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生態環境部固體廢物與化學品司(si)(si)司(si)(si)長(chang)任(ren)勇：堅持“三化”原則，聚焦減污降(jiang)碳(tan)協(xie)同增效，拓展(zhan)和深化“無廢城市”建(jian)設

《中共中央 國務院關(guan)于深入打(da)好污染(ran)防治攻堅(jian)戰的(de)意見》（以(yi)(yi)下簡(jian)稱(cheng)《意見》）提(ti)出(chu)，“十四五”時期，推(tui)進(jin)100個左(zuo)右地級(ji)及(ji)以(yi)(yi)上城(cheng)市(shi)(shi)開展“無(wu)(wu)(wu)廢城(cheng)市(shi)(shi)”建設(she)，鼓勵(li)有條(tiao)件的(de)省(sheng)份全(quan)域(yu)推(tui)進(jin)“無(wu)(wu)(wu)廢城(cheng)市(shi)(shi)”建設(she)。我們要(yao)充(chong)分認識此(ci)項工(gong)(gong)作(zuo)的(de)重要(yao)意義(yi)，認真總(zong)結試點經驗(yan)，以(yi)(yi)“無(wu)(wu)(wu)廢”為(wei)主線，堅(jian)持“減量化、資源化、無(wu)(wu)(wu)害化”（簡(jian)稱(cheng)“三(san)化”）這一重要(yao)原則，抓(zhua)住減污降碳協同(tong)增效這一關(guan)鍵，拓(tuo)展和深化“十四五”時期“無(wu)(wu)(wu)廢城(cheng)市(shi)(shi)”建設(she)工(gong)(gong)作(zuo)，助力城(cheng)市(shi)(shi)綠(lv)色低碳轉型。

充分認識“無(wu)廢(fei)城(cheng)市”建設的(de)重要意義

第一(yi)，“無廢(fei)城市”建設(she)是(shi)深入(ru)貫徹落實習近平(ping)生態文明思想的重要(yao)舉(ju)措。

加強(qiang)固體(ti)廢物治(zhi)理(li)是(shi)生(sheng)(sheng)態文明(ming)(ming)建設的(de)重(zhong)要(yao)內容，是(shi)實現美麗中國(guo)目標的(de)應有(you)(you)(you)之義。黨中央、國(guo)務院高度(du)重(zhong)視固體(ti)廢物污(wu)(wu)染防治(zhi)工作(zuo)。黨的(de)十八(ba)大以(yi)來，以(yi)習(xi)(xi)近平同(tong)志(zhi)為核心(xin)的(de)黨中央把生(sheng)(sheng)態文明(ming)(ming)建設和生(sheng)(sheng)態環境保護擺在(zai)治(zhi)國(guo)理(li)政的(de)突出位置，對固體(ti)廢物污(wu)(wu)染防治(zhi)工作(zuo)重(zhong)視程度(du)前所(suo)未有(you)(you)(you)。習(xi)(xi)近平總書記(ji)先后多(duo)次作(zuo)出有(you)(you)(you)關重(zhong)要(yao)指示批示，主持(chi)召開會議專題研究(jiu)部署(shu)固體(ti)廢物進(jin)口管(guan)理(li)制度(du)改(gai)革、“無(wu)廢城(cheng)市”建設、生(sheng)(sheng)活(huo)垃圾分類(lei)、塑料污(wu)(wu)染治(zhi)理(li)等工作(zuo)，親自推動有(you)(you)(you)關改(gai)革進(jin)程。

為探索建(jian)(jian)立固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)產(chan)生強度低、循環(huan)利用水平高(gao)、填埋處置量(liang)少、環(huan)境風險小的長(chang)效體(ti)制(zhi)機制(zhi)，推進固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)領(ling)域(yu)治理(li)體(ti)系和治理(li)能力現代化，2018年初，中央深改委(wei)將“無廢(fei)(fei)城(cheng)(cheng)市”建(jian)(jian)設試(shi)點工作(zuo)列入年度工作(zuo)要點；12月，國務院辦(ban)公廳印發《“無廢(fei)(fei)城(cheng)(cheng)市”建(jian)(jian)設試(shi)點工作(zuo)方案(an)》，“無廢(fei)(fei)城(cheng)(cheng)市”建(jian)(jian)設試(shi)點工作(zuo)正式啟動。

近日印發(fa)(fa)的《意見》進一(yi)步提出要(yao)穩步推進“無廢(fei)(fei)城市”建設(she)，就是貫徹(che)落實習(xi)近平(ping)總書記重(zhong)要(yao)指示(shi)批示(shi)精神的全面展開和深(shen)化，是習(xi)近平(ping)生態文明思想的具體(ti)實踐，是落實黨中央、國務院關于加強固體(ti)廢(fei)(fei)物污染防治決策部署的具體(ti)行(xing)動。進入新階(jie)段，“無廢(fei)(fei)城市”建設(she)承載著更重(zhong)要(yao)的使命，將在減(jian)污減(jian)碳協同增效、助力(li)城市綠色(se)低碳發(fa)(fa)展上發(fa)(fa)揮更好更大的作用。

第二(er)，“無廢城市(shi)”建設是深入(ru)打好污染防(fang)治攻堅戰和(he)實(shi)現(xian)碳達峰碳中和(he)的內在要求。

“十四五”時期，我國生態文明建設進入(ru)以(yi)降碳(tan)為重(zhong)點戰(zhan)略(lve)方向、推動(dong)減污降碳(tan)協同增效、促進經濟社會發展(zhan)全面綠色轉(zhuan)型(xing)、實現生態環境質(zhi)量(liang)由量(liang)變(bian)到質(zhi)變(bian)的關(guan)鍵時期。

固(gu)(gu)(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)與廢(fei)(fei)氣(qi)(qi)、廢(fei)(fei)水(shui)在(zai)污(wu)染環境(jing)及其治(zhi)理(li)之間存在(zai)著(zhu)“三重耦合”關系。首先，未經處理(li)的(de)(de)固(gu)(gu)(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)因(yin)雨淋、蒸(zheng)發(fa)、風(feng)蝕(shi)、自燃、化學變(bian)化等作用(yong)而污(wu)染大(da)氣(qi)(qi)、水(shui)體、土(tu)壤和(he)生物(wu)。其次(ci)，在(zai)廢(fei)(fei)氣(qi)(qi)、廢(fei)(fei)水(shui)的(de)(de)處理(li)過(guo)程(cheng)中，一部分有(you)害物(wu)質被轉化成無害或穩定狀態，大(da)部分污(wu)染物(wu)則被轉移到固(gu)(gu)(gu)相并以固(gu)(gu)(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)的(de)(de)形式(shi)進入(ru)環境(jing)，例(li)如(ru)脫硫后(hou)(hou)的(de)(de)石膏(gao)、污(wu)水(shui)處理(li)后(hou)(hou)的(de)(de)污(wu)泥等。再次(ci)，在(zai)固(gu)(gu)(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)處理(li)處置過(guo)程(cheng)中，同(tong)樣存在(zai)污(wu)染大(da)氣(qi)(qi)、水(shui)體、土(tu)壤的(de)(de)風(feng)險；處理(li)的(de)(de)最終(zhong)(zhong)形態還是固(gu)(gu)(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)，例(li)如(ru)固(gu)(gu)(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)利用(yong)、填埋和(he)焚燒過(guo)程(cheng)及最終(zhong)(zhong)產物(wu)。因(yin)此，固(gu)(gu)(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)污(wu)染防治(zhi)是環境(jing)管理(li)的(de)(de)重要內容和(he)需要管好(hao)的(de)(de)最終(zhong)(zhong)環節。

從(cong)這(zhe)個(ge)意義上講，一(yi)方面，固體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)污(wu)染防治(zhi)本身是(shi)深入(ru)打好污(wu)染防治(zhi)攻堅戰的(de)重要組成部分。《意見》提(ti)出，到2025年，固體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)和新污(wu)染物(wu)(wu)治(zhi)理(li)(li)(li)能力明(ming)顯增強，并對固體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)污(wu)染治(zhi)理(li)(li)(li)的(de)諸多方面提(ti)出了具體(ti)要求。另一(yi)方面，全面加強固體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)污(wu)染治(zhi)理(li)(li)(li)也是(shi)污(wu)染防治(zhi)攻堅戰由(you)“堅決打好”向“深入(ru)打好”轉變的(de)重要體(ti)現，促進(jin)攻堅戰拓寬治(zhi)理(li)(li)(li)的(de)廣度、延伸(shen)治(zhi)理(li)(li)(li)的(de)深度，既協同推進(jin)水、氣、土污(wu)染治(zhi)理(li)(li)(li)，又有助于(yu)解決這(zhe)些領域(yu)治(zhi)理(li)(li)(li)后最(zui)終(zhong)污(wu)染物(wu)(wu)的(de)利用和無害化處置。

同時，固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)污染防(fang)治“一(yi)(yi)頭連(lian)著(zhu)(zhu)減污，一(yi)(yi)頭連(lian)著(zhu)(zhu)降碳(tan)”。國(guo)內外的(de)實(shi)踐表明，加強固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)管(guan)理對降碳(tan)也有明顯(xian)作用。巴塞爾公約亞太區域中(zhong)心對全球45個國(guo)家(jia)和(he)區域的(de)固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)管(guan)理碳(tan)減排(pai)潛力相(xiang)(xiang)關數據分(fen)析顯(xian)示(shi)，通過(guo)提(ti)升城市、工業(ye)、農業(ye)和(he)建筑(zhu)等4類(lei)固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)的(de)全過(guo)程(cheng)管(guan)理水平(ping)，可(ke)以(yi)實(shi)現(xian)相(xiang)(xiang)應(ying)國(guo)家(jia)碳(tan)排(pai)放減量的(de)13.7%-45.2%（平(ping)均27.6%）。中(zhong)國(guo)循環經濟協會測(ce)算(suan),“十三五”期間(jian)發展循環經濟對我(wo)國(guo)碳(tan)減排(pai)的(de)貢(gong)獻(xian)率約為25%。

試點(dian)實踐(jian)表明，“無廢城市”建設(she)為(wei)(wei)系(xi)統解決城鄉固體(ti)廢物管(guan)理提(ti)供(gong)了路(lu)徑，成為(wei)(wei)城市層面(mian)綜合治理、系(xi)統治理、源頭治理固體(ti)廢物的有力抓手，對減污(wu)降碳(tan)發揮了很好(hao)效果(guo)，對深入打好(hao)污(wu)染(ran)防治攻堅和實現碳(tan)達峰(feng)碳(tan)中和有重要作用。

第三，“無廢城市(shi)”建設是推動城市(shi)綠(lv)色(se)低碳發展(zhan)的有效載體。

與其他環境污染問(wen)題(ti)一樣，固體廢(fei)(fei)(fei)物問(wen)題(ti)的(de)(de)(de)本質也是(shi)(shi)發展方(fang)式(shi)(shi)、生(sheng)活方(fang)式(shi)(shi)問(wen)題(ti)。同時，固體廢(fei)(fei)(fei)物既是(shi)(shi)污染物，也是(shi)(shi)“資源”。我國(guo)固體廢(fei)(fei)(fei)物增量和存(cun)量長期處于(yu)高(gao)位是(shi)(shi)由于(yu)“大(da)量消耗、大(da)量消費、大(da)量廢(fei)(fei)(fei)棄”的(de)(de)(de)粗(cu)放型生(sheng)產生(sheng)活方(fang)式(shi)(shi)造成(cheng)的(de)(de)(de)，源頭減量化(hua)、過(guo)程資源化(hua)、末端(duan)無害化(hua)是(shi)(shi)固體廢(fei)(fei)(fei)物污染防治的(de)(de)(de)根本途(tu)徑(jing)，這(zhe)也是(shi)(shi)固體廢(fei)(fei)(fei)物污染環境防治法確立的(de)(de)(de)基本原則(ze)。

“無(wu)(wu)廢城市(shi)(shi)(shi)”建(jian)設，是以新發(fa)展理(li)念為引領，從(cong)生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活領域入手，推動形成節約資源(yuan)和保護(hu)環(huan)境(jing)的空(kong)間(jian)格局、產業結(jie)構(gou)、生(sheng)(sheng)產方式(shi)、生(sheng)(sheng)活方式(shi)，讓(rang)固體廢物(wu)盡可能多的源(yuan)頭減量和資源(yuan)化利用、最大限度減少(shao)末端(duan)處(chu)置及(ji)環(huan)境(jing)影響(xiang)的城市(shi)(shi)(shi)發(fa)展模式(shi)。開(kai)展“無(wu)(wu)廢城市(shi)(shi)(shi)”建(jian)設，有助(zhu)于加快推進(jin)城市(shi)(shi)(shi)綠色低碳(tan)轉型(xing)，以高水平保護(hu)推動城市(shi)(shi)(shi)高質量發(fa)展、創造(zao)高品質生(sheng)(sheng)活。

2021年，全國人(ren)大常委會(hui)對新修訂的(de)固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)污(wu)染(ran)環境(jing)(jing)防治法貫徹實施情況開展(zhan)執法檢查，總體(ti)(ti)看(kan)，盡管我國固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)污(wu)染(ran)防治工(gong)作取得長足進步，但(dan)法律(lv)實施不到位(wei)的(de)問題(ti)還(huan)(huan)較(jiao)突出，在推動高(gao)質量發展(zhan)過程中，固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)污(wu)染(ran)環境(jing)(jing)防治還(huan)(huan)面臨著許多深層次的(de)問題(ti)和挑戰，形勢依然嚴峻，距離人(ren)民群眾對優(you)美生(sheng)態環境(jing)(jing)的(de)需求和期(qi)盼(pan)還(huan)(huan)有(you)較(jiao)大差距。

總之，我國(guo)固體(ti)廢物(wu)環境污染形勢嚴峻、治理任務艱巨、治理要求高，“無廢城(cheng)市(shi)”建設既是(shi)系統解決固體(ti)廢物(wu)問題的(de)綜合途徑(jing)，也是(shi)推動城(cheng)市(shi)綠色低碳發展的(de)有(you)效載體(ti)。

全面總結(jie)和(he)推廣“無廢城(cheng)市(shi)”建設試點(dian)經驗做法(fa)

2019年(nian)(nian)以來，生態(tai)環境部(bu)會同國家(jia)發展改革(ge)委(wei)等18個部(bu)門和(he)單位，指(zhi)導深圳等11個城市和(he)雄(xiong)安新(xin)區等5個特(te)殊(shu)地區扎實推進(jin)試(shi)點(dian)工作。截至2020年(nian)(nian)年(nian)(nian)底(di)，試(shi)點(dian)共完成(cheng)改革(ge)任務850項(xiang)、工程(cheng)項(xiang)目422項(xiang)，形成(cheng)一批可推廣示范(fan)模式(shi)。

在工(gong)(gong)業(ye)(ye)綠色(se)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)方面，通(tong)過(guo)優化(hua)產(chan)(chan)業(ye)(ye)結構(gou)、提升工(gong)(gong)業(ye)(ye)綠色(se)制造水平，積(ji)極推(tui)動工(gong)(gong)業(ye)(ye)固體(ti)廢(fei)物減(jian)量(liang)化(hua)與資源(yuan)化(hua)。包頭市(shi)統(tong)籌推(tui)進鋼鐵(tie)、電力(li)等(deng)產(chan)(chan)業(ye)(ye)結構(gou)調(diao)整(zheng)，不斷提高(gao)資源(yuan)能源(yuan)利(li)用效(xiao)率，工(gong)(gong)業(ye)(ye)固廢(fei)產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)強度一年降低了4%。銅陵市(shi)、盤錦(jin)市(shi)、瑞金市(shi)等(deng)地通(tong)過(guo)“無(wu)廢(fei)礦山(shan)(shan)”“無(wu)廢(fei)油田”建設、廢(fei)棄礦山(shan)(shan)生(sheng)(sheng)態(tai)修復從源(yuan)頭減(jian)少了工(gong)(gong)業(ye)(ye)固體(ti)廢(fei)物產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)量(liang)，將廢(fei)棄礦山(shan)(shan)變成“綠水青山(shan)(shan)”，通(tong)過(guo)發(fa)展旅游觀(guan)光，又將其轉化(hua)為“金山(shan)(shan)銀山(shan)(shan)”。

在(zai)農業(ye)(ye)綠(lv)色生(sheng)(sheng)產方面(mian)，通(tong)過與美麗鄉村(cun)建(jian)設、農業(ye)(ye)現(xian)代(dai)化(hua)建(jian)設相(xiang)融(rong)合(he)，推動(dong)主要農業(ye)(ye)廢(fei)棄物有效利(li)(li)用(yong)。徐州市(shi)開展(zhan)秸稈高(gao)效還田及收儲用(yong)一體多元化(hua)利(li)(li)用(yong)，許昌市(shi)“畜禽糞污—有機(ji)肥—農田”生(sheng)(sheng)態(tai)循環農業(ye)(ye)、西(xi)寧市(shi)“生(sheng)(sheng)態(tai)牧(mu)場”等模(mo)式(shi)，實(shi)現(xian)了秸稈、畜禽糞污高(gao)效利(li)(li)用(yong)。威海市(shi)推廣多營養層生(sheng)(sheng)態(tai)養殖模(mo)式(shi)，建(jian)成14個國家級海洋(yang)牧(mu)場，推動(dong)滸苔、牡蠣殼等廢(fei)物高(gao)值化(hua)利(li)(li)用(yong)。光澤縣(xian)通(tong)過“無廢(fei)農業(ye)(ye)”“無廢(fei)農村(cun)”“無廢(fei)圣農”建(jian)設，發展(zhan)綠(lv)色生(sheng)(sheng)態(tai)產業(ye)(ye)、推進(jin)資源再(zai)生(sheng)(sheng)利(li)(li)用(yong)、實(shi)施清潔能源替(ti)代(dai)，助力(li)全(quan)域實(shi)現(xian)碳中和(he)目標。

在踐行(xing)綠(lv)色生(sheng)活方(fang)式方(fang)面(mian)，通過宣(xuan)傳引導，探索城(cheng)鄉生(sheng)活垃圾(ji)源頭減量和資源化利(li)用。中新天津生(sheng)態城(cheng)打(da)造(zao)垃圾(ji)分類精品示(shi)范小區(qu)，探索垃圾(ji)計量收費機制，獎懲(cheng)并用，倒逼(bi)源頭減量。重(zhong)慶市(shi)等(deng)試(shi)點城(cheng)市(shi)積極創建(jian)“無廢(fei)”學校、小區(qu)、景(jing)區(qu)、機關(guan)等(deng)“無廢(fei)細胞”，建(jian)立評價標準，營造(zao)共建(jian)共享(xiang)氛圍，推動公眾形(xing)成綠(lv)色生(sheng)活方(fang)式。雄安(an)新區(qu)編(bian)制“無廢(fei)城(cheng)市(shi)”系(xi)列(lie)教材，作為選修課(ke)全(quan)面(mian)納入新區(qu)教育(yu)體(ti)系(xi)。

在(zai)加強環境監管方面，通過信息化(hua)(hua)平臺建設(she)和(he)制度(du)創新(xin)，強化(hua)(hua)風險防(fang)控(kong)能力。紹興(xing)市(shi)打造(zao)“無廢(fei)城市(shi)”信息化(hua)(hua)平臺，統(tong)籌整合各類固體(ti)廢(fei)物(wu)管理(li)系統(tong)，對(dui)固體(ti)廢(fei)物(wu)實行(xing)全周期(qi)管理(li)。北京(jing)經開(kai)(kai)區(qu)開(kai)(kai)展危險廢(fei)物(wu)的分(fen)級豁免(mian)管理(li)嘗試(shi)，探索實施(shi)“點對(dui)點”資源(yuan)(yuan)化(hua)(hua)利用機制。三亞市(shi)通過制度(du)引領、源(yuan)(yuan)頭減(jian)量、海(hai)陸統(tong)籌、公眾參與以及國際合作等多種(zhong)舉(ju)措，逐步(bu)形成“白色污(wu)染(ran)”綜合治理(li)模式。

隨著試點工(gong)作深(shen)入，“無廢”理念逐步得到較廣泛推(tui)廣，“無(wu)(wu)廢城(cheng)市(shi)”建(jian)設(she)(she)呈現出由點到面發(fa)展的良好態勢。浙(zhe)江省(sheng)(sheng)率先印發(fa)《浙(zhe)江省(sheng)(sheng)全域“無(wu)(wu)廢城(cheng)市(shi)”建(jian)設(she)(she)工(gong)作(zuo)方(fang)(fang)案》，在全省(sheng)(sheng)推(tui)開“無(wu)(wu)廢城(cheng)市(shi)”建(jian)設(she)(she)；廣東省(sheng)(sheng)發(fa)布《廣東省(sheng)(sheng)推(tui)進(jin)“無(wu)(wu)廢城(cheng)市(shi)”建(jian)設(she)(she)試點工(gong)作(zuo)方(fang)(fang)案》，探索建(jian)設(she)(she)珠三角“無(wu)(wu)廢試驗區”；重慶市(shi)與四川省(sheng)(sheng)共同推(tui)進(jin)成渝地區雙(shuang)城(cheng)經濟圈“無(wu)(wu)廢城(cheng)市(shi)”建(jian)設(she)(she)。

扎實做(zuo)好“十四(si)五”時期“無廢(fei)城市”建設(she)工作

“十(shi)四(si)五”時期拓展和深化“無(wu)廢(fei)(fei)(fei)城(cheng)市”建設(she)的工作(zuo)思路和目(mu)標是：深入貫徹(che)(che)習近平生態文(wen)明思想，立足新發(fa)(fa)(fa)展階段、貫徹(che)(che)新發(fa)(fa)(fa)展理念(nian)、構建新發(fa)(fa)(fa)展格局、推(tui)動高質量發(fa)(fa)(fa)展，統(tong)籌城(cheng)市發(fa)(fa)(fa)展與固(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物管(guan)理，堅持“三化”原則、聚(ju)焦減污(wu)降碳協同(tong)增效，推(tui)動100個左右地級(ji)及以上(shang)城(cheng)市開展“無(wu)廢(fei)(fei)(fei)城(cheng)市”建設(she)。到(dao)2025年，“無(wu)廢(fei)(fei)(fei)城(cheng)市”固(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物產生強度較快下降，綜合利(li)用水(shui)平顯著提升，無(wu)害化處置能力有(you)效保障，減污(wu)降碳協同(tong)增效作(zuo)用充分發(fa)(fa)(fa)揮(hui)，基本實現固(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物管(guan)理信(xin)息“一張網”，“無(wu)廢(fei)(fei)(fei)”理念(nian)得(de)到(dao)廣泛認同(tong)，固(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物治(zhi)理體系和治(zhi)理能力得(de)到(dao)明顯提升。

“無廢(fei)(fei)城市”建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)的(de)主要(yao)任務包括：一是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)科(ke)學(xue)編制(zhi)實(shi)施(shi)方(fang)案，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)頂層設(she)(she)計引領。“無廢(fei)(fei)城市”建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)要(yao)與(yu)深(shen)入打好污(wu)染防(fang)治攻堅戰(zhan)相關要(yao)求、碳(tan)達峰碳(tan)中和(he)等國(guo)家重(zhong)(zhong)大戰(zhan)略以及城市建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)管理(li)有機融(rong)合(he)，一體(ti)謀劃(hua)、協(xie)同推(tui)(tui)進。二是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)加快工(gong)(gong)業(ye)(ye)綠色(se)低(di)碳(tan)發(fa)展(zhan)，降低(di)工(gong)(gong)業(ye)(ye)固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物處(chu)置壓力。重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)結(jie)合(he)工(gong)(gong)業(ye)(ye)領域減污(wu)降碳(tan)要(yao)求，加快探(tan)索(suo)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)行(xing)業(ye)(ye)工(gong)(gong)業(ye)(ye)固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物減量化(hua)(hua)(hua)和(he)“無廢(fei)(fei)礦區”“無廢(fei)(fei)園區”“無廢(fei)(fei)工(gong)(gong)廠”建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)的(de)路徑模(mo)式(shi)(shi)。三(san)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)促進農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)(nong)(nong)村綠色(se)低(di)碳(tan)發(fa)展(zhan)，提升(sheng)主要(yao)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物綜(zong)合(he)利(li)用(yong)水平。重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)發(fa)展(zhan)生(sheng)(sheng)態種植、生(sheng)(sheng)態養殖，建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)立農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)循(xun)環(huan)經濟發(fa)展(zhan)模(mo)式(shi)(shi)，促進畜(chu)禽糞污(wu)、秸稈、農(nong)(nong)(nong)(nong)膜、農(nong)(nong)(nong)(nong)藥包裝物回收(shou)利(li)用(yong)。四是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)推(tui)(tui)動(dong)形成綠色(se)低(di)碳(tan)生(sheng)(sheng)活方(fang)式(shi)(shi)，促進生(sheng)(sheng)活垃(la)圾(ji)減量化(hua)(hua)(hua)、資源化(hua)(hua)(hua)。重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)大力倡(chang)導“無廢(fei)(fei)”理(li)念(nian)，推(tui)(tui)動(dong)形成簡約適度(du)、綠色(se)低(di)碳(tan)、文明健(jian)康的(de)生(sheng)(sheng)活方(fang)式(shi)(shi)和(he)消費模(mo)式(shi)(shi)；建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)立完善分(fen)(fen)類投放、分(fen)(fen)類收(shou)集(ji)(ji)、分(fen)(fen)類運輸(shu)、分(fen)(fen)類處(chu)理(li)系(xi)統。五是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)加強(qiang)全(quan)過程管理(li)，推(tui)(tui)進建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑垃(la)圾(ji)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)。重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)大力發(fa)展(zhan)節能低(di)碳(tan)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑，全(quan)面推(tui)(tui)廣(guang)綠色(se)低(di)碳(tan)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)材，推(tui)(tui)動(dong)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑材料循(xun)環(huan)利(li)用(yong)。六是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)強(qiang)化(hua)(hua)(hua)監(jian)管和(he)利(li)用(yong)處(chu)置能力，切(qie)實(shi)防(fang)控危險廢(fei)(fei)物環(huan)境風(feng)險。重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)實(shi)施(shi)危險廢(fei)(fei)物規范化(hua)(hua)(hua)管理(li)、探(tan)索(suo)風(feng)險可控的(de)利(li)用(yong)方(fang)式(shi)(shi)、提升(sheng)集(ji)(ji)中處(chu)置基礎保障能力。七(qi)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)加強(qiang)制(zhi)度(du)、技術、市場(chang)和(he)監(jian)管體(ti)系(xi)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，全(quan)面提升(sheng)保障能力。