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國家發展改革委舉行7月份(fen)新聞發布會

7月18日，國家(jia)發展(zhan)(zhan)改(gai)(gai)革委舉(ju)行7月份新(xin)聞發布會。國家(jia)發展(zhan)(zhan)改(gai)(gai)革委政(zheng)研室主任(ren)、委新(xin)聞發言人金賢東，國民經(jing)(jing)濟(ji)(ji)綜合司副司長李(li)慧出(chu)席發布會，介紹上半(ban)年(nian)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)社(she)會發展(zhan)(zhan)、發用電(dian)、投資項目審(shen)批、深(shen)化經(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革、高質量共建(jian)“一(yi)帶一(yi)路”以(yi)及(ji)最新(xin)出(chu)臺的政(zheng)策文件等情(qing)況，就如何(he)看待經(jing)(jing)濟(ji)(ji)形勢走(zou)勢、推動經(jing)(jing)濟(ji)(ji)持(chi)續回升向好、支(zhi)持(chi)實體(ti)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發展(zhan)(zhan)、促進消費、擴大制(zhi)(zhi)造業中(zhong)長期貸(dai)款、支(zhi)持(chi)民營經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發展(zhan)(zhan)、吸引和(he)利用外資、穩定生豬(zhu)價格、碳排放雙控等方面問(wen)題，回答了記(ji)者(zhe)提問(wen)。

情況介紹

政策研究(jiu)室主任 金(jin)賢東：各位媒(mei)體朋友，大家(jia)上午好！歡迎參(can)加國(guo)家(jia)發(fa)(fa)展改革委2023年7月份新聞發(fa)(fa)布會。我(wo)是國(guo)家(jia)發(fa)(fa)展改革委政策(ce)研究(jiu)室主任金賢東，很高興邀(yao)請到國(guo)民(min)經濟綜合司副司長(chang)李慧(hui)女士共(gong)(gong)同(tong)出席發(fa)(fa)布會。我(wo)先通報五方(fang)面情況，之后再(zai)與我(wo)的(de)同(tong)事共(gong)(gong)同(tong)回答大家(jia)關心的(de)問題。

第一方面，關于(yu)上(shang)半年經濟社會發展總體情況

今(jin)年以(yi)來(lai)，面對復雜嚴峻的(de)國(guo)際形勢和艱巨繁(fan)重的(de)國(guo)內改革發展穩(wen)定任(ren)務，在(zai)以(yi)習近平同(tong)志為(wei)核心的(de)黨中央堅強(qiang)領導下，在(zai)全(quan)國(guo)上下共同(tong)努力下，經濟(ji)社(she)會全(quan)面恢復常態化運行(xing)，國(guo)民(min)經濟(ji)恢復向(xiang)好，發展質(zhi)量穩(wen)步提高。

一是經濟呈現(xian)回升向好態(tai)勢。隨著疫情防控(kong)取得重大決定(ding)性勝(sheng)利、宏觀經濟政策效應持續顯現(xian)，上半年國內生(sheng)(sheng)產總(zong)值同比(bi)(bi)(bi)增(zeng)長(chang)5.5%，比(bi)(bi)(bi)一季(ji)度增(zeng)速提高1.0個(ge)百分(fen)點。具體(ti)來看，消(xiao)費逐步(bu)恢(hui)復(fu)，社會消(xiao)費品零售總(zong)額增(zeng)長(chang)8.2%，增(zeng)速比(bi)(bi)(bi)一季(ji)度加快(kuai)2.4個(ge)百分(fen)點；工(gong)業生(sheng)(sheng)產穩步(bu)恢(hui)復(fu)，服(fu)務業特別是接(jie)觸(chu)型聚(ju)集(ji)型服(fu)務業明顯改善，規(gui)模以上工(gong)業、服(fu)務業增(zeng)加值增(zeng)速分(fen)別比(bi)(bi)(bi)一季(ji)度加快(kuai)0.8個(ge)和(he)1.0個(ge)百分(fen)點；就業物價(jia)總(zong)體(ti)穩定(ding)。

二(er)是經濟結構持續調(diao)整(zheng)優化。從(cong)投(tou)資(zi)(zi)看，制造業、高技術產(chan)業投(tou)資(zi)(zi)增(zeng)速(su)(su)比(bi)固定(ding)資(zi)(zi)產(chan)投(tou)資(zi)(zi)整(zheng)體增(zeng)速(su)(su)高2.2個(ge)和8.7個(ge)百分點；從(cong)外貿(mao)看，機電產(chan)品出口占(zhan)比(bi)同比(bi)提升1.4個(ge)百分點，對(dui)“一帶(dai)一路”沿線國(guo)家進(jin)出口增(zeng)速(su)(su)明顯(xian)高于整(zheng)體增(zeng)速(su)(su)；從(cong)區(qu)(qu)域看，重大(da)戰(zhan)略(lve)有序實施，雄(xiong)安新區(qu)(qu)進(jin)入大(da)規模建設(she)與承接北京(jing)非首(shou)都功能疏解(jie)并重階(jie)段，長(chang)江(jiang)經濟帶(dai)生態環境突出問(wen)題(ti)整(zheng)改穩步推進(jin)，橫琴、前海、南沙合作區(qu)(qu)加快建設(she)，長(chang)三角(jiao)科創與產(chan)業融合發展步伐加快。

三是(shi)發(fa)展動(dong)能加快培育壯大。全國統一(yi)大市場建設等(deng)重點領域和關鍵環節改革不斷深化，上半年新設經營主(zhu)體及企業數量(liang)同比分別(bie)增長12.7%、16.3%；實(shi)際使用(yong)外資(zi)規模基本穩定，共建“一(yi)帶(dai)一(yi)路”持(chi)續推進；創(chuang)新成果(guo)集中涌現，戰(zhan)略科技(ji)力(li)量(liang)不斷強化，戰(zhan)略性(xing)新興產業持(chi)續發(fa)展，新能源汽車、光(guang)伏電池等(deng)產品產量(liang)分別(bie)增長35.0%、54.5%，新舊動(dong)能加速(su)轉(zhuan)換。

四是安全(quan)基礎(chu)不斷(duan)夯實鞏固。夏(xia)糧(liang)生產再獲豐(feng)收，秋糧(liang)播種面積穩(wen)中有(you)增，糧(liang)食等(deng)農產品市場(chang)供(gong)(gong)應充足、價格(ge)保(bao)持穩(wen)定；能源供(gong)(gong)應保(bao)持穩(wen)定，特(te)別(bie)是迎峰度(du)夏(xia)電(dian)力供(gong)(gong)應保(bao)障有(you)力，6月末全(quan)國統調電(dian)廠(chang)存(cun)煤(mei)達到1.99億(yi)噸的(de)歷史(shi)新高；重要(yao)產業(ye)鏈(lian)供(gong)(gong)應鏈(lian)風(feng)險識別(bie)、預(yu)警、處置機制不斷(duan)健全(quan)，“通(tong)道+樞紐+網絡”的(de)現(xian)代物(wu)流(liu)運行體系(xi)框架(jia)基本形成，產業(ye)鏈(lian)供(gong)(gong)應鏈(lian)韌性不斷(duan)提升。

同時，我(wo)們也(ye)清(qing)醒看到，當前(qian)(qian)經(jing)濟(ji)運(yun)行正處于恢復(fu)發展(zhan)(zhan)和(he)產(chan)業(ye)升級的(de)(de)(de)關鍵期，發展(zhan)(zhan)環境(jing)的(de)(de)(de)復(fu)雜性和(he)不(bu)(bu)確(que)定(ding)性依然較大，經(jing)濟(ji)持續恢復(fu)發展(zhan)(zhan)仍面(mian)(mian)臨需求不(bu)(bu)足、動能(neng)不(bu)(bu)強、信心偏弱和(he)一(yi)些領域(yu)風險(xian)累積等(deng)困(kun)難挑戰(zhan)。但我(wo)們更要(yao)看到的(de)(de)(de)是(shi)(shi)，中國經(jing)濟(ji)歷來(lai)都是(shi)(shi)在(zai)披(pi)荊斬棘中一(yi)路前(qian)(qian)行、在(zai)戰(zhan)勝困(kun)難挑戰(zhan)中不(bu)(bu)斷發展(zhan)(zhan)壯(zhuang)大，當前(qian)(qian)我(wo)們面(mian)(mian)臨的(de)(de)(de)這些問題(ti)都是(shi)(shi)發展(zhan)(zhan)中的(de)(de)(de)問題(ti)、前(qian)(qian)進中的(de)(de)(de)問題(ti)，也(ye)都能(neng)夠通過(guo)深化改(gai)革、擴大開放(fang)、推動創新、促進發展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)辦(ban)法來(lai)逐(zhu)步加以解決。

下(xia)一步，國家發展改革委將認真貫徹(che)黨(dang)中央、國務(wu)院決(jue)策部署，堅定信心、迎難而上、開(kai)拓進取，緊緊圍繞高(gao)質量發展首要任務(wu)，把穩增長放(fang)在更加(jia)突出(chu)位置，重點辦(ban)好擴大內(nei)需、建設現代化產業體(ti)系、深化市場化改革、擴大高(gao)水平開(kai)放(fang)、防范化解重點領域風(feng)險、保障(zhang)改善民生等領域的大事難事急事，全力推動經濟結(jie)構(gou)持(chi)續向優(you)、增長動能持(chi)續增強、發展態勢持(chi)續向好。

第(di)二(er)方(fang)面，關于發用電和投資項目審(shen)批情況(kuang)

從發電(dian)情況看(kan)，上半(ban)年，全國(guo)規模以上工(gong)業(ye)發電(dian)41680億千(qian)瓦時，同比增(zeng)(zeng)長3.8%；其中，火(huo)電(dian)、核電(dian)、風電(dian)、太陽能發電(dian)分別增(zeng)(zeng)長7.5%、6.5%、16.0%、7.4%。6月份發電(dian)7399億千(qian)瓦時，同比增(zeng)(zeng)長2.8%。

從用(yong)電(dian)(dian)情況看，上半年，全(quan)國(guo)全(quan)社會(hui)用(yong)電(dian)(dian)量同比(bi)增長(chang)5.0%。其中(zhong)，一產、二產、三產和(he)居民生活用(yong)電(dian)(dian)量分別增長(chang)12.1%、4.4%、9.9%和(he)1.3%。分地區(qu)(qu)看，全(quan)國(guo)5個省(sheng)（區(qu)(qu)、市）用(yong)電(dian)(dian)增速超過(guo)(guo)10%，16個省(sheng)（區(qu)(qu)、市）用(yong)電(dian)(dian)增速超過(guo)(guo)5%。6月份，全(quan)社會(hui)用(yong)電(dian)(dian)量同比(bi)增長(chang)3.9%。

從(cong)投(tou)(tou)資(zi)項(xiang)目審(shen)批情況看，上(shang)半(ban)年，我(wo)委審(shen)批核準(zhun)(zhun)固(gu)定資(zi)產投(tou)(tou)資(zi)項(xiang)目91個(ge)，總投(tou)(tou)資(zi)7011億元，其(qi)中(zhong)審(shen)批68個(ge)，核準(zhun)(zhun)23個(ge)，投(tou)(tou)向(xiang)主要(yao)集中(zhong)在能源(yuan)、高技術(shu)、交(jiao)通、水利等行業。

第三方面(mian)，關于深化經濟體制改革進展情況(kuang)

上(shang)半年，我委認(ren)真貫徹落(luo)實黨(dang)中央、國務院決策部(bu)署，持續推動重點領域和關鍵環(huan)節(jie)改革(ge)取得(de)新進展。

一是(shi)市(shi)場(chang)準入制度有序(xu)落(luo)實。持續完善市(shi)場(chang)準入負面(mian)清單(dan)制度，落(luo)實海南、深圳、湖(hu)北等放(fang)寬市(shi)場(chang)準入特別措施(shi)，發布(bu)第5批違背市(shi)場(chang)準入負面(mian)清單(dan)典型(xing)案例(li)通報、通報整改典型(xing)案例(li)22個。

二(er)是(shi)經(jing)營主體(ti)公平(ping)競(jing)爭(zheng)、共同發(fa)展的(de)環境(jing)持續優(you)化(hua)。加(jia)強和改(gai)進(jin)國有經(jing)濟管(guan)理，推動國有經(jing)濟布局優(you)化(hua)和結構調整。不斷破除(chu)制約民營企業公平(ping)參(can)與(yu)市場競(jing)爭(zheng)的(de)制度障礙，促(cu)進(jin)民營經(jing)濟發(fa)展壯(zhuang)大(da)。

三是高標準市(shi)場體系(xi)加(jia)快建(jian)設。狠(hen)抓關于加(jia)快建(jian)設全國統(tong)一(yi)(yi)大市(shi)場的意見的落(luo)實，組織各地對妨礙統(tong)一(yi)(yi)市(shi)場政策措(cuo)施開展(zhan)自查清理，在產權保護、市(shi)場準入、公平競爭、社(she)會信用(yong)等方(fang)面(mian)出(chu)(chu)臺(tai)了一(yi)(yi)批配套政策、整治了一(yi)(yi)批突(tu)出(chu)(chu)問(wen)題。深(shen)入推(tui)進要素市(shi)場化改(gai)革，壓茬推(tui)出(chu)(chu)一(yi)(yi)批有利于提高資源配置效(xiao)率、促進經(jing)濟增(zeng)長的重點改(gai)革舉措(cuo)。

四是重點行業領域改革(ge)深入推進。健全(quan)自(zi)然壟斷環(huan)節監(jian)管(guan)體制(zhi)機(ji)制(zhi)，明確(que)自(zi)然壟斷環(huan)節監(jian)管(guan)的重點任務，圍繞提升(sheng)國家油氣安全(quan)保障能力深化石油天然氣體制(zhi)改革(ge)，以構建(jian)新型電力系(xi)統(tong)為目標(biao)深化電力體制(zhi)改革(ge)。

下(xia)一步，我(wo)們(men)將緊密圍繞構建高水平(ping)社(she)會(hui)主義(yi)市(shi)場經濟體(ti)制這一目標任務，精(jing)心謀(mou)劃落實改革(ge)舉措，持續破解(jie)制約(yue)發展的(de)體(ti)制機制障礙，以深化改革(ge)的(de)實際(ji)行動為高質量發展注(zhu)入源(yuan)(yuan)源(yuan)(yuan)不斷的(de)新動力(li)。

第四方面，關(guan)于高(gao)質量共建“一帶一路”有關(guan)情(qing)況(kuang)

今(jin)年(nian)以(yi)來，共建“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”繼(ji)續展(zhan)現出(chu)(chu)強(qiang)大發(fa)展(zhan)韌性，向高質量發(fa)展(zhan)邁(mai)出(chu)(chu)堅實步伐。

一(yi)(yi)(yi)是政策溝通(tong)更加廣(guang)泛深入。與洪都(dou)拉斯(si)簽(qian)(qian)署共(gong)建(jian)“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)路”諒解備忘(wang)錄(lu)，與阿根廷簽(qian)(qian)署共(gong)建(jian)“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)路”合作規劃；截至6月底(di)，我國(guo)已與152個(ge)國(guo)家、32個(ge)國(guo)際組織簽(qian)(qian)署了200多(duo)份(fen)共(gong)建(jian)“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)路”合作文件。

二是設(she)施聯通更加通達通暢。中老鐵(tie)路(lu)累計(ji)發送旅客1640萬人次(ci)、貨(huo)(huo)物2100萬噸，雅(ya)萬高鐵(tie)開始聯調(diao)聯試(shi)，匈塞鐵(tie)路(lu)匈牙(ya)利段全面進入鋪軌施工階段。上半年中歐班列(lie)開行8641列(lie)、運送貨(huo)(huo)物93.6萬標(biao)箱，同比分(fen)別增長16%、30%。

三是貿易暢通(tong)更加互(hu)利互(hu)惠。上(shang)半(ban)年(nian)，我國(guo)對(dui)“一(yi)帶一(yi)路”沿線國(guo)家(jia)進出(chu)口(kou)同比增(zeng)長9.8%，高出(chu)整(zheng)體增(zeng)速7.7個百分(fen)點；前5個月，我國(guo)對(dui)“一(yi)帶一(yi)路”沿線國(guo)家(jia)非金融類(lei)直接投資增(zeng)長19.6%。

四是資(zi)金(jin)(jin)融(rong)(rong)通力(li)度不(bu)斷(duan)加大。有(you)(you)序與有(you)(you)關多雙邊開發機(ji)構聯合開展業務，發揮政策性(xing)金(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)構作用(yong)，鼓勵(li)絲路基(ji)金(jin)(jin)穩(wen)步拓展在(zai)共建國家投(tou)資(zi)，基(ji)本建立了(le)多元、穩(wen)定、可持續的投(tou)融(rong)(rong)資(zi)體系，為共建國家發展提供(gong)了(le)有(you)(you)力(li)資(zi)金(jin)(jin)支持。

五是(shi)民心相通取得更顯著成效。全球(qiu)人權治理高端論壇成功舉辦，“魯(lu)班工坊”、“光明行”、菌(jun)草技術(shu)等民生合作品牌受(shou)到(dao)共(gong)建(jian)國家廣泛歡迎，增強了共(gong)建(jian)國家人民獲得感、幸福感。

六(liu)是新領域合(he)作亮點紛呈。綠色(se)基建(jian)、綠色(se)能源、綠色(se)交通、綠色(se)金融等領域務實合(he)作不斷深化，與我(wo)國(guo)建(jian)立雙邊電(dian)子商務合(he)作機制的伙(huo)伴國(guo)已(yi)達29個。

下一(yi)步，我們將堅持穩中(zhong)求進工作總基調(diao)，統籌(chou)發展和(he)安(an)全，做(zuo)好共建“一(yi)帶(dai)一(yi)路”十周年相關重點工作，統籌(chou)推進“硬聯通”“軟聯通”“心(xin)聯通”，推進共建“一(yi)帶(dai)一(yi)路”高(gao)質量發展不斷取得新成效。

第(di)五方(fang)面，關于近期出臺政(zheng)策情況

近日，我(wo)委(wei)會同(tong)有關部門印(yin)發《黃(huang)(huang)河(he)(he)(he)國(guo)家文(wen)(wen)化(hua)公(gong)園(yuan)建設(she)保(bao)護(hu)規劃》。《規劃》提出構建黃(huang)(huang)河(he)(he)(he)國(guo)家文(wen)(wen)化(hua)公(gong)園(yuan)“一廊引領、七(qi)區聯動、八帶支撐”的(de)總體空(kong)間布局，分類(lei)建設(she)管控保(bao)護(hu)、主題展示、文(wen)(wen)旅(lv)融合、傳統利用等(deng)4類(lei)重點功能(neng)區。下一步(bu)，我(wo)們將(jiang)認真落(luo)實(shi)《規劃》明確的(de)強(qiang)化(hua)文(wen)(wen)化(hua)遺(yi)產保(bao)護(hu)傳承、深(shen)化(hua)黃(huang)(huang)河(he)(he)(he)文(wen)(wen)化(hua)研究(jiu)發掘(jue)、提升環(huan)境配套服務(wu)設(she)施、促進文(wen)(wen)化(hua)和旅(lv)游深(shen)度融合、加強(qiang)數字黃(huang)(huang)河(he)(he)(he)智慧展現等(deng)5大重點任務(wu)，深(shen)入開展黃(huang)(huang)河(he)(he)(he)國(guo)家文(wen)(wen)化(hua)公(gong)園(yuan)建設(she)，扎實(shi)推進黃(huang)(huang)河(he)(he)(he)流域生態保(bao)護(hu)和高質量(liang)發展，助力提升人民生活品質、增強(qiang)中華文(wen)(wen)化(hua)認同(tong)。

近日(ri)，我(wo)委會(hui)同有關部門印發《工(gong)業(ye)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)能(neng)(neng)效標桿(gan)水平和基準水平（2023年(nian)版）》，在(zai)此前(qian)明確的(de)25個重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)基礎(chu)上(shang)，這次進一步拓展(zhan)節能(neng)(neng)降碳(tan)改(gai)造升級(ji)(ji)范圍，增加規模體量大、能(neng)(neng)耗強(qiang)度高、改(gai)造提(ti)升空(kong)間大的(de)11個新領(ling)域(yu)，推動相關行(xing)業(ye)企業(ye)依據能(neng)(neng)效水平分類實(shi)施(shi)改(gai)造。下一步，我(wo)們將持續優化節能(neng)(neng)降碳(tan)政策體系，研究發布重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)改(gai)造實(shi)施(shi)指南，強(qiang)化協(xie)同形成合(he)力(li)，加強(qiang)綠色金融(rong)支(zhi)持，宣傳推廣典型(xing)經驗做法，持續抓好工(gong)作細化落(luo)實(shi)，促進制造業(ye)綠色轉型(xing)升級(ji)(ji)。

答記(ji)者問

21世紀(ji)經濟報道記者：我(wo)們注意到，上半年居民消費(fei)持續恢(hui)復(fu)，請問下一(yi)步還將采取哪(na)些舉措鞏固這一(yi)態勢？