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生態環(huan)境部法規與標(biao)準司(si)副司(si)長(chang)王開宇

王開宇：首先(xian)感謝您關注水產養(yang)殖(zhi)污染問題。

農業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)面源(yuan)污染(ran)是(shi)影響水(shui)環境質量(liang)(liang)的(de)(de)重要排(pai)放(fang)(fang)源(yuan)之(zhi)一(yi)，我國是(shi)世界水(shui)產(chan)養(yang)殖(zhi)的(de)(de)第一(yi)大國，養(yang)殖(zhi)面積(ji)和(he)養(yang)殖(zhi)規模持續(xu)增加，水(shui)產(chan)養(yang)殖(zhi)的(de)(de)污染(ran)排(pai)放(fang)(fang)量(liang)(liang)不容忽(hu)視。根據《第二(er)次全(quan)國污染(ran)源(yuan)普查公報》，全(quan)國涉及水(shui)產(chan)養(yang)殖(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)區(qu)縣有2843個(ge)，水(shui)產(chan)養(yang)殖(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)排(pai)放(fang)(fang)的(de)(de)化(hua)學需氧量(liang)(liang)、氨氮、總氮和(he)總磷(lin)的(de)(de)排(pai)放(fang)(fang)量(liang)(liang)分(fen)別為(wei)66.6萬噸(dun)，2.23萬噸(dun)、9.91萬噸(dun)和(he)1.61萬噸(dun)，與整(zheng)個(ge)工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)源(yuan)排(pai)放(fang)(fang)量(liang)(liang)相近，分(fen)別為(wei)工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)源(yuan)排(pai)放(fang)(fang)量(liang)(liang)的(de)(de)0.73倍(bei)、0.5倍(bei)、0.64倍(bei)和(he)2.03倍(bei)。特別值(zhi)得關注的(de)(de)是(shi)，水(shui)產(chan)養(yang)殖(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)總磷(lin)排(pai)放(fang)(fang)量(liang)(liang)已(yi)經達到了(le)工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)污染(ran)源(yuan)的(de)(de)2倍(bei)。

因此，在中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央 國(guo)務院《關于(yu)全(quan)面加強生態(tai)環境保護堅(jian)(jian)決(jue)打好(hao)污(wu)(wu)染防(fang)治攻堅(jian)(jian)戰的(de)(de)意見》和(he)《關于(yu)深入打好(hao)污(wu)(wu)染防(fang)治攻堅(jian)(jian)戰的(de)(de)意見》中(zhong)(zhong)，都(dou)對(dui)水(shui)產養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)污(wu)(wu)染防(fang)治做出(chu)規定，提出(chu)規范(fan)工廠化水(shui)產養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)尾水(shui)排(pai)污(wu)(wu)口設(she)置，在水(shui)產養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)主(zhu)產區(qu)(qu)推(tui)進(jin)養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)尾水(shui)治理(li)等要(yao)求。我們考慮到，全(quan)國(guo)不同區(qu)(qu)域水(shui)產養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)品種、規模、養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)方(fang)式以(yi)及產排(pai)污(wu)(wu)特征都(dou)存在顯著(zhu)差(cha)異，各(ge)地(di)(di)對(dui)于(yu)水(shui)環境質量的(de)(de)改(gai)善要(yao)求也都(dou)各(ge)不相同，一(yi)個全(quan)國(guo)統一(yi)的(de)(de)國(guo)家排(pai)放(fang)標準(zhun)難以(yi)支撐各(ge)地(di)(di)水(shui)產養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)的(de)(de)精(jing)準(zhun)、科學治污(wu)(wu)。因此，我部(bu)組織(zhi)制(zhi)定了《地(di)(di)方(fang)水(shui)產養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)水(shui)污(wu)(wu)染物排(pai)放(fang)控制(zhi)標準(zhun)制(zhi)訂技術導則》，主(zhu)要(yao)用于(yu)指(zhi)導和(he)規范(fan)各(ge)地(di)(di)因地(di)(di)制(zhi)宜出(chu)臺(tai)地(di)(di)方(fang)排(pai)放(fang)控制(zhi)相關標準(zhun)，精(jing)準(zhun)開展地(di)(di)方(fang)水(shui)產養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)污(wu)(wu)染防(fang)治工作(zuo)。這個導則近期將正式出(chu)臺(tai)。

另(ling)外(wai)，在即(ji)將發(fa)布的生態環(huan)境部、農(nong)業農(nong)村(cun)部關于加(jia)強(qiang)海水養(yang)殖(zhi)生態環(huan)境監管的意見中，也提出要求地(di)(di)方根據(ju)相關工作部署，按照(zhao)導則的內容框架，因地(di)(di)制(zhi)宜組織編制(zhi)地(di)(di)方水產(chan)養(yang)殖(zhi)業水污(wu)染(ran)物排放控制(zhi)標(biao)準，為進(jin)一步促(cu)進(jin)地(di)(di)方水產(chan)養(yang)殖(zhi)的綠色(se)發(fa)展(zhan)和環(huan)境質(zhi)量改善(shan)發(fa)揮(hui)積(ji)極(ji)作用。在今年3月，兩部辦公廳(ting)聯合印發(fa)的《農(nong)業面源污(wu)染(ran)治理與監督(du)指導實(shi)施方案（試(shi)點）》中也提出一區(qu)一策，指導各地(di)(di)制(zhi)定水產(chan)養(yang)殖(zhi)尾水排放等標(biao)準規(gui)范。

下一(yi)(yi)步，我們將加強導(dao)則的(de)宣貫和(he)(he)培訓(xun)，以水(shui)產(chan)養(yang)殖主產(chan)區相關省份作為試點，推進(jin)和(he)(he)支持(chi)地方編制適(shi)用(yong)本(ben)區域的(de)水(shui)產(chan)養(yang)殖業尾水(shui)排放(fang)標(biao)準(zhun)和(he)(he)污染控制技(ji)(ji)術規范，開展水(shui)產(chan)養(yang)殖尾水(shui)治理和(he)(he)循環利用(yong)模式、技(ji)(ji)術研發與示范，并進(jin)一(yi)(yi)步提(ti)升對水(shui)產(chan)養(yang)殖的(de)監管能力(li)。謝(xie)謝(xie)。

封面新(xin)聞(wen)記者(zhe)：近日(ri)，有(you)個別地(di)(di)方(fang)對(dui)本地(di)(di)風電(dian)(dian)光伏(fu)等新(xin)能源(yuan)和可再生(sheng)能源(yuan)項目(mu)提出了碳指(zhi)標管控(kong)要(yao)求(qiu)。比(bi)如要(yao)求(qiu)目(mu)前已建成和在建的(de)風光電(dian)(dian)項目(mu)所含的(de)碳指(zhi)標權限歸其所有(you)，且(qie)使(shi)用(yong)、交易須經市(shi)政府同意，收益歸項目(mu)所在地(di)(di)，在社會上引起較(jiao)大爭議。請問生(sheng)態環境部對(dui)此有(you)何評論？

陸新明(ming)：謝謝你的提問。對風電、光伏等(deng)新能源(yuan)(yuan)和(he)可(ke)再生(sheng)能源(yuan)(yuan)項目參與溫(wen)室(shi)(shi)氣體自愿(yuan)減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)交(jiao)易(yi)機(ji)(ji)制(zhi)產生(sheng)的減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)量(liang)，我(wo)們國(guo)家已經(jing)出臺相關(guan)的制(zhi)度文件予以規范。2012年(nian)我(wo)國(guo)發(fa)布了溫(wen)室(shi)(shi)氣體自愿(yuan)減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)交(jiao)易(yi)管理暫行(xing)辦法，明(ming)確溫(wen)室(shi)(shi)氣體自愿(yuan)減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)交(jiao)易(yi)機(ji)(ji)制(zhi)支持對可(ke)再生(sheng)能源(yuan)(yuan)等(deng)項目的溫(wen)室(shi)(shi)氣體減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)效果(guo)進(jin)行(xing)量(liang)化核證，經(jing)核證后的減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)量(liang)可(ke)進(jin)入市場交(jiao)易(yi)，在促進(jin)可(ke)再生(sheng)能源(yuan)(yuan)發(fa)展，生(sheng)態(tai)保(bao)護補償等(deng)方面(mian)發(fa)揮了積極作(zuo)用，在全國(guo)碳排(pai)(pai)(pai)放權交(jiao)易(yi)市場中還發(fa)揮了重要的抵銷機(ji)(ji)制(zhi)作(zuo)用。

我們也注意到近期個別地方出臺文件(jian)對風電、光伏等(deng)新能(neng)源(yuan)和可再生能(neng)源(yuan)項目(mu)相關(guan)碳指(zhi)標進(jin)行限制，項目(mu)收益歸項目(mu)所(suo)在地所(suo)有(you)。對此(ci)，我想強調兩點(dian)：

第一，項目(mu)業主(zhu)參(can)與(yu)溫室氣體自愿減排(pai)交易的權(quan)(quan)益(yi)受國(guo)家法律保護，地方政府無權(quan)(quan)對(dui)項目(mu)業主(zhu)參(can)與(yu)減排(pai)量交易的正當(dang)權(quan)(quan)益(yi)進(jin)行限制(zhi)或收(shou)歸己有。

第二，溫室氣體自愿減排交易是全國(guo)性(xing)交易，地(di)方不應該(gai)出臺與國(guo)家有關政策(ce)相悖的(de)“地(di)方保護”政策(ce)。謝謝。

劉友(you)賓：今天(tian)的發布(bu)會到此結束。謝(xie)謝(xie)大家！

（來源：生態環境部 原文題目(mu)：生態環境部召開11月例(li)行(xing)新聞(wen)發布會）