2017年中國報廢車產業半年報

一、政策半年總結

1.1 國(guo)家政策

1.2 地方政策

二、報(bao)廢車市場(chang)半年總結

2.1 各地(di)報廢(fei)車(che)淘汰工(gong)作進度情(qing)況

2.2 報廢車市場(chang)大事件

2016年12月21日 北(bei)京：國(guo)一、國(guo)二輕型車將限行(xing) 提前(qian)報廢(fei)補貼8000元(yuan)起

北京(jing)(jing)市政府新聞辦公室12月(yue)21日發布，北京(jing)(jing)市國(guo)一、國(guo)二排(pai)放標(biao)準輕型汽油車將于明年2月(yue)15日起實施工作日限行，鼓勵淘汰(tai)的經濟政策(ce)補貼8000元起。

國(guo)一、國(guo)二輕型汽油(you)車(che)五(wu)環路（不含）以(yi)內(nei)道(dao)路工(gong)作日(ri)限行政策將于(yu)2017年2月15日(ri)起實施，對于(yu)違反規定的(de)機動車(che)，公安交(jiao)通管理部門將罰款(kuan)100元，每4小(xiao)時(shi)計罰一次。

按照市政(zheng)府辦公廳《北京市促(cu)進高(gao)排放(fang)老舊機(ji)動車(che)淘(tao)汰更新方案》，市財政(zheng)對政(zheng)策執行(xing)期(qi)(qi)內報(bao)廢(fei)(fei)的(de)國一(yi)(yi)、國二(er)輕(qing)型(xing)汽(qi)油車(che)提高(gao)政(zheng)府補貼額度，對2016年(nian)(nian)12月1日至(zhi)2017年(nian)(nian)6月30日期(qi)(qi)間(jian)實施報(bao)廢(fei)(fei)的(de)，給(gei)(gei)予國一(yi)(yi)輕(qing)型(xing)汽(qi)油車(che)最高(gao)10000元、國二(er)輕(qing)型(xing)汽(qi)油車(che)最高(gao)12000元補貼；對在2017年(nian)(nian)7月1日至(zhi)2017年(nian)(nian)12月31日期(qi)(qi)間(jian)實施報(bao)廢(fei)(fei)的(de)，給(gei)(gei)予國一(yi)(yi)輕(qing)型(xing)汽(qi)油車(che)最高(gao)8000元、國二(er)輕(qing)型(xing)汽(qi)油車(che)最高(gao)10000元補貼。

兩會提(ti)議：3月14日(ri)關于加強報廢汽車拆(chai)解行業(ye)危險廢棄(qi)物處理監(jian)管的建議

中再生(sheng)公司(si)管(guan)愛國董事長(chang)在此(ci)次(ci)“兩會(hui)(hui)”上提出，為(wei)(wei)引導(dao)(dao)全社(she)會(hui)(hui)關注(zhu)報廢汽(qi)車(che)(che)(che)拆(chai)(chai)解(jie)行業(ye)危(wei)(wei)險廢棄物(wu)全過程環(huan)(huan)境(jing)管(guan)理(li)(li)(li)，共同推(tui)進(jin)(jin)生(sheng)態(tai)文(wen)明建設(she)，建設(she)美(mei)麗中國，應盡快調(diao)整報廢汽(qi)車(che)(che)(che)回收拆(chai)(chai)解(jie)管(guan)理(li)(li)(li)方式(shi)，由一般的安全管(guan)理(li)(li)(li)改為(wei)(wei)納(na)(na)入危(wei)(wei)險廢棄物(wu)管(guan)理(li)(li)(li)，推(tui)動報廢汽(qi)車(che)(che)(che)回收拆(chai)(chai)解(jie)行業(ye)有(you)(you)序(xu)、規(gui)范發展，保(bao)護環(huan)(huan)境(jing)。建議(yi)如下：一是(shi)(shi)完善法(fa)律法(fa)規(gui)體(ti)系，納(na)(na)入危(wei)(wei)廢管(guan)理(li)(li)(li)；二是(shi)(shi)加(jia)強專業(ye)指導(dao)(dao)，嚴格監督管(guan)理(li)(li)(li)；三是(shi)(shi)實(shi)行基金補(bu)貼(tie)制(zhi)，促(cu)進(jin)(jin)資(zi)源有(you)(you)效利用(yong)；四是(shi)(shi)完善生(sheng)產者延伸責任制(zhi)，制(zhi)定標(biao)準體(ti)系；五是(shi)(shi)建立社(she)會(hui)(hui)環(huan)(huan)保(bao)信用(yong)，監督管(guan)理(li)(li)(li)體(ti)系；六是(shi)(shi)加(jia)強宣(xuan)傳教育，提高(gao)全民環(huan)(huan)保(bao)意識。

3月(yue)24日深(shen)圳國I國II車不報廢(fei)/置換將失粵B牌 報廢(fei)最高補(bu)貼2萬

深(shen)圳出(chu)臺了大氣質量提(ti)升(sheng)計(ji)劃，當中(zhong)提(ti)出(chu)國(guo)Ⅰ、國(guo)Ⅱ汽油車將取(qu)消置(zhi)換(huan)指標。繼今年年初北京對國(guo) Ⅰ 和(he)(he)國(guo) Ⅱ 排(pai)量的(de)(de)(de)(de)車輛(liang)進行(xing)了限行(xing)和(he)(he)管(guan)制之后，進入 3 月(yue)深(shen)圳地區也傳出(chu)了相關的(de)(de)(de)(de)監管(guan)政策，并計(ji)劃開始(shi)對深(shen)圳本地的(de)(de)(de)(de)接近 31 萬(wan)輛(liang)的(de)(de)(de)(de)國(guo) Ⅰ 和(he)(he)國(guo) Ⅱ 車型進行(xing)報廢(fei)和(he)(he)限行(xing)的(de)(de)(de)(de)管(guan)理，同(tong)時還(huan)將取(qu)消這些車輛(liang)獲得(de)機動車置(zhi)換(huan)指標的(de)(de)(de)(de)資(zi)格，不過目前還(huan)都(dou)處于前期研究階段，并無確切的(de)(de)(de)(de)發布是實施時間表。

根(gen)據(ju)(ju)深(shen)圳(zhen)(zhen)市(shi)人(ren)居環境委員會相關負責人(ren)介紹，在(zai)2017 年 6 月(yue)底前(qian)，市(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)將制定財(cai)政(zheng)(zheng)補貼(tie)政(zheng)(zheng)策，鼓勵企(qi)業及(ji)個人(ren)提前(qian)淘汰(tai)老舊機動車(che)。而目前(qian)深(shen)圳(zhen)(zhen)市(shi)已初步制定了對(dui)國(guo)(guo) Ⅰ、國(guo)(guo)Ⅱ 汽(qi)油車(che)的淘汰(tai)補貼(tie)獎勵政(zheng)(zheng)策，根(gen)據(ju)(ju)車(che)輛的殘值和市(shi)場(chang)估值，預計每輛補貼(tie)金(jin)額(e)從 2000 - 20000 元。該政(zheng)(zheng)策待市(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)同意后，預計深(shen)圳(zhen)(zhen)國(guo)(guo)Ⅰ和國(guo)(guo)Ⅱ的小汽(qi)車(che)報廢補貼(tie)將在(zai) 2017 年下半年正式實施(shi)。

7月17日(ri)關于(yu)印發(fa)《 杭州市(shi)國三柴油車(che)淘(tao)汰補助實施細則 (暫行)》 的通知(zhi)

為(wei)加強機動(dong)車污染(ran)防治工作,積極(ji)推進老舊車淘汰(tai),持續改善 杭州市空(kong)氣質(zhi)量,根據(ju)國家和省(sheng)市有(you)關規定(ding),制定(ding)《 杭州市國三(san)柴油車淘汰(tai)補助實施細則 (暫行)》實施細則。

細(xi)則包(bao)含：淘汰(tai)補(bu)助(zhu)原則、符合補(bu)助(zhu)條件(jian)、不(bu)予補(bu)助(zhu)情形(xing)、車輛報廢(fei)注銷及補(bu)助(zhu)申請發放程序(xu)、補(bu)助(zhu)標準認定、資(zi)金安排(pai)、各部門職(zhi)責、其(qi)他事項說明及補(bu)助(zhu)政策實施起止時間。（詳細(xi)資(zi)料請登(deng)錄(lu)中再生協會報廢(fei)車分會官(guan)網查詢“8ice.cn”）

今年黃標(biao)(biao)車淘(tao)汰(tai)(tai)任務收官之年各地黃標(biao)(biao)車淘(tao)汰(tai)(tai)工作緊鑼密鼓(gu)進行

黃(huang)標(biao)(biao)車(che)(che)指排(pai)放(fang)(fang)水平低于國一排(pai)放(fang)(fang)標(biao)(biao)準的(de)汽油(you)車(che)(che)和國三排(pai)放(fang)(fang)標(biao)(biao)準的(de)柴油(you)車(che)(che)，老舊車(che)(che)原則上(shang)指未達到(dao)現行(xing)(xing)國家第四階段排(pai)放(fang)(fang)標(biao)(biao)準的(de)車(che)(che)輛。十二屆全國人大(da)二次會議審(shen)議通過的(de)《政(zheng)府工作報告》提出，到(dao)2014年(nian)底(di)淘汰(tai)黃(huang)標(biao)(biao)車(che)(che)和老舊車(che)(che)600萬輛；《大(da)氣污(wu)染防(fang)治(zhi)行(xing)(xing)動計(ji)劃(hua)》提出，到(dao)2015年(nian)，淘汰(tai)2005年(nian)底(di)前注(zhu)冊營運的(de)黃(huang)標(biao)(biao)車(che)(che)，基本(ben)淘汰(tai)京(jing)津冀、長三角、珠三角等區域內(nei)的(de)500萬輛黃(huang)標(biao)(biao)車(che)(che)；到(dao)2017 年(nian)，基本(ben)淘汰(tai)全國范圍的(de)黃(huang)標(biao)(biao)車(che)(che)。

2.3 報(bao)廢車市場熱點新聞

2月28日海口(kou)報(bao)廢汽(qi)車廠突(tu)發火災：火勢已被(bei)撲(pu)滅(mie) 受(shou)損(sun)情(qing)況未知

2月28日20時(shi)35分(fen)，海口市秀英區海榆中線一(yi)家名(ming)為海南(nan)興業再生資源(yuan)汽車(che)(che)回收(shou)有限公司的(de)報廢(fei)汽車(che)(che)停(ting)車(che)(che)場(chang)突(tu)發大火(huo)，該(gai)廠子約(yue)有6000輛的(de)報廢(fei)汽車(che)(che)。由于火(huo)災現(xian)場(chang)為廢(fei)舊車(che)(che)停(ting)車(che)(che)場(chang)，多為汽車(che)(che)著火(huo)，燃燒物(wu)散發出的(de)或含有毒氣(qi)體，他建議記者一(yi)行用濕抹布捂住(zhu)鼻子，盡可能少吸(xi)入有害(hai)氣(qi)體。據消(xiao)防人員(yuan)介紹(shao)，此(ci)次火(huo)災過(guo)火(huo)面(mian)積約(yue)1000平(ping)米，暫無人員(yuan)傷(shang)亡報告，直接財產損(sun)失正在統計，火(huo)災原因正在調(diao)查當中。

據該(gai)公(gong)司(si)官網(wang)顯示，海(hai)南興業(ye)再生(sheng)資源回(hui)收(shou)(shou)有(you)限公(gong)司(si)在2008年(nian)(nian)6月(yue)份注冊(ce)，注冊(ce)資金(jin)1000萬，法人代表為陳某源。在海(hai)南省北部(bu)(bu)片區十個(ge)市(shi)縣(xian)下設立分公(gong)司(si)回(hui)收(shou)(shou)網(wang)點，負責回(hui)收(shou)(shou)海(hai)南省北部(bu)(bu)片區域各個(ge)市(shi)縣(xian)報(bao)(bao)(bao)廢(fei)汽車(che)回(hui)收(shou)(shou)及國家允(yun)許(xu)的(de)軍隊退役(yi)報(bao)(bao)(bao)廢(fei)物(wu)資、報(bao)(bao)(bao)廢(fei)船舶回(hui)收(shou)(shou)和其(qi)他廢(fei)舊金(jin)屬物(wu)資回(hui)收(shou)(shou)、再生(sheng)利用的(de)業(ye)務工作。公(gong)司(si)占地50畝(mu)，擁有(you)符合消防(fang)、環保(bao)設施(shi)安全性(xing)能的(de)大型庫房、報(bao)(bao)(bao)廢(fei)車(che)輛預(yu)處理及拆解車(che)間(jian)，同時具備(bei)年(nian)(nian)回(hui)收(shou)(shou)拆解處理能力達20000輛以(yi)上(shang)。

3月(yue)11日誰(shui)在操(cao)縱200多(duo)萬輛(liang)報(bao)廢車玩失蹤？

一(yi)年注銷481萬輛汽車(che)(che)，實際回(hui)收(shou)量只(zhi)有220萬輛，即有50%以上被注銷的(de)報廢(fei)(fei)車(che)(che)輛非法(fa)流入黑市，回(hui)收(shou)拆解(jie)企(qi)業卻還餓(e)肚子(zi)。車(che)(che)販子(zi)、聯營戶、汽修廠都在“截和”報廢(fei)(fei)車(che)(che)，目前在國內，每年數百(bai)萬輛報廢(fei)(fei)車(che)(che)經由各類販子(zi)之手流入監管真空地(di)帶，形成了欣欣向榮的(de)報廢(fei)(fei)車(che)(che)及(ji)零部(bu)件流通黑市。這是一(yi)條由販子(zi)、非法(fa)拆解(jie)商及(ji)零部(bu)件轉銷商等多方合作完成的(de)黑色產業鏈，其間隱(yin)藏的(de)巨(ju)大利益與危害令人咋舌。

從《報(bao)廢(fei)汽(qi)車回(hui)收管理(li)辦(ban)法》頒布至今15年間，汽(qi)車報(bao)廢(fei)行(xing)業各方環(huan)境都發(fa)生了巨(ju)大變化(hua)，然而主導其(qi)發(fa)展的(de)綱領性政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)文(wen)件并沒有相(xiang)應的(de)變化(hua)以(yi)適應行(xing)業發(fa)展需求(qiu)。在正規軍忍氣吞聲“賣廢(fei)鐵”時(shi)，地(di)下黑(hei)市(shi)卻無(wu)視(shi)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)規定，賺得盆滿(man)缽滿(man)。這(zhe)一過程中政(zheng)(zheng)府監管的(de)缺失和執法力度的(de)不(bu)足，無(wu)疑助長了黑(hei)市(shi)的(de)氣焰(yan)。

“報而(er)不(bu)廢”的行業環境(jing)和安全隱(yin)患不(bu)容(rong)忽(hu)視(shi)，而(er)更(geng)為可(ke)(ke)怕(pa)的是，隨著黑色報廢產業鏈越做越大，監管愈(yu)加困難。由于可(ke)(ke)觀的回收價格差，消費者更(geng)傾向將車(che)賣給非法(fa)回收企業，進而(er)形成惡性循環。

3月25日 交警：車輛違法信(xin)息必(bi)須清(qing)除后(hou)才能(neng)報(bao)廢 否則將納入失信(xin)體系

河南省(sheng)公安廳(ting)交(jiao)(jiao)警總隊從1月16日起在(zai)全(quan)省(sheng)范圍內集中(zhong)開展道路交(jiao)(jiao)通違法強制執行(xing)專(zhuan)項行(xing)動，會同(tong)各級(ji)法院對交(jiao)(jiao)通違法者推(tui)行(xing)聯合信(xin)(xin)用懲戒(jie)機(ji)制，對拒(ju)不履行(xing)的被執行(xing)人，法院依法將其納入失信(xin)(xin)被執行(xing)人名單(dan)，在(zai)政(zheng)府采購(gou)、招(zhao)標(biao)投標(biao)、行(xing)政(zheng)審批、政(zheng)府扶(fu)持、融(rong)資信(xin)(xin)貸、市場準入、資質(zhi)認定等方面，對其予以信(xin)(xin)用懲戒(jie)，同(tong)時予以限(xian)制消費(fei)。

“專項行動”中(zhong)，交警(jing)五大隊(dui)民警(jing)發現一(yi)輛(liang)豫AS2559的(de)黑色北京現代(dai)牌小(xiao)型汽車(che)(che)，有143條非現場執法的(de)違(wei)法未處理，車(che)(che)輛(liang)從2011年1月至今未審，該車(che)(che)已達到報廢標(biao)準。交警(jing)提示：必須(xu)違(wei)法信息清(qing)除后，車(che)(che)輛(liang)才能(neng)報廢，否則也將納入失(shi)信體(ti)系。

4月(yue)1日假黃標(biao)車騙(pian)補貼456萬(wan) 多名瀆職人員受到法律嚴懲

經山東(dong)省(sheng)青島(dao)市市南區人(ren)民(min)檢察(cha)院依法(fa)查明(ming)，報廢(fei)汽車回收中心、車管所、環保(bao)局(ju)、財政局(ju)、商務局(ju)等多個部門(men)工作人(ren)員利(li)用職務便(bian)利(li)在(zai)辦理(li)審(shen)核業(ye)務時為翟俊某(mou)等人(ren)提供幫助并收取賄賂或存在(zai)嚴重失職審(shen)核把關不嚴問(wen)題，致使(shi)翟俊某(mou)等人(ren)利(li)用虛假的(de)報廢(fei)車輛證明(ming)材(cai)料成功領取290余輛車的(de)提前(qian)報廢(fei)補(bu)貼(tie)款共(gong)計456萬余元。

據(ju)悉，2017年1月(yue)，翟俊某(mou)等(deng)(deng)5人因犯詐騙罪(zui)(zui)(zui)、行賄罪(zui)(zui)(zui)，被(bei)判處(chu)(chu)有期(qi)徒(tu)刑2-12年不等(deng)(deng)并(bing)處(chu)(chu)罰(fa)(fa)金。報廢(fei)汽(qi)車回(hui)收(shou)中心(xin)副經理田(tian)某(mou)因犯濫用職權罪(zui)(zui)(zui)、受賄罪(zui)(zui)(zui)，被(bei)判處(chu)(chu)有期(qi)徒(tu)刑1年并(bing)處(chu)(chu)罰(fa)(fa)金。

截至目前(qian)，檢察機(ji)關已立查犯罪嫌(xian)疑人(ren)(ren)16人(ren)(ren)，其中，涉嫌(xian)濫用職(zhi)權(quan)9人(ren)(ren)，玩忽職(zhi)守4人(ren)(ren)，受賄2人(ren)(ren)，行賄2人(ren)(ren)，至今提起(qi)公訴3人(ren)(ren)，移送審(shen)查起(qi)訴6人(ren)(ren)，還有7人(ren)(ren)尚未(wei)結(jie)案正在(zai)審(shen)查當中。

其(qi)造(zao)假行(xing)為主要(yao)集中在(zai)車(che)輛(liang)報廢(fei)、注銷(xiao)環節。一種手段是無中生有，偽造(zao)虛假車(che)輛(liang)。第二種手段是車(che)輛(liang)已(yi)經(jing)進行(xing)了過戶，更換了牌(pai)照，現在(zai)車(che)還在(zai)路上行(xing)駛，就(jiu)用過戶前的車(che)牌(pai)手續(xu)申(shen)領(ling)(ling)淘汰補(bu)貼。第三種手段是重復領(ling)(ling)補(bu)。

三(san)、報廢車產業數據

2017年中國汽車產銷量及機動車回收情況（單位：萬噸）（略）

（數(shu)據來源：商務部建(jian)設司、中再協報廢車分會整(zheng)理）

2017年(nian)1-6月，我國報(bao)廢車回收拆解(jie)量同比(bi)(bi)增長9.7%。今年(nian)1-7月，全國報(bao)廢車回收量為89.3萬輛，與2016年(nian)上半年(nian)的(de)81.7萬輛相比(bi)(bi)小(xiao)幅增長。

四、報廢車(che)資(zi)源再利用市場概述(shu)

4.1 再制(zhi)造市場

中(zhong)國再制造試點(dian)基本情況

2006 年，國務(wu)院同意以汽車(che)零部件為再制造產業試(shi)點，探(tan)索經驗，研發(fa)技術，同時考慮定時修訂(ding)有關法(fa)律(lv)法(fa)規。

2007 年，國家發改委(wei)組織開展了國內汽車零部(bu)件再制造產業(ye)試點的系列工作，委(wei)托(tuo)中(zhong)國汽車工業(ye)協(xie)會牽頭，成立了由原機械(xie)工業(ye)部(bu)部(bu)長何光(guang)遠和(he)徐濱士院(yuan)士為顧問(wen)的專題研究小組。

2008 年 3 月，國家發(fa)改(gai)委批(pi)準全(quan)國 14 家企(qi)業(ye)作為新(xin)一輪“汽車零部(bu)件再制造(zao)產業(ye)試點企(qi)業(ye)”，其(qi)中包(bao)括一汽、東風(feng)、上汽、重汽、奇瑞等(deng)整車制造(zao)企(qi)業(ye)和濰柴、玉柴等(deng)發(fa)動機制造(zao)企(qi)業(ye)，還有變速器、電機的再制造(zao)企(qi)業(ye)。

2009 年 12 月 11 日(ri)，工(gong)業和(he)信息化部公布了第一批機(ji)電產品再制造試(shi)點單(dan)位名單(dan)，選擇確定了徐工(gong)集團工(gong)程(cheng)機(ji)械(xie)有限公司等 35 個企(qi)業和(he)產業集聚區為第一批試(shi)點單(dan)位。

2013 年 3 月(yue)為貫徹落實黨的(de)十八大(da)提出的(de)建(jian)設生態(tai)文明的(de)戰略(lve)要求，推進循環經濟發展，實現(xian)再(zai)制(zhi)造產業規模(mo)化、規范化發展，發改委原則同意長(chang)城汽車股(gu)份有限公司等 28 家(jia)單位的(de)實施(shi)方案(an)，并(bing)確定(ding)為第二(er)批再(zai)制(zhi)造試(shi)點(dian)單位。

2015年(nian)5月國(guo)務院印發(fa)中國(guo)制(zhi)造(zao)2025通(tong)知，提出要大力發(fa)展再(zai)制(zhi)造(zao)產業，實施高端再(zai)制(zhi)造(zao)，智能(neng)再(zai)制(zhi)造(zao)，在(zai)役(yi)再(zai)制(zhi)造(zao)，推進(jin)產品認(ren)定(ding)，促進(jin)再(zai)制(zhi)造(zao)產業持續(xu)健康發(fa)展。