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我(wo)(wo)們(men)已經能(neng)夠實現省級(ji)(ji)和339個地(di)級(ji)(ji)及(ji)以上城(cheng)市未(wei)(wei)來7天(tian)(tian)(tian)的(de)逐(zhu)日空(kong)氣(qi)(qi)質(zhi)(zhi)量(liang)預報(bao)，重(zhong)點(dian)區域能(neng)夠實現未(wei)(wei)來7—10天(tian)(tian)(tian)的(de)空(kong)氣(qi)(qi)質(zhi)(zhi)量(liang)預報(bao)。我(wo)(wo)們(men)還能(neng)夠對(dui)全國及(ji)重(zhong)點(dian)區域未(wei)(wei)來15天(tian)(tian)(tian)的(de)空(kong)氣(qi)(qi)質(zhi)(zhi)量(liang)進行趨勢預報(bao)。具體來說(shuo)，在(zai)國家層面，每(mei)日發(fa)布(bu)未(wei)(wei)來5天(tian)(tian)(tian)全國空(kong)氣(qi)(qi)質(zhi)(zhi)量(liang)形勢預報(bao)，每(mei)半月開展一次(ci)全國預報(bao)會商，發(fa)布(bu)未(wei)(wei)來15天(tian)(tian)(tian)空(kong)氣(qi)(qi)質(zhi)(zhi)量(liang)形勢預報(bao)；在(zai)區域層面， 每(mei)日發(fa)布(bu)6大區域（京津冀及(ji)周邊、東北、華東、華南、西北和西南）及(ji)4個重(zhong)點(dian)區域（長三角、珠(zhu)三角、汾渭(wei)平原、蘇(su)皖魯(lu)豫），未(wei)(wei)來7-10天(tian)(tian)(tian)空(kong)氣(qi)(qi)質(zhi)(zhi)量(liang)形勢變化和各分(fen)區逐(zhu)日空(kong)氣(qi)(qi)質(zhi)(zhi)量(liang)級(ji)(ji)別預報(bao)結果(guo)；在(zai)省級(ji)(ji)層面，每(mei)日發(fa)布(bu)3-7天(tian)(tian)(tian)省域空(kong)氣(qi)(qi)質(zhi)(zhi)量(liang)形勢變化和逐(zhu)日空(kong)氣(qi)(qi)質(zhi)(zhi)量(liang)級(ji)(ji)別預報(bao)結果(guo)；在(zai)城(cheng)市層面，在(zai)手機APP上每(mei)日在(zai)發(fa)布(bu)未(wei)(wei)來7天(tian)(tian)(tian)的(de)AQI范圍、空(kong)氣(qi)(qi)質(zhi)(zhi)量(liang)級(ji)(ji)別和首要(yao)污染物預報(bao)結果(guo)。

從預(yu)測預(yu)報(bao)(bao)結果來看(kan)，客觀(guan)地講，目前中長期空(kong)氣質量預(yu)報(bao)(bao)還存(cun)在(zai)較大的(de)(de)不確定性(xing)(xing)(xing)。主要原(yuan)因(yin)有兩個方面：一(yi)個方面，由于氣象動力場和(he)污染源排放清單等基(ji)礎資料存(cun)在(zai)較大的(de)(de)不確定性(xing)(xing)(xing)，這是主要的(de)(de)原(yuan)因(yin)；另一(yi)方面，污染物的(de)(de)生成、積(ji)累和(he)轉化過程比較復雜，時間(jian)和(he)空(kong)間(jian)差異性(xing)(xing)(xing)也比較大。

為了(le)不斷提(ti)高(gao)預報的精準度，我們重點開展了(le)三個方面的工(gong)作：

第一(yi)，加強預(yu)(yu)報系統的(de)建設。國家層面已建成了全國空(kong)氣(qi)質(zhi)量(liang)預(yu)(yu)報的(de)綜合業務系統，區(qu)域、省級(ji)、市級(ji)也(ye)相應建立了空(kong)氣(qi)質(zhi)量(liang)預(yu)(yu)報系統。

第二，完善預(yu)(yu)(yu)測(ce)(ce)預(yu)(yu)(yu)報(bao)的管理。不斷完善預(yu)(yu)(yu)報(bao)技術規范(fan)(fan)體系，對各級預(yu)(yu)(yu)報(bao)員(yuan)開展業(ye)務培訓，提升預(yu)(yu)(yu)測(ce)(ce)預(yu)(yu)(yu)報(bao)能(neng)力。規范(fan)(fan)預(yu)(yu)(yu)測(ce)(ce)預(yu)(yu)(yu)報(bao)流程，綜合分析(xi)系統(tong)生成的預(yu)(yu)(yu)報(bao)結果、污染(ran)物排放和氣象條件等因素，研判空氣質量(liang)變化趨勢，組(zu)織(zhi)部門會商(shang)與(yu)多級審核，確保預(yu)(yu)(yu)報(bao)結果客(ke)觀準(zhun)確。

第三，強化(hua)區域(yu)重污(wu)染(ran)過程(cheng)預(yu)報(bao)(bao)(bao)。在遇到(dao)重污(wu)染(ran)過程(cheng)時，組織中(zhong)國環境監測(ce)總(zong)站(zhan)、部衛星中(zhong)心、相關區域(yu)、省市以及氣象部門開展聯合預(yu)報(bao)(bao)(bao)會商(shang)，共(gong)同研(yan)判區域(yu)重污(wu)染(ran)過程(cheng)，力爭(zheng)做到(dao)精準預(yu)報(bao)(bao)(bao)、科學預(yu)報(bao)(bao)(bao)。    

另外(wai)，在大家(jia)可(ke)能都(dou)關心的(de)沙(sha)塵(chen)天氣預報方面，我部建立了(le)沙(sha)塵(chen)天氣預報快速響應(ying)機制。當衛星(xing)觀測(ce)到沙(sha)源地起沙(sha)或傳(chuan)輸通道如內蒙(meng)古等地區的(de)國控站(zhan)點和地方監測(ce)站(zhan)點PM10濃度(du)急劇上升時，立即組織開展加(jia)密會商，研(yan)判沙(sha)塵(chen)天氣發展趨勢和影響范圍，及時向公(gong)眾發布(bu)信息。

此(ci)外(wai)(wai)，剛(gang)才李(li)天威局長也(ye)(ye)講(jiang)了，近年來我們(men)一直在推動空氣(qi)監測(ce)站(zhan)(zhan)點(dian)的(de)數(shu)據(ju)聯(lian)網(wang)。截止到9月底(di)，1734個國控站(zhan)(zhan)點(dian)、3282個區縣站(zhan)(zhan)點(dian)實現了數(shu)據(ju)聯(lian)網(wang)共(gong)享，基(ji)本上覆蓋了全國所有的(de)區縣。此(ci)外(wai)(wai)，我們(men)也(ye)(ye)在推進(jin)鄉(xiang)鎮站(zhan)(zhan)點(dian)的(de)數(shu)據(ju)聯(lian)網(wang)。截止到9月底(di)，京津冀及周邊地區3449個鄉(xiang)鎮站(zhan)(zhan)完成(cheng)了與國家的(de)數(shu)據(ju)聯(lian)網(wang)。通過數(shu)據(ju)聯(lian)網(wang)和(he)共(gong)享，持續改進(jin)和(he)完善空氣(qi)質量預測(ce)預報工(gong)作，提升預測(ce)預報的(de)精準度，謝謝。

劉友賓：請繼續提問。

推動清潔取暖工(gong)作，確(que)保老百姓溫暖過冬

每日(ri)經濟新聞記者：今年(nian)以來(lai)天(tian)然氣、煤(mei)炭價格(ge)上漲(zhang)，面臨采暖成本上升的(de)情況(kuang)，請(qing)問當前清潔取暖推進進展如何(he)，在(zai)防(fang)止散煤(mei)復燒方(fang)面，生態(tai)環境部做(zuo)了哪些工作，如何(he)在(zai)禁燒散煤(mei)的(de)情況(kuang)下保證群眾溫暖過(guo)冬(dong)，謝謝。

吳(wu)險峰：感謝(xie)這(zhe)位記者(zhe)對清潔取(qu)(qu)暖(nuan)這(zhe)個重大民(min)(min)生(sheng)問題的(de)(de)(de)(de)關(guan)心。推進北方(fang)地區清潔取(qu)(qu)暖(nuan)確實是一項重大的(de)(de)(de)(de)民(min)(min)生(sheng)工程、民(min)(min)心工程，同(tong)時(shi)也是打贏藍天保衛(wei)戰(zhan)重大的(de)(de)(de)(de)政策措施。2016年(nian)(nian)(nian)以來，我們(men)會(hui)同(tong)有(you)(you)關(guan)部門指導地方(fang)因地制宜，堅持宜氣(qi)則氣(qi)、宜電則電、宜煤(mei)則煤(mei)，有(you)(you)效(xiao)推進清潔取(qu)(qu)暖(nuan)改(gai)造(zao)。截(jie)至2020年(nian)(nian)(nian)底，京津(jin)冀(ji)及周邊地區、汾渭平(ping)原完成(cheng)了2500萬戶(hu)左右(you)的(de)(de)(de)(de)清潔取(qu)(qu)暖(nuan)改(gai)造(zao)，今年(nian)(nian)(nian)還(huan)將(jiang)完成(cheng)348萬戶(hu)左右(you)，經過(guo)這(zhe)幾(ji)年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)努力(li)，大概有(you)(you)2800多萬戶(hu)的(de)(de)(de)(de)農(nong)村(cun)居(ju)民(min)(min)告別了長期以來煙熏火(huo)燎的(de)(de)(de)(de)時(shi)代，農(nong)村(cun)的(de)(de)(de)(de)人居(ju)環境(jing)得(de)(de)到(dao)了極大的(de)(de)(de)(de)改(gai)善，生(sheng)活品質得(de)(de)到(dao)了很大的(de)(de)(de)(de)提升。與此同(tong)時(shi)，清潔取(qu)(qu)暖(nuan)對我們(men)的(de)(de)(de)(de)區域環境(jing)空氣(qi)質量改(gai)善也起(qi)了很積極的(de)(de)(de)(de)作用。根據我們(men)測算，清潔取(qu)(qu)暖(nuan)對空氣(qi)質量改(gai)善貢獻比(bi)例(li)在3成(cheng)左右(you)，所以說(shuo)這(zhe)項工作的(de)(de)(de)(de)推進取(qu)(qu)得(de)(de)了環境(jing)效(xiao)益和社會(hui)效(xiao)益的(de)(de)(de)(de)雙贏。

今年能(neng)源保(bao)供面(mian)臨新的(de)形(xing)勢，要(yao)確保(bao)老百(bai)姓人民群眾溫暖(nuan)過冬，這(zhe)是黨中央、國務院提(ti)出的(de)明確要(yao)求，在這(zhe)種情況下，怎么樣(yang)來推動清潔取暖(nuan)工作(zuo)繼續前進，同時又能(neng)保(bao)證讓(rang)老百(bai)姓不挨凍，是我們考(kao)慮(lv)的(de)頭(tou)等大(da)事。因此，我們今年在秋冬季方案里面(mian)重點部署(shu)了這(zhe)項工作(zuo)。主要(yao)有以(yi)下幾項措施。

第(di)一(yi)，明確(que)提出要堅持(chi)先立(li)后破，不立(li)不破。今(jin)年新改(gai)造(zao)(zao)(zao)還沒有通氣、通電的(de)，已經(jing)改(gai)造(zao)(zao)(zao)完(wan)成還沒有經(jing)過(guo)一(yi)個完(wan)整(zheng)取暖(nuan)季運(yun)行(xing)(xing)檢驗的(de)，堅決(jue)不允(yun)(yun)許(xu)拆除原來(lai)的(de)供(gong)暖(nuan)設施，原來(lai)燒煤(mei)(mei)就燒煤(mei)(mei)，不允(yun)(yun)許(xu)拆除。對清潔(jie)取暖(nuan)改(gai)造(zao)(zao)(zao)地區，使用(yong)潔(jie)凈煤(mei)(mei)取暖(nuan)兜(dou)底進行(xing)(xing)保障(zhang)，采用(yong)“雙保險”模式來(lai)進行(xing)(xing)兜(dou)底保障(zhang)，確(que)保溫暖(nuan)過(guo)冬。對一(yi)些山區和不具(ju)備改(gai)造(zao)(zao)(zao)條件的(de)地區，可(ke)以(yi)通過(guo)燒清潔(jie)煤(mei)(mei)、秸(jie)稈以(yi)及其他(ta)的(de)生物質燃料(liao)來(lai)取暖(nuan)。

第二，在保證(zheng)老(lao)百姓用(yong)得(de)上的基礎上，還要(yao)(yao)保證(zheng)用(yong)得(de)起、用(yong)得(de)好。在今(jin)年(nian)能源(yuan)保供新形(xing)勢下(xia)，首先是(shi)要(yao)(yao)保民生，要(yao)(yao)確(que)(que)保清(qing)(qing)潔取暖已(yi)經(jing)改完(wan)的用(yong)戶能源(yuan)都得(de)到(dao)(dao)保障。在價格(ge)上，我(wo)們也(ye)會(hui)采取措施，也(ye)明(ming)確(que)(que)在文件里(li)寫了(le)(le)(le)，保證(zheng)居(ju)民“煤改氣”天(tian)然氣價格(ge)基本(ben)穩(wen)定(ding)，不會(hui)隨著市場(chang)價格(ge)起伏產(chan)生大的波動。另外，要(yao)(yao)保證(zheng)補貼(tie)(tie)的到(dao)(dao)位，2021年(nian)中央(yang)大氣污染防治資金里(li)面已(yi)經(jing)專門安排了(le)(le)(le)清(qing)(qing)潔取暖運(yun)行(xing)補貼(tie)(tie)，已(yi)經(jing)全部(bu)發放到(dao)(dao)了(le)(le)(le)地(di)方；明(ming)年(nian)的運(yun)行(xing)補貼(tie)(tie)我(wo)們也(ye)和財政部(bu)一(yi)(yi)起在測算，很快也(ye)會(hui)發下(xia)去(qu)。同時，我(wo)們也(ye)要(yao)(yao)求地(di)方制定(ding)一(yi)(yi)些(xie)差異(yi)化(hua)的補貼(tie)(tie)政策(ce)，重點(dian)向農(nong)村低收(shou)入群體(ti)、特(te)困人員傾斜，中央(yang)財政的補貼(tie)(tie)作為(wei)一(yi)(yi)部(bu)分，地(di)方各(ge)級財政還要(yao)(yao)制定(ding)補貼(tie)(tie)政策(ce)，要(yao)(yao)體(ti)現精準，確(que)(que)保特(te)困人員和困難群眾能夠用(yong)得(de)起。

第(di)三，從今(jin)年(nian)10月(yue)16號開始，我們又派了監督幫(bang)扶組下到一線，重點任務就(jiu)是對今(jin)年(nian)清潔取暖改造(zao)情況進行摸底(di)排查，發現問題及(ji)時(shi)反饋(kui)地方，及(ji)時(shi)解決，保證群眾(zhong)溫(wen)暖過冬。

第四，防治散煤(mei)復(fu)燒還(huan)延續(xu)往年(nian)一(yi)貫做法，今年(nian)秋冬季方案里專門進行(xing)了部署，對全面改造(zao)完的(de)(de)地區，我(wo)(wo)們還(huan)是要(yao)(yao)求地方依(yi)法劃定高污(wu)染燃(ran)料禁燃(ran)區；采用煤(mei)炭取暖(nuan)(nuan)的(de)(de)地區還(huan)要(yao)(yao)加強(qiang)對煤(mei)炭質量的(de)(de)管理。我(wo)(wo)們通過這幾項措施來(lai)保證(zheng)推(tui)動既要(yao)(yao)清潔取暖(nuan)(nuan)，更要(yao)(yao)溫(wen)暖(nuan)(nuan)過冬。

劉友賓：繼續提問(wen)。

非現(xian)場(chang)監管和(he)現(xian)場(chang)執(zhi)法應并重協同，形成合(he)力

路(lu)透(tou)社記者：請(qing)問一下(xia)今年(nian)秋冬季污(wu)染(ran)防治跟(gen)往年(nian)在(zai)監(jian)督方面有(you)什(shen)么不同(tong)？我們獲(huo)悉一些省份已(yi)經(jing)要(yao)求污(wu)染(ran)企(qi)業，比如鋼廠和(he)火電(dian)廠在(zai)每一個生產流程上都要(yao)安(an)裝排放和(he)面源(yuan)的監(jian)測(ce)數(shu)據，而且(qie)數(shu)據要(yao)實時傳輸到(dao)當地(di)的生態環境(jing)部(bu)門，并且(qie)能夠用來監(jian)測(ce)企(qi)業在(zai)重污(wu)染(ran)天氣實施當中的應急減排。想請(qing)問一下(xia)這種措(cuo)施是(shi)否(fou)有(you)效，而且(qie)是(shi)否(fou)會在(zai)更多的行(xing)業和(he)地(di)區進行(xing)推廣，謝謝。

李(li)天威：今年(nian)秋冬季(ji)，相(xiang)同(tong)的是我們的決心(xin)，堅持方向不(bu)變，力度不(bu)減(jian)。說到不(bu)同(tong)，我想主要有(you)三個(ge)方面。

一是側重上，聚(ju)焦(jiao)(jiao)重點行業(ye)突出(chu)問(wen)題(ti)。我(wo)們將派出(chu)專(zhuan)業(ye)化(hua)的(de)監督幫扶隊伍，專(zhuan)業(ye)人干專(zhuan)業(ye)事，聚(ju)焦(jiao)(jiao)鋼鐵、焦(jiao)(jiao)化(hua)、石化(hua)、化(hua)工、建材(cai)等(deng)重點行業(ye)，圍繞自(zi)動監測、排污(wu)(wu)許可等(deng)重點領域，瞄準旁路偷(tou)排、超標排放(fang)、治污(wu)(wu)設施未安(an)裝或不正常(chang)運(yun)(yun)行、自(zi)動監測不正常(chang)運(yun)(yun)行或弄虛作(zuo)假等(deng)突出(chu)問(wen)題(ti)，強化(hua)監督執(zhi)法，對(dui)惡(e)意環(huan)境(jing)違法行為(wei)嚴懲不貸。

二是方式上，加大幫(bang)扶(fu)力(li)度。加強監(jian)督(du)執(zhi)法正(zheng)面清單(dan)管理，鼓勵(li)先進，激(ji)勵(li)后進。同(tong)時規范(fan)自(zi)由裁量(liang)權，對(dui)環(huan)(huan)境(jing)違法行(xing)為(wei)輕微、及時糾正(zheng)且未造(zao)成環(huan)(huan)境(jing)危害后果的(de)，依法減免行(xing)政處罰(fa)。在監(jian)督(du)幫(bang)扶(fu)中，組織常規組開展(zhan)“有溫度”的(de)常態幫(bang)扶(fu)，為(wei)基層(ceng)和企業送政策、送技術、送服(fu)務，充分發揮(hui)幫(bang)扶(fu)效能。

三是手(shou)段(duan)上，拓展非現(xian)場(chang)監(jian)(jian)(jian)管(guan)方式應(ying)用。深化“千(qian)里(li)眼”大氣環境監(jian)(jian)(jian)管(guan)，將自動(dong)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)作為非現(xian)場(chang)監(jian)(jian)(jian)管(guan)的主(zhu)要手(shou)段(duan)，推行視頻監(jian)(jian)(jian)控和環保設(she)施用水、用電監(jian)(jian)(jian)控等物聯網監(jian)(jian)(jian)管(guan)手(shou)段(duan)，積極利(li)用衛星遙(yao)感、無人(ren)機、走(zou)航車、便(bian)攜式儀器等科技監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)手(shou)段(duan)，提(ti)高監(jian)(jian)(jian)督執法效能。

應該(gai)說，自動監測(ce)、用(yong)能監控(kong)(kong)等非(fei)現(xian)場監管方(fang)(fang)式，在(zai)監控(kong)(kong)企(qi)業(ye)(ye)污染物排放，特別(bie)是重污染天氣(qi)期間動態掌握企(qi)業(ye)(ye)減排情況方(fang)(fang)面，發揮了(le)重要的(de)補充(chong)和輔助作用(yong)。很(hen)多省在(zai)這方(fang)(fang)面都做(zuo)(zuo)了(le)有(you)益探(tan)索，比如河北省近年來持續(xu)推進工業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)分表(biao)計電(dian)設施安裝(zhuang)聯網(wang)，截至目(mu)前，已經(jing)安裝(zhuang)聯網(wang)分表(biao)計電(dian)設施的(de)企(qi)業(ye)(ye)有(you)3.6萬多家，山東、江蘇等省在(zai)這方(fang)(fang)面也做(zuo)(zuo)了(le)大量(liang)工作。

但是，非(fei)現(xian)(xian)場(chang)監(jian)管(guan)(guan)還(huan)不(bu)能(neng)完全代替現(xian)(xian)場(chang)監(jian)管(guan)(guan)。這幾年(nian)，環境問題的隱蔽(bi)性(xing)越(yue)來越(yue)強，問題越(yue)來越(yue)難找，造假(jia)問題也(ye)越(yue)來越(yue)系統化、流程化，手段越(yue)來越(yue)高(gao)科技化。大家可能(neng)也(ye)知道，今年(nian)3月(yue)份，生(sheng)態環境部(bu)黃潤(run)秋部(bu)長到唐山開(kai)展(zhan)重污(wu)染(ran)天氣應(ying)急檢查時(shi)，發現(xian)(xian)多家企(qi)業存在涉嫌未落實應(ying)急減(jian)排措(cuo)施和自(zi)(zi)動監(jian)測造假(jia)問題。今年(nian)，生(sheng)態環境部(bu)會同(tong)公安(an)部(bu)、最高(gao)檢聯合開(kai)展(zhan)的打(da)擊自(zi)(zi)動監(jian)測造假(jia)專(zhuan)項行動，全國(guo)共發現(xian)(xian)查處自(zi)(zi)動監(jian)測違法案(an)件1045起，生(sheng)態環境部(bu)公開(kai)曝(pu)光典型(xing)案(an)例13個。因此，非(fei)現(xian)(xian)場(chang)監(jian)管(guan)(guan)和現(xian)(xian)場(chang)執法這兩種方(fang)式應(ying)該(gai)并重、協同(tong)，形成合力。

下(xia)一(yi)步，我們將進一(yi)步加大對(dui)(dui)自動監測弄(nong)虛作假違法行為的(de)打(da)擊(ji)力度，堅持執法必嚴、違法必究。同時(shi)，研究制定工(gong)況(kuang)用電監控技術(shu)指南，指導地方(fang)和企(qi)業(ye)(ye)依法、規范安(an)裝工(gong)況(kuang)用電監控設施，明確安(an)裝范圍(wei)、安(an)裝內容和操作規程等，對(dui)(dui)守法者無事不擾、對(dui)(dui)違法者精準打(da)擊(ji)，切(qie)實減輕企(qi)業(ye)(ye)負擔。

謝謝。

劉友賓：請繼續提問。

昆明生物多樣性基金將堅(jian)持國際化運作

南(nan)方都市(shi)報記(ji)者(zhe)：習近平主席在(zai)COP15領導人(ren)峰會上宣布成立昆明(ming)生(sheng)物多(duo)樣(yang)性基金(jin)，能否提供更多(duo)關于(yu)基金(jin)的(de)細(xi)節，包括資金(jin)將如何(he)分(fen)配？什么時(shi)候開始？

劉友賓：在COP15第一階段領導(dao)人峰會上，中國(guo)(guo)國(guo)(guo)家(jia)主(zhu)席習近平宣布“中國(guo)(guo)將率(lv)先出(chu)資(zi)15億元人民幣，成立(li)昆明生(sheng)物(wu)多(duo)樣性基金，支持發展(zhan)中國(guo)(guo)家(jia)生(sheng)物(wu)多(duo)樣性保護事(shi)業”，展(zhan)現了中國(guo)(guo)作為負責任大國(guo)(guo)的形象和擔當(dang)，提振了全球生(sheng)物(wu)多(duo)樣性保護信心，在國(guo)(guo)際社會引起(qi)廣泛關注(zhu)。