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2021年是(shi)中國(guo)共(gong)產黨成立(li)100周(zhou)年，也是(shi)實施“十四五”規劃、開(kai)啟全面(mian)(mian)建設社會(hui)主義現代化國(guo)家(jia)新征程的(de)(de)開(kai)局之年。在這個重要歷史節點(dian)召開(kai)的(de)(de)全國(guo)兩(liang)(liang)會(hui)，承載(zai)了更(geng)多的(de)(de)意(yi)義和(he)期(qi)待。綠(lv)色發展作為國(guo)家(jia)經(jing)(jing)濟高質(zhi)量發展的(de)(de)新“引擎(qing)”，向(xiang)來是(shi)兩(liang)(liang)會(hui)關注和(he)討論的(de)(de)重點(dian)，本(ben)文聚焦(jiao)循環經(jing)(jing)濟領域，梳(shu)理了部分代表委員(yuan)們關于廢舊家(jia)電(dian)回收，廢舊鋰電(dian)池再利用，煤(mei)炭清潔高效利用，碳(tan)達峰(feng)、碳(tan)中和(he)，綠(lv)色金融，綠(lv)色包裝，新能源汽車等方面(mian)(mian)的(de)(de)提(ti)案內容，敬請參(can)考(kao)。

清潔能源

焦云：推動煤基清潔能源升級實現綠色、高效、可循環

全國人大(da)代(dai)表、寶泰(tai)隆(long)董事長焦云在今(jin)年(nian)兩會的提案上，主(zhu)要聚焦煤炭清潔高效利用(yong)問題，提出實施碳(tan)氫產業大(da)循(xun)環、助力煤基化工“碳(tan)中和(he)”，大(da)力發展煤制(zhi)乙醇(chun)等(deng)建議(yi)，助力綠色低碳(tan)發展。

探索碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)扶持政(zheng)策。對于整個碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)產業(ye)的發(fa)展，焦云表示(shi)，當前二(er)氧化碳(tan)(tan)的捕(bu)捉、回收(shou)、利用剛剛興起，投資金額較大且存在(zai)著一定的風險，多數企(qi)業(ye)皆在(zai)籌劃之中(zhong)(zhong)，為進(jin)一步促進(jin)局部地區(qu)加快實(shi)現(xian)碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)，國家應扶持此類回收(shou)并利用二(er)氧化碳(tan)(tan)的企(qi)業(ye)，給(gei)予(yu)政(zheng)策支持，促進(jin)“煤(mei)化工”行業(ye)實(shi)現(xian)碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)。

對此(ci)(ci)(ci)(ci)，焦云建(jian)議(yi)，銀行(xing)等金(jin)融機構應加(jia)大對此(ci)(ci)(ci)(ci)類企(qi)業的(de)相關(guan)項(xiang)目扶持(chi)力(li)度，在貸款限制、發債評(ping)估(gu)等方面給予(yu)政策傾斜，將(jiang)有利于此(ci)(ci)(ci)(ci)類企(qi)業加(jia)速(su)推(tui)進項(xiang)目的(de)示范(fan)實(shi)施。同時建(jian)議(yi)國(guo)家有關(guan)部門對此(ci)(ci)(ci)(ci)類企(qi)業給予(yu)一(yi)定的(de)碳回收資金(jin)補(bu)貼，促使(shi)此(ci)(ci)(ci)(ci)類企(qi)業具(ju)有一(yi)定的(de)經濟效益從而(er)實(shi)現(xian)可持(chi)續發展。

此(ci)外，焦云還(huan)建議國家有(you)關部門將陜北、蒙(meng)西等西部煤化(hua)工聚集地列入(ru)重點發展(zhan)地區(qu)，給(gei)予大力推廣，促進(jin)此(ci)類示范項目的加速實施。將主(zhu)要以(yi)燃煤發電為主(zhu)的東北地區(qu)列入(ru)重點發展(zhan)區(qu)域，若將此(ci)地區(qu)燃煤電廠的二氧化(hua)碳回收(shou)并有(you)效(xiao)(xiao)利(li)用，在國家補貼政策的激勵下，也將具有(you)一(yi)定的經(jing)濟效(xiao)(xiao)益，同時進(jin)一(yi)步促進(jin)東北老工業基(ji)地的深度轉型發展(zhan)。

建議大力發展“煤(mei)(mei)制(zhi)(zhi)乙醇(chun)”。焦云介(jie)紹說，隨著(zhu)我國(guo)(guo)能(neng)源(yuan)結構的供需(xu)調整(zheng)，乙醇(chun)在未來(lai)的需(xu)求(qiu)會日益增(zeng)加，而現(xian)(xian)有(you)的“糧制(zhi)(zhi)醇(chun)”途徑已不足以滿足國(guo)(guo)民的切實需(xu)求(qiu)。提倡(chang)“煤(mei)(mei)制(zhi)(zhi)醇(chun)”來(lai)代(dai)替“糧制(zhi)(zhi)醇(chun)”，既有(you)助(zhu)于保住國(guo)(guo)民的“飯碗”，同時也有(you)助(zhu)于保住國(guo)(guo)民的“油箱”，實現(xian)(xian)二者兼得，對保證國(guo)(guo)家糧食安全(quan)、能(neng)源(yuan)安全(quan)發揮重(zhong)要作用。

焦云(yun)表(biao)示，目(mu)前，煤(mei)制(zhi)乙醇技(ji)術已(yi)經成熟(shu)、穩定，達到商業化運(yun)營標準，新型煤(mei)制(zhi)乙醇工(gong)藝(yi)與(yu)可再生能源耦合發(fa)展，已(yi)經可實現(xian)清(qing)潔、高(gao)效、循環(huan)利用(yong)，達到碳(tan)的“零(ling)排放”。

焦(jiao)云建(jian)議，在保(bao)障(zhang)國(guo)(guo)(guo)家糧食安全、能源安全的大戰略(lve)前提(ti)下，為推(tui)動(dong)國(guo)(guo)(guo)家構建(jian)清潔低碳、安全高效的國(guo)(guo)(guo)家能源體系(xi)，不僅需要(yao)各(ge)相(xiang)關(guan)行(xing)業(ye)破除壁壘(lei)形成(cheng)合力，也(ye)需要(yao)各(ge)級政府積極支持。同時，他也(ye)建(jian)議國(guo)(guo)(guo)家有關(guan)部門將煤制乙醇項目(mu)列(lie)入到國(guo)(guo)(guo)家產業(ye)政策開發(fa)目(mu)錄，并給(gei)予政策傾斜，因(yin)地制宜實(shi)現(xian)區域低碳化(hua)清潔能源供應體系(xi)。

奚國富：大力推進電氣化，助力實現“雙碳”目標

全國(guo)政協委(wei)員奚(xi)國(guo)富委(wei)員表示，今年(nian)他的(de)提(ti)案主要關(guan)注在大力推進(jin)電氣化，助力實現“碳達峰、碳中和”目標方面(mian)。“雙(shuang)碳”提(ti)案分析了電氣化對促進(jin)清潔能源利用和提(ti)升能源利用效(xiao)率(lv)的(de)重要作用，認為電氣化是(shi)實現“碳達峰、碳中和”目標愿景(jing)的(de)重要手段，從加強頂層(ceng)設計、加快技術創新突破(po)、完善市場機制三個方面(mian)提(ti)出了建(jian)議。

奚國富建議，以推動(dong)終端(duan)用(yong)能電(dian)(dian)氣(qi)(qi)化(hua)為(wei)(wei)抓手，構建以電(dian)(dian)為(wei)(wei)中心的(de)(de)終端(duan)能源消費(fei)格(ge)局(ju)(ju)，在支(zhi)持政(zheng)策、技(ji)術創新(xin)、市場機制(zhi)等方面(mian)系(xi)統布局(ju)(ju)，將(jiang)電(dian)(dian)氣(qi)(qi)化(hua)作為(wei)(wei)落實(shi)“碳達峰、碳中和”的(de)(de)重要舉(ju)措，全(quan)面(mian)促進(jin)我國能源清潔低碳轉型。具體來說，他認為(wei)(wei)要從強化(hua)頂(ding)層(ceng)設計(ji)，提升(sheng)終端(duan)用(yong)能電(dian)(dian)氣(qi)(qi)化(hua)水(shui)平；加快(kuai)技(ji)術裝備創新(xin)突破，提升(sheng)各(ge)領域電(dian)(dian)氣(qi)(qi)化(hua)普(pu)及率；完善市場機制(zhi)和價(jia)格(ge)財稅政(zheng)策，疏導(dao)電(dian)(dian)氣(qi)(qi)化(hua)成本三個方面(mian)著手實(shi)施。

奚國(guo)富說(shuo)，國(guo)家(jia)電(dian)網公(gong)司認真貫徹黨中央決策部署(shu)，深入研(yan)究制定了(le)“碳(tan)達峰(feng)、碳(tan)中和(he)”國(guo)家(jia)電(dian)網行(xing)動(dong)方(fang)案，明(ming)確(que)六(liu)個(ge)方(fang)面(mian)18項(xiang)重要舉(ju)措。方(fang)案提(ti)出，國(guo)家(jia)電(dian)網公(gong)司將堅持系統(tong)思維，統(tong)籌發展(zhan)與(yu)安(an)全(quan)、速度與(yu)質(zhi)量、成本與(yu)效益，充分發揮(hui)龍頭(tou)企業引(yin)領作用(yong)，帶動(dong)產業鏈(lian)、供應鏈(lian)上下游(you)，共同推(tui)動(dong)能(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)力(li)從高碳(tan)向低碳(tan)、從以(yi)化(hua)石能(neng)源(yuan)(yuan)為主向以(yi)清潔能(neng)源(yuan)(yuan)為主轉(zhuan)變，積極服務實(shi)現“碳(tan)達峰(feng)、碳(tan)中和(he)”目標。當(dang)好“引(yin)領者”，充分發揮(hui)電(dian)網“橋梁(liang)”“紐帶”作用(yong)，促進能(neng)源(yuan)(yuan)生產清潔化(hua)、能(neng)源(yuan)(yuan)消費電(dian)氣化(hua)、能(neng)源(yuan)(yuan)利用(yong)高效化(hua)，推(tui)動(dong)能(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)力(li)行(xing)業盡(jin)早以(yi)較低峰(feng)值達峰(feng)；當(dang)好“推(tui)動(dong)者”，加強(qiang)技術(shu)創(chuang)新、機制創(chuang)新、模式創(chuang)新，引(yin)導(dao)綠色(se)低碳(tan)生產生活方(fang)式，推(tui)動(dong)全(quan)社(she)會(hui)盡(jin)快實(shi)現“碳(tan)中和(he)”；當(dang)好“先行(xing)者”，系統(tong)梳理輸配電(dian)各環節、生產辦公(gong)全(quan)領域減(jian)排(pai)清單，深入挖掘減(jian)排(pai)潛(qian)力(li)，實(shi)現企業碳(tan)排(pai)放率先達峰(feng)。

他還認為(wei)，“碳達峰、碳中(zhong)和”離不(bu)開(kai)新(xin)能(neng)源(yuan)快速發(fa)(fa)展和新(xin)型用能(neng)設備廣(guang)泛接(jie)入(ru)，電力(li)系(xi)(xi)(xi)統運(yun)行(xing)特性(xing)將由此發(fa)(fa)生顯著(zhu)變(bian)化，面(mian)臨電力(li)平(ping)衡(heng)、安(an)全運(yun)行(xing)、系(xi)(xi)(xi)統經濟(ji)性(xing)等(deng)多方面(mian)挑戰，需要處理好清潔(jie)發(fa)(fa)展與(yu)系(xi)(xi)(xi)統安(an)全的(de)(de)關系(xi)(xi)(xi)，清潔(jie)發(fa)(fa)展與(yu)電力(li)保障的(de)(de)關系(xi)(xi)(xi)，清潔(jie)發(fa)(fa)展與(yu)系(xi)(xi)(xi)統成(cheng)本(ben)的(de)(de)關系(xi)(xi)(xi)這三個方面(mian)的(de)(de)問題(ti)。

廢舊家電回收

張近東：發展循環經濟，打造家電以舊換新行業閉環

聚焦(jiao)綠色(se)物流，建設包材公共回(hui)收(shou)處(chu)(chu)理(li)機制。張近(jin)東認(ren)為，綠色(se)物流不但可以實現(xian)(xian)物流整體系統最優化，還能使對環境的(de)破壞降(jiang)到最低，對環境保護和(he)經濟的(de)可持續發展具有重要(yao)的(de)意義(yi)。但張近(jin)東在調研中發現(xian)(xian)，單獨(du)建立的(de)綠色(se)物流循環體系無法實現(xian)(xian)行業(ye)間循環，難以形成規(gui)模效益實現(xian)(xian)降(jiang)本增效，與(yu)環保相關的(de)回(hui)收(shou)及處(chu)(chu)理(li)過程(cheng)相對專業(ye)且投入較大(da)，企業(ye)獨(du)立建設較為困難。

張(zhang)近東建議，啟動綠(lv)色環保的立法工(gong)作，通過法律(lv)法規強制推(tui)行綠(lv)色物流(liu)體系建設(she)，同時參照城市垃(la)(la)圾(ji)分(fen)類(lei)回收(shou)體系推(tui)動包裝垃(la)(la)圾(ji)回收(shou)與(yu)處理體系建設(she)，以加快綠(lv)色物流(liu)建設(she)步伐。

此外，針對商貿流通領域(yu)存在的物流費用占(zhan)GDP的比例偏高的問(wen)題，張近東建議通過(guo)提升線(xian)上(shang)線(xian)下融合、加強流通一體(ti)化設計(ji)以及加快(kuai)軟硬件改造等措施來提高流通質(zhi)量效率。

發展循環經(jing)濟，打造家(jia)電(dian)以(yi)舊(jiu)(jiu)換新行業閉環。蘇(su)寧作為國(guo)內線下電(dian)器的主(zhu)要(yao)零售(shou)商，張近(jin)東對(dui)今年(nian)(nian)家(jia)電(dian)業的發展，尤其是(shi)舊(jiu)(jiu)家(jia)電(dian)回(hui)收(shou)保(bao)持關注(zhu)。數(shu)據顯示，國(guo)內家(jia)電(dian)市(shi)場2020年(nian)(nian)一(yi)季度零售(shou)下降近(jin)4成，全(quan)年(nian)(nian)零售(shou)額約7083億元，同比(bi)下降11.1%。2020年(nian)(nian)，全(quan)國(guo)居民每百戶移動電(dian)話擁有量(liang)增(zeng)長0.2%，空(kong)調擁有量(liang)增(zeng)長1.8%，排油煙機擁有量(liang)增(zeng)長2.6%。這幾類(lei)商品的擁有量(liang)增(zeng)幅，分別低于2019年(nian)(nian)的1.7%、5.8%、5.2%。

與之(zhi)相對(dui)應的是，上一(yi)(yi)輪(lun)家(jia)(jia)電下鄉和(he)以舊換新開展十余年后，我國家(jia)(jia)電保有量已超過21億臺。一(yi)(yi)方(fang)面(mian)是大量傳(chuan)統家(jia)(jia)電步入報(bao)廢(fei)或超期服務關(guan)口，帶(dai)來(lai)安全和(he)健(jian)康隱(yin)患，另(ling)一(yi)(yi)方(fang)面(mian)是家(jia)(jia)電行(xing)業(ye)急需發展新動能。

對此，張(zhang)近(jin)東建(jian)議(yi)加強家電(dian)(dian)安(an)全(quan)使(shi)用年限普及(ji)，積極(ji)引導以舊(jiu)換新(xin)。建(jian)立家電(dian)(dian)回(hui)收(shou)(shou)(shou)機制，產業上下(xia)游組建(jian)高標(biao)(biao)準(zhun)閉環。與此同時，要加大對消(xiao)費者補貼力度，推(tui)(tui)動線(xian)上線(xian)下(xia)融合(he)的(de)收(shou)(shou)(shou)舊(jiu)換新(xin)模(mo)式。此外，張(zhang)近(jin)東建(jian)議(yi)，由政府部(bu)門牽頭，聯合(he)上游制造(zao)廠商、中游零(ling)售企業、下(xia)游回(hui)收(shou)(shou)(shou)處(chu)理(li)廠家，建(jian)立更加嚴格的(de)回(hui)收(shou)(shou)(shou)和拆(chai)解標(biao)(biao)準(zhun)，共創綠(lv)色(se)拆(chai)解、健康回(hui)收(shou)(shou)(shou)的(de)循環經濟體系。針對家電(dian)(dian)回(hui)收(shou)(shou)(shou)市場(chang)目前存(cun)在(zai)的(de)“人難找、價亂(luan)開、服(fu)務差”等痛點，張(zhang)近(jin)東建(jian)議(yi)，推(tui)(tui)動家電(dian)(dian)回(hui)收(shou)(shou)(shou)與各地主推(tui)(tui)的(de)垃圾分(fen)類結合(he)，對于廢(fei)舊(jiu)大宗商品回(hui)收(shou)(shou)(shou)處(chu)理(li)中心(xin)、回(hui)收(shou)(shou)(shou)運輸中轉站(zhan)等，按照(zhao)城市公共基(ji)礎(chu)設施給予保障。

李金波：家電業可率先建立"碳標識"制度 倒逼企業提升科技投入

全國人大代表、美的家(jia)用空調(diao)創新中心主(zhu)任李(li)金波今年主(zhu)要(yao)針對家(jia)電行業(ye)的能源發展、回收體系(xi)以及工業(ye)互聯(lian)網數(shu)據等方面提(ti)出了相關建議。

他認為(wei)，家電(dian)行(xing)業目前已(yi)經具備率先實現低碳(tan)化發展的條件，接下來可以從健全“碳(tan)標(biao)識”法規、建立中(zhong)國家電(dian)產(chan)品(pin)碳(tan)排(pai)放評價標(biao)準、建立中(zhong)國家電(dian)產(chan)品(pin)“碳(tan)標(biao)識”三個(ge)具體措施來推(tui)動家電(dian)行(xing)業的低碳(tan)化發展。承接著第一個(ge)建議，李金波還關(guan)注到(dao)當下大件家用廢(fei)棄物回收問題(ti)。

李金(jin)波認(ren)為(wei)，我國亟需建設(she)(she)涵蓋家(jia)電、家(jia)具等(deng)大件(jian)家(jia)用(yong)廢(fei)(fei)棄(qi)產品回(hui)收(shou)的基(ji)(ji)礎設(she)(she)施，健全(quan)(quan)、完(wan)善大件(jian)家(jia)用(yong)廢(fei)(fei)棄(qi)產品回(hui)收(shou)體(ti)系。具體(ti)可(ke)以(yi)從五(wu)個方(fang)面入手：以(yi)地(di)(di)方(fang)政府(fu)為(wei)主體(ti)，建設(she)(she)大件(jian)家(jia)用(yong)廢(fei)(fei)棄(qi)產品存儲基(ji)(ji)礎設(she)(she)施;以(yi)地(di)(di)區為(wei)單元，加(jia)強對本地(di)(di)區廢(fei)(fei)棄(qi)產品回(hui)收(shou)者的規(gui)(gui)范管(guan)理;制訂規(gui)(gui)范性文件(jian)，明(ming)確(que)嚴禁隨意丟棄(qi)大件(jian)家(jia)用(yong)廢(fei)(fei)棄(qi)產品;加(jia)大力(li)度開(kai)展對家(jia)電安(an)全(quan)(quan)使用(yong)年(nian)限的宣傳(chuan)提醒活動;以(yi)及適(shi)時修(xiu)訂完(wan)善《廢(fei)(fei)棄(qi)電器電子產品回(hui)收(shou)處理管(guan)理條例》。

董明珠：建議個稅起征點提高到一萬元 推行“中國標準”

全國人大代表、格力(li)電器董(dong)事長董(dong)明珠在2021年(nian)兩會(hui)上推出了(le)兩個(ge)提(ti)案，一項是將個(ge)稅(shui)起征點提(ti)高至每月一萬元，另一項是推行“中國標準”加(jia)大國產品牌(pai)的話語(yu)權。

 她提(ti)(ti)議(yi)，工(gong)(gong)作者的工(gong)(gong)資要提(ti)(ti)到一(yi)萬(wan)塊(kuai)，才納(na)稅(shui)(shui)。其實，這不是董明珠第一(yi)次建議(yi)將(jiang)個稅(shui)(shui)起征點提(ti)(ti)高(gao)到一(yi)萬(wan)元(yuan)了。早(zao)在(zai)2018年，董明珠就曾(ceng)提(ti)(ti)出(chu)同樣的建議(yi)。

董(dong)明(ming)珠曾(ceng)稱：個稅起征點提高(gao)到一(yi)萬元可(ke)以促(cu)進消費，拉動內需(xu)，同時減少申(shen)報時人力財力物(wu)力的(de)浪費，降低成(cheng)本(ben)運行。除(chu)此之外，董(dong)明(ming)珠認為，當前制(zhi)(zhi)造企(qi)業(ye)自主創(chuang)(chuang)新(xin)力度不斷加大，新(xin)技(ji)術(shu)(shu)、新(xin)產(chan)品(pin)不斷涌現，在一(yi)些領(ling)域(yu)已經(jing)實現了產(chan)品(pin)全球首創(chuang)(chuang)、技(ji)術(shu)(shu)國際領(ling)先。但與產(chan)品(pin)技(ji)術(shu)(shu)相(xiang)適配的(de)國家標(biao)準由于制(zhi)(zhi)定周(zhou)期較長(chang)，可(ke)能(neng)出現滯后或缺席，不利于企(qi)業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)成(cheng)果(guo)轉化(hua)。為此，董(dong)明(ming)珠呼吁對于市場急需(xu)、消費者(zhe)需(xu)求關(guan)聯(lian)大的(de)新(xin)技(ji)術(shu)(shu)新(xin)產(chan)品(pin)，在現有標(biao)準制(zhi)(zhi)定流程中(zhong)增(zeng)加快速通道，簡化(hua)新(xin)技(ji)術(shu)(shu)新(xin)產(chan)品(pin)的(de)標(biao)準制(zhi)(zhi)定流程，縮短(duan)發布周(zhou)期，加快企(qi)業(ye)自主創(chuang)(chuang)新(xin)成(cheng)果(guo)轉化(hua)，滿足市場所需(xu)。

鄭堅江：建議政府采購部分用品上移采購執行權限

全國人大代表、奧克(ke)斯集(ji)團董事(shi)長鄭堅江為今年兩會準備了12項建議，主要涉及設(she)立寧波(bo)國際商(shang)事(shi)法(fa)庭(ting)、構建人民(min)法(fa)院審判權力運行(xing)監督機(ji)制(zhi)、加強裁判文(wen)書的評查力度、制(zhi)定《電動(dong)自行(xing)車乘員頭(tou)盔》國家(jia)標準、制(zhi)造業高質量發展、青少年健康教育等方面內(nei)容。