99久久精品费精品国产

一(yi)是生產(chan)企業為逃(tao)避執(zhi)法監(jian)(jian)管，鋌(ting)而走險。在持續執(zhi)法高壓態勢下，一(yi)些企業環保意識不夠、社會責任感不強(qiang)，為了逃(tao)避執(zhi)法監(jian)(jian)管，偽造生產(chan)臺賬(zhang)，通(tong)過各種手段篡改在線監(jian)(jian)測數據。

二(er)是(shi)第三方服(fu)務機構(gou)協助生產(chan)企業(ye)弄虛作假(jia)，逃(tao)避(bi)監管。部分(fen)第三方服(fu)務機構(gou)為了承(cheng)攬更多業(ye)務、簽更多的合同，主(zhu)動或被(bei)動地幫助排污企業(ye)“想招數(shu)”“出主(zhu)意”，通過修改儀(yi)器參數(shu)、植(zhi)入造(zao)假(jia)軟件等手段偽(wei)造(zao)達(da)標數(shu)據，逃(tao)避(bi)行政(zheng)處罰。

三是基(ji)層執(zhi)法(fa)隊(dui)伍能(neng)力不(bu)足(zu)，裝備配備不(bu)齊。隨著形勢的變化(hua)，企業違(wei)法(fa)技巧不(bu)斷升級，違(wei)法(fa)手(shou)段愈加(jia)隱蔽，但(dan)部(bu)分基(ji)層執(zhi)法(fa)人員能(neng)力不(bu)足(zu)，不(bu)能(neng)滿(man)足(zu)現場(chang)執(zhi)法(fa)需(xu)要(yao)，同時，現場(chang)執(zhi)法(fa)快速監測等設備缺乏(fa)，尤(you)其是基(ji)層配備嚴重(zhong)不(bu)足(zu)，工作受到制約，一些(xie)本該發現的問題，沒有及時發現。

為推動解決這些情況，我(wo)們將從(cong)4個方(fang)面(mian)發力：

一是強(qiang)能力(li)。不斷加(jia)強(qiang)實戰演練與案例培訓，做好(hao)現(xian)場(chang)教學，指導執法人(ren)員快速掌握(wo)(wo)現(xian)場(chang)檢查的技(ji)巧和(he)技(ji)術(shu)，系統掌握(wo)(wo)分析用(yong)(yong)電、用(yong)(yong)水、用(yong)(yong)藥等工況數據(ju)能力(li)，從(cong)蛛絲(si)馬跡中迅速發(fa)現(xian)突破(po)口。

二是強裝備(bei)(bei)。比如利(li)用現場快速(su)監(jian)(jian)測(ce)裝備(bei)(bei)我們可(ke)(ke)以迅速(su)判斷在(zai)(zai)線準不(bu)準、是不(bu)是造假(jia)，不(bu)需(xu)要(yao)分析(xi)在(zai)(zai)線監(jian)(jian)測(ce)儀器是否植入芯片(pian)，只需(xu)取(qu)樣對比監(jian)(jian)測(ce)，十幾分鐘就可(ke)(ke)以出結果，這就很能說明問題，因此，配備(bei)(bei)必要(yao)的現場執法快速(su)監(jian)(jian)測(ce)裝備(bei)(bei)很重(zhong)要(yao)，尤其是無人機、紅外熱成像(xiang)檢測(ce)儀等(deng)裝備(bei)(bei)。

三是強(qiang)引導。通過完善正面清(qing)單(dan)、強(qiang)化守法(fa)激勵(li)、開展(zhan)普法(fa)教育等方(fang)式，鼓勵(li)更多既(ji)有守法(fa)意愿、又有守法(fa)能力(li)的企業，主動承擔治污主體責任。截至目前，全(quan)國已經有4.4萬家(jia)守法(fa)水(shui)平較高(gao)的企業納入了正面清(qing)單(dan)。對于這批(pi)企業，我們要予以鼓勵(li)。

四是強(qiang)震(zhen)懾。堅持以(yi)“零容忍”態度打擊(ji)突出生態環(huan)境違法犯罪(zui)行為(wei)，忠告企(qi)業敬(jing)畏(wei)法律、合規(gui)經營、依法排污，通(tong)過大案(an)要案(an)的查辦，起到查處一(yi)(yi)起、震(zhen)懾一(yi)(yi)批、教(jiao)育一(yi)(yi)片的作用。

總臺央視記者：我(wo)想(xiang)問一下清(qing)廢(fei)問題(ti)，2023—2024年黃(huang)河流(liu)域清(qing)廢(fei)已經啟動(dong)了，想(xiang)了解一下目前進展的情況怎么(me)樣(yang)？未來要達到的成果(guo)又體現在什么(me)地方？

趙群英：謝(xie)(xie)謝(xie)(xie)您的提(ti)問(wen)。黃河(he)(he)(he)(he)清(qing)廢分兩(liang)個階(jie)段(duan)進(jin)行，第(di)一階(jie)段(duan)是(shi)2021—2022年兩(liang)年，對黃河(he)(he)(he)(he)干流(liu)(liu)及渭河(he)(he)(he)(he)、湟水河(he)(he)(he)(he)等4個支流(liu)(liu)（段(duan)）兩(liang)岸10公里范圍內的固體廢物傾倒情況進(jin)行了全(quan)面排(pai)(pai)查整(zheng)治(zhi)，共排(pai)(pai)查黃河(he)(he)(he)(he)流(liu)(liu)域9省(sheng)（區(qu)）55市（州），覆蓋面積約(yue)13.3萬平方公里，共計(ji)清(qing)理各類固體廢物將(jiang)近9000萬噸，有(you)效保護(hu)了黃河(he)(he)(he)(he)流(liu)(liu)域水生態安全(quan)。第(di)二階(jie)段(duan)是(shi)2023—2024年，我們將(jiang)在第(di)一階(jie)段(duan)的基(ji)礎上(shang)，進(jin)一步拓展范圍，聚焦(jiao)重點(dian)問(wen)題(ti)。排(pai)(pai)查范圍主要是(shi)黃河(he)(he)(he)(he)流(liu)(liu)域其(qi)他重要支流(liu)(liu)、10個重要湖庫、16個重點(dian)工業園區(qu)周邊10公里范圍，同(tong)時把50個國家(jia)級自然保護(hu)區(qu)和10個國家(jia)級風(feng)景名勝(sheng)區(qu)也納入排(pai)(pai)查范圍，采(cai)用“遙感(gan)排(pai)(pai)查—分批交辦—地方整(zheng)改—專家(jia)幫(bang)扶—遙感(gan)核驗(yan)”的方式(shi)進(jin)行全(quan)面排(pai)(pai)查整(zheng)治(zhi)。

具體采取以下幾(ji)方面(mian)措施：

第一(yi)，發揮(hui)衛(wei)(wei)星遙感的(de)(de)技術(shu)優勢，確保全(quan)面排查。目(mu)前衛(wei)(wei)星的(de)(de)精(jing)準度在1米范圍(wei)，這(zhe)一(yi)范圍(wei)堆(dui)存的(de)(de)固體廢(fei)物都(dou)能被(bei)衛(wei)(wei)星看(kan)得清(qing)清(qing)楚楚，我們今后還可以提高精(jing)度，進一(yi)步優化和完(wan)善衛(wei)(wei)星遙感識別，我們研(yan)究開發了(le)清(qing)廢(fei)APP，執法人(ren)(ren)員都(dou)直接在APP上開展工(gong)作，為現場(chang)核查人(ren)(ren)員快速處置問題提供(gong)便利(li)。

第(di)二(er)，要(yao)做好(hao)點位交辦，移交問題(ti)線(xian)索(suo)。我(wo)們將衛星遙感和群眾(zhong)舉報發現的問題(ti)梳理形成疑似(si)問題(ti)點位清單，分批次(ci)交辦給地方。

第(di)三，督促地(di)方(fang)落實整(zheng)改，確(que)保取得實效(xiao)。如何(he)整(zheng)改呢？就是“清理、溯源(yuan)、處(chu)(chu)罰、公開”八個(ge)字(zi)。首先按照坐標(biao)查到(dao)點位(wei)固廢之后，要及時清理。第(di)二步還要溯源(yuan)，搞清楚(chu)固廢從哪來的、是哪些企業排(pai)放(fang)的。第(di)三步如果涉及企業違法排(pai)污的要依法處(chu)(chu)罰，不能不了(le)了(le)之。最后，結果還要公開，發(fa)現(xian)一(yi)個(ge)點位(wei)，解決一(yi)個(ge)點位(wei)，溯源(yuan)一(yi)個(ge)問題，查到(dao)一(yi)家企業，處(chu)(chu)罰一(yi)家企業，堅決做到(dao)排(pai)查無盲區，核查無錯報(bao)，整(zheng)治無死角，切實保證交辦(ban)的問題全(quan)部按期(qi)清零。

第四，組(zu)織專家現(xian)場指(zhi)導(dao)，強(qiang)化重點(dian)幫扶(fu)。對于環境(jing)風險隱患較為(wei)突出(chu)、固體廢物情況復雜的問題(ti)點(dian)位，我(wo)們將組(zu)織相關專家，對地方開(kai)展固體廢物清理整治工(gong)作提(ti)出(chu)建(jian)議(yi)，進(jin)行重點(dian)幫扶(fu)指(zhi)導(dao)。

第五，及(ji)時開展遙感(gan)核驗，確保(bao)整(zheng)改(gai)(gai)效果(guo)。按照我們推送(song)坐標點(dian)逐個復核，對(dui)疑似未(wei)整(zheng)改(gai)(gai)到位(wei)的問題(ti)點(dian)位(wei)要求地方再次核實整(zheng)改(gai)(gai)，確保(bao)整(zheng)改(gai)(gai)效果(guo)。

封面新聞記者：今年上(shang)半年多地(di)出現了空(kong)氣(qi)質量反彈情況(kuang)，今年生態環(huan)境部針對重點(dian)區(qu)域(yu)的空(kong)氣(qi)質量改(gai)善一直(zhi)在開展監督幫扶工作(zuo)。想請問面對當(dang)前(qian)形勢，今年監督幫扶的工作(zuo)重點(dian)是什么？謝謝。

趙(zhao)群(qun)英：謝謝您的提問。打贏打好藍(lan)天保衛戰，這是非常重(zhong)(zhong)要的一(yi)項任務，生態環(huan)境部(bu)高度重(zhong)(zhong)視。自2017年(nian)以來(lai)(lai)連續(xu)開展重(zhong)(zhong)點(dian)區域空氣質量監(jian)督幫扶工作，從(cong)最初(chu)的京津冀及周邊(bian)，拓展到汾(fen)渭平原，后來(lai)(lai)又擴展到長三角(jiao)。

根據(ju)污(wu)染防治攻堅(jian)戰形勢的(de)變化以及目標(biao)任務的(de)變化，監(jian)督幫扶工作(zuo)模式也在變。從最初大范圍查(cha)(cha)散亂污(wu)、查(cha)(cha)揚塵(chen)、查(cha)(cha)小鍋爐(lu)等，到現在集中查(cha)(cha)突出問題、查(cha)(cha)隱藏問題、查(cha)(cha)薄弱環節。運行(xing)機制(zhi)不斷(duan)創新(xin)優化，方(fang)式方(fang)法更加精準(zhun)科學，人員組成更加精簡專業(ye)，工作(zuo)成效(xiao)也進一步提升(sheng)。

今年監督幫扶將按(an)照精準、科(ke)學(xue)、依法(fa)治(zhi)污總要求，繼續聚(ju)焦(jiao)京(jing)津冀及周邊地(di)區(qu)，汾渭(wei)平原、長三角(jiao)等重(zhong)點(dian)區(qu)域，聚(ju)焦(jiao)鋼鐵、焦(jiao)化、石化、化工等重(zhong)點(dian)行(xing)業，采取(qu)“線(xian)上+線(xian)下”兩個戰場同步發(fa)力，確保(bao)攻堅戰任務落地(di)見效(xiao)。

一方(fang)面，線下充分(fen)發揮專(zhuan)業(ye)(ye)執法人員(yuan)技術(shu)優(you)勢，持續對重點(dian)地(di)區傳導壓力。針對重點(dian)地(di)區城市特(te)點(dian)或(huo)者說污(wu)染行業(ye)(ye)的特(te)點(dian)，從全國抽調了(le)解生產工藝、了(le)解污(wu)染治理設(she)施運(yun)行，擅長自動監(jian)測(ce)技術(shu)等方(fang)面的執法骨干組成專(zhuan)業(ye)(ye)組，開(kai)展現場監(jian)督(du)幫扶工作(zuo)。

今年，我們已經抽調1900多(duo)人次(ci)(ci)，開展了8個(ge)輪(lun)次(ci)(ci)監督幫扶，現在第九輪(lun)次(ci)(ci)已經開始，正在進行。前8輪(lun)，我們檢查(cha)企業8700多(duo)家，發現各類問題2.8萬個(ge)。其中，弄虛作假、逃避監管、超標排污等突出問題3700多(duo)個(ge)，全部清單管理，拉條掛賬，交辦地方整(zheng)改，后續還要抽查(cha)地方，企業的整(zheng)改情況，形成(cheng)工作閉環。

這(zhe)(zhe)里面我想跟(gen)大(da)家解釋一下，我們(men)檢(jian)(jian)查8700多家企(qi)業(ye)就(jiu)發現(xian)突出問題(ti)3700多個，為什么這(zhe)(zhe)么高(gao)的(de)(de)(de)問題(ti)比例(li)？是(shi)不是(shi)說(shuo)京津(jin)冀、汾(fen)渭平(ping)原(yuan)和長(chang)三角(jiao)企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)違(wei)法(fa)形勢就(jiu)是(shi)這(zhe)(zhe)么嚴(yan)峻？這(zhe)(zhe)檢(jian)(jian)查的(de)(de)(de)8700家企(qi)業(ye)樣(yang)本(ben)是(shi)如(ru)何來(lai)的(de)(de)(de)？這(zhe)(zhe)些檢(jian)(jian)查對象(xiang)，是(shi)通過(guo)大(da)數據平(ping)臺，我們(men)組織后面的(de)(de)(de)專家團隊來(lai)分析，已經高(gao)度懷疑這(zhe)(zhe)些企(qi)業(ye)可能存在違(wei)法(fa)違(wei)規排污(wu)問題(ti)，也就(jiu)是(shi)奔著(zhu)問題(ti)去的(de)(de)(de)，所以比例(li)才會(hui)這(zhe)(zhe)么高(gao)。

另一(yi)方面，線上開展(zhan)遠程(cheng)監督(du)幫(bang)(bang)扶(fu)，壓實地(di)(di)(di)方責(ze)任。優化部(bu)、省(sheng)、市(shi)三級聯(lian)動(dong)機制(zhi)，充分(fen)調動(dong)地(di)(di)(di)方的工作主觀能動(dong)性。去年我們(men)建立了一(yi)體化環境問題發(fa)現(xian)(xian)機制(zhi)，通過充分(fen)運用衛星遙感、污(wu)染源自動(dong)監控、企(qi)業用電用能等情(qing)況，結合(he)排污(wu)許可、信(xin)(xin)訪舉報等管(guan)理(li)信(xin)(xin)息，監督(du)幫(bang)(bang)扶(fu)信(xin)(xin)息化支撐平臺(tai)的專(zhuan)家團(tuan)隊通過大(da)數據分(fen)析精(jing)準發(fa)現(xian)(xian)問題企(qi)業，省(sheng)里統籌協調，市(shi)區縣組織開展(zhan)現(xian)(xian)場排查(cha)，發(fa)現(xian)(xian)問題后進(jin)行(xing)整(zheng)(zheng)改。這(zhe)個期間我們(men)還會安排專(zhuan)業組跟蹤問效，防止(zhi)線索推到(dao)地(di)(di)(di)方之(zhi)后檢查(cha)不實、虛假整(zheng)(zheng)改，進(jin)一(yi)步(bu)壓實地(di)(di)(di)方責(ze)任。

今年(nian)以來，我(wo)們累計識(shi)別(bie)推送(song)問題企(qi)業3800家(jia)，經(jing)過地(di)方的(de)檢查核實，發(fa)現80%存(cun)在(zai)問題。總體上(shang)，應該說線(xian)上(shang)線(xian)下執法檢查的(de)針對(dui)性(xing)、有(you)效性(xing)都達到了(le)非常好的(de)效果(guo)。

南方日報(bao)記者：污染源在線(xian)監控、無(wu)人(ren)機“天眼(yan)”、衛星遙感監測(ce)等(deng)技術(shu)開(kai)啟了智慧環保監管新(xin)模式，能夠協助通過常規(gui)執法(fa)(fa)手段發現(xian)違法(fa)(fa)案例。請(qing)問目前非現(xian)場監管手段在生(sheng)態執法(fa)(fa)中的應用情(qing)況如(ru)何(he)(he)，將如(ru)何(he)(he)進(jin)一步(bu)提升非現(xian)場執法(fa)(fa)監管的能力水(shui)平？

趙群英：謝謝您的提問。生態(tai)環(huan)(huan)境執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)要(yao)達(da)到(dao)(dao)精準化(hua)(hua)、科學(xue)化(hua)(hua)、規(gui)范化(hua)(hua)需要(yao)科技支撐。當(dang)前我(wo)們(men)將科技手段(duan)應用到(dao)(dao)生態(tai)環(huan)(huan)境執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)的全過程各環(huan)(huan)節，達(da)到(dao)(dao)精準發現(xian)(xian)問題，同時減少對(dui)企業的干(gan)擾。生態(tai)環(huan)(huan)境執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)工作(zuo)正在實(shi)現(xian)(xian)由“人(ren)防(fang)(fang)為主”轉(zhuan)向“技防(fang)(fang)優先”。

2022年因(yin)疫(yi)情影響，我們(men)沒有(you)派出現(xian)場工(gong)作組，實際也是疫(yi)情形勢驅(qu)使了執法工(gong)作的創新(xin)。面對這一特殊時(shi)期的困難(nan)，在部領(ling)導的直(zhi)接(jie)推(tui)動下，我們(men)在重點(dian)地區監督幫扶(fu)工(gong)作中探索實現(xian)了科技(ji)信息化助力非(fei)現(xian)場執法，通過(guo)創新(xin)建(jian)立(li)空天地一體(ti)化的環(huan)境問題發現(xian)機制，開展線上遠程監督幫扶(fu)取(qu)得較成功的應(ying)用。

從(cong)2022年5月份開始，我們向(xiang)相(xiang)關城市推送問(wen)(wen)題(ti)線索(suo)企業(ye)2萬余(yu)家，經過地方(fang)現(xian)場(chang)的(de)檢查核實，問(wen)(wen)題(ti)發(fa)現(xian)率在70%—80%，取(qu)得了(le)很(hen)好的(de)效果。在其他領域(yu)，我們也(ye)在探索(suo)新技術對(dui)執法(fa)工作的(de)支(zhi)持，在水領域(yu)的(de)指紋(wen)技術，在固廢(fei)領域(yu)如何應(ying)用(yong)環(huan)評、排污許(xu)可、固廢(fei)管(guan)理等信息系統、大數據，來發(fa)現(xian)危廢(fei)處(chu)(chu)理處(chu)(chu)置在哪(na)些方(fang)面存(cun)在問(wen)(wen)題(ti)。

大氣(qi)方(fang)面目前進展：

第(di)一，是研究(jiu)建(jian)立了一整套問(wen)題(ti)線索識(shi)(shi)別(bie)的(de)(de)技術方法，利(li)用衛星遙感、空氣質量(liang)、監(jian)測(ce)網絡(luo)、地面微(wei)站、污(wu)(wu)染源(yuan)自動監(jian)測(ce)、用電用能(neng)等技術手段，融合排(pai)(pai)污(wu)(wu)許(xu)可(ke)(ke)、行(xing)政處(chu)罰(fa)、信訪舉(ju)報(bao)，在一些市(shi)縣，特別(bie)是市(shi)里(li)，我們(men)還可(ke)(ke)以把稅務的(de)(de)數據、天眼工程(cheng)等都納入進來，通過識(shi)(shi)別(bie)重(zhong)(zhong)點行(xing)業(ye)(ye)排(pai)(pai)放(fang)(fang)單(dan)位、污(wu)(wu)染高值區和冒泡區，來發現(xian)識(shi)(shi)別(bie)重(zhong)(zhong)點行(xing)業(ye)(ye)排(pai)(pai)放(fang)(fang)大戶的(de)(de)違規排(pai)(pai)放(fang)(fang)，包括未落(luo)實(shi)重(zhong)(zhong)污(wu)(wu)染天氣應急減排(pai)(pai)等措施，精(jing)準識(shi)(shi)別(bie)問(wen)題(ti)企業(ye)(ye)。比如(ru)說用電，企業(ye)(ye)說減產了一半，可(ke)(ke)是用電情況(kuang)并沒有發生變化，這就是問(wen)題(ti)。我們(men)識(shi)(shi)別(bie)問(wen)題(ti)之后，現(xian)場檢查(cha)是帶著問(wen)題(ti)去、瞄準目標(biao)去，精(jing)準性(xing)、針對(dui)性(xing)就大大提高了。

第(di)二，我們開發了(le)一個(ge)信(xin)(xin)息化支撐平(ping)臺。我們組織評估中(zhong)心(xin)、衛星(xing)中(zhong)心(xin)、環科院、監測總站和信(xin)(xin)息中(zhong)心(xin)等單位(wei)，開發了(le)40多(duo)個(ge)問題線(xian)索識別模(mo)型，關聯匹配(pei)49類數(shu)據，搭建(jian)這(zhe)個(ge)平(ping)臺，就(jiu)是通過(guo)這(zhe)些模(mo)型的計算來發現問題。另外，就(jiu)是通過(guo)這(zhe)個(ge)平(ping)臺向地(di)方推送問題，地(di)方排(pai)(pai)查(cha)(cha)整改(gai)，然后現場(chang)查(cha)(cha)辦的結(jie)果再反(fan)饋，我們再去(qu)核驗，形成一個(ge)閉環。這(zhe)樣就(jiu)實現了(le)問題區域動態確(que)定，問題線(xian)索一鍵生成，排(pai)(pai)查(cha)(cha)情況(kuang)實時報送，檢查(cha)(cha)結(jie)果一圖統攬。應該說大(da)氣執(zhi)法(fa)監管的信(xin)(xin)息化、智慧(hui)化的體系(xi)已經初步形成。