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回(hui)收、拆解、再制造……在(zai)汽(qi)車(che)(che)生命(ming)周期全(quan)(quan)產業鏈條(tiao)中，報(bao)廢汽(qi)車(che)(che)產業屬于重(zhong)要一(yi)環(huan)。隨著汽(qi)車(che)(che)保(bao)有(you)量不斷(duan)攀(pan)升，報(bao)廢汽(qi)車(che)(che)引發(fa)的(de)交通安(an)全(quan)(quan)、擠占(zhan)城(cheng)市空間和環(huan)境(jing)污染等問題正日益嚴峻。今年兩會，全(quan)(quan)國政協(xie)委員、重(zhong)慶市工商聯(lian)主(zhu)席(xi)涂(tu)建華呼吁，完善體制機制，進一(yi)步(bu)規范(fan)市場，促進報(bao)廢汽(qi)車(che)(che)行業健康發(fa)展。

“去年6月1日，《報(bao)廢機動(dong)車回收管理(li)辦(ban)法》正式(shi)施行，起(qi)到了一定作用，但整個行業(ye)發展還存在(zai)(zai)一系列問題。”據涂建華了解，由于該(gai)行業(ye)在(zai)(zai)國內仍(reng)屬新(xin)生(sheng)事(shi)物，不少人常將其與維修(xiu)、翻新(xin)、改裝(zhuang)等(deng)概(gai)念混(hun)淆，誤認為該(gai)行業(ye)污(wu)染嚴(yan)重(zhong)，心理(li)上有抵觸；行業(ye)管理(li)部門也(ye)比較(jiao)多，存在(zai)(zai)各自為政的情況，甚至還有人情審批現象；與發達國家以立法形式(shi)規定汽車廠商有回收報(bao)廢汽車的義(yi)務(wu)不同，目前我國汽車廠商責(ze)任相對不清晰，往往重(zhong)生(sheng)產銷售、輕回收利用，參與度不高。

在回收(shou)利(li)(li)用環(huan)節(jie)，目前市場較為混亂，黑市很(hen)火紅(hong)，正規企業(ye)(ye)卻(que)“吃不飽”、虧損重。數據顯示，全國每年(nian)報廢(fei)汽車資質企業(ye)(ye)回收(shou)率僅有(you)30%，有(you)近70%的(de)報廢(fei)汽車游離(li)于(yu)相關部門的(de)監管之外。在拆(chai)解(jie)環(huan)節(jie)上，一(yi)是拆(chai)解(jie)企業(ye)(ye)少，目前全國有(you)資質的(de)拆(chai)解(jie)企業(ye)(ye)僅600多家，年(nian)拆(chai)解(jie)300萬臺左右。二(er)是拆(chai)解(jie)率低，僅約為20%，拆(chai)解(jie)廠利(li)(li)潤薄、稅賦重、生存難，無力提(ti)升(sheng)裝備技術。三(san)是環(huan)保差，以往拆(chai)解(jie)行業(ye)(ye)基本上是打廢(fei)鐵賣。

更為尷尬的(de)，是再制造環節。原材料來源(yuan)嚴(yan)重不足(zu)，一些(xie)具有(you)再制造價(jia)值的(de)舊配件，往往被拆解(jie)廠廢棄處理(li)；再制造成(cheng)本偏高，未形成(cheng)流水線化的(de)生產(chan)(chan)，無法(fa)通過提高生產(chan)(chan)量來降低成(cheng)本；銷售渠道(dao)不暢通。較低的(de)產(chan)(chan)量難(nan)以滿(man)足(zu)下游行業需(xu)求，銷售渠道(dao)拓展難(nan)度(du)大。

面對這樣的行業窘境(jing)，涂建華認為(wei)，要更好(hao)發揮好(hao)政策引導作用，以(yi)體(ti)制機制、社(she)會參(can)與、政策引導、合(he)理布局、市場(chang)規范(fan)為(wei)抓手(shou)，以(yi)規范(fan)化、綠色化、市場(chang)化為(wei)路徑(jing)，促進報廢汽(qi)車產業高(gao)質(zhi)量發展。

他建(jian)議說：首先要結(jie)合各(ge)地實(shi)際，出臺專門的(de)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)細則，促(cu)進(jin)既有政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)的(de)落地。例如，對報(bao)廢汽(qi)車(che)(che)進(jin)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)補(bu)貼(tie)，引導車(che)(che)主參(can)與汽(qi)車(che)(che)回(hui)(hui)收利用。鼓勵汽(qi)車(che)(che)生產(chan)企業(ye)(ye)(ye)(ye)參(can)與報(bao)廢汽(qi)車(che)(che)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展；由行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)主管部門牽頭，聯系相關機(ji)構、車(che)(che)企、報(bao)廢汽(qi)車(che)(che)回(hui)(hui)收企業(ye)(ye)(ye)(ye)以及行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)協會(hui)，以“一盤(pan)棋”思想(xiang)形成定期聯系會(hui)議制度，研(yan)究(jiu)解(jie)決問題。扶(fu)持一批(pi)具有技(ji)術和(he)實(shi)力的(de)報(bao)廢汽(qi)車(che)(che)龍頭企業(ye)(ye)(ye)(ye)，給予政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)傾(qing)斜，提供稅賦優惠、用工(gong)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)及技(ji)術支持等。

其次，要建(jian)立(li)長效(xiao)機制，加強對交通運營、回(hui)收(shou)拆解資質的(de)聯(lian)合執法，對黑車(che)(che)(che)、拼裝車(che)(che)(che)、超標車(che)(che)(che)和非(fei)法拆解行為(wei)堅決依(yi)法處(chu)理。可建(jian)立(li)報廢(fei)汽車(che)(che)(che)在線回(hui)收(shou)平臺，為(wei)車(che)(che)(che)主提供簡單、便(bian)捷(jie)、高效(xiao)、全程可視(shi)化的(de)一站式(shi)服務，獲得報廢(fei)車(che)(che)(che)源，改(gai)變車(che)(che)(che)主“報廢(fei)無門”或因手續繁冗不愿尋求正規渠(qu)道報廢(fei)的(de)窘境。

此外，涂建華強(qiang)調說，各地(di)要因(yin)地(di)制宜，科學布局大中型回(hui)收、拆解(jie)、再制造企業，合理布局小型回(hui)收網(wang)點，避免重復建設和(he)惡性競爭(zheng)。

(來(lai)源：人民政協網）