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環境(jing)部部長黃潤秋(qiu)：兩年查處9600多(duo)起涉危廢違法犯罪案件

環境部(bu)部(bu)長黃潤秋 圖(tu)片(pian)來自(zi)網絡

近日，十三屆(jie)全國(guo)人(ren)大常委(wei)會第三十一次會議舉行(xing)聯(lian)組會議，就固體廢物污(wu)染(ran)環境防治(zhi)法執法檢查報(bao)告進行(xing)專題詢問(wen)。

在固(gu)體廢物污染防(fang)治方(fang)面，將采取(qu)哪(na)些(xie)舉措落實法律要(yao)求(qiu)的“三化”原則？當前垃圾分(fen)類工作還有短(duan)板(ban)，下一步如(ru)何(he)推(tui)動(dong)解決？異地傾倒(dao)(dao)垃圾、危險廢物違法傾倒(dao)(dao)等案件時有發生，如(ru)何(he)加大打擊力度？針對(dui)醫療廢物管(guan)理制度不健(jian)全等問題，如(ru)何(he)加強管(guan)理？

專題詢問中，多名全國(guo)人大(da)常委(wei)(wei)會組(zu)成人員的提問直(zhi)指(zhi)問題要害，國(guo)務委(wei)(wei)員王勇和到場的相關(guan)部門負責人一(yi)一(yi)作(zuo)出回(hui)應。

完(wan)善全過程監(jian)控(kong)尤其是(shi)信息化追溯制(zhi)度

報告指出，固體(ti)廢(fei)物污(wu)染環境防(fang)治還(huan)面臨著許多(duo)深層次的問題和(he)挑戰(zhan)，固體(ti)廢(fei)物污(wu)染防(fang)治形(xing)勢依然嚴峻。對此，呂(lv)彩霞委員提問，下一步在固體(ti)廢(fei)物污(wu)染防(fang)治方面將(jiang)采取哪些(xie)舉措落實(shi)法(fa)律要求的“三化”原則(ze)，推進(jin)法(fa)律全面有效(xiao)實(shi)施，依法(fa)推動實(shi)現減污(wu)降碳協同增(zeng)效(xiao)？

王勇回應說，國務(wu)院及有關(guan)部門將把(ba)固體廢物污染防治進一(yi)(yi)步(bu)擺在重要的(de)工作日(ri)程(cheng)全(quan)面推動(dong)，在牢(lao)(lao)牢(lao)(lao)守住無害(hai)化(hua)底(di)線(xian)的(de)基礎上，加大(da)力(li)度推動(dong)減量化(hua)和資(zi)源化(hua)，并(bing)與扎(zha)實做好(hao)“碳(tan)達峰、碳(tan)中和”等(deng)各(ge)項(xiang)工作深入融合(he)(he)，持續依法推動(dong)實現減污降碳(tan)協(xie)同(tong)增效。下一(yi)(yi)步(bu)，要重點(dian)抓好(hao)強化(hua)法律實施保障、形成監督執法合(he)(he)力(li)、攻堅防治重點(dian)難題、提(ti)高(gao)綜合(he)(he)治理能力(li)、推動(dong)全(quan)社會協(xie)同(tong)共治五個方(fang)面的(de)工作。

王勇說(shuo)，要強化(hua)全(quan)過程監(jian)(jian)管(guan)(guan)，壓(ya)緊(jin)壓(ya)實各(ge)部門(men)(men)(men)監(jian)(jian)管(guan)(guan)責任(ren)、地方(fang)政府管(guan)(guan)理(li)責任(ren)和(he)(he)企(qi)業治污主體責任(ren)。進(jin)(jin)一步(bu)明確細化(hua)各(ge)類固體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)從產(chan)生到處(chu)置全(quan)鏈條各(ge)環(huan)(huan)節的國務院各(ge)部門(men)(men)(men)監(jian)(jian)管(guan)(guan)職責，深化(hua)多部門(men)(men)(men)協(xie)同聯(lian)(lian)動(dong)和(he)(he)跨區域(yu)聯(lian)(lian)防聯(lian)(lian)控(kong)機制(zhi)(zhi)。要加快(kuai)落實固體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)污染環(huan)(huan)境防治目標責任(ren)和(he)(he)考核評價機制(zhi)(zhi)，充分發揮中央生態(tai)(tai)環(huan)(huan)保督察作用，進(jin)(jin)一步(bu)督促地方(fang)各(ge)級政府切(qie)實履行(xing)(xing)管(guan)(guan)理(li)責任(ren)。推(tui)(tui)動(dong)形(xing)成常態(tai)(tai)化(hua)的聯(lian)(lian)合(he)執法機制(zhi)(zhi)，不斷提高監(jian)(jian)督執法效能，始終保持(chi)對固體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)污染環(huan)(huan)境違法行(xing)(xing)為行(xing)(xing)政和(he)(he)司法聯(lian)(lian)合(he)嚴厲打擊(ji)的高壓(ya)勢態(tai)(tai)。進(jin)(jin)一步(bu)完善固廢(fei)(fei)全(quan)過程監(jian)(jian)控(kong)尤其(qi)是信息(xi)化(hua)追溯制(zhi)(zhi)度(du)，倒(dao)查倒(dao)追，形(xing)成威懾。大力推(tui)(tui)進(jin)(jin)各(ge)部門(men)(men)(men)間信息(xi)數據共享，進(jin)(jin)一步(bu)增(zeng)強遠程全(quan)覆蓋的監(jian)(jian)管(guan)(guan)執法、風險(xian)預警等精準(zhun)監(jian)(jian)督管(guan)(guan)理(li)能力。

夯(hang)實主(zhu)體責任(ren)深入推進生活垃圾分類

張守攻(gong)委(wei)員(yuan)參加了(le)固廢法執法檢查，看到了(le)垃(la)圾(ji)(ji)分類(lei)工作取得的明顯成效，與此同(tong)時，檢查組也發現了(le)垃(la)圾(ji)(ji)分類(lei)設施形同(tong)虛設、建筑(zhu)垃(la)圾(ji)(ji)亂堆亂放等問(wen)題(ti)(ti)。對此，張守攻(gong)提問(wen)，如(ru)何進一步加快(kuai)推動(dong)垃(la)圾(ji)(ji)分類(lei)，推動(dong)解決存在的問(wen)題(ti)(ti)？

住(zhu)房和城鄉建(jian)設部部長王蒙徽分別從城市生(sheng)活垃圾(ji)分類和建(jian)筑垃圾(ji)治理兩個方面作出回應：

在城市生(sheng)活(huo)垃圾(ji)分類(lei)方面(mian)，還(huan)(huan)面(mian)臨工作進展不平衡，收集、投放、轉運、處理(li)設(she)(she)施建設(she)(she)還(huan)(huan)存在短(duan)板(ban)，宣傳(chuan)教育(yu)還(huan)(huan)需進一步深入等問題。對此，將做好(hao)夯實主體(ti)責任、加(jia)強(qiang)分類(lei)系(xi)統建設(she)(she)、推動習(xi)慣養成、建設(she)(she)長效機制等方面(mian)的工作，深入推進生(sheng)活(huo)垃圾(ji)分類(lei)工作。

在建筑(zhu)垃圾(ji)(ji)治(zhi)理方面，還面臨統(tong)(tong)籌(chou)協(xie)調和(he)全過程(cheng)監管機(ji)制還不(bu)健全、政策支(zhi)持(chi)體系還不(bu)完善(shan)、消納(na)設(she)施選址落地(di)難(nan)的問(wen)題，對此，將進一(yi)步(bu)健全統(tong)(tong)籌(chou)協(xie)調工作機(ji)制、推動城市開發建設(she)方式轉型、建立全過程(cheng)管理制度、完善(shan)配套支(zhi)持(chi)政策，督(du)促指導各地(di)積(ji)極推進建筑(zhu)垃圾(ji)(ji)治(zhi)理和(he)資源化利用工作。

兩年查處9600多起涉危廢違法犯罪(zui)案件

那順孟和(he)委員提問(wen)，從(cong)這次(ci)執法(fa)檢查了解的情(qing)況看，危險(xian)廢(fei)物(wu)處置成本高，有些地(di)方的危廢(fei)處置能力跟不上，技術支撐能力不強(qiang)。在(zai)對各類違法(fa)行(xing)為(wei)(wei)處罰上，按日連續處罰、拘(ju)留(liu)等強(qiang)有力的措施使用(yong)不多，對一(yi)些違法(fa)行(xing)為(wei)(wei)的打擊力度還不夠(gou)大，法(fa)律(lv)威懾力還沒(mei)有充分(fen)發揮(hui)，異(yi)地(di)傾倒垃圾、危險(xian)廢(fei)物(wu)違法(fa)傾倒等案件(jian)時(shi)有發生。如(ru)何加強(qiang)危險(xian)廢(fei)物(wu)管理，加大打擊力度，依法(fa)嚴(yan)懲這些違法(fa)行(xing)為(wei)(wei)？

生態(tai)(tai)環境部(bu)部(bu)長黃潤秋回應說，在打擊涉危廢(fei)違(wei)法犯(fan)罪(zui)行(xing)為方面，從去年以來，生態(tai)(tai)環境部(bu)聯合(he)司法部(bu)門(men)，主(zhu)要(yao)是公(gong)安部(bu)、最高檢，開展了聯合(he)執法行(xing)動。兩年下(xia)來，總共(gong)查(cha)處9600多(duo)起案件，罰款8億多(duo)元，特別是采取(qu)了刑事和(he)行(xing)政措(cuo)施(shi)，辦(ban)了74起行(xing)政拘留案件，將1500多(duo)件涉嫌(xian)(xian)犯(fan)罪(zui)的移(yi)交給公(gong)安機關和(he)司法部(bu)門(men)處理。僅去年批捕了1253名(ming)犯(fan)罪(zui)嫌(xian)(xian)疑人。

黃潤秋說，針對固廢法執法檢(jian)查過程(cheng)中發現的(de)問題(ti)，要保持對違法行為(wei)的(de)高壓(ya)打擊(ji)態勢，對危險廢物轉運環(huan)節違法犯罪行為(wei)多發的(de)問題(ti)加大監管力度。

最高(gao)人民(min)法(fa)院副(fu)院長沈亮說，關于危險廢物污染防治，最高(gao)法(fa)將(jiang)加(jia)大案件審(shen)判力度、健全完善裁判規則(ze)、加(jia)強司法(fa)與行政執法(fa)銜接。

沈亮(liang)說，要充分發(fa)揮刑事(shi)審(shen)判職能作用(yong)，嚴(yan)(yan)厲打擊(ji)非法(fa)進(jin)口、收集、貯存、轉移(yi)、排放、傾倒、利(li)用(yong)、處(chu)置危險廢(fei)物、醫療廢(fei)物相關犯罪行為，依法(fa)嚴(yan)(yan)懲相關犯罪分子，并加大罰(fa)金刑適(shi)用(yong)力(li)(li)度(du)，嚴(yan)(yan)格慎用(yong)緩刑、免予刑事(shi)處(chu)罰(fa)。充分發(fa)揮民事(shi)審(shen)判職能作用(yong)，落實損(sun)害擔責、全(quan)面賠(pei)償(chang)救濟原則，準確適(shi)用(yong)環境侵權懲罰(fa)性賠(pei)償(chang)制度(du)，妥善審(shen)理生態環境損(sun)害賠(pei)償(chang)案件，鼓(gu)勵符合法(fa)定條件的社會組(zu)織提(ti)起民事(shi)公益訴訟，保障人民群眾環境權益。充分發(fa)揮行政審(shen)判職能作用(yong)，依法(fa)監(jian)督、支(zhi)持(chi)行政機關履行行政監(jian)管(guan)職責，支(zhi)持(chi)檢察機關提(ti)起行政公益訴訟，推(tui)動形成加強危險廢(fei)物管(guan)理、加大打擊(ji)力(li)(li)度(du)的有效(xiao)合力(li)(li)。

全(quan)國每天可以處(chu)理6230噸醫(yi)療廢物

報告指出，抽查發(fa)現，部分(fen)民營醫(yi)療機構、偏遠地區衛(wei)生室等存(cun)在醫(yi)療廢物管理制度不(bu)(bu)健全(quan)、收集不(bu)(bu)規范、轉運不(bu)(bu)及(ji)時的(de)問題(ti)。袁駟(si)委員針對這一問題(ti)提(ti)問，如(ru)何(he)進一步(bu)加(jia)強醫(yi)療廢物管理，依法防治(zhi)危(wei)害公眾(zhong)健康和污染環境(jing)？

國(guo)家衛生健康委副主任(ren)于學軍回應說，新冠肺炎疫情發生以后，醫(yi)(yi)療廢物(wu)大(da)幅度(du)增加(jia)，部(bu)(bu)(bu)分地區(qu)暴露出來處(chu)(chu)置能(neng)(neng)力(li)不足的(de)(de)問題(ti)。對此，國(guo)家衛健委會同相關部(bu)(bu)(bu)門采取了強化多部(bu)(bu)(bu)門的(de)(de)綜合治理(li)、加(jia)快醫(yi)(yi)療廢物(wu)處(chu)(chu)理(li)的(de)(de)建設能(neng)(neng)力(li)、著力(li)解決偏遠(yuan)地區(qu)處(chu)(chu)置的(de)(de)難題(ti)、堅(jian)持專項治理(li)和(he)日(ri)常監管相結合等一系列措施(shi)，把處(chu)(chu)理(li)醫(yi)(yi)療廢物(wu)和(he)疫情防控結合在一起(qi)開展(zhan)工作，使醫(yi)(yi)療廢物(wu)處(chu)(chu)理(li)的(de)(de)能(neng)(neng)力(li)水平(ping)大(da)幅提高。

于(yu)學軍(jun)說，國(guo)家衛生健康委將會同(tong)相關部門深(shen)入貫(guan)徹(che)落實固廢(fei)法，抓(zhua)緊修訂醫(yi)(yi)廢(fei)分(fen)類目錄，繼續(xu)開(kai)展(zhan)醫(yi)(yi)療機構(gou)醫(yi)(yi)療廢(fei)物綜合整治工作，嚴防違法行(xing)為，進(jin)一(yi)步加強處置能(neng)力(li)的建設(she)，進(jin)一(yi)步提升醫(yi)(yi)療廢(fei)物管理水平。

黃潤秋說，生態(tai)環境部從(cong)標(biao)準(zhun)規范方(fang)面制定了醫(yi)(yi)療廢(fei)物處(chu)置(zhi)的(de)(de)污染防(fang)治(zhi)控制標(biao)準(zhun)，醫(yi)(yi)療廢(fei)物的(de)(de)處(chu)置(zhi)更加規范。從(cong)去年(nian)以(yi)來到(dao)現在，基本上每周都(dou)在調(diao)度(du)各地醫(yi)(yi)療廢(fei)物的(de)(de)處(chu)置(zhi)能(neng)(neng)(neng)力(li)情(qing)況(kuang)(kuang)，一(yi)旦發現處(chu)置(zhi)能(neng)(neng)(neng)力(li)不能(neng)(neng)(neng)適應的(de)(de)情(qing)況(kuang)(kuang)，會要(yao)求地方(fang)及(ji)時(shi)(shi)調(diao)整、及(ji)時(shi)(shi)整改、及(ji)時(shi)(shi)提(ti)升。從(cong)調(diao)度(du)的(de)(de)情(qing)況(kuang)(kuang)看(kan)，這(zhe)兩年(nian)醫(yi)(yi)廢(fei)處(chu)置(zhi)能(neng)(neng)(neng)力(li)得到(dao)顯著提(ti)高(gao)。到(dao)今年(nian)7月份，全國每天可以(yi)處(chu)理6230噸(dun)，完全能(neng)(neng)(neng)滿足(zu)當前醫(yi)(yi)療廢(fei)物的(de)(de)處(chu)置(zhi)需要(yao)。

(來(lai)源：生(sheng)態(tai)環境治理平臺(tai) 原文題(ti)目：環境部部長黃潤秋(qiu)：兩(liang)年查處9600多起涉危廢違法犯罪案件)