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【頭(tou)條】《求是》雜志發表(biao)習近(jin)平總書記重要文章：擴大國內固(gu)體廢(fei)棄物的使用 加快構建廢(fei)棄物循(xun)環利(li)用體系(xi)

5月16日出(chu)版的第10期《求是》雜志將發表中共(gong)中央總書(shu)記、國家主(zhu)席(xi)、中央軍委主(zhu)席(xi)習近平的重要文章《正確認識和把(ba)握我國發展重大理論和實踐問題》。

 文章強調，進入新發(fa)展階(jie)段，我國發(fa)展內外(wai)環境發(fa)生深(shen)刻變(bian)化，面臨許(xu)多新的重大問題，需要正確認識(shi)和(he)把握。

文章指出，要正確(que)認識和把握實現共同富(fu)裕(yu)的戰略目標和實踐途徑。共同富(fu)裕是中國特色社(she)會主義(yi)的本質要求。實現共(gong)同富裕的目(mu)標，首先(xian)要(yao)通(tong)過(guo)全國人(ren)民共(gong)同奮斗把“蛋(dan)糕”做大(da)做好(hao)，然后通(tong)過(guo)合理的制(zhi)度(du)安(an)排(pai)把“蛋(dan)糕”切好(hao)分(fen)(fen)好(hao)。這(zhe)是(shi)一個長期的歷(li)史過(guo)程，我(wo)們要(yao)創造(zao)條件、完善(shan)制(zhi)度(du)，穩步朝著這(zhe)個目(mu)標邁進。要(yao)在(zai)推動(dong)(dong)高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展中強化就業優先(xian)導向，提(ti)高經濟增長的就業帶動(dong)(dong)力，支持中小微企業發(fa)(fa)展，不斷壯大(da)實體經濟，提(ti)高勞(lao)動(dong)(dong)者素質(zhi)。發(fa)(fa)揮分(fen)(fen)配的功(gong)能(neng)和(he)(he)作用，處理好(hao)效(xiao)率和(he)(he)公平關系，構建初次(ci)分(fen)(fen)配、再分(fen)(fen)配、三次(ci)分(fen)(fen)配協調配套(tao)的基(ji)礎(chu)性制(zhi)度(du)安(an)排(pai)。完善(shan)公共(gong)服務(wu)政策制(zhi)度(du)體系，堅持盡力而為、量(liang)力而行(xing)，重在(zai)提(ti)升公共(gong)服務(wu)水平，在(zai)教育、醫療(liao)、養老、住(zhu)房等人(ren)民群眾(zhong)最關心的領(ling)域精準提(ti)供基(ji)本(ben)公共(gong)服務(wu)。 

文章(zhang)指出，要正確認識和(he)把握(wo)資本的(de)特性(xing)和(he)行為(wei)規律。搞社會主(zhu)義市場經濟是我們黨的一個偉大創(chuang)造。要探索如何在社會主(zhu)義市場經濟條件(jian)下發(fa)(fa)揮資本(ben)的積極(ji)作用，同(tong)時有效控制(zhi)(zhi)資本(ben)的消極(ji)作用。要為資本(ben)設置“紅綠(lv)燈”，防(fang)止有些(xie)資本(ben)野蠻生長，依法加強對資本(ben)的有效監管，支(zhi)持和(he)(he)引導資本(ben)規范(fan)健康(kang)發(fa)(fa)展，堅持和(he)(he)完善社會主(zhu)義基本(ben)經濟制(zhi)(zhi)度，毫不動搖鞏(gong)固(gu)和(he)(he)發(fa)(fa)展公(gong)有制(zhi)(zhi)經濟，毫不動搖鼓勵(li)、支(zhi)持、引導非(fei)公(gong)有制(zhi)(zhi)經濟發(fa)(fa)展，促進非(fei)公(gong)有制(zhi)(zhi)經濟健康(kang)發(fa)(fa)展和(he)(he)非(fei)公(gong)有制(zhi)(zhi)經濟人(ren)士健康(kang)成(cheng)長。

文(wen)章指出，要(yao)正確認(ren)識和把握初級產品供給(gei)保障。保障(zhang)好初級產(chan)(chan)品供給(gei)(gei)(gei)是一個重大的戰(zhan)略性問題(ti)，必須加強戰(zhan)略謀劃，及(ji)早作出(chu)調整，確保供給(gei)(gei)(gei)安(an)全(quan)。要(yao)(yao)堅(jian)持(chi)節約優(you)先，實施全(quan)面節約戰(zhan)略，推進各領(ling)域節約行動。增強國(guo)內資(zi)源生產(chan)(chan)保障(zhang)能(neng)力。優(you)化(hua)海外資(zi)源保障(zhang)能(neng)力。中國(guo)人的飯碗(wan)任何時候都(dou)要(yao)(yao)牢牢端在自己手中，我們的飯碗(wan)應該主要(yao)(yao)裝(zhuang)中國(guo)糧。要(yao)(yao)把提(ti)高農業綜合(he)生產(chan)(chan)能(neng)力放在更(geng)加突(tu)出(chu)的位置，確保口糧絕對安(an)全(quan)、谷物基本自給(gei)(gei)(gei)，提(ti)高油料、大豆產(chan)(chan)能(neng)和自給(gei)(gei)(gei)率。

文章指出，要(yao)正(zheng)確認識和把握防范化解重大(da)風險(xian)。要堅持底(di)線思維，發(fa)揮好黨的(de)(de)領導和我國(guo)社會主義制度優勢，著力避免發(fa)生重大風(feng)險或危機(ji)。繼(ji)續按照穩(wen)定(ding)大局、統(tong)籌(chou)協調(diao)、分類施策、精準拆彈的(de)(de)基本方(fang)針，抓好風(feng)險處置工(gong)作。要依法合(he)規，壓(ya)實(shi)責任，強(qiang)化能(neng)力建(jian)設，有充(chong)足資源，各方(fang)廣(guang)泛(fan)配合(he)，提(ti)高跨市(shi)場跨行業統(tong)籌(chou)應(ying)對能(neng)力。

文章指出，要正確認識和把握碳達峰碳中和。綠色低碳發展是經濟社會發展全面轉型的復雜工程和長期任務。實現碳達峰碳中和目標要堅定不移，但不可能畢其功于一役，要堅持穩中求進，逐步實現。要堅持全國統籌、節約優先、雙輪驅動、內外暢通、防范風險的原則。立足以煤為主的基本國情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力。狠抓綠色低碳技術攻關，加快先進技術推廣應用。科學考核，完善能耗“雙控”制度，加快形成減污降碳的激勵約束機制。統籌做好“雙控”、“雙碳”工作，防止簡單層層分解。深入推動能源革命，加快建設能源強國。

正確認識和把握我國發展重大理論(lun)和實踐(jian)問題

習近平

進入(ru)新發(fa)展階段，我國發(fa)展內外環境(jing)發(fa)生深刻變化(hua)，面(mian)臨許多新的重(zhong)大(da)問(wen)題，需(xu)要正(zheng)確認識(shi)和把握(wo)。這里，我重(zhong)點(dian)講幾個問(wen)題。

第一個問題：正確(que)認識和(he)把握實現共同富(fu)裕的戰略目標和(he)實踐(jian)途徑(jing)。“國之稱富(fu)者，在乎豐民。”財(cai)富(fu)的創造和(he)分(fen)配是各國都面對的重大(da)問題(ti)。一(yi)些(xie)西方國家在社(she)會(hui)財(cai)富(fu)不斷增長的同(tong)時長期存在貧富(fu)懸殊、兩(liang)極(ji)分(fen)化(hua)。有的拉(la)美國家收入(ru)不算(suan)高(gao)，但分(fen)配差距很大(da)。在我國社(she)會(hui)主義制度(du)下，既要不斷解(jie)放和(he)發展(zhan)社(she)會(hui)生(sheng)產力，不斷創造和(he)積累(lei)社(she)會(hui)財(cai)富(fu)，又(you)要防止兩(liang)極(ji)分(fen)化(hua)，切(qie)實推動人(ren)的全(quan)面發展(zhan)、全(quan)體人(ren)民共同(tong)富(fu)裕取(qu)得更(geng)為明顯的實質性(xing)進展(zhan)。過(guo)去我們(men)是低收入(ru)水平下的平均主義，改革(ge)開放后(hou)一(yi)部分(fen)地區、一(yi)部分(fen)人(ren)先富(fu)起(qi)來(lai)了，同(tong)時收入(ru)差距也逐步拉(la)大(da)，一(yi)些(xie)財(cai)富(fu)不當聚集給經濟社(she)會(hui)健康運行(xing)帶(dai)來(lai)了風險挑戰(zhan)。

共同富(fu)裕是(shi)中國特色社會主義的(de)本質要(yao)求。共同富(fu)裕路(lu)子(zi)應(ying)當(dang)怎么走？我們正在進行探索。實現共同富(fu)裕的(de)目標，首(shou)先要(yao)通(tong)過(guo)(guo)全國人(ren)民共同奮斗(dou)把“蛋(dan)糕”做(zuo)大做(zuo)好，然后通(tong)過(guo)(guo)合理的(de)制度(du)安排正確處理增長和(he)分(fen)配關(guan)系，把“蛋(dan)糕”切(qie)好分(fen)好。這(zhe)是(shi)一個長期的(de)歷史過(guo)(guo)程，我們要(yao)創(chuang)造條件、完(wan)善(shan)制度(du)，穩步朝著這(zhe)個目標邁進。

要(yao)(yao)在推動高(gao)(gao)質量發(fa)展中強(qiang)化就(jiu)業(ye)(ye)(ye)優先導向。就(jiu)業(ye)(ye)(ye)是民生(sheng)之本(ben)。要(yao)(yao)提高(gao)(gao)經濟增長的就(jiu)業(ye)(ye)(ye)帶動力，不(bu)斷促(cu)進就(jiu)業(ye)(ye)(ye)量的擴大(da)(da)和(he)質的提升(sheng)。要(yao)(yao)支持(chi)中小微(wei)企業(ye)(ye)(ye)發(fa)展，發(fa)揮(hui)其就(jiu)業(ye)(ye)(ye)主渠(qu)道作用。要(yao)(yao)吸取一些西方國家經濟“脫實(shi)向虛”的教(jiao)(jiao)(jiao)訓，不(bu)斷壯(zhuang)大(da)(da)實(shi)體經濟，創造更(geng)多(duo)高(gao)(gao)質量就(jiu)業(ye)(ye)(ye)崗(gang)位(wei)。要(yao)(yao)加大(da)(da)人(ren)力資本(ben)投入，提升(sheng)教(jiao)(jiao)(jiao)育質量，加強(qiang)職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育和(he)技能培訓，提高(gao)(gao)勞動者素質，更(geng)好適應高(gao)(gao)質量發(fa)展需(xu)要(yao)(yao)，切(qie)實(shi)防范規模性(xing)失(shi)業(ye)(ye)(ye)風(feng)險。

要(yao)發揮(hui)(hui)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)的功能和作用(yong)。要(yao)處理好效率和公平關系，構建(jian)初(chu)次(ci)(ci)(ci)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)、再(zai)(zai)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)、三次(ci)(ci)(ci)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)協調(diao)配(pei)(pei)套(tao)的基(ji)礎性制度安(an)排。要(yao)堅持按(an)勞(lao)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)為主體，提高(gao)勞(lao)動報(bao)酬在初(chu)次(ci)(ci)(ci)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)中(zhong)的比重，完善(shan)按(an)要(yao)素分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)政策。要(yao)發揮(hui)(hui)再(zai)(zai)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)的調(diao)節(jie)作用(yong)，加大(da)稅收、社保(bao)、轉(zhuan)移支付等的調(diao)節(jie)力(li)度，提高(gao)精(jing)準性。要(yao)發揮(hui)(hui)好第三次(ci)(ci)(ci)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)作用(yong)，引導、支持有(you)意愿有(you)能力(li)的企業(ye)和社會群體積極參與公益慈善(shan)事業(ye)，但不(bu)能搞道德綁架式“逼捐(juan)”。

要完善公共(gong)服(fu)務政(zheng)策制度體系。促進共(gong)同富裕，不(bu)(bu)能搞(gao)(gao)“福(fu)利主(zhu)義”那一套。當年一些拉美國家(jia)搞(gao)(gao)民粹(cui)主(zhu)義，高(gao)福(fu)利養(yang)(yang)了一批“懶(lan)人”和(he)不(bu)(bu)勞而獲者，結果國家(jia)財(cai)政(zheng)不(bu)(bu)堪重負，落(luo)入(ru)“中等收入(ru)陷阱”，長(chang)期不(bu)(bu)能自(zi)拔。福(fu)利待(dai)遇上(shang)去(qu)了就下不(bu)(bu)來(lai)了，搞(gao)(gao)超出(chu)能力(li)的(de)“福(fu)利主(zhu)義”是(shi)不(bu)(bu)可(ke)持(chi)續的(de)，必然會帶(dai)來(lai)嚴重的(de)經濟和(he)政(zheng)治問題！我們要堅持(chi)盡力(li)而為、量(liang)力(li)而行，重在提升公共(gong)服(fu)務水平，在教育、醫療(liao)、養(yang)(yang)老(lao)、住房等人民群眾最關心(xin)的(de)領域精準提供基(ji)本公共(gong)服(fu)務，兜住困難群眾基(ji)本生活底線，不(bu)(bu)吊高(gao)胃(wei)口、不(bu)(bu)空頭許諾。

第二個(ge)問題：正確認(ren)識和(he)把握資本的特性和(he)行為規律。馬克思、恩格斯沒有(you)(you)設想社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)條(tiao)件(jian)下(xia)可以搞(gao)市(shi)(shi)場(chang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)，當然也就無(wu)法預見社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)國(guo)家如(ru)何(he)對(dui)待(dai)資(zi)本(ben)(ben)(ben)。列寧、斯大(da)林雖然領導了蘇(su)(su)聯(lian)社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)建設，但當時(shi)蘇(su)(su)聯(lian)實行的(de)(de)(de)(de)是(shi)高度集(ji)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)計劃經(jing)(jing)濟(ji)(ji)體制，基本(ben)(ben)(ben)上沒有(you)(you)遇到大(da)規模資(zi)本(ben)(ben)(ben)問題(ti)。搞(gao)社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)市(shi)(shi)場(chang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)是(shi)我們黨(dang)的(de)(de)(de)(de)一個(ge)(ge)偉大(da)創造。既然是(shi)社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)市(shi)(shi)場(chang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)，就必(bi)然會(hui)產生(sheng)(sheng)各種形(xing)態的(de)(de)(de)(de)資(zi)本(ben)(ben)(ben)。資(zi)本(ben)(ben)(ben)主(zhu)(zhu)義(yi)社(she)(she)會(hui)的(de)(de)(de)(de)資(zi)本(ben)(ben)(ben)和(he)社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)社(she)(she)會(hui)的(de)(de)(de)(de)資(zi)本(ben)(ben)(ben)固然有(you)(you)很多不同，但資(zi)本(ben)(ben)(ben)都(dou)是(shi)要追逐利潤(run)的(de)(de)(de)(de)。“合天(tian)下(xia)之眾者財，理天(tian)下(xia)之財者法。”我們要探索如(ru)何(he)在社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)市(shi)(shi)場(chang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)條(tiao)件(jian)下(xia)發(fa)揮(hui)資(zi)本(ben)(ben)(ben)的(de)(de)(de)(de)積(ji)極(ji)作用，同時(shi)有(you)(you)效控(kong)制資(zi)本(ben)(ben)(ben)的(de)(de)(de)(de)消極(ji)作用。近年來，由于認識(shi)不足(zu)、監管缺位，我國(guo)一些領域出現資(zi)本(ben)(ben)(ben)無(wu)序擴張，肆意(yi)(yi)操(cao)縱，牟取暴利。這(zhe)就要求(qiu)規范(fan)資(zi)本(ben)(ben)(ben)行為，趨(qu)利避害，既不讓“資(zi)本(ben)(ben)(ben)大(da)鱷”恣意(yi)(yi)妄(wang)為，又(you)要發(fa)揮(hui)資(zi)本(ben)(ben)(ben)作為生(sheng)(sheng)產要素的(de)(de)(de)(de)功能。這(zhe)是(shi)一個(ge)(ge)不容回避的(de)(de)(de)(de)重大(da)政(zheng)治和(he)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)問題(ti)。

實際(ji)工(gong)作中(zhong)，要抓好以下幾點。要為資(zi)(zi)(zi)本(ben)設置“紅綠燈”。“紅綠燈”適用于道路上行駛的所有(you)(you)(you)交通工(gong)具，對待資(zi)(zi)(zi)本(ben)也一樣，各(ge)類資(zi)(zi)(zi)本(ben)都(dou)不(bu)(bu)(bu)能橫沖直撞。要防止(zhi)有(you)(you)(you)些資(zi)(zi)(zi)本(ben)野蠻生長。要反(fan)(fan)壟斷、反(fan)(fan)暴利、反(fan)(fan)天價、反(fan)(fan)惡意炒作、反(fan)(fan)不(bu)(bu)(bu)正當競爭。要依法(fa)(fa)(fa)加強對資(zi)(zi)(zi)本(ben)的有(you)(you)(you)效監(jian)管。社(she)會主義(yi)市場(chang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)是(shi)法(fa)(fa)(fa)治經(jing)(jing)濟(ji)(ji)，資(zi)(zi)(zi)本(ben)活動(dong)要依法(fa)(fa)(fa)進行。遏制(zhi)資(zi)(zi)(zi)本(ben)無序(xu)擴張，不(bu)(bu)(bu)是(shi)不(bu)(bu)(bu)要資(zi)(zi)(zi)本(ben)，而是(shi)要資(zi)(zi)(zi)本(ben)有(you)(you)(you)序(xu)發展(zhan)。相(xiang)關(guan)法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規不(bu)(bu)(bu)健(jian)全的要抓緊完(wan)(wan)善，已有(you)(you)(you)法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規的要嚴格執法(fa)(fa)(fa)監(jian)管。要支持(chi)和(he)引(yin)導(dao)資(zi)(zi)(zi)本(ben)規范健(jian)康(kang)發展(zhan)。要堅持(chi)和(he)完(wan)(wan)善社(she)會主義(yi)基本(ben)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)制(zhi)度(du)，毫(hao)不(bu)(bu)(bu)動(dong)搖(yao)鞏固和(he)發展(zhan)公(gong)有(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)，毫(hao)不(bu)(bu)(bu)動(dong)搖(yao)鼓勵、支持(chi)、引(yin)導(dao)非(fei)(fei)公(gong)有(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發展(zhan)，促進非(fei)(fei)公(gong)有(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)健(jian)康(kang)發展(zhan)和(he)非(fei)(fei)公(gong)有(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)人士健(jian)康(kang)成長。

第(di)三個問題(ti)：正確認(ren)識和(he)把握初級產品供給保障。對(dui)我們這(zhe)樣一個大(da)國來說，保(bao)障好初級產品供(gong)(gong)給是一個重大(da)的戰略性問(wen)題。必須加強戰略謀劃，及早作(zuo)出調整(zheng)，確保(bao)供(gong)(gong)給安(an)全(quan)。

要堅持節約優先。“取之有制、用之有節則裕，取之無制、用之不節則乏。”要實施全面節約戰略，推進各領域節約行動。在生產領域，要推進資源全面節約、集約、循環利用，降低單位產品能耗物耗，加快制造業技術改造，提高投入產出效率。在消費領域，要增強全民節約意識，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和過度消費，深入開展“光盤”等糧食節約行動，廣泛開展創建綠色機關、綠色家庭、綠色社區、綠色出行等行動。

要增強國內資源生產保障能力。要加大勘查力度，實施新一輪找礦突破戰略行動，提高海洋資源、礦產資源開發保護水平。要明確重要能源資源國內生產自給的戰略底線，發揮國有企業支撐托底作用，加快油氣等資源先進開采技術開發應用。要加強國家戰略物資儲備制度建設，在關鍵時刻發揮保底線的調節作用。要推行垃圾分類和資源化，擴大國內固體廢棄物的使用，加快構建廢棄物循環利用體系。

要優化海外資(zi)源保障能(neng)力。要以互利共贏的方式充(chong)分利用國際國內兩(liang)個(ge)市場、兩(liang)種資(zi)源，在有效(xiao)防范對外投資(zi)風險的前提下加強(qiang)同有關國家的能(neng)源資(zi)源合(he)作(zuo)，擴大(da)海外優質資(zi)源權益。