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生態環境部10月新聞發布會：聚焦秋冬季大氣(qi)污(wu)染防(fang)治

10月(yue)29日，生(sheng)態環境(jing)(jing)部召(zhao)開10月(yue)例行新聞發布會，發布會由生(sheng)態環境(jing)(jing)部新聞發言人劉友賓(bin)主持(chi)，大氣(qi)環境(jing)(jing)司(si)副司(si)長、一級(ji)巡視(shi)員(yuan)吳險峰，生(sheng)態環境(jing)(jing)監測(ce)司(si)一級(ji)巡視(shi)員(yuan)劉舒生(sheng)，生(sheng)態環境(jing)(jing)執法局督察專員(yuan)李天威(wei)介紹秋冬季大氣(qi)污染防治相關(guan)工作(zuo)情況，并共同回答(da)記者提(ti)問。

劉友賓：新聞(wen)界的朋友們，大(da)家上午好(hao)，歡迎大(da)家參加生態環(huan)境(jing)部10月份(fen)的例(li)行新聞(wen)發布會。

近(jin)年來(lai)我國(guo)大氣(qi)污染防治(zhi)取得積極成效，環境(jing)空(kong)氣(qi)質量持續改善(shan)，人民群眾(zhong)的(de)(de)藍天獲得感明(ming)顯增強，大氣(qi)污染防治(zhi)工(gong)作依然任(ren)重道遠，特別是進入秋冬季，重點地區的(de)(de)環境(jing)空(kong)氣(qi)質量改善(shan)效果還不(bu)穩固，不(bu)能有任(ren)何的(de)(de)松懈和(he)麻痹大意。

2017年(nian)以來，為做(zuo)好重點(dian)地(di)區秋(qiu)冬季(ji)大氣污染防治(zhi)(zhi)工作，生態環(huan)境部聯(lian)合(he)有關部門和地(di)方共同開展了秋(qiu)冬季(ji)大氣污染綜(zong)合(he)治(zhi)(zhi)理(li)攻(gong)堅行動，取得明(ming)顯成效，有效改善了重點(dian)地(di)區大氣環(huan)境質(zhi)量，保(bao)障了人(ren)民群眾的環(huan)境權益。

今年(nian)秋(qiu)冬季，我們將繼續(xu)組織開展(zhan)重點區域秋(qiu)冬季大(da)氣(qi)污染綜合治理攻堅(jian)行(xing)動(dong)，今天的(de)新聞發布會(hui)邀請到大(da)氣(qi)環境司(si)副司(si)長、一級(ji)巡視(shi)員吳(wu)險峰先(xian)(xian)生(sheng)；生(sheng)態環境監測司(si)一級(ji)巡視(shi)員劉舒生(sheng)先(xian)(xian)生(sheng)；生(sheng)態環境執法(fa)局督察專員李天威先(xian)(xian)生(sheng)，向大(da)家介(jie)紹今年(nian)秋(qiu)冬季大(da)氣(qi)污染綜合治理攻堅(jian)行(xing)動(dong)有關情(qing)況，并回答朋友們關心的(de)問題。

下(xia)面我先通報近(jin)期的(de)生態環境部幾項重點工作。

一(yi)、COP15第一(yi)階段(duan)會(hui)議圓滿結(jie)束

10月11-15日(ri)，廣受關(guan)注(zhu)的COP15第一階段會議順利(li)召(zhao)開。中華人(ren)(ren)民共(gong)(gong)和國(guo)(guo)國(guo)(guo)家(jia)主(zhu)席(xi)習(xi)近平(ping)以視頻方式出席(xi)領(ling)導人(ren)(ren)峰(feng)會并(bing)做主(zhu)旨講話(hua)，提出構建人(ren)(ren)與自然和諧共(gong)(gong)生(sheng)、經濟(ji)與環境(jing)協(xie)同(tong)共(gong)(gong)進、世界各國(guo)(guo)共(gong)(gong)同(tong)發展(zhan)(zhan)的地球家(jia)園(yuan)的美(mei)好(hao)愿景，并(bing)就開啟人(ren)(ren)類(lei)高質(zhi)量發展(zhan)(zhan)新征程(cheng)提出四點主(zhu)張(zhang)，鄭重(zhong)宣布(bu)包(bao)括出資15億元人(ren)(ren)民幣成(cheng)立昆明生(sheng)物(wu)多(duo)樣性(xing)基金、正式設立第一批國(guo)(guo)家(jia)公(gong)園(yuan)、出臺碳達峰(feng)、碳中和“1+N”政策體系等一系列(lie)務(wu)實(shi)有力度(du)的舉(ju)措，為(wei)全球生(sheng)物(wu)多(duo)樣性(xing)治(zhi)理貢獻了(le)中國(guo)(guo)智(zhi)慧，分享了(le)中國(guo)(guo)方案(an)，提出了(le)中國(guo)(guo)行動。

生(sheng)態環(huan)境(jing)部部長黃潤秋先生(sheng)擔任大(da)會(hui)主席(xi)。5天時間里，在《公約(yue)》秘書處、中國政(zheng)府和各締(di)約(yue)方的(de)(de)共同(tong)努(nu)力下，COP15第一階段會(hui)議計劃的(de)(de)所有任務(wu)均已(yi)圓(yuan)滿完成，達到了凝聚(ju)共識、提振(zhen)信心(xin)、高層引領的(de)(de)目的(de)(de)，為推動達成既雄心(xin)勃(bo)勃(bo)又務(wu)實(shi)平衡的(de)(de)“2020年后(hou)全(quan)球生(sheng)物多樣性框架”奠定了堅實(shi)基礎。

COP15是聯(lian)合國(guo)首次以“生(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)(wen)明(ming)”為主題(ti)召開(kai)的(de)全(quan)球(qiu)(qiu)性會(hui)(hui)議(yi)。來自《公約(yue)》秘書處(chu)、150多(duo)(duo)(duo)個締約(yue)方、30多(duo)(duo)(duo)個國(guo)際機構和(he)(he)組織，以及(ji)各方面代(dai)表共計5000余(yu)人(ren)線(xian)上線(xian)下參(can)加(jia)大會(hui)(hui)。舉行了(le)COP15高級別(bie)會(hui)(hui)議(yi)，9位締約(yue)方國(guo)家元首和(he)(he)聯(lian)合國(guo)秘書長(chang)出席領(ling)導人(ren)峰會(hui)(hui)，一百多(duo)(duo)(duo)位部長(chang)級代(dai)表參(can)加(jia)部長(chang)級會(hui)(hui)議(yi)，舉辦了(le)生(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)(wen)明(ming)論壇(tan)。其中，高級別(bie)會(hui)(hui)議(yi)通過了(le)《昆明(ming)宣言》，體現了(le)各國(guo)采取行動扭(niu)轉當(dang)前生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)多(duo)(duo)(duo)樣性喪(sang)失的(de)趨勢，并確保(bao)最遲在2030年使(shi)生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)多(duo)(duo)(duo)樣性走向恢復之路(lu)的(de)決心和(he)(he)意(yi)愿。生(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)(wen)明(ming)論壇(tan)還(huan)發出了(le)“共建全(quan)球(qiu)(qiu)生(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)(wen)明(ming)，保(bao)護全(quan)球(qiu)(qiu)生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)多(duo)(duo)(duo)樣性”的(de)倡議(yi)。

未來，中國作為主席國和東道(dao)國將與國際社(she)會一道(dao)推動大會的各(ge)項進程。

一是積(ji)極(ji)參與明年1月在瑞(rui)士舉辦的兩(liang)個附(fu)屬機構會(hui)議(yi)和“框架”工作組(zu)會(hui)議(yi)的線下復會(hui)討(tao)論(lun)，并最大限度推(tui)動會(hui)議(yi)取得(de)積(ji)極(ji)進展。

二是(shi)持續與有關各方開展雙多邊磋商，努力擴大共識，推動(dong)最終(zhong)達成(cheng)兼具雄心和務(wu)實的“2020年后(hou)全(quan)球生物多樣(yang)性框架”。

三(san)是(shi)當(dang)好東道(dao)主(zhu)，認真履行東道(dao)國(guo)義務(wu)，確保第二階段會議(yi)成功召開。

最后，我還特別想強(qiang)(qiang)調，COP15第一(yi)階段(duan)(duan)會(hui)議(yi)(yi)的(de)(de)召開，得到新聞界朋友們(men)(men)的(de)(de)大(da)力支(zhi)持，800多(duo)(duo)名中外記者參加了會(hui)議(yi)(yi)，向國際社會(hui)傳遞了保(bao)護生(sheng)物多(duo)(duo)樣(yang)性的(de)(de)最強(qiang)(qiang)音，展示了中國生(sheng)物多(duo)(duo)樣(yang)性保(bao)護的(de)(de)成效，極大(da)提升了公眾的(de)(de)生(sheng)物多(duo)(duo)樣(yang)性保(bao)護意識。謹向媒(mei)體朋友們(men)(men)表示衷(zhong)心感謝(xie)！并衷(zhong)心希(xi)望我們(men)(men)共(gong)同努力，繼(ji)續做好COP15第二(er)階段(duan)(duan)會(hui)議(yi)(yi)以及(ji)生(sheng)物多(duo)(duo)樣(yang)性保(bao)護的(de)(de)新聞傳播，攜手構建人與自然和諧(xie)共(gong)生(sheng)的(de)(de)地球家園。

二、中辦(ban)(ban)、國辦(ban)(ban)印發《關于進一步加(jia)強生物多樣性保護的意見》

2021年10月19日，中共中央辦(ban)公廳(ting)、國務院辦(ban)公廳(ting)印發(fa)《關(guan)于進一步加強生物多樣(yang)性保護(hu)(hu)的(de)(de)意(yi)見》（以下簡(jian)稱《意(yi)見》）。《意(yi)見》發(fa)布是深入貫徹習近平總書記在2020年聯合國生物多樣(yang)性峰會的(de)(de)重要講話精神(shen)，落實(shi)黨(dang)中央、國務院關(guan)于生物多樣(yang)性保護(hu)(hu)工作決策部署(shu)的(de)(de)重要舉措(cuo)。

《意見》提出了生物(wu)多(duo)樣性(xing)保(bao)護的(de)總體目(mu)標，到2035年，生物(wu)多(duo)樣性(xing)保(bao)護政策(ce)、法規、制度、標準和監測(ce)體系全面完(wan)善，全國森(sen)林、草原(yuan)、荒(huang)漠、河湖、濕地(di)(di)、海洋等自(zi)然生態系統(tong)狀況實現(xian)根(gen)本好(hao)轉，森(sen)林覆蓋(gai)率(lv)達到26%，草原(yuan)綜合(he)植被蓋(gai)度達到60%，濕地(di)(di)保(bao)護率(lv)提高到60%左右(you)，以國家公園為主體的(de)自(zi)然保(bao)護地(di)(di)占(zhan)陸域國土面積的(de)18%以上。

《意見(jian)》進一步明確了生(sheng)(sheng)物(wu)多(duo)樣(yang)性(xing)保護(hu)的(de)八項重點任務。一是(shi)(shi)加快(kuai)完善(shan)生(sheng)(sheng)物(wu)多(duo)樣(yang)性(xing)保護(hu)政策(ce)法(fa)規。二是(shi)(shi)持續優化(hua)(hua)生(sheng)(sheng)物(wu)多(duo)樣(yang)性(xing)保護(hu)空間格局。三(san)是(shi)(shi)構建完備的(de)生(sheng)(sheng)物(wu)多(duo)樣(yang)性(xing)保護(hu)監測體系。四是(shi)(shi)著力(li)(li)提升生(sheng)(sheng)物(wu)安全管理(li)水平。五是(shi)(shi)創新生(sheng)(sheng)物(wu)多(duo)樣(yang)性(xing)可持續利用機制。六是(shi)(shi)加大執法(fa)和監督檢查力(li)(li)度(du)。七是(shi)(shi)深(shen)化(hua)(hua)國際合作與交流。八是(shi)(shi)全面(mian)推動生(sheng)(sheng)物(wu)多(duo)樣(yang)性(xing)保護(hu)公眾參與。

下(xia)一步，我(wo)們將(jiang)充分(fen)發揮(hui)中(zhong)國(guo)(guo)生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)多樣(yang)性(xing)(xing)(xing)保(bao)護國(guo)(guo)家委員會的(de)(de)牽頭作(zuo)用(yong)，重(zhong)點(dian)開(kai)展以下(xia)幾(ji)方(fang)面工作(zuo)：一是(shi)認真學習領會習近平總書(shu)記的(de)(de)重(zhong)要(yao)講話精神和《意見(jian)》的(de)(de)總體部(bu)署，準(zhun)確把握《意見(jian)》的(de)(de)目標(biao)(biao)要(yao)求，高標(biao)(biao)準(zhun)、高質量推(tui)(tui)進生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)多樣(yang)性(xing)(xing)(xing)保(bao)護工作(zuo)。二是(shi)盡快研(yan)究制定(ding)落(luo)(luo)實《意見(jian)》的(de)(de)任務分(fen)工方(fang)案，與(yu)相關部(bu)門共(gong)同推(tui)(tui)進生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)多樣(yang)性(xing)(xing)(xing)保(bao)護工作(zuo)的(de)(de)合力。三是(shi)組織更新(xin)中(zhong)國(guo)(guo)生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)多樣(yang)性(xing)(xing)(xing)保(bao)護戰略(lve)與(yu)行動計劃，制定(ding)并實施生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)多樣(yang)性(xing)(xing)(xing)保(bao)護重(zhong)大工程十(shi)年規劃，統籌推(tui)(tui)進《生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)多樣(yang)性(xing)(xing)(xing)公約》履約進程。四是(shi)加強對地方(fang)的(de)(de)指(zhi)導(dao)監督(du)，將(jiang)生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)多樣(yang)性(xing)(xing)(xing)保(bao)護目標(biao)(biao)任務落(luo)(luo)實情況納入中(zhong)央生(sheng)(sheng)態環(huan)境保(bao)護督(du)察和“綠盾”自(zi)然保(bao)護地強化監督(du)，推(tui)(tui)動責任落(luo)(luo)實。

三、中國(guo)政府(fu)向(xiang)《聯合國(guo)氣(qi)候變化框架公約》秘書處提交《中國(guo)落實國(guo)家自主貢獻成(cheng)效(xiao)和新目標新舉措》和《中國(guo)本世紀中葉(xie)長期溫(wen)室氣(qi)體(ti)低排放(fang)發(fa)展戰略》

10月28日(ri)，中(zhong)(zhong)國《聯合國氣候變(bian)化框架公約(yue)》國家聯絡人(ren)向《公約(yue)》秘書處正式提(ti)交《中(zhong)(zhong)國落實(shi)國家自主貢(gong)獻成效和(he)新目標新舉措》（以下簡稱《自主貢(gong)獻》）和(he)《中(zhong)(zhong)國本(ben)世紀中(zhong)(zhong)葉長期溫室(shi)氣體(ti)(ti)低排放發展戰(zhan)略》（以下簡稱《長期戰(zhan)略》）。這是中(zhong)(zhong)國履行(xing)《巴黎協定》的具體(ti)(ti)舉措，體(ti)(ti)現了中(zhong)(zhong)國推(tui)動綠色低碳發展、積極應對(dui)全(quan)球氣候變(bian)化的決心和(he)努力。

《自主貢(gong)獻》總結(jie)了(le)(le)2015年以來(lai)中(zhong)國(guo)(guo)落實(shi)國(guo)(guo)家自主貢(gong)獻的(de)(de)顯著成效(xiao)，全面展示了(le)(le)中(zhong)國(guo)(guo)為(wei)應對氣候變化做出(chu)的(de)(de)巨大努力和貢(gong)獻。

《自(zi)(zi)主貢(gong)獻(xian)》提(ti)出了新(xin)的(de)國(guo)家自(zi)(zi)主貢(gong)獻(xian)目標：二(er)氧化(hua)碳(tan)排(pai)放(fang)力爭(zheng)于2030年(nian)前(qian)達(da)到峰值，努力爭(zheng)取2060年(nian)前(qian)實現碳(tan)中(zhong)(zhong)和。到2030年(nian)，中(zhong)(zhong)國(guo)單位國(guo)內生產(chan)總(zong)值二(er)氧化(hua)碳(tan)排(pai)放(fang)將(jiang)比(bi)2005年(nian)下降65%以上，非化(hua)石能源占一次能源消費比(bi)重(zhong)將(jiang)達(da)到25%左右，森林蓄積(ji)量將(jiang)比(bi)2005年(nian)增加60億(yi)立方(fang)米，風(feng)電、太陽能發電總(zong)裝機容(rong)量將(jiang)達(da)到12億(yi)千瓦(wa)以上。《自(zi)(zi)主貢(gong)獻(xian)》從統籌有(you)序推(tui)進碳(tan)達(da)峰碳(tan)中(zhong)(zhong)和、主動(dong)適應氣候(hou)變化(hua)、強化(hua)支撐保(bao)障等方(fang)面闡述了落實新(xin)的(de)國(guo)家自(zi)(zi)主貢(gong)獻(xian)目標的(de)重(zhong)要(yao)政策措施和重(zhong)點(dian)任務(wu)，體現了中(zhong)(zhong)國(guo)落實國(guo)家自(zi)(zi)主貢(gong)獻(xian)的(de)堅定決心。同時(shi)，還向國(guo)際社會闡述了中(zhong)(zhong)國(guo)對全(quan)球氣候(hou)治理的(de)基本立場、所做貢(gong)獻(xian)和進一步推(tui)動(dong)應對氣候(hou)變化(hua)國(guo)際合(he)作的(de)考慮(lv)，積(ji)極推(tui)動(dong)構建公平(ping)合(he)理、合(he)作共(gong)贏(ying)的(de)全(quan)球氣候(hou)治理體系。

《長(chang)(chang)(chang)期戰略》提(ti)出了(le)我國推動(dong)長(chang)(chang)(chang)期溫室氣體(ti)低排放發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)基本方(fang)(fang)針(zhen)，強調(diao)堅持系(xi)統觀念，處理好(hao)發(fa)展(zhan)(zhan)和(he)(he)減(jian)排、整(zheng)體(ti)和(he)(he)局(ju)部、短期和(he)(he)中(zhong)長(chang)(chang)(chang)期的(de)(de)關(guan)系(xi)，統籌穩增(zeng)長(chang)(chang)(chang)和(he)(he)調(diao)結構(gou)，把碳達(da)峰、碳中(zhong)和(he)(he)納入經濟社會發(fa)展(zhan)(zhan)全(quan)局(ju)，加快(kuai)形成節(jie)約(yue)資源和(he)(he)保護環境的(de)(de)產業結構(gou)、生(sheng)產方(fang)(fang)式、生(sheng)活方(fang)(fang)式、空間格局(ju)，堅定不移(yi)走生(sheng)態優先、綠(lv)色(se)低碳的(de)(de)高質量發(fa)展(zhan)(zhan)道路，確保如期實現碳達(da)峰、碳中(zhong)和(he)(he)。

《長期戰(zhan)略》明(ming)確了經濟體(ti)系(xi)、能(neng)源體(ti)系(xi)、工業(ye)體(ti)系(xi)、城(cheng)鄉建(jian)設、綜合(he)(he)交通運輸體(ti)系(xi)、非(fei)二氧(yang)化碳溫室(shi)氣(qi)體(ti)等領域(yu)的戰(zhan)略愿景(jing)、重點導(dao)向和(he)實現路徑，持(chi)續推動氣(qi)候(hou)治(zhi)理(li)體(ti)系(xi)和(he)治(zhi)理(li)能(neng)力現代化，明(ming)確了長期推進綠色低(di)碳發(fa)展的方(fang)向。《長期戰(zhan)略》還提(ti)出了堅(jian)(jian)持(chi)公平合(he)(he)理(li)、堅(jian)(jian)持(chi)合(he)(he)作共贏、堅(jian)(jian)持(chi)尊重科學、堅(jian)(jian)持(chi)信守承諾的全球氣(qi)候(hou)治(zhi)理(li)理(li)念與主(zhu)張，對國(guo)際社會攜手(shou)應(ying)對氣(qi)候(hou)變化發(fa)出倡議。

四、持(chi)續開展(zhan)消耗臭氧層物(wu)質（ODS）專(zhuan)項(xiang)執(zhi)法行動

2020年，生(sheng)態環境部(bu)(bu)繼2018、2019年之后(hou)，繼續在(zai)全國范(fan)圍內開(kai)展(zhan)了(le)ODS專項執法行動，組織各(ge)地對重點(dian)行業的2514家(jia)(jia)涉ODS企(qi)(qi)業開(kai)展(zhan)排查，發(fa)現其中21家(jia)(jia)存在(zai)應備案未備案、未按(an)規定保存生(sheng)產經(jing)營活(huo)動原始資料(liao)等問題，地方生(sheng)態環境部(bu)(bu)門已(yi)督促企(qi)(qi)業完成了(le)整改工(gong)作。同時(shi)，根(gen)據舉報線(xian)索查處了(le)位于(yu)河南省鶴壁市、焦作市、許昌(chang)市和(he)江西(xi)省九江市的4家(jia)(jia)非法生(sheng)產ODS企(qi)(qi)業，涉及一(yi)氯(lv)二氟甲(jia)烷（HCFC-22）和(he)二氯(lv)一(yi)氟乙烷（HCFC-141b）兩(liang)種受控物(wu)質，現場(chang)查獲非法生(sheng)產的ODS共(gong)計(ji)63.4噸。目前已(yi)按(an)照《消耗(hao)臭氧層(ceng)物(wu)質管(guan)理(li)條(tiao)例》有關規定對用于(yu)非法生(sheng)產的設施、設備予(yu)以(yi)拆除(chu)，查獲的ODS均(jun)已(yi)進行無害化(hua)處置，涉事企(qi)(qi)業分別(bie)被處以(yi)100萬元罰款。

今年，生態環境(jing)部繼續組織全國集中開展ODS執法(fa)檢(jian)查行(xing)動(dong)，持(chi)續保持(chi)打擊履約(yue)過程(cheng)中各類(lei)非法(fa)行(xing)為的高(gao)壓態勢，同國際社會(hui)一道密切合(he)作，維護和鞏(gong)固履約(yue)成果，確(que)保議定書確(que)定的履約(yue)目標如(ru)期實(shi)現(xian)。

五(wu)、我國將正(zheng)式開始實施氫氟(fu)碳化物（HFCs）進出口許可證制度

《基加利(li)修正(zheng)案》已于(yu)(yu)2021年9月15日對我(wo)國生效(xiao)（暫(zan)不適用于(yu)(yu)中國香港特別行政(zheng)區）。根據(ju)修正(zheng)案要求(qiu)，經(jing)商(shang)商(shang)務部(bu)(bu)、海關(guan)(guan)總署(shu)，自(zi)2021年11月1日起，我(wo)國將正(zheng)式開(kai)始對HFCs進(jin)出(chu)(chu)(chu)口(kou)貿易實行進(jin)出(chu)(chu)(chu)口(kou)許(xu)可(ke)證(zheng)(zheng)制度。從事HFCs進(jin)出(chu)(chu)(chu)口(kou)業務的(de)企業，應按照(zhao)《消耗(hao)(hao)臭(chou)氧(yang)層物質進(jin)出(chu)(chu)(chu)口(kou)管(guan)理(li)辦(ban)(ban)法》的(de)規定提出(chu)(chu)(chu)申請，經(jing)國家消耗(hao)(hao)臭(chou)氧(yang)層物質進(jin)出(chu)(chu)(chu)口(kou)管(guan)理(li)辦(ban)(ban)公室(shi)批準后，向(xiang)商(shang)務部(bu)(bu)或受商(shang)務部(bu)(bu)委托的(de)發證(zheng)(zheng)機構申領進(jin)出(chu)(chu)(chu)口(kou)許(xu)可(ke)證(zheng)(zheng)，憑進(jin)出(chu)(chu)(chu)口(kou)許(xu)可(ke)證(zheng)(zheng)辦(ban)(ban)理(li)通關(guan)(guan)手(shou)續，并遵(zun)守相關(guan)(guan)法律法規。