2017年中國報廢車產業半年報

一、政策半年總結

1.1 國家政策

1.2 地(di)方政策

二、報廢車市場半(ban)年總結

2.1 各地報廢(fei)車淘汰工作進(jin)度情況

2.2 報廢車市場大事件

2016年12月21日 北京：國(guo)一、國(guo)二輕(qing)型車(che)將限行 提(ti)前報廢補貼8000元起

北京市(shi)(shi)政府新聞辦公室12月21日發布，北京市(shi)(shi)國一、國二排(pai)放標準輕型汽(qi)油車將于明年2月15日起(qi)實施工(gong)作日限行，鼓勵淘汰(tai)的(de)經濟政策補貼8000元(yuan)起(qi)。

國一(yi)、國二輕型汽油車五(wu)環路(lu)（不含）以內道(dao)路(lu)工作(zuo)日限行(xing)政策(ce)將于2017年2月15日起(qi)實(shi)施，對于違反規定的機動車，公(gong)安交通管理部門將罰(fa)款100元(yuan)，每4小(xiao)時計罰(fa)一(yi)次(ci)。

按照市政府辦公(gong)廳《北京市促進高(gao)排放(fang)老舊(jiu)機動車(che)(che)淘汰更(geng)新方案》，市財政對(dui)政策執行(xing)期內報廢(fei)的(de)(de)國(guo)一(yi)、國(guo)二輕(qing)(qing)型(xing)汽油(you)車(che)(che)提高(gao)政府補(bu)貼(tie)額(e)度(du)，對(dui)2016年(nian)12月1日至2017年(nian)6月30日期間實(shi)施報廢(fei)的(de)(de)，給予(yu)(yu)國(guo)一(yi)輕(qing)(qing)型(xing)汽油(you)車(che)(che)最(zui)(zui)(zui)高(gao)10000元、國(guo)二輕(qing)(qing)型(xing)汽油(you)車(che)(che)最(zui)(zui)(zui)高(gao)12000元補(bu)貼(tie)；對(dui)在2017年(nian)7月1日至2017年(nian)12月31日期間實(shi)施報廢(fei)的(de)(de)，給予(yu)(yu)國(guo)一(yi)輕(qing)(qing)型(xing)汽油(you)車(che)(che)最(zui)(zui)(zui)高(gao)8000元、國(guo)二輕(qing)(qing)型(xing)汽油(you)車(che)(che)最(zui)(zui)(zui)高(gao)10000元補(bu)貼(tie)。

兩會提議(yi)：3月14日關(guan)于加(jia)強報(bao)廢汽(qi)車拆解(jie)行業危險廢棄(qi)物處理監管的(de)建議(yi)

中(zhong)再(zai)生公司管(guan)(guan)愛國董事長在此次“兩會”上提(ti)出，為(wei)引導全社會關注(zhu)報廢(fei)汽車(che)拆(chai)(chai)解行業(ye)危(wei)險(xian)廢(fei)棄(qi)(qi)物全過程(cheng)環(huan)境管(guan)(guan)理(li)(li)(li)，共同推進(jin)生態(tai)文明建(jian)設，建(jian)設美(mei)麗中(zhong)國，應盡(jin)快調(diao)整報廢(fei)汽車(che)回(hui)收拆(chai)(chai)解管(guan)(guan)理(li)(li)(li)方式，由一般的安全管(guan)(guan)理(li)(li)(li)改為(wei)納入危(wei)險(xian)廢(fei)棄(qi)(qi)物管(guan)(guan)理(li)(li)(li)，推動報廢(fei)汽車(che)回(hui)收拆(chai)(chai)解行業(ye)有序、規范發(fa)展，保護環(huan)境。建(jian)議如下：一是(shi)(shi)(shi)完(wan)善法律(lv)法規體(ti)系，納入危(wei)廢(fei)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)；二是(shi)(shi)(shi)加(jia)強專業(ye)指(zhi)導，嚴格監督(du)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)；三是(shi)(shi)(shi)實行基金補貼制(zhi)，促進(jin)資源有效利用；四是(shi)(shi)(shi)完(wan)善生產者延伸責(ze)任(ren)制(zhi)，制(zhi)定(ding)標準(zhun)體(ti)系；五是(shi)(shi)(shi)建(jian)立社會環(huan)保信(xin)用，監督(du)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)體(ti)系；六是(shi)(shi)(shi)加(jia)強宣傳(chuan)教育，提(ti)高全民(min)環(huan)保意識。

3月24日(ri)深(shen)圳國I國II車不(bu)報(bao)(bao)廢/置換將失粵B牌(pai) 報(bao)(bao)廢最高補(bu)貼(tie)2萬

深圳(zhen)出臺了(le)大氣(qi)質量提升(sheng)計(ji)劃，當中提出國Ⅰ、國Ⅱ汽油車(che)將取(qu)消(xiao)置(zhi)換指(zhi)標。繼今年年初北京對國 Ⅰ 和(he)國 Ⅱ 排量的(de)車(che)輛進(jin)行了(le)限行和(he)管制之后，進(jin)入 3 月深圳(zhen)地區也傳(chuan)出了(le)相關的(de)監管政策，并(bing)計(ji)劃開始對深圳(zhen)本(ben)地的(de)接近 31 萬輛的(de)國 Ⅰ 和(he)國 Ⅱ 車(che)型進(jin)行報廢(fei)和(he)限行的(de)管理，同時(shi)還(huan)將取(qu)消(xiao)這些車(che)輛獲得機動車(che)置(zhi)換指(zhi)標的(de)資(zi)格，不過目前(qian)還(huan)都處于(yu)前(qian)期研究階段，并(bing)無確切的(de)發布是實施(shi)時(shi)間表。

根據(ju)深圳市(shi)(shi)人居環境委員會相關負責(ze)人介紹，在2017 年 6 月底前(qian)(qian)，市(shi)(shi)政(zheng)府將制定財(cai)政(zheng)補(bu)貼(tie)政(zheng)策(ce)，鼓勵企業及個(ge)人提前(qian)(qian)淘汰老(lao)舊機(ji)動車(che)(che)。而目前(qian)(qian)深圳市(shi)(shi)已初步(bu)制定了對國(guo)(guo) Ⅰ、國(guo)(guo)Ⅱ 汽(qi)油車(che)(che)的(de)淘汰補(bu)貼(tie)獎勵政(zheng)策(ce)，根據(ju)車(che)(che)輛(liang)的(de)殘值和(he)市(shi)(shi)場估值，預計每輛(liang)補(bu)貼(tie)金額從 2000 - 20000 元。該政(zheng)策(ce)待市(shi)(shi)政(zheng)府同意后，預計深圳國(guo)(guo)Ⅰ和(he)國(guo)(guo)Ⅱ的(de)小(xiao)汽(qi)車(che)(che)報廢補(bu)貼(tie)將在 2017 年下半年正式實(shi)施。

7月17日關于印發《 杭州市國三柴油車淘汰補(bu)助(zhu)實施細則 (暫行)》 的通知

為加強機(ji)動車污染防治(zhi)工作,積(ji)極推進老舊車淘汰,持(chi)續改(gai)善 杭州市(shi)空(kong)氣質量,根(gen)據國家和(he)省(sheng)市(shi)有關(guan)規定,制定《 杭州市(shi)國三柴油車淘汰補(bu)助實施細則(ze) (暫行)》實施細則(ze)。

細則包含：淘(tao)汰補助(zhu)原則、符合補助(zhu)條件、不予補助(zhu)情形、車輛報(bao)廢(fei)注銷(xiao)及補助(zhu)申(shen)請發放程序、補助(zhu)標準認定、資金安(an)排(pai)、各部門職責、其他事項說明及補助(zhu)政策實施(shi)起止時(shi)間。（詳細資料請登(deng)錄(lu)中(zhong)再生(sheng)協會(hui)報(bao)廢(fei)車分會(hui)官網(wang)查詢“8ice.cn”）

今年黃標(biao)車(che)淘汰任務收(shou)官之(zhi)年各地(di)黃標(biao)車(che)淘汰工作(zuo)緊(jin)鑼密(mi)鼓(gu)進行

黃(huang)標(biao)車(che)(che)指排(pai)放(fang)水平低于國(guo)一(yi)排(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)的(de)汽油(you)車(che)(che)和國(guo)三排(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)的(de)柴油(you)車(che)(che)，老舊車(che)(che)原(yuan)則(ze)上指未達到現行(xing)國(guo)家(jia)第(di)四階段排(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)的(de)車(che)(che)輛(liang)。十二(er)屆全國(guo)人大二(er)次(ci)會議審議通過的(de)《政府工(gong)作報告(gao)》提出，到2014年底淘汰(tai)(tai)黃(huang)標(biao)車(che)(che)和老舊車(che)(che)600萬輛(liang)；《大氣污染(ran)防(fang)治行(xing)動計劃》提出，到2015年，淘汰(tai)(tai)2005年底前注(zhu)冊營運的(de)黃(huang)標(biao)車(che)(che)，基(ji)本淘汰(tai)(tai)京津冀、長三角、珠三角等區域內(nei)的(de)500萬輛(liang)黃(huang)標(biao)車(che)(che)；到2017 年，基(ji)本淘汰(tai)(tai)全國(guo)范圍的(de)黃(huang)標(biao)車(che)(che)。

2.3 報廢車市場熱點新聞

2月28日(ri)海口報廢汽(qi)車廠突(tu)發火(huo)災：火(huo)勢已被(bei)撲滅 受損情況未知(zhi)

2月28日20時(shi)35分，海(hai)口(kou)市秀英區海(hai)榆中線一家(jia)名為海(hai)南興業再生資源汽車(che)回收有(you)(you)限公司(si)的(de)報廢汽車(che)停車(che)場(chang)突發大火(huo)，該廠(chang)子(zi)約有(you)(you)6000輛的(de)報廢汽車(che)。由于火(huo)災(zai)現(xian)場(chang)為廢舊車(che)停車(che)場(chang)，多(duo)為汽車(che)著火(huo)，燃燒物散發出(chu)的(de)或含有(you)(you)毒氣(qi)體(ti)，他建議記(ji)者一行(xing)用濕(shi)抹布(bu)捂住鼻子(zi)，盡可能(neng)少吸入有(you)(you)害氣(qi)體(ti)。據消防人員介紹(shao)，此次火(huo)災(zai)過火(huo)面積(ji)約1000平米，暫無(wu)人員傷亡報告，直接財產損失正在統計，火(huo)災(zai)原因正在調查當中。

據(ju)該公司(si)(si)(si)官網(wang)顯示(shi)，海(hai)南興(xing)業(ye)再(zai)生(sheng)資源回(hui)(hui)(hui)收有(you)限公司(si)(si)(si)在(zai)(zai)2008年6月份注(zhu)冊，注(zhu)冊資金(jin)1000萬(wan)，法人代表為陳(chen)某源。在(zai)(zai)海(hai)南省(sheng)(sheng)北部片區十個市(shi)(shi)縣下設立(li)分公司(si)(si)(si)回(hui)(hui)(hui)收網(wang)點，負責回(hui)(hui)(hui)收海(hai)南省(sheng)(sheng)北部片區域各個市(shi)(shi)縣報廢汽車回(hui)(hui)(hui)收及國家(jia)允許的(de)軍隊退役(yi)報廢物(wu)資、報廢船舶回(hui)(hui)(hui)收和其他廢舊(jiu)金(jin)屬物(wu)資回(hui)(hui)(hui)收、再(zai)生(sheng)利用的(de)業(ye)務(wu)工作。公司(si)(si)(si)占(zhan)地(di)50畝，擁有(you)符(fu)合(he)消防、環保設施安(an)全性能的(de)大(da)型庫房、報廢車輛(liang)預處(chu)理及拆解車間，同時具備年回(hui)(hui)(hui)收拆解處(chu)理能力達20000輛(liang)以上。

3月11日誰(shui)在操縱200多萬輛報廢車(che)玩失蹤(zong)？

一(yi)年注(zhu)銷481萬(wan)輛汽車(che)(che)，實際回收(shou)量(liang)只(zhi)有220萬(wan)輛，即有50%以(yi)上(shang)被(bei)注(zhu)銷的報(bao)(bao)(bao)廢(fei)車(che)(che)輛非(fei)(fei)法流(liu)(liu)入(ru)黑市(shi)，回收(shou)拆(chai)解企業卻還餓肚子。車(che)(che)販子、聯營戶、汽修(xiu)廠都在“截和”報(bao)(bao)(bao)廢(fei)車(che)(che)，目前在國(guo)內，每年數(shu)百萬(wan)輛報(bao)(bao)(bao)廢(fei)車(che)(che)經(jing)由(you)(you)各類販子之手流(liu)(liu)入(ru)監管真(zhen)空地帶(dai)，形成了欣欣向榮的報(bao)(bao)(bao)廢(fei)車(che)(che)及零部(bu)件流(liu)(liu)通黑市(shi)。這是一(yi)條由(you)(you)販子、非(fei)(fei)法拆(chai)解商及零部(bu)件轉銷商等多方合作完成的黑色(se)產(chan)業鏈(lian)，其間(jian)隱藏的巨(ju)大利(li)益與危害(hai)令人咋舌。

從《報(bao)廢汽車(che)回收管(guan)理辦法(fa)》頒(ban)布至今15年間，汽車(che)報(bao)廢行(xing)業各方環境都(dou)發生了(le)巨大變化，然而主導其發展的(de)綱領性政(zheng)策文件并(bing)沒(mei)有相應(ying)的(de)變化以(yi)適(shi)應(ying)行(xing)業發展需求。在(zai)正(zheng)規軍忍氣吞聲“賣廢鐵”時，地下黑市卻無視政(zheng)策規定(ding)，賺得盆(pen)滿缽滿。這一(yi)過(guo)程中政(zheng)府(fu)監(jian)管(guan)的(de)缺失和執法(fa)力度的(de)不足，無疑助長了(le)黑市的(de)氣焰。

“報而(er)不(bu)廢”的(de)行業(ye)環(huan)境和安全隱(yin)患不(bu)容忽視，而(er)更為可怕的(de)是，隨著黑色報廢產業(ye)鏈(lian)越(yue)做越(yue)大，監管愈(yu)加困難(nan)。由于可觀的(de)回收價(jia)格(ge)差，消費者更傾(qing)向(xiang)將車賣給非(fei)法回收企業(ye)，進而(er)形成(cheng)惡性循環(huan)。

3月25日 交警：車(che)輛違法(fa)信(xin)息必須(xu)清除后才能報廢(fei) 否則將納入失信(xin)體系

河南省公(gong)安廳交(jiao)警總隊從1月16日(ri)起在全省范圍內集中開展道路交(jiao)通(tong)違(wei)法(fa)(fa)強(qiang)制執行(xing)(xing)(xing)專項行(xing)(xing)(xing)動，會同各級法(fa)(fa)院對交(jiao)通(tong)違(wei)法(fa)(fa)者推行(xing)(xing)(xing)聯合信用懲戒(jie)機制，對拒不履行(xing)(xing)(xing)的(de)被(bei)執行(xing)(xing)(xing)人(ren)(ren)，法(fa)(fa)院依法(fa)(fa)將其納入失(shi)信被(bei)執行(xing)(xing)(xing)人(ren)(ren)名單(dan)，在政(zheng)(zheng)府采購(gou)、招標投標、行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)審(shen)批、政(zheng)(zheng)府扶(fu)持(chi)、融資信貸(dai)、市場準入、資質認定(ding)等方面，對其予以(yi)信用懲戒(jie)，同時予以(yi)限(xian)制消(xiao)費(fei)。

“專項行(xing)動(dong)”中，交警五大隊民警發(fa)現(xian)一輛豫AS2559的黑色(se)北(bei)京現(xian)代牌小型(xing)汽車，有143條非現(xian)場執法的違(wei)法未處理(li)，車輛從2011年1月至今未審，該車已達到(dao)報廢標準(zhun)。交警提示：必須違(wei)法信(xin)息清除后，車輛才能報廢，否則也將納入失(shi)信(xin)體系。

4月1日假黃標(biao)車騙補貼456萬(wan) 多(duo)名瀆職人員受到法律嚴懲

經山(shan)東省(sheng)青(qing)島市市南區人民檢察院依(yi)法查明(ming)，報廢(fei)汽車(che)回收中心(xin)、車(che)管(guan)所、環保(bao)局、財(cai)政局、商(shang)務局等多(duo)個部門工作人員利(li)用職務便(bian)利(li)在辦理(li)審(shen)核(he)業(ye)務時為翟俊某(mou)等人提供(gong)幫助并收取(qu)(qu)賄賂或(huo)存在嚴重失職審(shen)核(he)把關不嚴問(wen)題(ti)，致使翟俊某(mou)等人利(li)用虛假的報廢(fei)車(che)輛(liang)證(zheng)明(ming)材料(liao)成功領(ling)取(qu)(qu)290余(yu)輛(liang)車(che)的提前報廢(fei)補貼款(kuan)共計456萬余(yu)元。

據悉，2017年1月，翟俊某等5人因犯詐(zha)騙罪(zui)、行賄罪(zui)，被(bei)判處有期(qi)徒刑2-12年不等并(bing)處罰金。報(bao)廢汽(qi)車(che)回(hui)收中心副經理田某因犯濫用(yong)職權罪(zui)、受賄罪(zui)，被(bei)判處有期(qi)徒刑1年并(bing)處罰金。

截至目前，檢察機關已立查犯罪嫌疑人(ren)(ren)16人(ren)(ren)，其中，涉嫌濫用職權9人(ren)(ren)，玩忽職守4人(ren)(ren)，受賄(hui)(hui)2人(ren)(ren)，行賄(hui)(hui)2人(ren)(ren)，至今提起(qi)公(gong)訴3人(ren)(ren)，移(yi)送審(shen)查起(qi)訴6人(ren)(ren)，還(huan)有7人(ren)(ren)尚(shang)未(wei)結案正在審(shen)查當中。

其造假行(xing)為主要集(ji)中在車(che)輛報廢、注銷(xiao)環節。一種手(shou)(shou)段(duan)是無中生(sheng)有，偽造虛假車(che)輛。第二種手(shou)(shou)段(duan)是車(che)輛已經進(jin)行(xing)了過戶，更換了牌照，現(xian)在車(che)還在路(lu)上行(xing)駛，就用過戶前的車(che)牌手(shou)(shou)續(xu)申(shen)領(ling)淘汰補貼。第三種手(shou)(shou)段(duan)是重復領(ling)補。

三(san)、報廢車(che)產業數據

2017年中國汽車產銷量及機動車回收情況（單位：萬噸）（略）

（數據來源：商務(wu)部建設司(si)、中再(zai)協報廢(fei)車分(fen)會整(zheng)理）

2017年(nian)(nian)1-6月，我國(guo)(guo)報廢車回收拆(chai)解(jie)量同(tong)比增長(chang)9.7%。今年(nian)(nian)1-7月，全國(guo)(guo)報廢車回收量為89.3萬輛(liang)，與2016年(nian)(nian)上半(ban)年(nian)(nian)的81.7萬輛(liang)相比小幅增長(chang)。

四(si)、報廢車資源再利用市場概述

4.1 再制造市場

中國再制造試點基本情況

2006 年，國務院(yuan)同意以汽車(che)零部件為再制造產業試(shi)點，探索經驗(yan)，研發技術，同時考慮定時修訂(ding)有關法(fa)律法(fa)規。

2007 年，國家發改委(wei)組(zu)織開展了國內汽車零部(bu)(bu)件再制造產業試點的系列(lie)工(gong)作，委(wei)托中(zhong)國汽車工(gong)業協(xie)會牽(qian)頭，成立了由原(yuan)機械工(gong)業部(bu)(bu)部(bu)(bu)長何光遠和徐濱士院(yuan)士為顧(gu)問的專(zhuan)題(ti)研究小組(zu)。

2008 年 3 月，國(guo)家發(fa)改(gai)委批準全國(guo) 14 家企(qi)業作為新一(yi)輪“汽(qi)車(che)零(ling)部(bu)件(jian)再制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)產(chan)業試點企(qi)業”，其(qi)中包括一(yi)汽(qi)、東風(feng)、上汽(qi)、重(zhong)汽(qi)、奇瑞(rui)等整車(che)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)企(qi)業和濰(wei)柴(chai)、玉柴(chai)等發(fa)動機制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)企(qi)業，還有變(bian)速器、電機的再制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)企(qi)業。

2009 年(nian) 12 月 11 日，工(gong)業(ye)和信息化部(bu)公布了(le)第一(yi)批(pi)機電產品再(zai)制造試點單(dan)位(wei)名單(dan)，選擇確定(ding)了(le)徐工(gong)集團工(gong)程機械有限公司等 35 個企業(ye)和產業(ye)集聚區為(wei)第一(yi)批(pi)試點單(dan)位(wei)。

2013 年 3 月為貫徹(che)落(luo)實黨的(de)十八大提(ti)出的(de)建設生態文(wen)明的(de)戰略(lve)要求(qiu)，推(tui)進循環(huan)經濟發展(zhan)，實現再制造產業規模化(hua)、規范化(hua)發展(zhan)，發改(gai)委原則同意長城汽車股份有(you)限(xian)公司等 28 家單位(wei)的(de)實施方案，并(bing)確定(ding)為第二批再制造試點單位(wei)。

2015年5月國務院印發中國制造(zao)2025通知，提出要大力發展(zhan)再(zai)制造(zao)產業，實施高端再(zai)制造(zao)，智能再(zai)制造(zao)，在役再(zai)制造(zao)，推進(jin)產品認定，促(cu)進(jin)再(zai)制造(zao)產業持續健康發展(zhan)。