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2021年(nian)(nian)是中(zhong)(zhong)國(guo)共產黨(dang)成立(li)100周(zhou)年(nian)(nian)，也是實施“十(shi)四(si)五”規劃、開啟全面建設社會(hui)主(zhu)義現代化國(guo)家新(xin)征(zheng)程的開局之(zhi)年(nian)(nian)。在這(zhe)個重(zhong)要歷史節點召開的全國(guo)兩(liang)會(hui)，承(cheng)載(zai)了(le)更多(duo)的意(yi)義和期待。綠色(se)發(fa)展作為國(guo)家經濟(ji)高質量發(fa)展的新(xin)“引(yin)擎”，向來是兩(liang)會(hui)關注和討論的重(zhong)點，本文聚焦(jiao)循環經濟(ji)領(ling)域，梳理了(le)部分代表委(wei)員們關于廢舊(jiu)家電(dian)回收，廢舊(jiu)鋰(li)電(dian)池再利用(yong)，煤(mei)炭清潔高效利用(yong)，碳(tan)(tan)達峰(feng)、碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和，綠色(se)金(jin)融，綠色(se)包(bao)裝(zhuang)，新(xin)能源汽車等方面的提案內容(rong)，敬請(qing)參考。

清潔能源

焦云：推動煤基清潔能源升級實現綠色、高效、可循環

全國人大(da)代表、寶泰(tai)隆董事長焦(jiao)云在今年兩會(hui)的提(ti)案(an)上(shang)，主要聚焦(jiao)煤(mei)炭清(qing)潔高效利用問題，提(ti)出(chu)實施碳(tan)氫產業大(da)循環、助(zhu)力煤(mei)基化工(gong)“碳(tan)中和”，大(da)力發展煤(mei)制乙醇(chun)等(deng)建議，助(zhu)力綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)發展。

探索(suo)碳(tan)中和扶(fu)持政策。對于(yu)整個碳(tan)中和產業(ye)的(de)發(fa)展，焦云表示，當前二(er)氧化碳(tan)的(de)捕捉、回(hui)收、利用剛剛興(xing)起(qi)，投資金(jin)額較大且存在著一(yi)(yi)定的(de)風(feng)險，多數(shu)企(qi)(qi)業(ye)皆在籌劃之中，為進一(yi)(yi)步促(cu)進局部地區加快實現碳(tan)中和，國家應(ying)扶(fu)持此類回(hui)收并利用二(er)氧化碳(tan)的(de)企(qi)(qi)業(ye)，給予政策支(zhi)持，促(cu)進“煤化工”行業(ye)實現碳(tan)中和。

對(dui)此(ci)(ci)，焦云建議(yi)，銀行等(deng)金融機構應加(jia)大對(dui)此(ci)(ci)類企(qi)業的(de)相(xiang)關(guan)項目扶(fu)持力(li)度，在貸款限制、發債評估等(deng)方面給予政策(ce)傾斜，將有(you)利于(yu)此(ci)(ci)類企(qi)業加(jia)速(su)推進項目的(de)示范實施(shi)。同時建議(yi)國家(jia)有(you)關(guan)部門對(dui)此(ci)(ci)類企(qi)業給予一定(ding)的(de)碳回(hui)收(shou)資(zi)金補貼(tie)，促使此(ci)(ci)類企(qi)業具(ju)有(you)一定(ding)的(de)經濟效(xiao)益從而實現可持續(xu)發展。

此(ci)(ci)外，焦云(yun)還建議國家有關部門將陜北、蒙西等西部煤化工聚集地(di)(di)列入重(zhong)點發(fa)展(zhan)地(di)(di)區，給予(yu)大(da)力推廣，促(cu)進此(ci)(ci)類示(shi)范項目(mu)的(de)加速實施。將主(zhu)要以燃(ran)煤發(fa)電為主(zhu)的(de)東北地(di)(di)區列入重(zhong)點發(fa)展(zhan)區域，若將此(ci)(ci)地(di)(di)區燃(ran)煤電廠的(de)二氧化碳回收并有效利用，在國家補貼政策的(de)激(ji)勵下，也將具有一定的(de)經濟(ji)效益，同時進一步(bu)促(cu)進東北老工業(ye)基地(di)(di)的(de)深(shen)度轉(zhuan)型發(fa)展(zhan)。

建議大力(li)發(fa)展(zhan)“煤(mei)制(zhi)(zhi)乙醇(chun)”。焦(jiao)云介紹說，隨(sui)著我國(guo)能源結構的(de)供需調整，乙醇(chun)在未來的(de)需求會日益增加，而現有的(de)“糧(liang)(liang)制(zhi)(zhi)醇(chun)”途徑已不足以(yi)滿足國(guo)民的(de)切實需求。提倡(chang)“煤(mei)制(zhi)(zhi)醇(chun)”來代替“糧(liang)(liang)制(zhi)(zhi)醇(chun)”，既有助于保住國(guo)民的(de)“飯碗(wan)”，同時(shi)也有助于保住國(guo)民的(de)“油箱”，實現二者兼得(de)，對保證國(guo)家糧(liang)(liang)食安(an)全、能源安(an)全發(fa)揮重要作用(yong)。

焦云(yun)表示，目前，煤制乙醇技術(shu)已經成熟、穩定，達到(dao)商(shang)業化運營標準(zhun)，新(xin)型(xing)煤制乙醇工藝與可(ke)再生能源耦合發展，已經可(ke)實現清(qing)潔、高效、循環利用，達到(dao)碳的“零(ling)排放”。

焦云建議，在保障國(guo)家糧(liang)食安全(quan)、能源安全(quan)的大戰略前提下，為推動國(guo)家構建清潔(jie)低碳、安全(quan)高效的國(guo)家能源體系，不僅需要各(ge)相關行業(ye)破除壁(bi)壘形成合力(li)，也需要各(ge)級政府積極(ji)支(zhi)持(chi)。同時，他(ta)也建議國(guo)家有(you)關部門(men)將煤制乙醇(chun)項目列入(ru)到國(guo)家產業(ye)政策開發目錄，并給(gei)予(yu)政策傾斜(xie)，因地制宜實(shi)現區域(yu)低碳化清潔(jie)能源供(gong)應體系。

奚國富：大力推進電氣化，助力實現“雙碳”目標

全國政協(xie)委(wei)員奚國富(fu)委(wei)員表示，今年他(ta)的(de)提案(an)主(zhu)要關注在大力推進電(dian)氣(qi)化，助力實(shi)現(xian)“碳(tan)達峰(feng)、碳(tan)中(zhong)和”目(mu)(mu)標方(fang)面。“雙碳(tan)”提案(an)分析了電(dian)氣(qi)化對促進清潔能源利用(yong)和提升能源利用(yong)效率(lv)的(de)重要作用(yong)，認為電(dian)氣(qi)化是實(shi)現(xian)“碳(tan)達峰(feng)、碳(tan)中(zhong)和”目(mu)(mu)標愿景的(de)重要手段(duan)，從加強(qiang)頂(ding)層設計、加快(kuai)技術創新突破(po)、完(wan)善市(shi)場機(ji)制三個方(fang)面提出了建議。

奚國富建(jian)議(yi)，以推(tui)動終端(duan)(duan)用能(neng)(neng)電(dian)氣化為抓手，構建(jian)以電(dian)為中心的(de)終端(duan)(duan)能(neng)(neng)源消費格(ge)局(ju)，在支(zhi)持政策(ce)、技術(shu)創(chuang)新(xin)、市(shi)場(chang)機制等方面(mian)系(xi)統布局(ju)，將(jiang)電(dian)氣化作為落實(shi)“碳達(da)峰、碳中和(he)”的(de)重要舉措，全(quan)面(mian)促進我國能(neng)(neng)源清潔低碳轉型。具體(ti)來(lai)說，他認為要從強化頂層(ceng)設計，提(ti)升(sheng)(sheng)終端(duan)(duan)用能(neng)(neng)電(dian)氣化水平(ping)；加快(kuai)技術(shu)裝(zhuang)備創(chuang)新(xin)突破，提(ti)升(sheng)(sheng)各領域電(dian)氣化普(pu)及(ji)率；完(wan)善市(shi)場(chang)機制和(he)價(jia)格(ge)財(cai)稅(shui)政策(ce)，疏導電(dian)氣化成本三個方面(mian)著手實(shi)施。

奚(xi)國富說，國家電網(wang)(wang)公(gong)司認真(zhen)貫徹黨中(zhong)央決策部(bu)署，深入研究制定了“碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)(feng)、碳(tan)(tan)中(zhong)和”國家電網(wang)(wang)行動方案(an)，明確六個方面18項重要舉措。方案(an)提出(chu)，國家電網(wang)(wang)公(gong)司將堅持系(xi)統思維，統籌發(fa)展與安(an)全、速(su)度與質量、成本與效益，充(chong)分發(fa)揮龍頭企業(ye)(ye)引(yin)領作用(yong)(yong)，帶動產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)、供(gong)應鏈(lian)上下游(you)，共同推(tui)(tui)(tui)動能源電力(li)從高碳(tan)(tan)向低(di)碳(tan)(tan)、從以化石能源為(wei)主向以清(qing)潔(jie)能源為(wei)主轉變(bian)，積極(ji)服務實現“碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)(feng)、碳(tan)(tan)中(zhong)和”目標。當好(hao)“引(yin)領者(zhe)”，充(chong)分發(fa)揮電網(wang)(wang)“橋梁”“紐帶”作用(yong)(yong)，促進能源生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)清(qing)潔(jie)化、能源消費(fei)電氣(qi)化、能源利(li)用(yong)(yong)高效化，推(tui)(tui)(tui)動能源電力(li)行業(ye)(ye)盡早(zao)以較(jiao)低(di)峰(feng)(feng)值達(da)峰(feng)(feng)；當好(hao)“推(tui)(tui)(tui)動者(zhe)”，加強技(ji)術創(chuang)新(xin)、機制創(chuang)新(xin)、模式(shi)創(chuang)新(xin)，引(yin)導綠色低(di)碳(tan)(tan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)活方式(shi)，推(tui)(tui)(tui)動全社會(hui)盡快實現“碳(tan)(tan)中(zhong)和”；當好(hao)“先行者(zhe)”，系(xi)統梳理(li)輸配電各環節、生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)辦公(gong)全領域(yu)減排清(qing)單，深入挖掘減排潛(qian)力(li)，實現企業(ye)(ye)碳(tan)(tan)排放率(lv)先達(da)峰(feng)(feng)。

他還認為，“碳(tan)達峰(feng)、碳(tan)中和”離不開新能源快速發(fa)(fa)展(zhan)和新型(xing)用能設備廣泛接入(ru)，電(dian)力(li)系(xi)(xi)(xi)統運行特性將由此發(fa)(fa)生顯(xian)著變化，面(mian)臨電(dian)力(li)平衡、安(an)全運行、系(xi)(xi)(xi)統經濟性等多方面(mian)挑戰(zhan)，需(xu)要處理好清潔(jie)發(fa)(fa)展(zhan)與系(xi)(xi)(xi)統安(an)全的(de)關(guan)系(xi)(xi)(xi)，清潔(jie)發(fa)(fa)展(zhan)與電(dian)力(li)保(bao)障的(de)關(guan)系(xi)(xi)(xi)，清潔(jie)發(fa)(fa)展(zhan)與系(xi)(xi)(xi)統成本的(de)關(guan)系(xi)(xi)(xi)這(zhe)三個(ge)方面(mian)的(de)問題。

廢舊家電回收

張近東：發展循環經濟，打造家電以舊換新行業閉環

聚焦綠(lv)色物流(liu)(liu)，建設包材公共回(hui)收處(chu)理機制。張(zhang)近東(dong)認為(wei)(wei)，綠(lv)色物流(liu)(liu)不但可(ke)以實現物流(liu)(liu)整體系統最優化，還能使對(dui)環境的(de)破(po)壞降到最低，對(dui)環境保護(hu)和經濟的(de)可(ke)持續(xu)發展(zhan)具有重(zhong)要的(de)意(yi)義。但張(zhang)近東(dong)在調研中發現，單獨(du)建立(li)(li)的(de)綠(lv)色物流(liu)(liu)循(xun)環體系無法實現行業間循(xun)環，難以形成(cheng)規模效(xiao)益實現降本增效(xiao)，與環保相關的(de)回(hui)收及處(chu)理過程(cheng)相對(dui)專(zhuan)業且投入較(jiao)大，企業獨(du)立(li)(li)建設較(jiao)為(wei)(wei)困難。

張近(jin)東建(jian)議，啟(qi)動綠色(se)環保的立法(fa)工作，通過法(fa)律法(fa)規強(qiang)制推行綠色(se)物(wu)流(liu)體(ti)系建(jian)設(she)，同(tong)時參照(zhao)城(cheng)市(shi)垃圾分類回(hui)收(shou)體(ti)系推動包裝垃圾回(hui)收(shou)與處(chu)理體(ti)系建(jian)設(she)，以加(jia)快綠色(se)物(wu)流(liu)建(jian)設(she)步伐。

此外，針對(dui)商貿流(liu)(liu)通(tong)領(ling)域存(cun)在的(de)物(wu)流(liu)(liu)費用占GDP的(de)比例偏高的(de)問(wen)題，張近東建議通(tong)過提升(sheng)線上線下融合、加強流(liu)(liu)通(tong)一體(ti)化設計以及加快軟硬(ying)件改造(zao)等措施來提高流(liu)(liu)通(tong)質量效率。

發展循環經(jing)濟，打造家電以舊換新行(xing)業閉環。蘇寧(ning)作為國內(nei)線下電器的(de)主(zhu)要零售商，張近東對今(jin)年(nian)(nian)家電業的(de)發展，尤(you)其是舊家電回收保持關注。數據(ju)顯示，國內(nei)家電市場2020年(nian)(nian)一季度零售下降近4成，全(quan)年(nian)(nian)零售額約7083億(yi)元(yuan)，同比(bi)下降11.1%。2020年(nian)(nian)，全(quan)國居民每百戶移動電話擁(yong)有(you)(you)(you)量增(zeng)(zeng)(zeng)長0.2%，空調(diao)擁(yong)有(you)(you)(you)量增(zeng)(zeng)(zeng)長1.8%，排油煙機擁(yong)有(you)(you)(you)量增(zeng)(zeng)(zeng)長2.6%。這幾類(lei)商品的(de)擁(yong)有(you)(you)(you)量增(zeng)(zeng)(zeng)幅，分別低于2019年(nian)(nian)的(de)1.7%、5.8%、5.2%。

與之相對(dui)應的是(shi)，上一(yi)輪家電(dian)下鄉和以舊(jiu)換新(xin)開展(zhan)十(shi)余年(nian)后，我(wo)國(guo)家電(dian)保有(you)量(liang)已超(chao)過21億臺。一(yi)方面(mian)是(shi)大量(liang)傳統家電(dian)步入報廢或超(chao)期服務關口，帶來安全和健康(kang)隱患，另一(yi)方面(mian)是(shi)家電(dian)行(xing)業急需發展(zhan)新(xin)動能。

對此(ci)(ci)，張(zhang)近東建(jian)(jian)議(yi)加強家(jia)電(dian)安(an)全使用年限普及，積極引(yin)導以舊換新。建(jian)(jian)立(li)(li)家(jia)電(dian)回收(shou)(shou)(shou)(shou)機制，產業上下游組建(jian)(jian)高標準閉(bi)環。與此(ci)(ci)同時，要加大對消(xiao)費(fei)者補貼(tie)力度(du)，推(tui)動線(xian)上線(xian)下融(rong)合(he)的收(shou)(shou)(shou)(shou)舊換新模式(shi)。此(ci)(ci)外，張(zhang)近東建(jian)(jian)議(yi)，由(you)政府部門(men)牽頭，聯合(he)上游制造廠商、中(zhong)游零售企業、下游回收(shou)(shou)(shou)(shou)處理廠家(jia)，建(jian)(jian)立(li)(li)更(geng)加嚴格的回收(shou)(shou)(shou)(shou)和拆解(jie)標準，共創綠色拆解(jie)、健康(kang)回收(shou)(shou)(shou)(shou)的循環經濟體系。針(zhen)對家(jia)電(dian)回收(shou)(shou)(shou)(shou)市場目前存在的“人難找(zhao)、價(jia)亂開、服務差”等(deng)痛點，張(zhang)近東建(jian)(jian)議(yi)，推(tui)動家(jia)電(dian)回收(shou)(shou)(shou)(shou)與各地(di)主推(tui)的垃圾分類(lei)結合(he)，對于廢舊大宗商品回收(shou)(shou)(shou)(shou)處理中(zhong)心(xin)、回收(shou)(shou)(shou)(shou)運輸中(zhong)轉站(zhan)等(deng)，按(an)照城市公共基礎設施(shi)給予保障。

李金波：家電業可率先建立"碳標識"制度 倒逼企業提升科技投入

全國(guo)人大代表、美的家用空調創新(xin)中心主(zhu)任李(li)金(jin)波今年主(zhu)要(yao)針對(dui)家電行業的能源發展、回收體系以及工業互聯網數據等方面(mian)提出(chu)了相(xiang)關建議。

他認為(wei)，家電行(xing)業目前已經具備率先(xian)實現低(di)碳化發展(zhan)的(de)條(tiao)件，接(jie)下來可以從健全“碳標識(shi)”法規(gui)、建立中國家電產(chan)品碳排放評價標準、建立中國家電產(chan)品“碳標識(shi)”三(san)個具體(ti)措施來推動家電行(xing)業的(de)低(di)碳化發展(zhan)。承接(jie)著第一(yi)個建議，李金波(bo)還關注到當下大件家用廢棄物回收問題。

李金波認(ren)為，我(wo)國亟需建設(she)涵蓋家(jia)(jia)(jia)電(dian)、家(jia)(jia)(jia)具(ju)等大(da)件(jian)家(jia)(jia)(jia)用(yong)廢(fei)(fei)棄(qi)產品(pin)(pin)(pin)(pin)回收(shou)的基礎設(she)施，健全(quan)、完善大(da)件(jian)家(jia)(jia)(jia)用(yong)廢(fei)(fei)棄(qi)產品(pin)(pin)(pin)(pin)回收(shou)體系。具(ju)體可以從五個方(fang)面入(ru)手：以地(di)方(fang)政(zheng)府為主體，建設(she)大(da)件(jian)家(jia)(jia)(jia)用(yong)廢(fei)(fei)棄(qi)產品(pin)(pin)(pin)(pin)存(cun)儲基礎設(she)施;以地(di)區(qu)為單元(yuan)，加強對本地(di)區(qu)廢(fei)(fei)棄(qi)產品(pin)(pin)(pin)(pin)回收(shou)者(zhe)的規范管理(li)(li);制訂(ding)規范性(xing)文(wen)件(jian)，明確(que)嚴禁隨意丟(diu)棄(qi)大(da)件(jian)家(jia)(jia)(jia)用(yong)廢(fei)(fei)棄(qi)產品(pin)(pin)(pin)(pin);加大(da)力度開(kai)展對家(jia)(jia)(jia)電(dian)安全(quan)使(shi)用(yong)年限的宣傳(chuan)提醒活動;以及適(shi)時(shi)修訂(ding)完善《廢(fei)(fei)棄(qi)電(dian)器電(dian)子(zi)產品(pin)(pin)(pin)(pin)回收(shou)處理(li)(li)管理(li)(li)條例》。

董明珠：建議個稅起征點提高到一萬元 推行“中國標準”

全(quan)國人(ren)大代表、格(ge)力電器董事長董明珠在2021年兩(liang)會(hui)上推(tui)出了兩(liang)個提(ti)案，一(yi)項是(shi)將個稅起(qi)征點提(ti)高至每月(yue)一(yi)萬元(yuan)，另一(yi)項是(shi)推(tui)行“中國標準”加大國產(chan)品牌(pai)的(de)話語權。

 她提議，工作者(zhe)的工資要提到一萬塊，才納稅(shui)。其(qi)實(shi)，這不是董明(ming)珠第一次(ci)建議將個(ge)稅(shui)起征(zheng)點(dian)提高(gao)到一萬元(yuan)了。早在2018年(nian)，董明(ming)珠就曾提出同(tong)樣的建議。

董明(ming)(ming)珠曾稱：個稅(shui)起征點提(ti)高到一(yi)萬元(yuan)可(ke)以(yi)促進消費，拉動內需(xu)，同時(shi)減少申報時(shi)人力(li)財力(li)物力(li)的浪費，降低成(cheng)(cheng)本運行。除(chu)此(ci)之外(wai)，董明(ming)(ming)珠認(ren)為(wei)(wei)，當(dang)前制造企(qi)業(ye)(ye)自(zi)主創(chuang)新(xin)力(li)度(du)不(bu)斷加大(da)，新(xin)技(ji)術(shu)、新(xin)產(chan)品(pin)不(bu)斷涌現(xian)，在(zai)一(yi)些領域已經實現(xian)了(le)產(chan)品(pin)全(quan)球首創(chuang)、技(ji)術(shu)國際領先。但與(yu)產(chan)品(pin)技(ji)術(shu)相適配的國家標(biao)準由于(yu)制定周期較(jiao)長，可(ke)能出現(xian)滯后或缺席，不(bu)利于(yu)企(qi)業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)成(cheng)(cheng)果轉(zhuan)(zhuan)化(hua)。為(wei)(wei)此(ci)，董明(ming)(ming)珠呼吁對于(yu)市(shi)場急需(xu)、消費者需(xu)求關聯大(da)的新(xin)技(ji)術(shu)新(xin)產(chan)品(pin)，在(zai)現(xian)有標(biao)準制定流程中增加快速(su)通道，簡化(hua)新(xin)技(ji)術(shu)新(xin)產(chan)品(pin)的標(biao)準制定流程，縮短發布周期，加快企(qi)業(ye)(ye)自(zi)主創(chuang)新(xin)成(cheng)(cheng)果轉(zhuan)(zhuan)化(hua)，滿(man)足市(shi)場所需(xu)。

鄭堅江：建議政府采購部分用品上移采購執行權限

全國人大代表、奧克斯(si)集團董事長鄭堅江為今年兩會準(zhun)備了12項(xiang)建(jian)議，主(zhu)要涉及(ji)設立(li)寧(ning)波國際商事法庭、構建(jian)人民(min)法院審判(pan)權(quan)力(li)運行監督(du)機制(zhi)、加(jia)強裁判(pan)文書(shu)的評查力(li)度、制(zhi)定《電(dian)動自行車乘員頭盔》國家標準(zhun)、制(zhi)造業高質量(liang)發(fa)展(zhan)、青(qing)少年健康教育等方面內容(rong)。