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四是司(si)法解釋明確了訴訟(song)的(de)規則(ze)。我們特(te)別贊賞(shang)最(zui)高(gao)法、最(zui)高(gao)檢對這項工作大力支持。2019年6月，最(zui)高(gao)法發(fa)布了《關于審理生(sheng)(sheng)態環(huan)境損害賠償案(an)件(jian)的(de)若干(gan)規定（試行）》，對于生(sheng)(sheng)態環(huan)境損害賠償案(an)件(jian)的(de)受理條件(jian)、證據規則(ze)、責任(ren)范圍、訴訟(song)銜(xian)接、賠償協議的(de)司(si)法確認、強制執行等問題(ti)予以明確。

我稍微解釋一下這(zhe)個機制，它是(shi)行(xing)政部門(men)在履職過(guo)程中發(fa)現(xian)造(zao)成(cheng)生態(tai)環境(jing)(jing)損(sun)害，除(chu)了行(xing)政責任追究處理之外，對于造(zao)成(cheng)公(gong)(gong)共(gong)的(de)(de)、公(gong)(gong)益的(de)(de)、國家的(de)(de)生態(tai)環境(jing)(jing)損(sun)害應(ying)該由政府出面索賠。先是(shi)平等磋(cuo)商，磋(cuo)商好了達成(cheng)協(xie)議，請法院確認(ren)執行(xing)；如(ru)果磋(cuo)商不成(cheng)，直(zhi)接(jie)進到法院，通(tong)過(guo)訴訟解決。

2021年，最高(gao)人民(min)檢(jian)察(cha)院發布了(le)《人民(min)檢(jian)察(cha)院公(gong)益訴(su)(su)訟(song)(song)辦案(an)(an)規(gui)則(ze)(ze)（試行）》。檢(jian)察(cha)機關辦理的(de)公(gong)益訴(su)(su)訟(song)(song)中，據我們了(le)解(jie)，生(sheng)(sheng)態環境(jing)的(de)公(gong)益訴(su)(su)訟(song)(song)占(zhan)了(le)其中的(de)很(hen)大部分，占(zhan)有很(hen)高(gao)比重(zhong)。最高(gao)檢(jian)發布的(de)檢(jian)察(cha)院公(gong)益訴(su)(su)訟(song)(song)辦案(an)(an)規(gui)則(ze)(ze)中，對于生(sheng)(sheng)態環境(jing)損害(hai)賠償案(an)(an)件和(he)公(gong)益訴(su)(su)訟(song)(song)案(an)(an)件的(de)辦案(an)(an)的(de)規(gui)則(ze)(ze)做了(le)明(ming)確具體的(de)規(gui)定。

五是關(guan)于資(zi)金(jin)的管理(li)。生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)損(sun)害(hai)賠(pei)償經過(guo)磋(cuo)商，金(jin)額往(wang)往(wang)比較大，資(zi)金(jin)如何(he)管理(li)、如何(he)有效監督(du)(du)，需(xu)要專門的規則(ze)。2020年3月，財(cai)政部、生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)部等9個部門聯合印(yin)發了(le)(le)《生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)損(sun)害(hai)賠(pei)償資(zi)金(jin)管理(li)辦法》，規定了(le)(le)資(zi)金(jin)的繳納、使用(yong)和監督(du)(du)的具體的規則(ze)，這就(jiu)是關(guan)于生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)損(sun)害(hai)賠(pei)償的實踐和立法情況，供(gong)參考，謝(xie)謝(xie)。

海報新聞記者(zhe)：近年(nian)來(lai)我國(guo)環境立法(fa)體系基本形成，請問能否介紹一下相關工(gong)作的進展，編纂(zuan)環境法(fa)典有(you)什么重要的意義，謝(xie)謝(xie)。

別(bie)濤：2020年3月，全(quan)(quan)國人(ren)(ren)大(da)審議通(tong)過了民法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)典(dian)(dian)。10月，習近平總書記在中(zhong)(zhong)(zhong)央全(quan)(quan)面依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治國工作(zuo)會議上提(ti)出(chu)，“要(yao)總結編(bian)(bian)纂(zuan)(zuan)民法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)典(dian)(dian)的(de)經驗，適(shi)時(shi)推動條(tiao)件(jian)成熟的(de)立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)領(ling)域(yu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)典(dian)(dian)編(bian)(bian)纂(zuan)(zuan)工作(zuo)。”2021年1月，中(zhong)(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)(zhong)央印發的(de)《法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治中(zhong)(zhong)(zhong)國建設(she)規劃（2020-2025年）》也提(ti)出(chu)，“對某一領(ling)域(yu)有(you)多部法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律的(de)，條(tiao)件(jian)成熟時(shi)進行(xing)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)典(dian)(dian)編(bian)(bian)纂(zuan)(zuan)。”從民法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)典(dian)(dian)的(de)實踐(jian)到總書記的(de)講話，以及(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)央印發的(de)《法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治中(zhong)(zhong)(zhong)國建設(she)規劃》都提(ti)出(chu)了法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)典(dian)(dian)編(bian)(bian)纂(zuan)(zuan)的(de)立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)模式。我們認為，跟有(you)關專家(jia)交流大(da)家(jia)也這么看，生態環境(jing)領(ling)域(yu)應該是最適(shi)合開(kai)展法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)典(dian)(dian)編(bian)(bian)纂(zuan)(zuan)的(de)領(ling)域(yu)之一。《全(quan)(quan)國人(ren)(ren)大(da)常委會2021年度立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)工作(zuo)計劃》中(zhong)(zhong)(zhong)明(ming)確(que)要(yao)“研究啟動環境(jing)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)典(dian)(dian)、教育(yu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)典(dian)(dian)、行(xing)政(zheng)基本(ben)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)典(dian)(dian)等(deng)條(tiao)件(jian)成熟的(de)行(xing)政(zheng)立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)領(ling)域(yu)的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)典(dian)(dian)編(bian)(bian)纂(zuan)(zuan)工作(zuo)”。

環(huan)境(jing)(jing)法(fa)典編纂，是全面貫徹落實習近(jin)平生態(tai)文(wen)明思想(xiang)和(he)習近(jin)平法(fa)治(zhi)思想(xiang)的(de)必然要求，有(you)利于充(chong)分彰顯中國特色社(she)會主義法(fa)律制度成(cheng)(cheng)果，有(you)利集中展示(shi)中國生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)領域的(de)立法(fa)成(cheng)(cheng)就。一(yi)(yi)部體(ti)例科學、結構嚴謹、規(gui)范合理(li)(li)、內容完(wan)整(zheng)并協調一(yi)(yi)致(zhi)的(de)環(huan)境(jing)(jing)法(fa)典，將成(cheng)(cheng)為(wei)保障環(huan)境(jing)(jing)治(zhi)理(li)(li)體(ti)系和(he)治(zhi)理(li)(li)能力(li)現(xian)代(dai)化(hua)的(de)基礎性、綜(zong)合性法(fa)律，必將有(you)助于整(zheng)合完(wan)善現(xian)行的(de)生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)法(fa)律制度，進一(yi)(yi)步提高中國的(de)環(huan)境(jing)(jing)治(zhi)理(li)(li)的(de)法(fa)治(zhi)化(hua)水平。

生態環(huan)境部(bu)正在(zai)積極(ji)配合立法機關，開展環(huan)境法典編纂的(de)(de)(de)前期研究論(lun)證，梳(shu)理相關制度規范，在(zai)此基礎之上提出工(gong)作(zuo)部(bu)門的(de)(de)(de)立法建(jian)議(yi)，為環(huan)境法典編纂提供比較有力(li)的(de)(de)(de)專業支持。

中新社記者：請問污染防(fang)治攻堅戰從“十三五”的堅決打好到“十四五”的深入(ru)打好區(qu)別是什么，在方(fang)法(fa)和(he)策(ce)略(lve)上有(you)什么不同，要(yao)攻克哪些重點(dian)和(he)難點(dian)？謝謝。

田成川(chuan)：感謝你的(de)問(wen)(wen)題(ti)(ti)，這個問(wen)(wen)題(ti)(ti)是很多人關注(zhu)的(de)。

堅決(jue)打好(hao)污染(ran)防(fang)治(zhi)攻(gong)堅戰(zhan)是黨(dang)的(de)(de)(de)十九(jiu)大(da)(da)作出(chu)的(de)(de)(de)重大(da)(da)決(jue)策(ce)。在(zai)各地區(qu)各部(bu)門的(de)(de)(de)共同(tong)努力(li)下，我(wo)國(guo)生(sheng)態(tai)環(huan)境保(bao)(bao)護取得歷(li)史性重大(da)(da)成(cheng)就，污染(ran)防(fang)治(zhi)措(cuo)施之實、力(li)度(du)之大(da)(da)、成(cheng)效(xiao)之顯著前所未(wei)有，攻(gong)堅戰(zhan)階段性目標任(ren)務(wu)圓(yuan)滿完成(cheng)，生(sheng)態(tai)環(huan)境明顯改善，厚植(zhi)了(le)全(quan)面建成(cheng)小康社會的(de)(de)(de)綠色(se)底色(se)和(he)質量(liang)成(cheng)色(se)。同(tong)時我(wo)們(men)也看到，我(wo)國(guo)生(sheng)態(tai)環(huan)境保(bao)(bao)護結構性、根源性、趨勢(shi)性壓力(li)總體(ti)上尚未(wei)根本(ben)緩解，特別是重點區(qu)域、重點行業污染(ran)問題仍然突(tu)出(chu)，實現碳達峰、碳中和(he)任(ren)務(wu)艱巨，生(sheng)態(tai)環(huan)境保(bao)(bao)護任(ren)重道遠。

黨的十(shi)九(jiu)屆五(wu)中全會作出了深(shen)入打好(hao)污(wu)染(ran)防治(zhi)攻堅(jian)戰(zhan)的戰(zhan)略部署。從“十(shi)三五(wu)”的堅(jian)決打好(hao)污(wu)染(ran)防治(zhi)攻堅(jian)戰(zhan)，到“十(shi)四五(wu)”的深(shen)入打好(hao)污(wu)染(ran)防治(zhi)攻堅(jian)戰(zhan)，意(yi)味著污(wu)染(ran)防治(zhi)攻堅(jian)戰(zhan)觸及的矛盾和(he)問題層次更深(shen)、領域更廣，要求也更高。

《意見》在(zai)總結(jie)拓展“十(shi)三五”污染(ran)防治攻(gong)堅戰經驗(yan)做法的(de)基礎上，根據(ju)“十(shi)四五”新(xin)(xin)任務(wu)新(xin)(xin)要求，提出要保(bao)(bao)持力度、延伸深(shen)度、拓寬廣度，以(yi)更高(gao)標(biao)準打好藍天、碧水(shui)、凈(jing)土(tu)保(bao)(bao)衛戰，以(yi)高(gao)水(shui)平保(bao)(bao)護推動高(gao)質量發展、創造高(gao)品(pin)質生活。

在(zai)方法策略(lve)上，《意見》體現了四(si)(si)個“進(jin)一(yi)(yi)步(bu)”的要求。一(yi)(yi)是進(jin)一(yi)(yi)步(bu)優(you)化(hua)(hua)(hua)攻堅(jian)(jian)路徑。堅(jian)(jian)持(chi)減污降碳(tan)協同增效，突出以降碳(tan)為(wei)重(zhong)(zhong)點戰(zhan)(zhan)略(lve)方向，深入推(tui)進(jin)碳(tan)達(da)峰(feng)行(xing)動，加(jia)快(kuai)推(tui)動能源、產業、交(jiao)通運輸(shu)結構調(diao)整(zheng)，加(jia)強(qiang)(qiang)生(sheng)態環(huan)境分(fen)區(qu)管控(kong)，更加(jia)注(zhu)重(zhong)(zhong)綜(zong)合治(zhi)(zhi)理(li)、系統治(zhi)(zhi)理(li)、源頭治(zhi)(zhi)理(li)。二是進(jin)一(yi)(yi)步(bu)拓寬攻堅(jian)(jian)領域(yu)。圍(wei)繞藍天(tian)、碧水(shui)、凈土保(bao)衛戰(zhan)(zhan)，《意見》部署實施重(zhong)(zhong)污染天(tian)氣消除等8個標志性戰(zhan)(zhan)役，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)應對(dui)氣候(hou)變化(hua)(hua)(hua)、生(sheng)物多樣性、新污染物等更廣泛領域(yu)的治(zhi)(zhi)理(li)工作(zuo)(zuo)。三是進(jin)一(yi)(yi)步(bu)延伸攻堅(jian)(jian)范(fan)圍(wei)。推(tui)動環(huan)境治(zhi)(zhi)理(li)范(fan)圍(wei)進(jin)一(yi)(yi)步(bu)向地級市以下行(xing)政層級和基層延伸擴展(zhan)，將國家重(zhong)(zhong)大戰(zhan)(zhan)略(lve)區(qu)域(yu)作(zuo)(zuo)為(wei)污染防治(zhi)(zhi)攻堅(jian)(jian)戰(zhan)(zhan)主(zhu)戰(zhan)(zhan)場。四(si)(si)是進(jin)一(yi)(yi)步(bu)強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)攻堅(jian)(jian)舉措。綜(zong)合運用行(xing)政、市場、法治(zhi)(zhi)、科技等多種(zhong)手段，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)政策保(bao)障，構建大環(huan)保(bao)工作(zuo)(zuo)格局。

關于(yu)你剛才(cai)提(ti)到的(de)重點難(nan)點，《意見》緊盯(ding)重點領域和關鍵環(huan)節接續(xu)攻堅(jian)。

一是(shi)加強(qiang)PM2.5和(he)臭(chou)(chou)氧污(wu)(wu)染協(xie)同(tong)控制，深(shen)(shen)入(ru)(ru)打好藍天(tian)保衛(wei)戰。在繼續推進(jin)(jin)(jin)PM2.5污(wu)(wu)染防(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)的(de)同(tong)時，加快補齊臭(chou)(chou)氧污(wu)(wu)染治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)短板，大力推進(jin)(jin)(jin)氮(dan)氧化物和(he)揮發(fa)性有(you)機物協(xie)同(tong)減(jian)排，基(ji)本消除(chu)重(zhong)污(wu)(wu)染天(tian)氣，有(you)效(xiao)遏制臭(chou)(chou)氧濃度增長(chang)趨勢。二是(shi)加強(qiang)“三水”統籌、陸海聯動，深(shen)(shen)入(ru)(ru)打好碧(bi)水保衛(wei)戰。在鞏固提(ti)升(sheng)水環境的(de)同(tong)時，增加生態(tai)水、改善(shan)水生態(tai)，基(ji)本消除(chu)城市黑臭(chou)(chou)水體(ti)，深(shen)(shen)入(ru)(ru)推進(jin)(jin)(jin)長(chang)江、黃河(he)等重(zhong)點流域生態(tai)保護修(xiu)復，實(shi)施(shi)重(zhong)點海域綜合治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)，建設(she)美麗河(he)湖(hu)、美麗海灣。三是(shi)強(qiang)化土(tu)壤污(wu)(wu)染風險(xian)管控，深(shen)(shen)入(ru)(ru)打好凈土(tu)保衛(wei)戰。深(shen)(shen)入(ru)(ru)推進(jin)(jin)(jin)農(nong)用地土(tu)壤污(wu)(wu)染防(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)和(he)安全(quan)利用，有(you)效(xiao)管控建設(she)用地土(tu)壤污(wu)(wu)染風險(xian)，提(ti)升(sheng)固體(ti)廢物和(he)新污(wu)(wu)染物治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)能力，確保農(nong)產品(pin)質量安全(quan)和(he)人(ren)居環境健康。同(tong)時，《意見(jian)》提(ti)出要著力推進(jin)(jin)(jin)減(jian)污(wu)(wu)降碳協(xie)同(tong)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)和(he)減(jian)污(wu)(wu)擴容協(xie)同(tong)發(fa)力，切實(shi)維護生態(tai)環境安全(quan)。謝(xie)(xie)謝(xie)(xie)。

每日經濟新聞(wen)記者：關于深入打好污染防(fang)治攻(gong)堅戰的意(yi)見(jian)提出，要推(tui)進(jin)重點(dian)區(qu)域的協(xie)同立法(fa)(fa)，探索深化區(qu)域執法(fa)(fa)協(xie)作，京津(jin)冀、長三角(jiao)這些(xie)地區(qu)一(yi)直在探索協(xie)同立法(fa)(fa)，我想請問一(yi)下有(you)哪些(xie)經(jing)驗和教訓(xun)，還有(you)下一(yi)步我們在推(tui)進(jin)協(xie)同立法(fa)(fa)方面有(you)哪些(xie)考慮，謝謝。

別濤：生(sheng)態環(huan)境(jing)問題，無論是水還是大氣，都具有(you)明顯的區域性特征，需要在立法(fa)上(shang)采(cai)取適(shi)應(ying)性的措(cuo)施，這(zhe)也是區域協同治(zhi)理，包括(kuo)協同立法(fa)的基本邏輯。生(sheng)態環(huan)境(jing)問題的協同治(zhi)理，對于解(jie)決(jue)目前突出的環(huan)境(jing)問題，加大生(sheng)態保(bao)護(hu)力度(du)，健全(quan)生(sheng)態環(huan)境(jing)監管(guan)體系，推動綠色(se)發(fa)展，具有(you)重要意(yi)義(yi)。

環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保護法(fa)(fa)、大(da)氣污(wu)(wu)(wu)染防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)等(deng)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規對區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)協(xie)同、聯(lian)(lian)防(fang)(fang)聯(lian)(lian)治(zhi)(zhi)(zhi)作出了明確的(de)規定。比如，環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保護法(fa)(fa)規定“國家建立(li)跨行(xing)政(zheng)區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)的(de)重(zhong)(zhong)點區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)、流域(yu)(yu)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)污(wu)(wu)(wu)染和生(sheng)態(tai)破壞聯(lian)(lian)合防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)協(xie)調(diao)機(ji)制(zhi)，實(shi)行(xing)統一(yi)(yi)規劃(hua)、統一(yi)(yi)標準、統一(yi)(yi)監測、統一(yi)(yi)的(de)防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)措(cuo)施。”大(da)氣污(wu)(wu)(wu)染防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)2015年修(xiu)訂時(shi)，增設(she)了“重(zhong)(zhong)點區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)大(da)氣污(wu)(wu)(wu)染聯(lian)(lian)合防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)”專章，規定大(da)氣污(wu)(wu)(wu)染防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)重(zhong)(zhong)點區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)劃(hua)定、聯(lian)(lian)合防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)動計劃(hua)制(zhi)定、更加嚴格統一(yi)(yi)的(de)區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)環(huan)(huan)(huan)(huan)保要(yao)求、環(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)會商、環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)監測信(xin)息共享、煤炭(tan)減量替代、跨行(xing)政(zheng)區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)執法(fa)(fa)等(deng)內容(rong)。固體(ti)廢物污(wu)(wu)(wu)染防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)規定，省、自治(zhi)(zhi)(zhi)區(qu)(qu)(qu)、直(zhi)轄市之(zhi)間(jian)可以協(xie)商建立(li)跨行(xing)政(zheng)區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)固體(ti)廢物污(wu)(wu)(wu)染環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)的(de)聯(lian)(lian)防(fang)(fang)聯(lian)(lian)控(kong)機(ji)制(zhi)、統籌規劃(hua)制(zhi)定、設(she)施建設(she)和固體(ti)廢物轉移等(deng)工作。“十四五”規劃(hua)也專門提出強化多(duo)污(wu)(wu)(wu)染物協(xie)同控(kong)制(zhi)和區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)協(xie)同治(zhi)(zhi)(zhi)理。

在(zai)(zai)實踐中，京(jing)津(jin)冀(ji)、長(chang)三角(jiao)，還(huan)有(you)其(qi)他(ta)一些區域在(zai)(zai)協(xie)同(tong)立法和環境監管方面(mian)也開(kai)展(zhan)了(le)(le)積極的探(tan)索和實踐。京(jing)津(jin)冀(ji)確立了(le)(le)人大(da)立法項目協(xie)同(tong)機制，對(dui)立法項目采取“一方起草、兩方參(can)與”的方式(shi)。這(zhe)樣的工作(zuo)模式(shi)，在(zai)(zai)機動車污染(ran)防治、農作(zuo)物廢物綜合利用和露天焚燒、保障冬奧會空(kong)氣(qi)質量(liang)等方面(mian)，都取得了(le)(le)明顯效果。長(chang)三角(jiao)地(di)區的三省一市在(zai)(zai)探(tan)索保障大(da)氣(qi)污染(ran)防治、長(chang)江流(liu)域生態保護方面(mian)也開(kai)展(zhan)了(le)(le)協(xie)同(tong)立法的實踐。西南地(di)區在(zai)(zai)赤水河流(liu)域開(kai)展(zhan)協(xie)同(tong)立法等。

生(sheng)態(tai)環境部將進(jin)一步積(ji)極(ji)支持和(he)推動有(you)關(guan)(guan)地方(fang)開展重(zhong)點區域(yu)和(he)流域(yu)的協(xie)同立(li)法(fa)，推動污染防治(zhi)、生(sheng)態(tai)環境保護(hu)等(deng)方(fang)面(mian)的協(xie)同治(zhi)理取得更大突破和(he)進(jin)展。我們(men)將推動和(he)指導地方(fang)生(sheng)態(tai)環境主(zhu)管部門按照(zhao)立(li)法(fa)機關(guan)(guan)的要求和(he)立(li)法(fa)程序，結合(he)職責，積(ji)極(ji)作為(wei)，在立(li)法(fa)計劃的安排和(he)銜接、信息資源共享(xiang)、組(zu)織聯合(he)調研起草論證(zheng)等(deng)方(fang)面(mian)，發揮我們(men)的積(ji)極(ji)作用。

剛才(cai)說到經驗和(he)教訓，我覺得(de)更多(duo)的應該是經驗。以(yi)京津冀(ji)為例，京津冀(ji)從(cong)“十(shi)三五”以(yi)來，從(cong)上一(yi)個“大氣(qi)十(shi)條”實施以(yi)來，環(huan)境質量得(de)到了(le)明(ming)顯改善，區域(yu)協同治(zhi)理和(he)立法(fa)是功不可沒的。下面(mian)我介(jie)紹下協同立法(fa)方面(mian)的一(yi)些(xie)經驗。

經驗一是京(jing)津(jin)冀機(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)污染防(fang)治(zhi)協同立法。2020年1月北京(jing)市(shi)(shi)人民代表大會第(di)三(san)(san)次會議表決通(tong)過(guo)了(le)《北京(jing)市(shi)(shi)機(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)和非(fei)道路移(yi)動(dong)(dong)機(ji)械(xie)排(pai)放污染防(fang)治(zhi)條(tiao)(tiao)例》。同一時期，天(tian)津(jin)市(shi)(shi)和河北省也(ye)制定了(le)機(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)和非(fei)道路移(yi)動(dong)(dong)機(ji)械(xie)污染防(fang)治(zhi)的(de)條(tiao)(tiao)例。這三(san)(san)個(ge)條(tiao)(tiao)例在內容、措施(shi)、標準等方面具有高度的(de)協調性。三(san)(san)個(ge)條(tiao)(tiao)例設專章(zhang)規(gui)定了(le)區域(yu)聯(lian)合防(fang)治(zhi)、區域(yu)會商、聯(lian)合執法、建立信(xin)息共享(xiang)平臺、建立新車(che)(che)抽檢機(ji)制、共同實(shi)行(xing)非(fei)道路移(yi)動(dong)(dong)機(ji)械(xie)使用登記等措施(shi)。

同時，為(wei)了(le)尊重各(ge)地方經濟發展實際情況，各(ge)條(tiao)例也保留了(le)自己(ji)的(de)特色。

二是赤(chi)(chi)水河(he)流(liu)(liu)域保護(hu)(hu)協(xie)同立(li)法(fa)(fa)。今年云、貴、川(chuan)三(san)(san)(san)省人大常委會分別審議(yi)并通過了《關于(yu)加(jia)強赤(chi)(chi)水河(he)流(liu)(liu)域共(gong)同保護(hu)(hu)的(de)決定》，同時審議(yi)通過了各自的(de)赤(chi)(chi)水河(he)流(liu)(liu)域保護(hu)(hu)條(tiao)例(li)，自7月(yue)1日(ri)起同步施行。由于(yu)有三(san)(san)(san)個地(di)方(fang)的(de)協(xie)調和中央機關的(de)推動(dong)(dong)，采取的(de)方(fang)法(fa)(fa)是“條(tiao)例(li)+共(gong)同決定”，這是一(yi)個帶有創新性的(de)地(di)方(fang)立(li)法(fa)(fa)模式，為赤(chi)(chi)水河(he)流(liu)(liu)域的(de)協(xie)同治理提供(gong)了有效的(de)法(fa)(fa)治保障。三(san)(san)(san)省共(gong)同立(li)法(fa)(fa)保護(hu)(hu)赤(chi)(chi)水河(he)，既符合上下聯動(dong)(dong)、共(gong)治共(gong)享的(de)需要，也是創新立(li)法(fa)(fa)和執法(fa)(fa)監管的(de)探索實踐，值(zhi)得我們跟蹤(zong)、觀察和總結提煉。