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鄭州(zhou)市淘汰國三(san)及以下排放標準營運柴油貨車工作(zuo)實施(shi)方案

       為深入貫徹落實《省交通運輸廳 省生態環境廳 省財政廳省商務廳 省公安廳關于印發河南省淘汰國三及以下排放標準營運柴油貨車工作實施方案的通知》（豫交文〔2020〕26 號）和《關于強化全省國三及以下排放標準營運柴油貨車淘汰工作措施的通知》（豫交〔2020〕64 號）精神，按照河南省污染防治攻堅辦《關于印發河南省柴油貨車污染治理攻堅戰行動方案的通知》（豫環攻堅辦〔2019〕26 號）、《鄭州市 2020 年大氣污染防治攻堅戰實施方案》和《鄭州市 2020 年大氣污染防治攻堅戰 7 個專項行動方案》部署，結合我市柴油貨車污染治理工作實際，制定本方案。
       一、工作目標
       各區縣（市）結合本地實際，強化工作措施，核查細化底數，明確部門職責，落實資金補助，加強宣傳引導，健全保障措施,綜合施策，統籌推進；交通、生態環境、財政、商務、公安等部門按照職責分工密切協作，聯合執法，齊抓共管，全力推進柴油貨車淘汰工作；各區縣（市）按照省定 2020 年、2021年時間節點要求，按時完成目標任務（見附件）。
      二、職責分工
      各區縣（市）人民政府是國三及以下排放標準營運柴油貨車淘汰工作的責任主體，負責本地區淘汰兜底工作，負責查證和引導需淘汰車輛進行淘汰，確保轄區內需淘汰車輛見底清底；鄉鎮、街道辦事處負責督促轄區內需要淘汰車輛進行淘汰。形成“政府主導、部門主動、企業聯動、齊抓共管”的工作格局，完善聯合響應、聯合行動、聯合執法機制，建立相應的責任機制，跟蹤問效。
       交通運輸部門負責淘汰車輛信息歸總、《道路運輸證》信息核查匯總和注銷手續辦理；對轄區內國三及以下排放標準的營運柴油貨車進行篩查，建立國三及以下柴油貨車所屬企業臺賬，結合實際情況，擬定年度淘汰任務，制定淘汰計劃，提出具體措施；與生態環境部門及各鄉鎮、街道辦事處共享企業、車輛等信息。
       生態環境部門負責淘汰車輛排放信息核查匯總，對已認定的不屬于國三及以下排放標準和深度治理達標排放的營運柴油貨車，書面告知交通運輸部門；依托汽車尾氣監測點，加大對國三及以下排放標準的車輛檢查頻次，對高排放柴油車從預約到檢測結束的全過程進行人工審核，確保檢測數據質量，并利用大宗物料運輸企業門禁管控系統，對交通運輸部門抄送的已淘汰的國三車輛進行比對，防止企業使用已淘汰車輛。財政部門負責籌措資金，會同交通運輸部門根據各區縣（市）淘汰任務目標完成情況給予獎補。
       商務部門負責公告公示機動車回收拆解企業名單，明確回收拆解流程，核查匯總淘汰車輛拆解信息，加強拆解企業監管，監督回收拆解企業應收盡收、即收即拆，建立淘汰車輛拆解臺賬及《報廢機動車（汽車）回收證明》臺賬，按照《報廢機動車回收管理辦法》《報廢機動車回收管理辦法實施細則》有關要求對“五大總成”進行處置，并留存相關資料。
公安部門負責淘汰車輛的注銷登記、注銷車輛信息查詢統計工作；對上路行駛的已達到報廢標準的機動車，依法予以收繳，強制報廢。
       三、重點工作
為實現國三及以下排放標準柴油貨車淘汰目標，綜合采取加強監管、市場驅動、經濟激勵等措施，重點做好以下工作：
     （一）嚴格淘汰工作完成標準
各地要對轄區內所有需淘汰車輛進行大起底大排查，建立臺賬，掛圖作戰，逐企業、逐車輛推進、報廢、拆解、銷號。
堅持淘汰車輛必須報廢回收，嚴格審核淘汰報廢車輛相關證明材料（《報廢機動車（汽車）回收證明》和《機動車注銷證明》，屬于營運車輛的需提供《道路運輸證》），形成柴油貨車淘汰清單，并按規定程序公示后，方可計入淘汰任務總數。
（責任單位：各開發區管委會、各區縣（市）人民政府、交通運輸局、生態環境局、商務局、公安局）
     （二）強化淘汰車輛管控措施
各區縣（市）人民政府要加大管控力度，依法發布實施淘汰車輛限行、禁行措施的通告;公安交通管理部門要完善交通標識和標線；要在轄區內全境全面開展限行、禁行工作，全市高速公路和國道全面禁止淘汰車輛通行。

切實強化高速公路通行管控措施，交通運輸部門要會同生態環境部門將淘汰車輛信息納入我市高速公路聯網收費系統加強管控、禁止駛入，公安部門做好維護通行秩序和車輛查處工

作。

有效強化重點區域通行管控措施，交通運輸、生態環境、公安部門要按照職責分工加大對禁限行區域、超限檢測站、查點柴油貨車的聯合執法力度，按照“逢三必檢，逢舊必查，逢黃必解”的原則加大檢查頻次。對排放為國三標準的柴油貨車，生態環境部門現場進行尾氣檢測，排放合格的，統一告知報廢政策、流程、時限，引導及時報廢，排放超標的，通知車維修治理，仍超標排放的強制報廢；對老舊車輛要認真核查相關證件，證件不全的依法查扣；駕駛已達到報廢標準的機動車上道路行駛的，商務部門監督回收拆解企業拆解。公安部門對違法行駛的淘汰車輛，發現一輛，查扣一輛。對交售報廢回收企業的淘汰車輛按照有關規定及時辦理注銷登記。
（責任單位：各開發區管委會、各區縣（市）人民政府、交通運輸局、生態環境局、商務局、公安局）
     （三）強化淘汰工作保障機制
按照屬地管理原則，各區縣(市)人民政府作為國三及以下排放標準柴油貨車淘汰工作的責任主體，要對本地淘汰任務進行細化和分解，綜合采用獎勵補助、路面管控、強制拆解等手段不折不扣的完成淘汰任務。初步考慮，我市按照平均 1 萬元/輛的標準進行補助，省、市、區縣（市）各負擔補助資金的 1/3,直管縣（市）由省級與直管縣（市）各承擔 1/2。為確保全市淘汰工作抓緊開展并順利推進，各區縣（市）要盡快將淘汰工作實施方案(含資金籌措規模、淘汰任務量細化情況、資金兌付程序等)報市交通運輸局備案，對實施方案不實不細、籌資規模過小的將不予備案并減少獎補資金。強化便民服務措施。各區縣(市)要積極探索預約服務、網上辦理、網絡支付、聯合辦公等一站式服務模式，減少車主往來奔波，優化辦理流程、提升辦事效率、提高服務水平。大力鼓勵各道路貨運業戶積極主動開展淘汰工作。各地各部門要探索早淘汰多獎勵、晚淘汰少獎勵或者不獎勵的激勵機制；市政府有關部門對提前完成淘汰任務的區縣(市)以及大力支持淘汰工作的道路貨運經營業戶，在政策范圍內給予其他方面優先支持扶持；淘汰工作結束后，將提請市政府對表現突出區縣（市）和企業予以通報表彰。
（責任單位：各開發區管委會、各區縣（市）人民政府、交通運輸局、生態環境局、財政局、商務局、公安局）
       （四）及時調整國三及以下排放標準營運柴油貨車數據

對在實際工作中發現的不屬于國三及以下排放標準的營運柴油貨車，由市生態環境部門經查詢生態環境部車輛排放階段公告目錄、核查車輛整車出廠合格證、車輛一致性證明等方式進行核準后，逐級報請省生態環境局認定，并書面告知交通運輸部門，及時將車輛信息從高速路網收費系統中刪除。
（責任單位：各開發區管委會、各區縣（市）人民政府、交通運輸局、生態環境局）
 
       四、工作措施
     （一）加強組織領導。經市政府同意，成立市級層面由分管副市長為召集人，市交通運輸局、生態環境局、財政局、商務局、公安局負責同志為成員的淘汰工作專班，統籌協調指導全市國三及以下排放標準營運柴油貨車淘汰工作。工作專班具體落實推進有關工作。各部門要派出專人在市交通運輸局合署辦公，統一匯總數據信息，統一信息發布。
       各區縣(市)人民政府要比照市級專班建立相應的工作組織機構，因地制宜制定本轄區實施方案并向社會公布。明確各部門職責和車輛報廢拆解、注銷、淘汰補貼等相關事項和程序，層層壓實責任，認真監督落實，并提供必要的人力、物力、財力保障。各地各有關部門要按照責任分工，切實履行工作責任，加強對淘汰工作的風險評估，制定應急預案，及時關注淘汰工作過程中存在的風險和問題，合理把握工作節奏和力度，妥善處理可能出現的各種問題，及時化解矛盾，維護大局穩定，準確掌握淘汰車輛進展情況，協同推進工作落實，確保淘汰工作平穩有序推進。
     （二）嚴格監督考核。各級均要建立淘汰工作定期通報制度并向上一級淘汰工作組織機構如實定期報送；建立督促指導工作制度，加強對下一級工作的督促指導；建立考核問責機制，把淘汰工作任務作為剛性指標進行考核，納入市委市政府環境保護督察范圍。市政府將對工作進度滯后、不能按時完成任務的區縣(市)人民政府負責人進行警示約談；對影響全市年度淘汰工作進展，弄虛作假、篡改、偽造有關數據的，嚴肅追究有關單位和人員的責任；對于淘汰工作中存在的不擔當、不作為、失職失責等行為的，依法依規依紀嚴肅問責。
     （三）加大宣傳引導。各地各相關部門要通過廣播電視、新聞媒體、互聯網、手機客戶端等各種媒體加大宣傳力度，在行政辦事大廳、車輛登記點、檢測機構、維修、拆解企業、高速收費站服務區及客貨運場站等人流密集場所，通過電子情報板、顯示屏、標語條幅、專題展板等形式，對淘汰車輛的范圍、流程、政策和補助標準等群眾關注的問題進行廣泛宣傳。要制作車輛淘汰工作各項政策“明白卡”，對貨運企業、貨車車主逐個發送到位，及時應對輿情，回應群眾關切，為車輛淘汰工作順利推進營造良好社會氛圍。
     （四）加強信息報送。各區縣(市)任務分解及車輛信息明細請登錄專用郵箱自行下載（郵箱地址：，密碼：zzjt123）,各地、各部門要對淘汰目標任務車輛逐臺進行核實,建立工作臺賬；各區縣(市)于 11 月 5 日前將淘汰工作實施方案（含資金籌措規模、淘汰任務量細化情況、資金兌付程序等）報市交通運輸局備案，每月 15 日、30 日前報送淘汰工作進展情況，重大事項及時報告。
聯系人：市交通運輸局 高明勛 

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