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鄧(deng)博士介紹到全國(guo)固(gu)(gu)(gu)廢(fei)產(chan)生(sheng)(sheng)量(liang)(liang)巨大(da)，經統計，2019年(nian)大(da)中城(cheng)市(shi)一般(ban)固(gu)(gu)(gu)廢(fei)的(de)(de)產(chan)生(sheng)(sheng)量(liang)(liang)達到了15.5億噸(dun)，對于大(da)中小(xiao)城(cheng)市(shi)的(de)(de)產(chan)生(sheng)(sheng)量(liang)(liang)目前(qian)維(wei)持在31噸(dun)/年(nian)的(de)(de)體(ti)量(liang)(liang)左右。而(er)固(gu)(gu)(gu)廢(fei)環(huan)境風險是頻發，同時還(huan)面(mian)臨著新業態(tai)的(de)(de)固(gu)(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)問題逐漸突出(chu)(chu)。因此，新《固(gu)(gu)(gu)廢(fei)法》自2020年(nian)9月1日開始實施，基本(ben)秉承(cheng)減量(liang)(liang)化、資源化、無害化、污染(ran)擔責原則(ze)(ze)、生(sheng)(sheng)產(chan)者(zhe)責任(ren)延(yan)伸原則(ze)(ze)，對于生(sheng)(sheng)產(chan)者(zhe)、銷售者(zhe)、處(chu)理者(zhe)都提出(chu)(chu)相關的(de)(de)具體(ti)要求。同時加(jia)強全國(guo)的(de)(de)固(gu)(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)的(de)(de)污染(ran)防治信(xin)息追溯能力。

他介紹到國家(jia)《危廢(fei)名(ming)錄(lu)》（2021）的修(xiu)訂(ding)變化， 對(dui)(dui)報廢(fei)汽車(che)的管(guan)理(li)要求也進行了(le)梳理(li)，特別是大家(jia)關(guan)心的HW15安全氣囊及HW45含有機的鹵(lu)化物(wu)廢(fei)物(wu)，在2021版里被刪除。雖然(ran)技術規范對(dui)(dui)空調制(zhi)冷(leng)劑(ji)也是作為危廢(fei)管(guan)理(li)，但(dan)后(hou)期會按照相(xiang)關(guan)要求進行調整。2021版的《名(ming)錄(lu)》對(dui)(dui)于廢(fei)線(xian)路(lu)板(ban)的部(bu)分元器(qi)件定性進行明(ming)確(que)，包(bao)括CPU、顯卡(ka)等。

針對(dui)HJ348《報廢機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)拆解(jie)環(huan)境保(bao)護技(ji)術規(gui)范》是2007年發布的(de)，面對(dui)車(che)源回收難，全社會的(de)回收率(lv)比較低；法律監管不到位；企業規(gui)模小，設(she)備簡(jian)陋等一系列(lie)行(xing)業問題，根據行(xing)業的(de)需要，HJ348《報廢機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)拆解(jie)環(huan)境保(bao)護技(ji)術規(gui)范》目(mu)前(qian)已啟動(dong)(dong)修訂計劃，以更好的(de)貫徹實施新(xin)《固體法》和2019年發布的(de)《報廢機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)回收管理辦法》要求企業采取有效的(de)措施去保(bao)護環(huan)境，不得造成環(huan)境風(feng)險。

上(shang)圖為(wei)：中國汽車技術研(yan)究中心有限(xian)公(gong)司

中國汽車(che)戰略(lve)與政策研究中心 副(fu)總工程師 黎宇科

中(zhong)國(guo)汽車技術研(yan)究(jiu)(jiu)中(zhong)心有限公司(si)、中(zhong)國(guo)汽車戰略與(yu)政策研(yan)究(jiu)(jiu)中(zhong)心副(fu)總工程師黎宇科分享了“新形勢(shi)下(xia)報廢機動車行(xing)業管(guan)理法(fa)規及未來趨勢(shi)”的演(yan)說(shuo)。

黎總工從行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)角度梳(shu)理了“四個新(xin)”，即(ji)新(xin)政策(ce)、新(xin)定位、新(xin)秩序、新(xin)活(huo)力，他(ta)認為大量(liang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)及(ji)資本(ben)進入，會加速報廢(fei)車(che)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)“洗(xi)牌”。放開總量(liang)控制后，企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)數(shu)量(liang)將(jiang)大幅(fu)增(zeng)加。傳統作業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)方式將(jiang)受到嚴(yan)峻(jun)挑(tiao)戰，報廢(fei)汽(qi)車(che)回收行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)將(jiang)逐漸轉向技術和(he)資本(ben)密集型方向。在(zai)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)“洗(xi)牌”的(de)過程中，會有一批(pi)技術水(shui)平較高、實力較強的(de)骨干(gan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)初選(xuan)，引領(ling)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)。同時，企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)自身(shen)應(ying)當提升服務質量(liang)、拓(tuo)寬下(xia)游銷路(lu)，打(da)破(po)原有固(gu)化思維，強化企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)核心競爭(zheng)力，擴大產品附加值。他(ta)認為加強行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)監管(guan)或者(zhe)加強環保執法方面可(ke)能(neng)會給行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶來一些壓力，但是企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)如果能(neng)抓住(zhu)機遇進行(xing)(xing)相應(ying)的(de)調整(zheng)，迎合市場(chang)需求，勇于(yu)突破(po)創新(xin)，將(jiang)會迎來行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)春天，黎總工總結行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)未(wei)來：道阻且長，行(xing)(xing)則將(jiang)至。

黎總工還針對《報廢機(ji)動(dong)車回收管理(li)辦法(fa)》及其實施(shi)細則和技術規(gui)范(fan)做(zuo)出重點(dian)梳(shu)理(li)與(yu)分析，他著重強調報廢車企業應(ying)(ying)提(ti)高對新能(neng)源(yuan)(yuan)汽車拆解(jie)多(duo)方位關注，且走規(gui)范(fan)拆解(jie)路線(xian)。隨著新能(neng)源(yuan)(yuan)車的(de)保有(you)量逐步提(ti)升，不具備新能(neng)源(yuan)(yuan)拆解(jie)意味可能(neng)會(hui)被(bei)淘汰，因(yin)此，當下需做(zuo)好技術儲備，以適應(ying)(ying)機(ji)動(dong)車市(shi)場多(duo)變的(de)發展需求。

上(shang)圖為：國(guo)家(jia)信息中心

信息(xi)化(hua)和產(chan)業(ye)發展(zhan)部汽車市場處 副處長 王(wang)光磊

國家信息(xi)中心信息(xi)化和產(chan)業發展(zhan)部副處長王光磊就“后疫情時代(dai)中國汽(qi)車保有及報廢(fei)趨勢(shi)分析和展(zhan)望”做了(le)精彩演講。

王處長對2020年(nian)疫(yi)情下(xia)的(de)(de)中國汽車市場表現及原因(yin)(yin)進行了分析。從結構上，今年(nian)商用(yong)(yong)車呈(cheng)23-24%的(de)(de)增速增長，而乘(cheng)用(yong)(yong)車仍然不容樂觀，全(quan)年(nian)會繼(ji)續(xu)維持負增長。但下(xia)半(ban)年(nian)以(yi)(yi)來，乘(cheng)用(yong)(yong)車同(tong)比增速都在10%以(yi)(yi)上。這背后主要(yao)體現了三(san)大因(yin)(yin)素的(de)(de)影(ying)響，即購(gou)買信心恢復、購(gou)車意愿提升(sheng)和促消費(fei)政策刺激。

他介(jie)紹，據其推(tui)算，當前(qian)我國每年(nian)汽車報廢(fei)數量(liang)(liang)理(li)論值(zhi)大概在500萬臺左(zuo)右，占保有(you)量(liang)(liang)的(de)2%左(zuo)右，占需求量(liang)(liang)的(de)比(bi)重大約15-20%之(zhi)間。從乘(cheng)用車來看(kan)，2019年(nian)報廢(fei)量(liang)(liang)只(zhi)占新(xin)車銷量(liang)(liang)的(de)12%，這個水(shui)平相當于(yu)16年(nian)前(qian)的(de)新(xin)車銷量(liang)(liang)水(shui)平。

王處長分(fen)析，我國(guo)(guo)汽車(che)(che)報廢(fei)(fei)率低，一方(fang)面(mian)是因(yin)為(wei)我國(guo)(guo)汽車(che)(che)發(fa)展歷史較短、車(che)(che)齡較新，另一方(fang)面(mian)是因(yin)為(wei)我國(guo)(guo)對私家車(che)(che)沒有(you)強制(zhi)報廢(fei)(fei)要求(qiu)、轉(zhuan)賣老舊(jiu)二(er)手車(che)(che)比(bi)直接報廢(fei)(fei)劃算。未來，保(bao)有(you)車(che)(che)齡結(jie)構將(jiang)逐漸老化，10年以上(shang)(shang)車(che)(che)齡比(bi)例將(jiang)大(da)幅上(shang)(shang)升，平均車(che)(che)齡也將(jiang)由現在(zai)的5年左右上(shang)(shang)升到6.3年左右，這無疑(yi)將(jiang)有(you)助(zhu)于報廢(fei)(fei)車(che)(che)行業的發(fa)展。伴(ban)隨收(shou)入提(ti)升、環保(bao)法規加嚴、技術(shu)發(fa)展等因(yin)素影響，他判(pan)斷，“十四五”將(jiang)成為(wei)報廢(fei)(fei)汽車(che)(che)行業的黃金期，行業有(you)望將(jiang)迎來兩位數增長的十年。希望各經(jing)營(ying)主體在(zai)《報廢(fei)(fei)機動車(che)(che)回收(shou)管理(li)辦法實施細則》的指導下，開展好這項利國(guo)(guo)利民(min)的事業。

2020年12月21日下午(wu)繼(ji)續(xu)以“業務細分與產業鏈(lian)關系”為(wei)主題(ti)的2020年報廢車(che)產業鏈(lian)延伸論壇繼(ji)續(xu)召開。

圖：中(zhong)(zhong)國國際電子商務中(zhong)(zhong)心 業務相關負責人 趙(zhao)京濤

2020年9月，商(shang)務(wu)部全國汽(qi)車流通信息(xi)管(guan)理應用系(xi)統進(jin)行了全面改(gai)版(ban)(ban)升級，會議特別(bie)邀請到了中國國際電子(zi)商(shang)務(wu)中心業(ye)務(wu)相關(guan)負(fu)責人趙(zhao)京濤，對此次改(gai)版(ban)(ban)后(hou)的電子(zi)化資質(zhi)認定流程、報廢回收業(ye)務(wu)規范等(deng)要求進(jin)行詳細的講解(jie)說明。

趙京濤首先對《報(bao)廢(fei)機動車(che)回(hui)收(shou)管理辦(ban)法》及實施細則和相關通知要求(qiu)進行梳理解讀，重點介(jie)紹報(bao)廢(fei)機動車(che)業務(wu)(wu)流程(cheng)管理，包含(han)企業電子(zi)化資質(zhi)認定申請、報(bao)廢(fei)回(hui)收(shou)拆解業務(wu)(wu)辦(ban)理等相關流程(cheng)管理和具(ju)體(ti)應用。

趙京濤介紹，根據商務部全(quan)國(guo)汽(qi)車(che)流通信(xin)息管理應(ying)用(yong)統(tong)計(ji)顯示，截至12月(yue)(yue)18日(ri)，全(quan)國(guo)通過(guo)資(zi)質認定(ding)的企業(ye)是772家，實施細則自9月(yue)(yue)1日(ri)正式實施以來，全(quan)國(guo)通過(guo)資(zi)質認定(ding)的企業(ye)是13家，涉及到7個地區，資(zi)質認定(ding)相關審批流程均按照要求通過(guo)應(ying)用(yong)系統(tong)完成(cheng)。從(cong)回(hui)收(shou)(shou)規模(mo)上來看，報(bao)廢機動(dong)車(che)回(hui)收(shou)(shou)連續(xu)6個月(yue)(yue)保持正增長，1-11月(yue)(yue)份全(quan)國(guo)機動(dong)車(che)回(hui)收(shou)(shou)數量達到201.2萬輛(liang)，累(lei)計(ji)回(hui)收(shou)(shou)量降幅(fu)進一步收(shou)(shou)窄(zhai)，全(quan)年回(hui)收(shou)(shou)總輛(liang)整體(ti)穩(wen)定(ding)。

而后，他對于本次(ci)參(can)會的(de)企業類型，有(you)針對性的(de)講(jiang)解了報(bao)廢(fei)(fei)機動車(che)回收(shou)拆解企業資質申請、打(da)印(yin)和(he)(he)(he)作(zuo)廢(fei)(fei)回收(shou)證(zheng)明(ming)、分支機構備案管理、以(yi)及“五大總成”零部(bu)件交售和(he)(he)(he)記錄等要求，同時解析了新版《報(bao)廢(fei)(fei)機動車(che)回收(shou)證(zheng)明(ming)》樣式，新版證(zheng)明(ming)實現了通過掃(sao)描二維碼(ma)可獲取車(che)輛相關信息，以(yi)便(bian)核驗回收(shou)證(zheng)明(ming)的(de)真實性和(he)(he)(he)準確性。

圖：交通運輸部公(gong)路科學研究(jiu)院(yuan)汽運中心汽車運行保(bao)障部 部長 劉富(fu)佳(jia)

國務院(yuan)(yuan)715號令(ling)的(de)出臺，在行(xing)(xing)業中掀起了“再制造件(jian)與回用件(jian)”流(liu)通(tong)的(de)熱點(dian)，會議邀(yao)請到了交(jiao)通(tong)運(yun)(yun)輸(shu)部公路(lu)科學研究(jiu)院(yuan)(yuan)汽(qi)運(yun)(yun)中心汽(qi)車運(yun)(yun)行(xing)(xing)保(bao)障部部長劉富(fu)佳，對“機(ji)動(dong)車維修行(xing)(xing)業與拆(chai)解回用件(jian)利用發展分析”。

劉富(fu)佳部長就機動車(che)維修(xiu)行業的政策及現(xian)狀、機動車(che)維修(xiu)行業配件管理、拆解回用件的使用現(xian)狀及機動車(che)維修(xiu)行業發展趨勢(shi)做(zuo)了(le)詳細的講解。

劉(liu)部長(chang)說(shuo)，按照國(guo)務院落實放管服(fu)的(de)(de)改革(ge)要(yao)求(qiu)，機動車維(wei)修行(xing)業(ye)從許可制(zhi)度(du)改成了備案(an)制(zhi)度(du)。根據要(yao)求(qiu)，要(yao)求(qiu)建立備案(an)制(zhi)度(du)，及時(shi)公布相關的(de)(de)信(xin)息，包括公布備案(an)的(de)(de)流程以(yi)及完成的(de)(de)維(wei)修企業(ye)目錄。

2019年(nian)全國(guo)機(ji)動車(che)維修(xiu)行(xing)業共完成維修(xiu)次數是3.26億輛(liang)(liang)(liang)次，總成修(xiu)理(li)900多萬輛(liang)(liang)(liang)次，大(da)部(bu)分(fen)集中(zhong)在專(zhuan)項(xiang)(xiang)修(xiu)理(li)2.36億輛(liang)(liang)(liang)次（專(zhuan)項(xiang)(xiang)修(xiu)理(li)涉及到用(yong)(yong)(yong)一些配件(jian)(jian)(jian)）；配件(jian)(jian)(jian)流通(tong)環節，包括回用(yong)(yong)(yong)件(jian)(jian)(jian)有著很重要的(de)應(ying)用(yong)(yong)(yong)場景，全國(guo)一共3.2億輛(liang)(liang)(liang)次，專(zhuan)項(xiang)(xiang)修(xiu)理(li)就用(yong)(yong)(yong)到了(le)2.36億輛(liang)(liang)(liang)次。

商(shang)務部《汽車銷(xiao)售辦法》明(ming)確要求經銷(xiao)商(shang)、售后(hou)服務上銷(xiao)售或者提供(gong)配(pei)件(jian)(jian)(jian)應當(dang)(dang)如實表明(ming)原廠配(pei)件(jian)(jian)(jian)、質量相(xiang)當(dang)(dang)配(pei)件(jian)(jian)(jian)、再制造件(jian)(jian)(jian)、回用(yong)(yong)件(jian)(jian)(jian)等，明(ming)示(shi)生產(chan)商(shang)、生產(chan)日期、適配(pei)車型(xing)等信息(xi)，向(xiang)消費者銷(xiao)售或提供(gong)原廠配(pei)件(jian)(jian)(jian)以(yi)外的其(qi)他配(pei)件(jian)(jian)(jian)時(shi)，應當(dang)(dang)予以(yi)提醒和(he)說明(ming)，允許使用(yong)(yong)再制造件(jian)(jian)(jian)、質量相(xiang)當(dang)(dang)配(pei)件(jian)(jian)(jian)和(he)回用(yong)(yong)件(jian)(jian)(jian)。

劉(liu)部長分(fen)析(xi)再(zai)制造件(jian)和回用件(jian)在(zai)維修行業使用率低的簡介原(yuan)因：配件(jian)銷售渠(qu)道不暢，再(zai)制造件(jian)、回用件(jian)供(gong)應(ying)鏈(lian)不暢，缺少大(da)型配件(jian)經銷商(shang)，加(jia)快(kuai)配件(jian)流通的政(zheng)策尚未(wei)落(luo)實，質量監督政(zheng)策引導不足(zu)。他認為，在(zai)推動全產(chan)業鏈(lian)發展需要從以下幾方面著(zhu)手：1、理順再(zai)制造件(jian)、回用件(jian)全鏈(lian)條(tiao)節點；2、促(cu)(cu)進供(gong)應(ying)鏈(lian)技術的升(sheng)級；3、規范拆解企業的回用件(jian)的標準；4、提升(sheng)主機廠、維修企業的參與(yu)度，5、借(jie)助產(chan)業促(cu)(cu)進政(zheng)策的助力。

圖：中國汽車技術研究中心(xin)中國汽車戰(zhan)略與政策研究中心(xin)、汽車產(chan)業發展(zhan)與交通出行研究室 部長 王海洋

2019年國(guo)家(jia)放開二手車(che)出口試(shi)點，2020年新增加20個試(shi)點城(cheng)市。大會(hui)特邀中(zhong)(zhong)國(guo)汽車(che)技術(shu)研究(jiu)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)中(zhong)(zhong)國(guo)汽車(che)戰略與政策(ce)研究(jiu)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)、汽車(che)產業發展與交通出行(xing)研究(jiu)室部長王海洋對“我國(guo)二手車(che)出口政策(ce)及發展機(ji)遇“進行(xing)專業分(fen)析(xi)。

王(wang)海洋部(bu)長提到，汽車(che)(che)(che)保有(you)量不斷增長為二(er)手車(che)(che)(che)市場的(de)發展奠定(ding)了基礎，也為二(er)手車(che)(che)(che)出口提供了很好的(de)車(che)(che)(che)源保證。我國(guo)的(de)車(che)(che)(che)型(xing)、品(pin)牌(pai)都是全(quan)球最為豐富，在(zai)近年(nian)來我國(guo)推動大氣污(wu)染工作、加快新車(che)(che)(che)排放標(biao)準升(sheng)級、淘汰老(lao)舊汽車(che)(che)(che)和黃標(biao)車(che)(che)(che)等政策的(de)影響(xiang)下為我國(guo)二(er)手車(che)(che)(che)出口提供了大量的(de)貨源。

通過對二手車出(chu)(chu)口(kou)的總結(jie)，王(wang)部長梳理了整個二手車出(chu)(chu)口(kou)的六(liu)個環節：國(guo)內(nei)收車、轉移(yi)登記、第三方(fang)檢測(ce)、申領(ling)出(chu)(chu)口(kou)許可(ke)證、報關出(chu)(chu)口(kou)、車輛注銷。同(tong)時介紹了幾個典型的目標(biao)市場(chang)：緬甸、蒙古、沙特、俄羅斯、埃及等國(guo)家。

王部(bu)長說國(guo)外(wai)對(dui)于再(zai)制(zhi)造(zao)件(jian)、回用件(jian)的(de)(de)接受程度較(jiao)高，因此二手車出(chu)(chu)口(kou)給再(zai)制(zhi)造(zao)零(ling)部(bu)件(jian)市(shi)場的(de)(de)出(chu)(chu)口(kou)帶來了新的(de)(de)機遇。