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浙江省寧波市鼓勵老舊柴油貨車提前淘汰獎勵補貼辦法（征求意見稿）

為(wei)減少機動車(che)(che)污染物(wu)排(pai)放，改善城(cheng)市環境空氣質量，我(wo)局(ju)起草(cao)完成了《寧(ning)(ning)波(bo)市加快淘(tao)汰(tai)老舊(jiu)柴油貨(huo)車(che)(che)實施方案（征求(qiu)(qiu)意見(jian)(jian)稿(gao)）》和《寧(ning)(ning)波(bo)市鼓勵(li)老舊(jiu)柴油貨(huo)車(che)(che)提前淘(tao)汰(tai)獎勵(li)補貼辦法（征求(qiu)(qiu)意見(jian)(jian)稿(gao)）》，現面向社會公開征求(qiu)(qiu)意見(jian)(jian)，有(you)關單位和社會各界人士可于2023年3月(yue)8日前反饋至我(wo)局(ju)。

地址(zhi)：寧波(bo)市柳汀街545號(hao) 郵(you)編：315010

聯系(xi)電話：87259953

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附件：

1. 《寧波(bo)市加快淘汰老舊柴油貨車(che)實施方案(an)（征求意見稿）》.doc

2. 《寧波市鼓勵老舊(jiu)柴油貨車提前淘汰獎勵補貼辦法（征求意見(jian)稿）》.docx

寧(ning)波市生態環境(jing)局

2023年3月1日

附件1

寧波(bo)市加(jia)快淘汰老舊(jiu)柴油貨車實施方案

（征(zheng)求意見稿）

為貫徹(che)落實《中(zhong)共中(zhong)央 國務院關于深入打好污(wu)染防治(zhi)攻堅戰的意見》有關要求，繼續打好柴油(you)貨車(che)污(wu)染治(zhi)理(li)攻堅戰，進一(yi)步削(xue)減(jian)機動(dong)車(che)污(wu)染物排(pai)放總量，切實降低(di)交通運輸領域碳排(pai)放，持續改善城(cheng)市(shi)空氣質量，特制定本方案。

一、指(zhi)導思想

以(yi)習近平(ping)新時(shi)代中國(guo)特色社(she)會主義思想為指導，深入貫徹黨的二(er)十大精(jing)神，全面落實習近平(ping)生(sheng)態(tai)文明思想，以(yi)精(jing)準(zhun)化(hua)(hua)(hua)、科學(xue)化(hua)(hua)(hua)、法(fa)治(zhi)化(hua)(hua)(hua)為工作方針，以(yi)國(guo)三及以(yi)下(xia)(xia)標(biao)準(zhun)柴油貨車(che)、國(guo)四營運柴油貨車(che)和采(cai)用稀薄燃(ran)燒技術的營運燃(ran)氣(qi)貨車(che)（以(yi)下(xia)(xia)簡稱“老(lao)舊柴油貨車(che)”）淘(tao)汰為突破重點(dian)，持續打(da)好柴油貨車(che)污染治(zhi)理攻堅戰，推動“十四五”空氣(qi)質(zhi)量改善目標(biao)順利實現，人(ren)民(min)群眾藍天幸福感(gan)、獲(huo)得(de)感(gan)進一(yi)步增強。

二、工作(zuo)原則

（一）堅持政(zheng)府帶(dai)頭。全(quan)市各(ge)級黨政(zheng)機關、事業單位必須(xu)要發揮好(hao)帶(dai)頭作用、“頭雁效應”，主動肩(jian)負起綠色(se)出行、低碳(tan)出行的責任義務，以(yi)先行示范的擔當和標準，積極做好(hao)老(lao)舊柴油貨(huo)車淘汰(tai)與新能源車輛購置更新，為加快推進我市交通(tong)運輸領域碳(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)中和提供有力支撐(cheng)。

（二）堅持獎(jiang)補引導。充分發揮財政獎(jiang)補資金的撬動(dong)與激勵(li)(li)作用,綜合考(kao)慮車(che)(che)(che)輛(liang)類型、使用年限、排放標準等(deng)因素，按照(zhao)分類別、分階段的方式(shi)，精(jing)準給予提前淘汰資金獎(jiang)補，鼓(gu)勵(li)(li)和(he)引導社(she)會車(che)(che)(che)輛(liang)提前進行(xing)淘汰更(geng)新(xin)，推動(dong)全市柴油貨(huo)車(che)(che)(che)排放水平整體躍升、全面優化。

（三）堅持疏(shu)(shu)堵結合(he)。緊(jin)緊(jin)圍(wei)繞“疏(shu)(shu)堵結合(he)、以疏(shu)(shu)為主、以堵促疏(shu)(shu)”的工作原則(ze)，進(jin)一步加強老舊柴(chai)油貨車限行(xing)管控(kong)，加大港區、市區重(zhong)點(dian)路段管控(kong)力度(du)，強化黑煙(yan)車抓拍與人工監(jian)督抽測(ce)執法處(chu)罰，倒逼老舊柴(chai)油貨車提前淘汰更(geng)新(xin)，切實(shi)降低機動車排放污染，提升(sheng)文明城(cheng)市形象。

三、工(gong)作(zuo)目(mu)標

到2023年底(di)，基本淘(tao)汰(tai)國(guo)三及以(yi)下(xia)排放(fang)(fang)標(biao)準柴油(you)貨(huo)車；到2025年底(di)，基本淘(tao)汰(tai)國(guo)四排放(fang)(fang)標(biao)準營運(yun)柴油(you)貨(huo)車和采用稀薄(bo)燃(ran)燒(shao)技(ji)術的營運(yun)燃(ran)氣貨(huo)車。柴油(you)貨(huo)車污(wu)染(ran)治理(li)水(shui)平顯著(zhu)提高(gao)，新能源化及清潔能源化比例(li)大幅度提升(sheng)，移動源污(wu)染(ran)物排放(fang)(fang)總(zong)量(liang)和交通領域(yu)碳排放(fang)(fang)明(ming)顯下(xia)降。

四、主要措施

采取獎勵補貼、限制使用、嚴格超標排放監管等(deng)疏堵結合(he)措(cuo)施(shi)，大力推進老(lao)舊柴(chai)油貨車淘(tao)汰更新，有效減少(shao)老(lao)舊柴(chai)油貨車氮氧(yang)化物(wu)、顆粒物(wu)排放，持續改善環境(jing)空氣質量(liang)。

（一）實施行(xing)政事業(ye)單位老舊柴油貨車更新(xin)

制定老舊柴油貨車公車更(geng)新辦法，統(tong)籌(chou)車輛(liang)更(geng)新指標，統(tong)籌(chou)車輛(liang)資(zi)金預算，優先(xian)安排行政(zheng)事業單位老舊柴油貨車淘(tao)汰(tai)，鼓勵更(geng)新新能源車輛(liang)。

（二）實施社(she)會車輛提前淘(tao)汰財(cai)政獎勵(li)補貼

按(an)照“早淘(tao)(tao)(tao)汰(tai)(tai)(tai)多補(bu)(bu)(bu)貼原則”，制定老(lao)(lao)舊(jiu)柴(chai)(chai)(chai)油(you)(you)(you)貨(huo)(huo)車(che)(che)(che)(che)提(ti)前淘(tao)(tao)(tao)汰(tai)(tai)(tai)獎勵補(bu)(bu)(bu)貼辦法，安(an)排財政(zheng)資(zi)(zi)金，分類別、分階段對(dui)(dui)實施老(lao)(lao)舊(jiu)柴(chai)(chai)(chai)油(you)(you)(you)貨(huo)(huo)車(che)(che)(che)(che)提(ti)前報廢淘(tao)(tao)(tao)汰(tai)(tai)(tai)獎勵。各(ge)區（縣、市）政(zheng)府、開發園區管委會設立老(lao)(lao)舊(jiu)柴(chai)(chai)(chai)油(you)(you)(you)貨(huo)(huo)車(che)(che)(che)(che)淘(tao)(tao)(tao)汰(tai)(tai)(tai)獎勵補(bu)(bu)(bu)貼專(zhuan)項資(zi)(zi)金，按(an)車(che)(che)(che)(che)輛(liang)(liang)歸屬地(di)(di)（行駛證上注冊登記地(di)(di)址所(suo)屬的(de)現行行政(zheng)區域）政(zheng)府支(zhi)付原則，對(dui)(dui)2025年底前提(ti)前報廢淘(tao)(tao)(tao)汰(tai)(tai)(tai)的(de)私人或(huo)企業老(lao)(lao)舊(jiu)柴(chai)(chai)(chai)油(you)(you)(you)貨(huo)(huo)車(che)(che)(che)(che)給予政(zheng)府獎勵補(bu)(bu)(bu)貼。其(qi)中(zhong)市級財政(zheng)對(dui)(dui)海曙(shu)區、江(jiang)北區、鄞州區淘(tao)(tao)(tao)汰(tai)(tai)(tai)的(de)國三及以下(xia)排放標準非營(ying)運柴(chai)(chai)(chai)油(you)(you)(you)貨(huo)(huo)車(che)(che)(che)(che)和國四排放標準營(ying)運柴(chai)(chai)(chai)油(you)(you)(you)貨(huo)(huo)車(che)(che)(che)(che)（含(han)2013年至(zhi)2017年登記上牌(pai)的(de)采用(yong)稀薄燃燒技術的(de)營(ying)運燃氣貨(huo)(huo)車(che)(che)(che)(che)）分別按(an)照0.5萬元(yuan)/輛(liang)(liang)和1.0萬元(yuan)/輛(liang)(liang)標準予以資(zi)(zi)金支(zhi)持，對(dui)(dui)其(qi)它區（縣、市）淘(tao)(tao)(tao)汰(tai)(tai)(tai)老(lao)(lao)舊(jiu)柴(chai)(chai)(chai)油(you)(you)(you)貨(huo)(huo)車(che)(che)(che)(che)按(an)照0.5萬元(yuan)/輛(liang)(liang)標準予以資(zi)(zi)金支(zhi)持，市級財政(zheng)支(zhi)持資(zi)(zi)金按(an)照各(ge)地(di)(di)實際(ji)淘(tao)(tao)(tao)汰(tai)(tai)(tai)車(che)(che)(che)(che)輛(liang)(liang)數(shu)量(liang)次(ci)年清算、轉移支(zhi)付。

實施分(fen)類別(bie)補貼。綜合考慮車齡、車型、殘(can)值(zhi)、排(pai)放等(deng)級(ji)等(deng)因素，對距強制報廢(fei)年限提前1年（含）以(yi)上淘汰的(de)(de)國(guo)(guo)三及以(yi)下非(fei)營運(yun)(yun)柴(chai)油貨(huo)(huo)車，每輛(liang)分(fen)別(bie)給予0.5～3.0萬元(yuan)(yuan)不等(deng)的(de)(de)獎勵；對國(guo)(guo)四營運(yun)(yun)柴(chai)油貨(huo)(huo)車，考慮到(dao)其(qi)更(geng)新成(cheng)本(ben)較高等(deng)因素，每輛(liang)分(fen)別(bie)給予1.3～5.7萬元(yuan)(yuan)不等(deng)的(de)(de)獎勵，2013年至2017年登(deng)記上牌(pai)的(de)(de)采(cai)用稀薄燃燒技(ji)術(shu)的(de)(de)營運(yun)(yun)燃氣貨(huo)(huo)車，補貼標(biao)準參(can)照(zhao)同噸位老舊營運(yun)(yun)柴(chai)油貨(huo)(huo)車補貼標(biao)準執(zhi)行。

實施(shi)分階段(duan)獎勵(li)(li)。第一階段(duan)：自本(ben)方(fang)案印發之日起至2023年(nian)(nian)(nian)12月31日期(qi)間報(bao)廢淘(tao)(tao)汰(tai)(tai)的(de)國三及以下非營運(yun)柴油貨車可(ke)(ke)享(xiang)(xiang)受財政獎勵(li)(li)。第二階段(duan)：在2024年(nian)(nian)(nian)1月1日至2025年(nian)(nian)(nian)12月31日期(qi)間報(bao)廢淘(tao)(tao)汰(tai)(tai)的(de)國四營運(yun)柴油貨車（含2013年(nian)(nian)(nian)至2017年(nian)(nian)(nian)登記上牌的(de)采(cai)用稀(xi)薄燃燒(shao)技術的(de)營運(yun)燃氣(qi)貨車）可(ke)(ke)享(xiang)(xiang)受財政獎勵(li)(li)。為鼓勵(li)(li)盡早淘(tao)(tao)汰(tai)(tai)，在2024年(nian)(nian)(nian)內(nei)(nei)報(bao)廢淘(tao)(tao)汰(tai)(tai)的(de)按標準享(xiang)(xiang)受全額獎勵(li)(li)，在2025年(nian)(nian)(nian)內(nei)(nei)報(bao)廢淘(tao)(tao)汰(tai)(tai)的(de)可(ke)(ke)享(xiang)(xiang)受全額標準的(de)80%。

（三）實(shi)施老舊柴油貨車限(xian)行管控

按(an)照“倒逼(bi)淘(tao)汰”原則，視(shi)工作情況適(shi)時制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)市(shi)本(ben)級城區老舊(jiu)(jiu)柴油(you)貨(huo)車(che)限(xian)行(xing)(xing)(xing)方案，各區（縣、市(shi)）、開發園區同步劃定(ding)(ding)本(ben)轄區限(xian)行(xing)(xing)(xing)區域，限(xian)制(zhi)(zhi)老舊(jiu)(jiu)柴油(you)貨(huo)車(che)通行(xing)(xing)(xing)。加(jia)強通行(xing)(xing)(xing)證(zheng)把(ba)關管理工作，嚴格控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)老舊(jiu)(jiu)柴油(you)貨(huo)車(che)通行(xing)(xing)(xing)證(zheng)發放。加(jia)強路(lu)面監控(kong)(kong)設施能力建設，強化對違反限(xian)行(xing)(xing)(xing)規定(ding)(ding)的老舊(jiu)(jiu)柴油(you)貨(huo)車(che)的執法力度。

（四）強化老(lao)舊柴油貨車排氣達標監管(guan)

加快(kuai)機(ji)(ji)動(dong)車(che)遙感監測、黑(hei)煙車(che)電子抓拍等機(ji)(ji)動(dong)車(che)排(pai)放監控系統建設(she)，完善科技監管能力。加強老舊柴油貨(huo)車(che)排(pai)氣(qi)路檢路查，加強車(che)輛排(pai)氣(qi)年檢監管，加強機(ji)(ji)動(dong)車(che)檢測與維(wei)修制度閉(bi)環監管，嚴(yan)厲(li)打擊(ji)超標(biao)排(pai)放違法行為。

（五）嚴(yan)格重點用(yong)車(che)(che)企業老舊(jiu)柴(chai)油貨車(che)(che)管(guan)理

完善(shan)20輛以上(shang)柴(chai)油(you)貨車(che)保有重點(dian)企業清單，建立健全(quan)機動(dong)車(che)環(huan)境管理“一廠一策”，實(shi)現(xian)重點(dian)企業車(che)輛信息及達標排(pai)(pai)放情況(kuang)動(dong)態(tai)監管。實(shi)施(shi)老(lao)舊柴(chai)油(you)貨車(che)機動(dong)車(che)排(pai)(pai)放黑名(ming)單管理，加強重點(dian)用車(che)企業車(che)輛門禁管控，壓(ya)實(shi)企業移動(dong)源環(huan)境管理主(zhu)體責任。

（六）嚴格港區老舊柴(chai)油(you)貨車(che)管控

加快(kuai)世界(jie)一流綠色強港建(jian)設，在寧波舟山(shan)港推廣新(xin)能源重(zhong)卡(ka)，到2025年(nian)底，集疏(shu)港運輸停止使用國四及以下排放標準柴油貨車(che)。

五(wu)、組織領(ling)導和職責分工(gong)

由市生(sheng)態環境局(ju)(ju)(ju)牽頭成立工作專(zhuan)班(ban)，專(zhuan)班(ban)受市美(mei)麗寧(ning)波(bo)建設工作領(ling)導小組(zu)和辦公室領(ling)導，各(ge)部(bu)(bu)門按職責分工開(kai)展工作。工作專(zhuan)班(ban)由市交通(tong)局(ju)(ju)(ju)、市公安局(ju)(ju)(ju)、市財政局(ju)(ju)(ju)、市商(shang)務局(ju)(ju)(ju)分別指定(ding)1名處級(ji)干(gan)部(bu)(bu)，定(ding)期召開(kai)會(hui)(hui)商(shang)會(hui)(hui)議研究有(you)關事項，協同推(tui)進老舊(jiu)柴油貨車淘汰工作。

1.各區(qu)（縣、市）政府、開發園區(qu)管委會：負責轄區(qu)內(nei)注冊的(de)老舊(jiu)柴油貨(huo)車(che)淘汰工(gong)作，按照實施方案，成立(li)組織機構，落實專(zhuan)項資(zi)金，負責轄區(qu)內(nei)老舊(jiu)柴油貨(huo)車(che)淘汰“一站(zhan)式”服務(wu)點位設置、補(bu)貼發放和應(ying)急(ji)處置工(gong)作。

2.市生態環境局：負責全(quan)(quan)市老(lao)舊柴油(you)貨車淘(tao)汰(tai)日(ri)常組織(zhi)協(xie)調(diao)，牽頭組織(zhi)對各地(di)淘(tao)汰(tai)工作(zuo)開展指(zhi)導、督促、協(xie)調(diao)和(he)考核；牽頭制定(ding)全(quan)(quan)市老(lao)舊柴油(you)貨車提前(qian)淘(tao)汰(tai)工作(zuo)實施方案和(he)淘(tao)汰(tai)獎勵(li)補貼辦法，建設老(lao)舊柴油(you)貨車淘(tao)汰(tai)獎勵(li)服(fu)務平臺(tai)，指(zhi)導各地(di)淘(tao)汰(tai)獎勵(li)補貼申請受理點設置(zhi)；會同市公安(an)局制定(ding)城區老(lao)舊柴油(you)貨車限行方案。

3.市交通局(ju)：配(pei)合制定老(lao)舊柴(chai)油貨(huo)(huo)車(che)淘汰(tai)政府獎(jiang)勵補(bu)貼實施政策；合力(li)推(tui)進(jin)營運(yun)老(lao)舊柴(chai)油貨(huo)(huo)車(che)淘汰(tai)工作；會同市生態環境局(ju)對(dui)各地(di)車(che)輛淘汰(tai)工作做(zuo)好(hao)(hao)指導(dao)、督促(cu)、協調和考核；負責督促(cu)港口企業(ye)做(zuo)好(hao)(hao)車(che)輛進(jin)港證發放管(guan)理，推(tui)進(jin)港區內老(lao)舊柴(chai)油貨(huo)(huo)車(che)淘汰(tai)。

4.市財政局(ju)：配合制定鼓勵(li)老舊柴油貨車提前(qian)淘(tao)汰政府獎勵(li)補貼政策(ce)，統籌落實老舊柴油貨車提前(qian)淘(tao)汰市本(ben)級(ji)專項資金；加大(da)財政投入支(zhi)持力(li)度，協同(tong)推進(jin)和保障市級(ji)行政事業單位老舊柴油貨車淘(tao)汰工作；會同(tong)市生態環(huan)境局(ju)、市交通局(ju)做好資金發放審核的監督管理。

5.市公安(an)局：負責提供車(che)輛基本數據信息，辦理報(bao)廢(fei)車(che)輛注(zhu)銷登記和出具《機動車(che)注(zhu)銷證明(ming)》；配合市生態環境局制定(ding)老(lao)舊柴油貨車(che)限行方案，并負責實(shi)施。

6.市(shi)商務局(ju)：負責落(luo)實各(ge)地(di)淘(tao)汰(tai)車輛(liang)收儲點及獎勵(li)補貼(tie)申(shen)請(qing)受(shou)理點；負責報(bao)廢(fei)(fei)汽車回收拆解行業監督管理，對報(bao)廢(fei)(fei)車輛(liang)回收信息進行審核，出具《報(bao)廢(fei)(fei)汽車回收證(zheng)明(ming)》；協同做好淘(tao)汰(tai)獎勵(li)申(shen)請(qing)受(shou)理工作；指導(dao)督促報(bao)廢(fei)(fei)汽車回收拆解企業規(gui)范(fan)服務、方(fang)便車主辦理相關手(shou)續。

7.寧波舟山港(gang)集(ji)(ji)團：嚴格(ge)寧波港(gang)域老舊集(ji)(ji)疏港(gang)運(yun)輸車輛進港(gang)管控，完(wan)成所屬場（廠）內國四及以(yi)下集(ji)(ji)疏運(yun)柴油貨車淘汰，并(bing)加大新能源重卡應用。

8.其它相關部門按照各自職責推動行業(ye)內老(lao)舊柴油貨車(che)淘(tao)汰工作。

六、保(bao)障措(cuo)施