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浙江省寧波市鼓勵老舊柴油貨車提前淘汰獎勵補貼辦法（征求意見稿）

為減少機動車(che)污染物排放，改善城市環境空氣(qi)質量，我(wo)局(ju)起草完成了《寧波市加快淘汰老舊柴油貨(huo)車(che)實施方案（征(zheng)求(qiu)意(yi)見稿）》和《寧波市鼓勵老舊柴油貨(huo)車(che)提前淘汰獎勵補貼辦法（征(zheng)求(qiu)意(yi)見稿）》，現(xian)面向社(she)會公開(kai)征(zheng)求(qiu)意(yi)見，有關單位和社(she)會各界人士(shi)可(ke)于2023年3月8日前反饋至(zhi)我(wo)局(ju)。

地址：寧波市柳汀街545號 郵編：315010

聯系電話(hua)：87259953

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附件：

1. 《寧波市加快淘汰老舊柴油(you)貨車實施方案（征求意見稿）》.doc

2. 《寧(ning)波市鼓勵老舊柴油貨車提前淘汰獎勵補(bu)貼辦法（征(zheng)求意見稿）》.docx

寧波市生態環境(jing)局

2023年3月1日

附(fu)件(jian)1

寧(ning)波市加快淘汰老舊柴(chai)油貨車實施方案

（征求意見稿）

為貫徹落實《中(zhong)共中(zhong)央(yang) 國務院關于深入打好(hao)污染(ran)防治攻堅戰的意見》有關要求，繼續打好(hao)柴油(you)貨(huo)車污染(ran)治理攻堅戰，進一步削減機動車污染(ran)物(wu)排(pai)放總量，切(qie)實降(jiang)低交通運輸領(ling)域(yu)碳排(pai)放，持續改(gai)善城市(shi)空氣(qi)質量，特制定本方案。

一、指(zhi)導(dao)思想

以習近(jin)平新時(shi)代(dai)中國(guo)特色社會主義思(si)想為(wei)指(zhi)導，深(shen)入貫徹黨的二十大精神，全面落(luo)實(shi)習近(jin)平生態文明思(si)想，以精準化、科學(xue)化、法治(zhi)化為(wei)工(gong)作方針(zhen)，以國(guo)三及以下標準柴油貨車(che)(che)(che)、國(guo)四營運柴油貨車(che)(che)(che)和采用(yong)稀薄燃燒技術的營運燃氣貨車(che)(che)(che)（以下簡稱“老舊(jiu)柴油貨車(che)(che)(che)”）淘汰為(wei)突(tu)破(po)重點，持續打好(hao)柴油貨車(che)(che)(che)污染治(zhi)理攻堅戰，推(tui)動(dong)“十四五(wu)”空氣質量改善目標順利實(shi)現，人民(min)群眾藍(lan)天幸(xing)福感、獲得感進一步增強。

二(er)、工作原則

（一）堅持政(zheng)府帶(dai)頭。全市各級(ji)黨政(zheng)機關、事業單位必須要發(fa)揮(hui)好帶(dai)頭作用(yong)、“頭雁效應”，主動肩負起綠色出行(xing)、低碳出行(xing)的責(ze)任義務，以先(xian)行(xing)示范的擔(dan)當和(he)(he)標準，積極做好老舊柴油(you)貨(huo)車淘汰與新(xin)能源車輛購置更(geng)新(xin)，為加快(kuai)推進我市交(jiao)通運輸領(ling)域(yu)碳達(da)峰碳中和(he)(he)提供有(you)力支撐。

（二）堅持獎補(bu)(bu)引導(dao)。充分發揮財政(zheng)獎補(bu)(bu)資金(jin)的撬動與(yu)激勵作用(yong),綜合考慮(lv)車(che)輛類型(xing)、使用(yong)年限、排放標準等因素，按照分類別、分階段的方式，精準給予提前(qian)淘汰資金(jin)獎補(bu)(bu)，鼓勵和引導(dao)社會車(che)輛提前(qian)進行淘汰更新，推動全(quan)市柴油貨車(che)排放水平整體躍升、全(quan)面優化(hua)。

（三）堅持疏堵結合。緊(jin)緊(jin)圍繞“疏堵結合、以疏為主、以堵促(cu)疏”的工作原(yuan)則，進一步加強老(lao)舊(jiu)柴油貨車(che)(che)限(xian)行管控(kong)，加大港(gang)區、市區重點路(lu)段管控(kong)力度，強化黑(hei)煙車(che)(che)抓(zhua)拍(pai)與人工監(jian)督抽測執法(fa)處罰，倒(dao)逼老(lao)舊(jiu)柴油貨車(che)(che)提前淘汰(tai)更新，切實降低機動車(che)(che)排放污染，提升文明城市形(xing)象。

三、工作目標

到(dao)2023年底(di)，基(ji)本淘汰國三及(ji)以下排放(fang)標準(zhun)柴油貨(huo)車(che)(che)；到(dao)2025年底(di)，基(ji)本淘汰國四排放(fang)標準(zhun)營(ying)運柴油貨(huo)車(che)(che)和采用(yong)稀薄燃燒(shao)技(ji)術(shu)的營(ying)運燃氣(qi)貨(huo)車(che)(che)。柴油貨(huo)車(che)(che)污染(ran)治理水平顯著提高，新能(neng)源化(hua)及(ji)清(qing)潔能(neng)源化(hua)比例大幅度(du)提升，移動源污染(ran)物排放(fang)總量(liang)和交通領(ling)域碳排放(fang)明顯下降。

四、主要措施(shi)

采取(qu)獎(jiang)勵補貼、限制使用、嚴格超標排放監管等(deng)疏堵結合措(cuo)施，大力(li)推進老舊(jiu)柴油貨車淘汰更新，有效減少老舊(jiu)柴油貨車氮氧(yang)化物、顆(ke)粒物排放，持續改(gai)善環境空氣質(zhi)量(liang)。

（一）實(shi)施(shi)行(xing)政事業單位(wei)老舊(jiu)柴油貨車更(geng)新

制定老舊柴(chai)油(you)貨車(che)(che)(che)公車(che)(che)(che)更(geng)新辦法(fa)，統(tong)(tong)籌車(che)(che)(che)輛更(geng)新指標，統(tong)(tong)籌車(che)(che)(che)輛資金(jin)預算，優先(xian)安排(pai)行政事(shi)業單(dan)位老舊柴(chai)油(you)貨車(che)(che)(che)淘汰，鼓(gu)勵更(geng)新新能源車(che)(che)(che)輛。

（二(er)）實施社(she)會車(che)輛提前淘(tao)汰財(cai)政獎勵補貼

按(an)照“早淘汰(tai)(tai)多補貼原(yuan)則(ze)”，制定老舊(jiu)柴(chai)(chai)油(you)貨(huo)(huo)(huo)車(che)(che)提(ti)前淘汰(tai)(tai)獎(jiang)勵(li)補貼辦法，安排財政(zheng)(zheng)資金，分類別(bie)、分階段對(dui)(dui)實(shi)施老舊(jiu)柴(chai)(chai)油(you)貨(huo)(huo)(huo)車(che)(che)提(ti)前報廢(fei)淘汰(tai)(tai)獎(jiang)勵(li)。各區(qu)（縣、市(shi)）政(zheng)(zheng)府(fu)、開發(fa)園區(qu)管委(wei)會設立老舊(jiu)柴(chai)(chai)油(you)貨(huo)(huo)(huo)車(che)(che)淘汰(tai)(tai)獎(jiang)勵(li)補貼專項資金，按(an)車(che)(che)輛歸屬(shu)地（行駛證上注冊登(deng)記地址所屬(shu)的(de)現(xian)行行政(zheng)(zheng)區(qu)域）政(zheng)(zheng)府(fu)支(zhi)(zhi)(zhi)付原(yuan)則(ze)，對(dui)(dui)2025年(nian)(nian)底(di)前提(ti)前報廢(fei)淘汰(tai)(tai)的(de)私人或企業老舊(jiu)柴(chai)(chai)油(you)貨(huo)(huo)(huo)車(che)(che)給予(yu)政(zheng)(zheng)府(fu)獎(jiang)勵(li)補貼。其(qi)中(zhong)市(shi)級(ji)財政(zheng)(zheng)對(dui)(dui)海(hai)曙區(qu)、江北(bei)區(qu)、鄞州區(qu)淘汰(tai)(tai)的(de)國(guo)(guo)三及以(yi)下排放(fang)標(biao)(biao)準(zhun)非(fei)營(ying)運柴(chai)(chai)油(you)貨(huo)(huo)(huo)車(che)(che)和國(guo)(guo)四排放(fang)標(biao)(biao)準(zhun)營(ying)運柴(chai)(chai)油(you)貨(huo)(huo)(huo)車(che)(che)（含(han)2013年(nian)(nian)至2017年(nian)(nian)登(deng)記上牌的(de)采用稀(xi)薄燃燒技術的(de)營(ying)運燃氣貨(huo)(huo)(huo)車(che)(che)）分別(bie)按(an)照0.5萬(wan)元/輛和1.0萬(wan)元/輛標(biao)(biao)準(zhun)予(yu)以(yi)資金支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)，對(dui)(dui)其(qi)它區(qu)（縣、市(shi)）淘汰(tai)(tai)老舊(jiu)柴(chai)(chai)油(you)貨(huo)(huo)(huo)車(che)(che)按(an)照0.5萬(wan)元/輛標(biao)(biao)準(zhun)予(yu)以(yi)資金支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)，市(shi)級(ji)財政(zheng)(zheng)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)資金按(an)照各地實(shi)際淘汰(tai)(tai)車(che)(che)輛數量次年(nian)(nian)清算、轉移支(zhi)(zhi)(zhi)付。

實施分(fen)類別(bie)補貼。綜合考(kao)(kao)慮車(che)齡、車(che)型、殘(can)值、排(pai)放等(deng)(deng)級等(deng)(deng)因素(su)，對(dui)距(ju)強制報(bao)廢年(nian)(nian)限提前1年(nian)(nian)（含）以上(shang)淘汰的(de)國三及以下非(fei)營(ying)(ying)運(yun)柴(chai)油貨車(che)，每輛(liang)(liang)分(fen)別(bie)給(gei)予0.5～3.0萬元不等(deng)(deng)的(de)獎(jiang)勵；對(dui)國四營(ying)(ying)運(yun)柴(chai)油貨車(che)，考(kao)(kao)慮到其更新成本較高(gao)等(deng)(deng)因素(su)，每輛(liang)(liang)分(fen)別(bie)給(gei)予1.3～5.7萬元不等(deng)(deng)的(de)獎(jiang)勵，2013年(nian)(nian)至2017年(nian)(nian)登記(ji)上(shang)牌的(de)采(cai)用稀薄燃燒技術的(de)營(ying)(ying)運(yun)燃氣貨車(che)，補貼標準參照同噸位老舊營(ying)(ying)運(yun)柴(chai)油貨車(che)補貼標準執行。

實施分階(jie)(jie)(jie)段(duan)獎(jiang)勵(li)。第一階(jie)(jie)(jie)段(duan)：自本(ben)方案印(yin)發之日起至2023年12月31日期間報(bao)廢(fei)淘(tao)汰的(de)(de)(de)國三及以下非(fei)營運(yun)柴油貨(huo)車可(ke)享受(shou)(shou)財政(zheng)獎(jiang)勵(li)。第二階(jie)(jie)(jie)段(duan)：在2024年1月1日至2025年12月31日期間報(bao)廢(fei)淘(tao)汰的(de)(de)(de)國四營運(yun)柴油貨(huo)車（含2013年至2017年登記上牌(pai)的(de)(de)(de)采用稀薄燃(ran)燒技術的(de)(de)(de)營運(yun)燃(ran)氣(qi)貨(huo)車）可(ke)享受(shou)(shou)財政(zheng)獎(jiang)勵(li)。為鼓勵(li)盡早淘(tao)汰，在2024年內報(bao)廢(fei)淘(tao)汰的(de)(de)(de)按標(biao)準享受(shou)(shou)全額獎(jiang)勵(li)，在2025年內報(bao)廢(fei)淘(tao)汰的(de)(de)(de)可(ke)享受(shou)(shou)全額標(biao)準的(de)(de)(de)80%。

（三）實(shi)施老舊(jiu)柴油貨車(che)限行管控

按(an)照“倒逼(bi)淘汰”原(yuan)則，視工作情況適時制(zhi)定(ding)(ding)市(shi)本級城區老舊柴(chai)油(you)貨(huo)車限行方案，各區（縣、市(shi)）、開發園區同步劃定(ding)(ding)本轄區限行區域(yu)，限制(zhi)老舊柴(chai)油(you)貨(huo)車通(tong)(tong)行。加(jia)強(qiang)通(tong)(tong)行證把(ba)關管(guan)理工作，嚴格控(kong)制(zhi)老舊柴(chai)油(you)貨(huo)車通(tong)(tong)行證發放。加(jia)強(qiang)路(lu)面監控(kong)設施能力(li)建設，強(qiang)化對(dui)違反限行規定(ding)(ding)的老舊柴(chai)油(you)貨(huo)車的執(zhi)法力(li)度。

（四）強化老舊柴油貨車排氣(qi)達標監管

加快機動(dong)車(che)(che)遙(yao)感監(jian)測、黑煙車(che)(che)電子(zi)抓拍等機動(dong)車(che)(che)排(pai)放監(jian)控(kong)系統建設，完善科技(ji)監(jian)管(guan)(guan)能力。加強老舊柴油(you)貨車(che)(che)排(pai)氣(qi)(qi)路檢路查，加強車(che)(che)輛排(pai)氣(qi)(qi)年檢監(jian)管(guan)(guan)，加強機動(dong)車(che)(che)檢測與維修制度閉(bi)環(huan)監(jian)管(guan)(guan)，嚴厲打擊超標排(pai)放違法行為。

（五）嚴(yan)格(ge)重(zhong)點用(yong)車企業老舊柴(chai)油貨車管理(li)

完善20輛以上柴(chai)油貨車(che)保有重點(dian)(dian)企(qi)(qi)業清單，建立健全機動(dong)車(che)環境(jing)管(guan)理“一(yi)廠一(yi)策”，實(shi)現重點(dian)(dian)企(qi)(qi)業車(che)輛信息及達(da)標排放(fang)情況動(dong)態監管(guan)。實(shi)施(shi)老舊柴(chai)油貨車(che)機動(dong)車(che)排放(fang)黑(hei)名單管(guan)理，加強重點(dian)(dian)用(yong)車(che)企(qi)(qi)業車(che)輛門禁(jin)管(guan)控，壓(ya)實(shi)企(qi)(qi)業移動(dong)源環境(jing)管(guan)理主體(ti)責任。

（六）嚴(yan)格港區老舊柴油貨(huo)車管控

加快世界一流綠色強(qiang)港(gang)(gang)建設(she)，在寧波舟山港(gang)(gang)推廣新能(neng)源重卡，到2025年底，集疏港(gang)(gang)運輸停止使用國四及以下排放標(biao)準柴油貨(huo)車。

五、組織領(ling)導和職責分(fen)工

由市(shi)生態環境局(ju)牽頭(tou)成立工(gong)作(zuo)專班(ban)，專班(ban)受市(shi)美麗寧波(bo)建設工(gong)作(zuo)領(ling)導小(xiao)組和辦(ban)公室領(ling)導，各部門按職責分工(gong)開展工(gong)作(zuo)。工(gong)作(zuo)專班(ban)由市(shi)交通局(ju)、市(shi)公安局(ju)、市(shi)財政局(ju)、市(shi)商務局(ju)分別指定1名(ming)處級(ji)干部，定期召開會商會議(yi)研究有關事項，協同推進老舊柴油貨(huo)車淘汰工(gong)作(zuo)。

1.各區（縣、市）政府、開發園區管委會：負責轄(xia)區內注(zhu)冊的老(lao)舊柴(chai)油貨車淘汰(tai)工作，按照實(shi)施方案，成立組(zu)織(zhi)機構，落實(shi)專(zhuan)項資(zi)金，負責轄(xia)區內老(lao)舊柴(chai)油貨車淘汰(tai)“一站式”服務(wu)點位(wei)設置、補(bu)貼(tie)發放和應急處置工作。

2.市(shi)生態環境局(ju)：負責全市(shi)老(lao)(lao)舊(jiu)(jiu)柴油(you)貨車淘汰(tai)日常組織(zhi)(zhi)協(xie)調，牽頭(tou)組織(zhi)(zhi)對各地淘汰(tai)工(gong)作開展指導、督促、協(xie)調和(he)考(kao)核；牽頭(tou)制定全市(shi)老(lao)(lao)舊(jiu)(jiu)柴油(you)貨車提前淘汰(tai)工(gong)作實施方(fang)(fang)案(an)和(he)淘汰(tai)獎(jiang)(jiang)勵(li)補(bu)貼(tie)辦法(fa)，建(jian)設老(lao)(lao)舊(jiu)(jiu)柴油(you)貨車淘汰(tai)獎(jiang)(jiang)勵(li)服務平臺，指導各地淘汰(tai)獎(jiang)(jiang)勵(li)補(bu)貼(tie)申請受理點(dian)設置；會同市(shi)公(gong)安(an)局(ju)制定城區老(lao)(lao)舊(jiu)(jiu)柴油(you)貨車限行方(fang)(fang)案(an)。

3.市交通局：配(pei)合制定老(lao)舊柴(chai)油(you)貨車淘汰政府獎勵補貼(tie)實(shi)施政策；合力(li)推進(jin)(jin)營運老(lao)舊柴(chai)油(you)貨車淘汰工作；會同(tong)市生態環境(jing)局對(dui)各地車輛(liang)淘汰工作做(zuo)好指(zhi)導、督(du)促(cu)、協調(diao)和(he)考核；負(fu)責(ze)督(du)促(cu)港口(kou)企業(ye)做(zuo)好車輛(liang)進(jin)(jin)港證發放管理，推進(jin)(jin)港區內老(lao)舊柴(chai)油(you)貨車淘汰。

4.市(shi)財政(zheng)(zheng)局：配合制(zhi)定鼓勵(li)老舊柴(chai)油(you)貨(huo)車(che)提(ti)前淘汰政(zheng)(zheng)府獎(jiang)勵(li)補貼政(zheng)(zheng)策，統籌落實老舊柴(chai)油(you)貨(huo)車(che)提(ti)前淘汰市(shi)本級專項資金；加(jia)大財政(zheng)(zheng)投入支持力度，協同(tong)推進和保(bao)障(zhang)市(shi)級行政(zheng)(zheng)事業單位老舊柴(chai)油(you)貨(huo)車(che)淘汰工作；會同(tong)市(shi)生(sheng)態環境局、市(shi)交通局做好資金發放審(shen)核的監督管(guan)理。

5.市公(gong)安(an)局(ju)：負(fu)責(ze)提供車(che)輛(liang)基本數據信息，辦理報廢車(che)輛(liang)注(zhu)銷登記和出具《機動(dong)車(che)注(zhu)銷證明》；配合(he)市生態(tai)環(huan)境局(ju)制定老(lao)舊柴油貨車(che)限行方案(an)，并負(fu)責(ze)實施。

6.市商務局：負責落實各地淘(tao)汰車(che)輛(liang)收儲點(dian)及獎(jiang)(jiang)勵補貼申請受理點(dian)；負責報廢汽(qi)車(che)回(hui)收拆(chai)(chai)解行業監督(du)管(guan)理，對報廢車(che)輛(liang)回(hui)收信息進行審核，出具《報廢汽(qi)車(che)回(hui)收證明》；協(xie)同做好淘(tao)汰獎(jiang)(jiang)勵申請受理工(gong)作；指(zhi)導督(du)促報廢汽(qi)車(che)回(hui)收拆(chai)(chai)解企業規范服務、方便車(che)主辦(ban)理相(xiang)關手續(xu)。

7.寧波(bo)舟山港(gang)集團：嚴格寧波(bo)港(gang)域老舊集疏港(gang)運輸(shu)車輛進(jin)港(gang)管控，完成所屬場（廠）內國四及以下集疏運柴油貨車淘(tao)汰，并加大新(xin)能源(yuan)重(zhong)卡應用。

8.其它相關部門按照各(ge)自職責推(tui)動行業內老舊柴油貨車淘汰(tai)工作。

六、保障措施