99久久精品费精品国产

第三，引領帶動了(le)一(yi)批地方借(jie)鑒這(zhe)些相關(guan)模式(shi)做法創(chuang)新監管方式(shi)，也使科技賦(fu)能執(zhi)法工作，使得執(zhi)法效能得到極大(da)提升(sheng)。比如山東、江蘇等(deng)省打造的自動監控(kong)、用電用能等(deng)信(xin)息融合(he)的環保(bao)監管體系(xi)，通過推(tui)送(song)問(wen)題線(xian)索，大(da)幅減少(shao)了(le)現場檢查的頻次。河北(bei)把(ba)重(zhong)點企業(ye)的DCS系(xi)統(tong)也接入執(zhi)法監管平(ping)臺，實時監控(kong)企業(ye)的生(sheng)產(chan)狀況。河北(bei)邢臺信(xin)都區(qu)建立了(le)高值區(qu)溯(su)源(yuan)類腦(nao)指揮平(ping)臺，今年這(zhe)個區(qu)辦理的涉(she)氣行政處罰(fa)案(an)件中，30%的線(xian)索就靠這(zhe)個平(ping)臺來推(tui)送(song)。

南方周末記者：生態環境部、公安部等部門(men)已經(jing)連(lian)續四年(nian)共(gong)同(tong)開展打擊危險廢物(wu)環境違法犯罪和重(zhong)點排污單位自(zi)動監測(ce)數據弄虛(xu)作假專項(xiang)行(xing)動，截至目(mu)前(qian)專項(xiang)行(xing)動取得了什么成果？剛(gang)才趙局長也介紹隨著科(ke)技水平的(de)提高，下一步工作重(zhong)點會(hui)不(bu)會(hui)有(you)所變化，謝謝。

趙群英：謝謝您的提(ti)問(wen)。從(cong)2020年以來(lai)生態(tai)環境部聯(lian)合最高(gao)人民(min)檢(jian)察(cha)院(yuan)和公安部，已(yi)經(jing)連續(xu)四年開展打擊危險(xian)廢物環境違法犯罪和重點排污單位自(zi)動(dong)監(jian)測數據弄(nong)虛作假專(zhuan)項行動(dong)，我們稱之為“兩打”，三個(ge)部門發揮各(ge)自(zi)的優勢(shi)，強化協作配(pei)合，一(yi)直保(bao)持(chi)著對(dui)懲治違法犯罪高(gao)壓態(tai)勢(shi)。

“兩打”專(zhuan)項(xiang)行(xing)動(dong)(dong)(dong)的(de)深(shen)入(ru)開展(zhan)(zhan)，有(you)力(li)打擊了(le)重點領域環境(jing)違法犯罪(zui)(zui)行(xing)為。自(zi)專(zhuan)項(xiang)行(xing)動(dong)(dong)(dong)開展(zhan)(zhan)以來，全(quan)國(guo)生態環境(jing)部門共(gong)查處(chu)涉(she)危險(xian)廢(fei)物違法案(an)件(jian)(jian)15093件(jian)(jian)，罰(fa)款(kuan)13.21億元，向公(gong)(gong)安機(ji)關移送涉(she)嫌(xian)環境(jing)犯罪(zui)(zui)案(an)件(jian)(jian)2599件(jian)(jian)。查處(chu)自(zi)動(dong)(dong)(dong)監測數據環境(jing)違法案(an)件(jian)(jian)3267件(jian)(jian)，罰(fa)款(kuan)3.76億元，向公(gong)(gong)安機(ji)關移送涉(she)嫌(xian)犯罪(zui)(zui)案(an)件(jian)(jian)472件(jian)(jian)。

下一步，我們將按照(zhao)三(san)部門聯合印發的(de)《關于嚴厲打擊危險廢(fei)物環(huan)境違(wei)法犯(fan)罪(zui)(zui)和重點排污單位(wei)自動監測數據弄(nong)虛作假違(wei)法犯(fan)罪(zui)(zui)的(de)通(tong)知》要求，扎實推進(jin)“兩打”專項行動向縱深(shen)發展。

第一，精準發(fa)現問題，有效打(da)擊違(wei)法犯(fan)罪行為。充分(fen)運(yun)用環評審批(pi)排(pai)污許可、固廢管(guan)理、環境(jing)統計(ji)等(deng)數(shu)據平(ping)臺，進一步聚焦(jiao)重點行業(ye)危(wei)險廢物排(pai)放，精準鎖定企業(ye)危(wei)險廢物違(wei)法問題線索，嚴厲打(da)擊犯(fan)罪行為。也同樣運(yun)用在自動(dong)監測數(shu)據領域。

第二，加強(qiang)部(bu)門聯動，凝聚打(da)擊違法犯(fan)罪(zui)合(he)力(li)。進(jin)一步強(qiang)化(hua)與公安、檢察、司法等部(bu)門執法聯動，從嚴從快依法查(cha)處違法行為(wei)，并對重(zhong)大(da)疑難復雜案件，以專項督(du)導、提(ti)級(ji)查(cha)辦、聯合(he)掛牌(pai)督(du)辦等方(fang)式，進(jin)行專案查(cha)辦，全面提(ti)升辦案效率。

第三，堅(jian)持一(yi)抓(zhua)到底，開展違法犯罪案(an)件“回頭看(kan)”。建立健全“兩打(da)”工作調度機制，實行案(an)件全流程跟蹤督辦。全面梳理(li)(li)2020年以來(lai)“兩打(da)”案(an)件辦理(li)(li)、移(yi)送，刑事(shi)立案(an)、偵(zhen)查(cha)，審查(cha)起訴、起訴以及(ji)人民法院判決(jue)等工作進(jin)展情況，切實推進(jin)違法案(an)件得以嚴肅處理(li)(li)。

中國日報(bao)記者：大(da)家都很關注CCER的重啟(qi)情況，請問何時能夠重啟(qi)？目(mu)前(qian)在做哪些準備工(gong)作？

劉(liu)友賓：CCER即(ji)核證自愿減排量，是全國溫(wen)室(shi)氣體自愿減排交易市(shi)場(chang)(chang)(chang)的交易產品。自愿減排交易市(shi)場(chang)(chang)(chang)與碳(tan)(tan)排放權交易市(shi)場(chang)(chang)(chang)互(hu)為補充(chong)，共(gong)同構成我國完(wan)整的碳(tan)(tan)交易體系。推(tui)進(jin)自愿減排交易市(shi)場(chang)(chang)(chang)建設(she)，有利于支持林業碳(tan)(tan)匯、可再生能源(yuan)、甲烷減排、節能增效等(deng)項(xiang)目(mu)發展，激(ji)勵更廣泛的行(xing)業、企業參與溫(wen)室(shi)氣體減排行(xing)動(dong)，推(tui)動(dong)實(shi)現碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)、碳(tan)(tan)中和目(mu)標。

我(wo)們注意到，社會各(ge)界對(dui)啟動自(zi)愿減排交(jiao)易市(shi)場高度期待。目前(qian)，生態環境部正在按照黨中央、國務(wu)院要求，加快推進自(zi)愿減排交(jiao)易市(shi)場啟動前(qian)各(ge)項準備工作(zuo)，并取得(de)積極(ji)進展。

一是(shi)明確了(le)自愿(yuan)減排交易市(shi)場(chang)的主要制度安排。以(yi)服務“雙碳”目(mu)標為根本(ben)出發點，突出“自愿(yuan)”屬性，強化市(shi)場(chang)誠信管(guan)理和(he)信息披(pi)露。目(mu)前已會(hui)(hui)同有關(guan)部門起草了(le)《溫室氣體自愿(yuan)減排交易管(guan)理辦法（試行(xing)）》以(yi)及項目(mu)開發與(yu)實施(shi)規(gui)范、審定與(yu)核查(cha)規(gui)則(ze)等配套管(guan)理制度，即將面向(xiang)全社會(hui)(hui)公(gong)開征(zheng)求意見。

二是以“開門決策”的方式(shi)向全社(she)會公開征(zheng)集自愿(yuan)減排(pai)項目方法學建議。目前正在(zai)開展遴選評估工作，將按照“成熟一(yi)個發布一(yi)個”的原(yuan)則(ze)，逐步擴大(da)自愿(yuan)減排(pai)市(shi)場支(zhi)持(chi)領域。

三是基本(ben)搭建(jian)完成(cheng)(cheng)了(le)啟(qi)動自愿減排(pai)交(jiao)(jiao)易(yi)市場所需的(de)基礎設施。組織(zhi)建(jian)設了(le)全國(guo)統(tong)(tong)一的(de)自愿減排(pai)注冊登(deng)記系(xi)統(tong)(tong)和(he)交(jiao)(jiao)易(yi)系(xi)統(tong)(tong)，組織(zhi)起草了(le)注冊登(deng)記規則和(he)交(jiao)(jiao)易(yi)結算(suan)規則。目前(qian)兩系(xi)統(tong)(tong)已完成(cheng)(cheng)初步驗收(shou)，具備了(le)上線運行的(de)基本(ben)條件(jian)。

建(jian)設自愿減(jian)排(pai)交易(yi)市場是一項復(fu)雜的系統工程(cheng)。我(wo)們將(jiang)加(jia)快推(tui)動各項制度和基礎設施建(jian)設，力爭今年(nian)年(nian)內盡(jin)早啟動全國(guo)溫室氣體自愿減(jian)排(pai)交易(yi)市場，維護(hu)市場誠信、公平(ping)、透明。

紅(hong)星新聞記者：我的(de)(de)問題是(shi)(shi)重點排污(wu)單位自(zi)動監測(ce)已經(jing)成為(wei)環境執(zhi)法(fa)工作的(de)(de)主要(yao)執(zhi)法(fa)方式，但是(shi)(shi)數(shu)(shu)據造(zao)假行為(wei)越來越隱蔽，能否結合具體案例(li)解釋造(zao)假有哪些類型，從(cong)執(zhi)法(fa)角度來講有哪些方法(fa)來保證數(shu)(shu)據的(de)(de)真實可(ke)靠？謝(xie)謝(xie)。

趙(zhao)群(qun)英：生態環境部高度重視自(zi)動(dong)監測數(shu)據質量，始終對自(zi)動(dong)監測數(shu)據弄虛作(zuo)假違法行為“零容(rong)忍”，保(bao)持著從嚴懲處的高壓態勢。自(zi)動(dong)監測數(shu)據弄虛作(zuo)假手段(duan)很多，按(an)照自(zi)動(dong)監測設備工作(zuo)環節來看主要分三類。

第一(yi)個環(huan)(huan)節(jie)是采樣(yang)和預(yu)(yu)處理的環(huan)(huan)節(jie)。常(chang)見(jian)手段有采用遮擋、堵塞等方式干擾采樣(yang)環(huan)(huan)境，將污(wu)染物繞過采樣(yang)口排放，破壞、損(sun)毀采樣(yang)設(she)備管線(xian)，更(geng)換或(huo)預(yu)(yu)處理監測樣(yang)品(pin)等。相比較而言，這個環(huan)(huan)節(jie)的問題現場檢查比較容易發(fa)現。

第(di)二個(ge)環(huan)(huan)節是儀(yi)器的分析(xi)環(huan)(huan)節。這(zhe)一造(zao)假(jia)手段(duan)有(you)一定(ding)的“科技含量”，要專業(ye)能(neng)力(li)強的執(zhi)法人員才能(neng)夠把(ba)這(zhe)個(ge)查(cha)出來(lai)。常見手段(duan)有(you)改(gai)動儀(yi)器設(she)備(bei)運行狀態，修(xiu)改(gai)設(she)備(bei)參(can)數，植入遙控(kong)、模(mo)擬等(deng)造(zao)假(jia)軟件。例如黃潤秋部長在(zai)平頂山檢查(cha)時，企(qi)業(ye)把(ba)DCS系統(tong)程序都改(gai)變(bian)了，看表面數據是完全沒(mei)問題，我(wo)們(men)怎(zen)么查(cha)出來(lai)？從企(qi)業(ye)的產量、用水、用電量情況反(fan)推(tui)，才把(ba)造(zao)假(jia)證據做實。

第(di)三個(ge)環節是數(shu)(shu)據傳輸(shu)環節。常見手段是修改數(shu)(shu)采儀接收(shou)數(shu)(shu)據量程，破壞通訊線路(lu)，衰減傳輸(shu)信(xin)號，影響傳輸(shu)設備等。

為保(bao)障自動(dong)監(jian)測(ce)數(shu)據真實(shi)準確，我們(men)一是(shi)保(bao)持(chi)打假高壓態勢，露頭就打。我們(men)判斷一個(ge)企(qi)業(ye)是(shi)不(bu)是(shi)達標，不(bu)能只(zhi)看(kan)自動(dong)監(jian)測(ce)數(shu)據，而要綜合判斷，包括(kuo)檢(jian)(jian)查(cha)污(wu)染治理設施的運行、用電、投藥(yao)量情況等(deng)，這樣就使得企(qi)業(ye)不(bu)能造(zao)假。二是(shi)繼續(xu)做好指(zhi)導督促，不(bu)斷推動(dong)落實(shi)《污(wu)染物排放(fang)自動(dong)監(jian)測(ce)設備標記規則》，減少數(shu)據出(chu)現問題。三是(shi)制(zhi)定(ding)更多(duo)執法指(zhi)南，我們(men)將在《生活垃圾焚燒發電廠現場監(jian)督檢(jian)(jian)查(cha)技術指(zhi)南》的基礎上，加快推動(dong)其他(ta)行業(ye)執法檢(jian)(jian)查(cha)技術指(zhi)南的制(zhi)定(ding)。

總之，我們將一(yi)貫保持執(zhi)法(fa)高壓的態勢，自動監測(ce)數據(ju)造(zao)假就會越來越少，同時隨著基層(ceng)執(zhi)法(fa)能力的普(pu)遍(bian)提(ti)升，我相信造(zao)假一(yi)定會無(wu)處藏身(shen)。

每日(ri)經濟新(xin)聞：新(xin)修訂的《生(sheng)態環(huan)境行政處罰辦法(fa)》將于2023年7月1日(ri)起(qi)施行。能(neng)否介(jie)紹一下(xia)辦法(fa)對(dui)執(zhi)法(fa)工(gong)作提出了哪些新(xin)要求？下(xia)一步還(huan)有哪些新(xin)考慮？

趙群英：謝(xie)謝(xie)您(nin)的提問。生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)行政處(chu)(chu)罰(fa)(fa)是(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)行政執(zhi)(zhi)(zhi)法的重(zhong)(zhong)要內容，是(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)部門有效實(shi)施(shi)(shi)行政管理、保障(zhang)法律法規(gui)(gui)貫徹(che)施(shi)(shi)行的重(zhong)(zhong)要手段(duan)。新修訂的《生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)行政處(chu)(chu)罰(fa)(fa)辦(ban)法》（以(yi)下簡稱《處(chu)(chu)罰(fa)(fa)辦(ban)法》），吸收了(le)新行政處(chu)(chu)罰(fa)(fa)法的精(jing)神實(shi)質和核(he)心要義，對生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)領域嚴格、規(gui)(gui)范、公正、文(wen)明執(zhi)(zhi)(zhi)法提出了(le)更高要求，同時，緊密聯系工(gong)作實(shi)際(ji)，進一步突出生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)領域執(zhi)(zhi)(zhi)法特點，增強了(le)執(zhi)(zhi)(zhi)法工(gong)作的規(gui)(gui)范性(xing)。具體來說，《處(chu)(chu)罰(fa)(fa)辦(ban)法》呈現四個特點。

一是(shi)生態環境執法更(geng)講“法度”。《處(chu)罰(fa)辦法》對現場采(cai)樣等(deng)提出了明(ming)確要求(qiu)，調查取證(zheng)更(geng)加(jia)規(gui)范(fan)；對立案調查、聽證(zheng)、法制審(shen)核、集體討(tao)論等(deng)做出了細化規(gui)定，處(chu)罰(fa)程序(xu)更(geng)加(jia)完善；專(zhuan)門(men)增設“信(xin)息(xi)公開”一節，處(chu)罰(fa)信(xin)息(xi)更(geng)加(jia)透明(ming)。

二是生態環境(jing)執法(fa)更講(jiang)“力度(du)”。《處(chu)罰辦法(fa)》增加了行(xing)(xing)(xing)政(zheng)處(chu)罰的種類，強(qiang)化了自動監測數據(ju)在行(xing)(xing)(xing)政(zheng)處(chu)罰中的應用，細化了行(xing)(xing)(xing)政(zheng)處(chu)罰與刑事(shi)處(chu)罰的銜接，加大對重大、惡(e)意違法(fa)行(xing)(xing)(xing)為的打擊力度(du)。

三是生態環境執(zhi)法(fa)更(geng)講“溫度”。《處罰辦法(fa)》明確(que)了從(cong)舊(jiu)兼從(cong)輕的法(fa)律適用規則，增加了輕微不罰的情形，強調(diao)說(shuo)理式執(zhi)法(fa)，要求將當(dang)(dang)事人陳述(shu)申辯和聽證情況納入(ru)案卷，并(bing)將采(cai)納情況及理由(you)寫(xie)入(ru)處罰決定書，充分(fen)保障當(dang)(dang)事人權益(yi)。

四是生態環(huan)境(jing)執法更講“尺度”。《處(chu)(chu)罰辦法》明確當事人有足夠證據證明無主觀(guan)過錯的(de)不予處(chu)(chu)罰，細(xi)化生態環(huan)境(jing)行(xing)政處(chu)(chu)罰裁(cai)量權相關規定，要求在(zai)處(chu)(chu)罰決定書中寫明適用的(de)裁(cai)量依(yi)據及理由，確保行(xing)政處(chu)(chu)罰“過罰相當”。

為了做好《處(chu)罰辦(ban)法(fa)(fa)》的貫(guan)徹落實(shi)，一(yi)是(shi)將《處(chu)罰辦(ban)法(fa)(fa)》作(zuo)(zuo)為今明兩年崗位培訓(xun)的“重頭戲”，以專題培訓(xun)、交(jiao)流研(yan)討(tao)等方式(shi)，持續推進宣傳(chuan)與(yu)解讀，不斷引導廣大執(zhi)法(fa)(fa)人員形成學法(fa)(fa)、用法(fa)(fa)的新熱潮。二是(shi)將《處(chu)罰辦(ban)法(fa)(fa)》作(zuo)(zuo)為規范行政(zheng)處(chu)罰工作(zuo)(zuo)的“總抓手”，及(ji)時修改完善執(zhi)法(fa)(fa)文書制作(zuo)(zuo)指南等配套文件，深入開展(zhan)案(an)(an)卷評查工作(zuo)(zuo)，開展(zhan)案(an)(an)卷質(zhi)量提升試(shi)點，全面提高生態環(huan)境行政(zheng)處(chu)罰的規范化(hua)水平。

央視網記者：生態環(huan)(huan)境部(bu)連續多年組織了全國(guo)生態環(huan)(huan)境保護執法(fa)大練兵活動，受到地方政府、黨委(wei)高(gao)度重視，前不久一(yi)批執法(fa)機構和執法(fa)人員被(bei)生態環(huan)(huan)境部(bu)表揚，能(neng)(neng)否介紹(shao)一(yi)下(xia)近年來大練兵對提升執法(fa)人員能(neng)(neng)力和水平起到了哪(na)些作用。

趙群英：謝謝您的(de)提問。執法(fa)大練(lian)兵是提升生態環境保護綜合(he)行政執法(fa)隊伍綜合(he)能力素質非常重(zhong)要的(de)抓(zhua)手，從(cong)2016年(nian)開(kai)始，我部已(yi)連(lian)續8年(nian)組織開(kai)展執法(fa)大練(lian)兵活動，收到非常好的(de)效果(guo)，具體有三(san)個特點：

一是形式(shi)多(duo)樣。各級生態環境部門(men)聯合總工會、組織(zhi)、團委和人事等有關部門(men)共同組織(zhi)形式(shi)豐(feng)富多(duo)樣的練兵活動，通過實戰練兵、技能比武(wu)等多(duo)種方式(shi)，充分運用(yong)無人機、無人船(chuan)等新型執(zhi)法(fa)裝備，提高執(zhi)法(fa)人員(yuan)現場(chang)執(zhi)法(fa)水平能力。