀(zhuang)況、檢(jian)查(cha)二氧化硫(liu)的控制、檢(jian)查(cha)氨氧化物的控制。

檢(jian)查工藝(yi)廢氣、粉塵和(he)惡臭污(wu)染源;

檢查(cha)廢(fei)氣(qi)、粉塵和惡臭排放(fang)是否符(fu)合相關污染物排放(fang)標準的(de)要求;檢查(cha)可燃性(xing)氣(qi)體的(de)回收利用情況;

檢(jian)查可(ke)散發(fa)有(you)(you)毒、有(you)(you)害氣體和粉塵的運輸、裝(zhuang)卸、貯存的環保防護措施(shi)。

2、大氣污(wu)染防治設施

除塵(chen)、脫硫、脫硝、其他氣態污染物(wu)凈化系統:廢氣排放口;

檢(jian)查排(pai)(pai)污(wu)者是否在禁止區域(yu)(yu)設置(zhi)新(xin)建排(pai)(pai)氣筒(tong)的區域(yu)(yu)內新(xin)建排(pai)(pai)氣筒(tong):檢(jian)查排(pai)(pai)氣筒(tong)高度是否符合國家或(huo)地方污(wu)染物(wu)排(pai)(pai)放標準的規(gui)定;

檢查廢氣排(pai)氣筒道上是(shi)否設(she)置采樣子和(he)采樣監測(ce)平臺