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生(sheng)態環境部固體廢物與化(hua)學品(pin)司(si)司(si)長任勇：堅持“三化(hua)”原則(ze)，聚(ju)焦減污(wu)降碳(tan)協同增效，拓展(zhan)和深化(hua)“無廢城(cheng)市”建設

《中共中央 國務院關于深入打(da)好污(wu)染(ran)防治攻堅戰的(de)意(yi)見》（以(yi)下簡稱《意(yi)見》）提出，“十(shi)四五”時(shi)期，推進100個左右地級及以(yi)上城(cheng)市開展“無(wu)廢城(cheng)市”建設(she)，鼓勵有(you)條(tiao)件的(de)省份全域推進“無(wu)廢城(cheng)市”建設(she)。我們要充分認(ren)識(shi)此項工作(zuo)的(de)重(zhong)要意(yi)義，認(ren)真(zhen)總(zong)結試點經(jing)驗，以(yi)“無(wu)廢”為主線(xian)，堅持(chi)“減(jian)量化、資源化、無(wu)害化”（簡稱“三化”）這一(yi)重(zhong)要原(yuan)則，抓住減(jian)污(wu)降(jiang)碳(tan)協同(tong)增效這一(yi)關鍵，拓展和(he)深化“十(shi)四五”時(shi)期“無(wu)廢城(cheng)市”建設(she)工作(zuo)，助力(li)城(cheng)市綠色低碳(tan)轉型。

充分認識“無廢城(cheng)市(shi)”建設(she)的重要意義

第一，“無廢城市”建設是(shi)深入貫徹(che)落(luo)實(shi)習(xi)近(jin)平生態文明思想的重(zhong)要舉措。

加強固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)治理是生態文明(ming)建(jian)設(she)的(de)重(zhong)要內容，是實現美麗中(zhong)國目標的(de)應有(you)之義。黨中(zhong)央、國務院(yuan)高度(du)重(zhong)視固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)污(wu)染防(fang)治工(gong)作(zuo)。黨的(de)十八大以來，以習近平同志為核心的(de)黨中(zhong)央把生態文明(ming)建(jian)設(she)和生態環境保護擺在(zai)治國理政(zheng)的(de)突出(chu)位置，對固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)污(wu)染防(fang)治工(gong)作(zuo)重(zhong)視程(cheng)度(du)前所未有(you)。習近平總書(shu)記(ji)先(xian)后多次作(zuo)出(chu)有(you)關(guan)重(zhong)要指示(shi)批示(shi)，主持召開會(hui)議專題研(yan)究部署固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)進口管理制度(du)改(gai)革、“無廢(fei)(fei)城市”建(jian)設(she)、生活垃圾分類、塑(su)料污(wu)染治理等工(gong)作(zuo)，親自推動有(you)關(guan)改(gai)革進程(cheng)。

為探索(suo)建(jian)(jian)立固(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物產生強度低(di)、循環(huan)(huan)利用水平高、填埋處置量少(shao)、環(huan)(huan)境風險小的(de)長效(xiao)體制機制，推進固(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物領域治理(li)體系和治理(li)能力(li)現代(dai)化，2018年初，中(zhong)央深改委將(jiang)“無(wu)廢(fei)(fei)(fei)城市(shi)”建(jian)(jian)設試(shi)點(dian)工(gong)作(zuo)列入(ru)年度工(gong)作(zuo)要點(dian)；12月，國(guo)務院辦公廳印發《“無(wu)廢(fei)(fei)(fei)城市(shi)”建(jian)(jian)設試(shi)點(dian)工(gong)作(zuo)方(fang)案(an)》，“無(wu)廢(fei)(fei)(fei)城市(shi)”建(jian)(jian)設試(shi)點(dian)工(gong)作(zuo)正式啟動。

近(jin)日印發(fa)的(de)(de)(de)《意見》進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)出要穩步(bu)推(tui)進(jin)“無廢城市(shi)”建設，就是貫(guan)徹落實(shi)習(xi)近(jin)平(ping)總書記重要指示(shi)批示(shi)精(jing)神的(de)(de)(de)全面展(zhan)開和(he)深化(hua)，是習(xi)近(jin)平(ping)生態文明(ming)思想的(de)(de)(de)具體實(shi)踐，是落實(shi)黨中(zhong)央(yang)、國(guo)務(wu)院關(guan)于加強固體廢物污染(ran)防治決策(ce)部署的(de)(de)(de)具體行動。進(jin)入新(xin)階段，“無廢城市(shi)”建設承載著更(geng)重要的(de)(de)(de)使命，將(jiang)在減污減碳(tan)(tan)協同(tong)增效、助力城市(shi)綠(lv)色低(di)碳(tan)(tan)發(fa)展(zhan)上發(fa)揮更(geng)好(hao)更(geng)大的(de)(de)(de)作用(yong)。

第二，“無廢城(cheng)市”建設是深入打好污染防治攻堅戰(zhan)和實現碳達峰碳中和的內在(zai)要求。

“十四五(wu)”時(shi)期，我(wo)國生(sheng)態文明(ming)建設進(jin)入(ru)以降碳為(wei)重點戰略方(fang)向、推(tui)動減(jian)污降碳協同(tong)增(zeng)效、促(cu)進(jin)經濟社會發展全面綠色(se)轉(zhuan)型、實現(xian)生(sheng)態環境質量由量變到質變的關鍵時(shi)期。

固體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)與廢(fei)(fei)(fei)氣(qi)、廢(fei)(fei)(fei)水(shui)(shui)(shui)在(zai)污染環境及其(qi)治(zhi)理(li)之間存在(zai)著“三(san)重耦合”關系。首先，未(wei)經處理(li)的固體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)因雨淋、蒸發、風蝕、自燃、化(hua)學變(bian)化(hua)等(deng)作用(yong)而污染大(da)(da)氣(qi)、水(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)、土壤和生物(wu)(wu)(wu)。其(qi)次(ci)，在(zai)廢(fei)(fei)(fei)氣(qi)、廢(fei)(fei)(fei)水(shui)(shui)(shui)的處理(li)過程(cheng)中，一部分有害(hai)物(wu)(wu)(wu)質被轉化(hua)成無害(hai)或穩定狀態(tai)，大(da)(da)部分污染物(wu)(wu)(wu)則被轉移到(dao)固相并以固體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)的形(xing)式進入環境，例如(ru)脫硫后的石膏、污水(shui)(shui)(shui)處理(li)后的污泥等(deng)。再次(ci)，在(zai)固體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)處理(li)處置過程(cheng)中，同樣存在(zai)污染大(da)(da)氣(qi)、水(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)、土壤的風險(xian)；處理(li)的最(zui)(zui)(zui)終(zhong)形(xing)態(tai)還是固體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)，例如(ru)固體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)利用(yong)、填埋和焚燒過程(cheng)及最(zui)(zui)(zui)終(zhong)產物(wu)(wu)(wu)。因此，固體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)污染防治(zhi)是環境管理(li)的重要(yao)內容(rong)和需要(yao)管好的最(zui)(zui)(zui)終(zhong)環節。

從這個(ge)意義上講(jiang)，一(yi)(yi)方面(mian)，固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)本身是深入(ru)打(da)好(hao)污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)攻堅戰(zhan)的(de)重要組成(cheng)部分。《意見(jian)》提出(chu)(chu)，到2025年，固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)和新污(wu)染(ran)物(wu)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)能力明顯增強，并對固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)污(wu)染(ran)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)的(de)諸多方面(mian)提出(chu)(chu)了具體(ti)要求(qiu)。另一(yi)(yi)方面(mian)，全(quan)面(mian)加強固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)污(wu)染(ran)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)也(ye)是污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)攻堅戰(zhan)由“堅決打(da)好(hao)”向(xiang)“深入(ru)打(da)好(hao)”轉變(bian)的(de)重要體(ti)現，促進(jin)攻堅戰(zhan)拓寬治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)的(de)廣(guang)度(du)、延(yan)伸治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)的(de)深度(du)，既協同推進(jin)水(shui)、氣、土(tu)污(wu)染(ran)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)，又有(you)助于解決這些領域治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)后最終污(wu)染(ran)物(wu)的(de)利(li)用(yong)和無害化處置。

同時，固體廢物(wu)污染防治“一(yi)頭(tou)連著減污，一(yi)頭(tou)連著降碳(tan)”。國(guo)內外的(de)(de)(de)實(shi)踐表(biao)明(ming)，加強固體廢物(wu)管理(li)(li)對降碳(tan)也有明(ming)顯(xian)(xian)作(zuo)用。巴塞(sai)爾公(gong)約亞太區(qu)(qu)域(yu)中心對全球45個國(guo)家和區(qu)(qu)域(yu)的(de)(de)(de)固體廢物(wu)管理(li)(li)碳(tan)減排潛力相關(guan)數(shu)據分析顯(xian)(xian)示(shi)，通過提升城市、工業、農業和建筑等4類固體廢物(wu)的(de)(de)(de)全過程(cheng)管理(li)(li)水平，可以實(shi)現相應(ying)國(guo)家碳(tan)排放減量的(de)(de)(de)13.7%-45.2%（平均27.6%）。中國(guo)循(xun)環經(jing)濟協會測算,“十三五”期間發展循(xun)環經(jing)濟對我(wo)國(guo)碳(tan)減排的(de)(de)(de)貢(gong)獻率約為25%。

試點實(shi)踐表明，“無廢(fei)(fei)城(cheng)市”建設為系統解決城(cheng)鄉固體廢(fei)(fei)物管理提供了路徑，成(cheng)為城(cheng)市層面綜合治(zhi)理、系統治(zhi)理、源頭治(zhi)理固體廢(fei)(fei)物的有(you)力(li)抓(zhua)手，對(dui)減污降碳(tan)發揮(hui)了很好效(xiao)果(guo)，對(dui)深入打好污染防治(zhi)攻堅和(he)實(shi)現碳(tan)達(da)峰碳(tan)中(zhong)和(he)有(you)重要作用。

第三，“無廢城(cheng)(cheng)市”建設是推動(dong)城(cheng)(cheng)市綠色低碳發展(zhan)的(de)有效(xiao)載體(ti)。

與其他環(huan)境(jing)污(wu)染(ran)問(wen)題一樣，固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)問(wen)題的(de)本質也是(shi)發展方式(shi)、生活方式(shi)問(wen)題。同時，固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)既(ji)是(shi)污(wu)染(ran)物(wu)，也是(shi)“資(zi)(zi)源(yuan)”。我(wo)國(guo)固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)增(zeng)量和存量長期(qi)處于高位是(shi)由于“大量消耗、大量消費、大量廢(fei)棄”的(de)粗放(fang)型生產(chan)生活方式(shi)造成的(de)，源(yuan)頭減量化、過程資(zi)(zi)源(yuan)化、末端無害化是(shi)固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)污(wu)染(ran)防治(zhi)的(de)根(gen)本途徑，這(zhe)也是(shi)固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)污(wu)染(ran)環(huan)境(jing)防治(zhi)法確立的(de)基本原則(ze)。

“無廢城(cheng)市”建(jian)設，是以新發(fa)展(zhan)理念(nian)為引領，從生(sheng)產(chan)(chan)生(sheng)活(huo)(huo)領域入(ru)手，推動形(xing)成節約(yue)資(zi)源和(he)保護環(huan)境的空間(jian)格局(ju)、產(chan)(chan)業結構(gou)、生(sheng)產(chan)(chan)方式、生(sheng)活(huo)(huo)方式，讓固體廢物盡可能多的源頭減量(liang)和(he)資(zi)源化(hua)利用、最大限度減少(shao)末端處(chu)置(zhi)及環(huan)境影(ying)響的城(cheng)市發(fa)展(zhan)模式。開展(zhan)“無廢城(cheng)市”建(jian)設，有助于加(jia)快推進城(cheng)市綠色低碳轉型(xing)，以高(gao)(gao)水平保護推動城(cheng)市高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)、創造(zao)高(gao)(gao)品質(zhi)生(sheng)活(huo)(huo)。

2021年，全(quan)國(guo)人大常委會對(dui)新修訂的固體廢物污染(ran)環(huan)境防(fang)(fang)治法貫徹實(shi)施情(qing)況(kuang)開展執法檢查，總體看(kan)，盡管我國(guo)固體廢物污染(ran)防(fang)(fang)治工(gong)作取得長足進步(bu)，但法律實(shi)施不到位的問題還(huan)較(jiao)突出，在推動高質量發展過(guo)程(cheng)中，固體廢物污染(ran)環(huan)境防(fang)(fang)治還(huan)面臨著許多深層次的問題和挑戰(zhan)，形(xing)勢依然(ran)嚴峻，距離人民群眾對(dui)優美生態環(huan)境的需求和期盼還(huan)有較(jiao)大差距。

總之，我國(guo)固體(ti)廢物環境污染形(xing)勢嚴峻、治(zhi)理任務(wu)艱巨(ju)、治(zhi)理要求(qiu)高，“無廢城(cheng)市(shi)”建(jian)設既是(shi)系統解決固體(ti)廢物問(wen)題(ti)的綜(zong)合途徑(jing)，也是(shi)推(tui)動城(cheng)市(shi)綠色低碳發展的有效載體(ti)。

全(quan)面總結(jie)和(he)推廣“無(wu)廢城市”建設試點經驗做(zuo)法

2019年(nian)以來，生(sheng)態環境部會同國家發展改(gai)革委等18個部門和單(dan)位，指導深圳等11個城市和雄安新區等5個特殊地區扎(zha)實推(tui)進試點(dian)工(gong)(gong)作。截至2020年(nian)年(nian)底(di)，試點(dian)共完成改(gai)革任務850項(xiang)、工(gong)(gong)程項(xiang)目(mu)422項(xiang)，形成一(yi)批(pi)可推(tui)廣(guang)示(shi)范模式。

在(zai)工業綠(lv)(lv)(lv)色生產(chan)方面，通過優化(hua)產(chan)業結構(gou)、提升工業綠(lv)(lv)(lv)色制造水(shui)平(ping)，積極推動工業固(gu)體廢(fei)物減(jian)量化(hua)與(yu)資源(yuan)化(hua)。包頭市(shi)(shi)統籌(chou)推進鋼鐵(tie)、電力等產(chan)業結構(gou)調(diao)整，不斷(duan)提高資源(yuan)能源(yuan)利用(yong)效率，工業固(gu)廢(fei)產(chan)生強(qiang)度一年降低了(le)4%。銅陵市(shi)(shi)、盤錦市(shi)(shi)、瑞金市(shi)(shi)等地通過“無(wu)廢(fei)礦山(shan)”“無(wu)廢(fei)油田”建設、廢(fei)棄礦山(shan)生態修復從源(yuan)頭減(jian)少了(le)工業固(gu)體廢(fei)物產(chan)生量，將(jiang)廢(fei)棄礦山(shan)變成“綠(lv)(lv)(lv)水(shui)青山(shan)”，通過發展旅游觀光，又將(jiang)其(qi)轉化(hua)為“金山(shan)銀山(shan)”。

在(zai)農業(ye)(ye)(ye)(ye)綠色(se)生產方面，通過(guo)與美(mei)麗(li)鄉村建(jian)設、農業(ye)(ye)(ye)(ye)現代(dai)化建(jian)設相融(rong)合，推(tui)動主要農業(ye)(ye)(ye)(ye)廢(fei)棄(qi)物有(you)(you)效(xiao)利(li)(li)用(yong)(yong)。徐(xu)州市(shi)開展(zhan)秸(jie)稈高效(xiao)還(huan)田及收儲(chu)用(yong)(yong)一體多元化利(li)(li)用(yong)(yong)，許昌市(shi)“畜(chu)禽糞(fen)污(wu)—有(you)(you)機(ji)肥—農田”生態(tai)循環(huan)農業(ye)(ye)(ye)(ye)、西寧市(shi)“生態(tai)牧(mu)場(chang)”等模式，實(shi)現了秸(jie)稈、畜(chu)禽糞(fen)污(wu)高效(xiao)利(li)(li)用(yong)(yong)。威海市(shi)推(tui)廣多營(ying)養(yang)層生態(tai)養(yang)殖模式，建(jian)成14個國家級(ji)海洋牧(mu)場(chang)，推(tui)動滸(hu)苔、牡蠣殼等廢(fei)物高值化利(li)(li)用(yong)(yong)。光澤縣通過(guo)“無廢(fei)農業(ye)(ye)(ye)(ye)”“無廢(fei)農村”“無廢(fei)圣農”建(jian)設，發展(zhan)綠色(se)生態(tai)產業(ye)(ye)(ye)(ye)、推(tui)進資源再生利(li)(li)用(yong)(yong)、實(shi)施清潔能(neng)源替代(dai)，助(zhu)力全域實(shi)現碳中和目標。

在踐行綠色生活(huo)方式方面(mian)，通過宣傳引導，探索(suo)城鄉(xiang)生活(huo)垃圾源(yuan)(yuan)頭減量(liang)和資源(yuan)(yuan)化利用(yong)。中(zhong)新(xin)天(tian)津(jin)生態城打造垃圾分類(lei)精品(pin)示范小(xiao)區(qu)(qu)，探索(suo)垃圾計(ji)量(liang)收費機制，獎懲并用(yong)，倒(dao)逼源(yuan)(yuan)頭減量(liang)。重慶市等(deng)試點城市積極創建(jian)(jian)“無廢(fei)”學(xue)校、小(xiao)區(qu)(qu)、景區(qu)(qu)、機關等(deng)“無廢(fei)細(xi)胞”，建(jian)(jian)立(li)評價(jia)標準(zhun)，營造共建(jian)(jian)共享氛(fen)圍，推動公眾形成綠色生活(huo)方式。雄(xiong)安新(xin)區(qu)(qu)編(bian)制“無廢(fei)城市”系列(lie)教材(cai)，作(zuo)為選修課全面(mian)納入新(xin)區(qu)(qu)教育體系。

在加強(qiang)(qiang)環境監(jian)管(guan)方面(mian)，通(tong)過(guo)信(xin)息化平臺(tai)建設和制度創新，強(qiang)(qiang)化風險(xian)防控能力。紹(shao)興市(shi)(shi)打造“無廢(fei)城市(shi)(shi)”信(xin)息化平臺(tai)，統籌(chou)(chou)整合各類固體廢(fei)物管(guan)理(li)系統，對(dui)固體廢(fei)物實行全周期管(guan)理(li)。北京(jing)經開(kai)(kai)區開(kai)(kai)展(zhan)危險(xian)廢(fei)物的分級(ji)豁免管(guan)理(li)嘗試，探(tan)索實施“點對(dui)點”資源化利用機制。三亞(ya)市(shi)(shi)通(tong)過(guo)制度引領、源頭減量、海陸(lu)統籌(chou)(chou)、公眾參與以及國際(ji)合作等多種(zhong)舉(ju)措(cuo)，逐(zhu)步(bu)形(xing)成(cheng)“白色污染”綜合治理(li)模式。

隨著試點工作(zuo)深入，“無廢”理念逐步得到較(jiao)廣泛推(tui)廣，“無(wu)廢(fei)城(cheng)市(shi)”建設呈現出(chu)由(you)點到面發(fa)展的(de)良好態(tai)勢。浙江省(sheng)率先印發(fa)《浙江省(sheng)全(quan)域“無(wu)廢(fei)城(cheng)市(shi)”建設工作方案(an)》，在(zai)全(quan)省(sheng)推(tui)開“無(wu)廢(fei)城(cheng)市(shi)”建設；廣東省(sheng)發(fa)布(bu)《廣東省(sheng)推(tui)進“無(wu)廢(fei)城(cheng)市(shi)”建設試(shi)點工作方案(an)》，探索建設珠(zhu)三角(jiao)“無(wu)廢(fei)試(shi)驗(yan)區”；重慶市(shi)與四(si)川(chuan)省(sheng)共(gong)同推(tui)進成渝地區雙城(cheng)經(jing)濟圈“無(wu)廢(fei)城(cheng)市(shi)”建設。

扎(zha)實做好“十四五”時期“無廢城(cheng)市(shi)”建設工作(zuo)

“十(shi)四五”時期拓展(zhan)(zhan)和(he)(he)深化(hua)(hua)“無(wu)廢(fei)城市(shi)”建(jian)設(she)的工作思(si)路和(he)(he)目標是(shi)：深入貫(guan)徹習近平生(sheng)態文明思(si)想，立足新發(fa)展(zhan)(zhan)階段(duan)、貫(guan)徹新發(fa)展(zhan)(zhan)理(li)念、構建(jian)新發(fa)展(zhan)(zhan)格局、推(tui)(tui)動高(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)，統籌城市(shi)發(fa)展(zhan)(zhan)與(yu)固體(ti)廢(fei)物管理(li)，堅(jian)持“三化(hua)(hua)”原則、聚焦減污降(jiang)碳協(xie)(xie)同(tong)增(zeng)效，推(tui)(tui)動100個左(zuo)右(you)地級及(ji)以上(shang)城市(shi)開展(zhan)(zhan)“無(wu)廢(fei)城市(shi)”建(jian)設(she)。到(dao)2025年(nian)，“無(wu)廢(fei)城市(shi)”固體(ti)廢(fei)物產(chan)生(sheng)強(qiang)度(du)較快下(xia)降(jiang)，綜(zong)合利用(yong)水(shui)平顯(xian)著提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)，無(wu)害化(hua)(hua)處(chu)置能(neng)力(li)(li)有效保障(zhang)，減污降(jiang)碳協(xie)(xie)同(tong)增(zeng)效作用(yong)充(chong)分發(fa)揮，基(ji)本實現固體(ti)廢(fei)物管理(li)信息“一(yi)張(zhang)網(wang)”，“無(wu)廢(fei)”理(li)念得到(dao)廣泛認(ren)同(tong)，固體(ti)廢(fei)物治(zhi)理(li)體(ti)系和(he)(he)治(zhi)理(li)能(neng)力(li)(li)得到(dao)明顯(xian)提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)。

“無(wu)廢城(cheng)市”建(jian)設(she)(she)的主要(yao)任(ren)務(wu)包(bao)括：一是(shi)(shi)科學編制實(shi)施(shi)方(fang)(fang)案，強化(hua)頂(ding)層設(she)(she)計(ji)引領。“無(wu)廢城(cheng)市”建(jian)設(she)(she)要(yao)與(yu)深入打好污染防(fang)治(zhi)攻堅戰(zhan)相(xiang)關(guan)要(yao)求(qiu)(qiu)、碳(tan)達峰碳(tan)中和(he)等國家(jia)重(zhong)大戰(zhan)略以及城(cheng)市建(jian)設(she)(she)管(guan)(guan)理(li)(li)有機融合，一體(ti)(ti)謀劃、協同(tong)推進(jin)。二是(shi)(shi)加(jia)快(kuai)工(gong)業綠(lv)色低(di)(di)碳(tan)發展(zhan)(zhan)，降低(di)(di)工(gong)業固體(ti)(ti)廢物(wu)處置(zhi)壓力(li)。重(zhong)點(dian)(dian)是(shi)(shi)結合工(gong)業領域(yu)減污降碳(tan)要(yao)求(qiu)(qiu)，加(jia)快(kuai)探(tan)索(suo)重(zhong)點(dian)(dian)行業工(gong)業固體(ti)(ti)廢物(wu)減量化(hua)和(he)“無(wu)廢礦(kuang)區”“無(wu)廢園區”“無(wu)廢工(gong)廠”建(jian)設(she)(she)的路徑模式。三是(shi)(shi)促進(jin)農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村(cun)綠(lv)色低(di)(di)碳(tan)發展(zhan)(zhan)，提(ti)升(sheng)主要(yao)農(nong)(nong)業固體(ti)(ti)廢物(wu)綜合利用(yong)水(shui)平。重(zhong)點(dian)(dian)是(shi)(shi)發展(zhan)(zhan)生(sheng)(sheng)態種(zhong)植、生(sheng)(sheng)態養殖，建(jian)立農(nong)(nong)業循(xun)環經濟發展(zhan)(zhan)模式，促進(jin)畜禽糞污、秸稈、農(nong)(nong)膜、農(nong)(nong)藥(yao)包(bao)裝物(wu)回收(shou)利用(yong)。四是(shi)(shi)推動形成綠(lv)色低(di)(di)碳(tan)生(sheng)(sheng)活(huo)方(fang)(fang)式，促進(jin)生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)減量化(hua)、資源(yuan)化(hua)。重(zhong)點(dian)(dian)是(shi)(shi)大力(li)倡導“無(wu)廢”理(li)(li)念，推動形成簡約適度(du)、綠(lv)色低(di)(di)碳(tan)、文明(ming)健康的生(sheng)(sheng)活(huo)方(fang)(fang)式和(he)消費模式；建(jian)立完善分(fen)類(lei)投放、分(fen)類(lei)收(shou)集(ji)、分(fen)類(lei)運輸、分(fen)類(lei)處理(li)(li)系統。五是(shi)(shi)加(jia)強全過程管(guan)(guan)理(li)(li)，推進(jin)建(jian)筑垃(la)圾(ji)(ji)綜合利用(yong)。重(zhong)點(dian)(dian)是(shi)(shi)大力(li)發展(zhan)(zhan)節(jie)能(neng)低(di)(di)碳(tan)建(jian)筑，全面(mian)推廣綠(lv)色低(di)(di)碳(tan)建(jian)材，推動建(jian)筑材料(liao)循(xun)環利用(yong)。六(liu)是(shi)(shi)強化(hua)監(jian)管(guan)(guan)和(he)利用(yong)處置(zhi)能(neng)力(li)，切(qie)實(shi)防(fang)控危險(xian)(xian)廢物(wu)環境風險(xian)(xian)。重(zhong)點(dian)(dian)是(shi)(shi)實(shi)施(shi)危險(xian)(xian)廢物(wu)規范化(hua)管(guan)(guan)理(li)(li)、探(tan)索(suo)風險(xian)(xian)可控的利用(yong)方(fang)(fang)式、提(ti)升(sheng)集(ji)中處置(zhi)基礎保(bao)障能(neng)力(li)。七是(shi)(shi)加(jia)強制度(du)、技術、市場和(he)監(jian)管(guan)(guan)體(ti)(ti)系建(jian)設(she)(she)，全面(mian)提(ti)升(sheng)保(bao)障能(neng)力(li)。