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商務部:關于《報廢機動車回收管理辦法實施細則(征求意見稿)》公開征求意見的通知

發(fa)布時間:2019-05-01   來源:商(shang)務(wu)部市場體系建設司   點擊數:81495次

第二十一(yi)條(tiao) 機(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)(che)發(fa)動(dong)(dong)機(ji)、方(fang)向機(ji)、變速器、前后(hou)橋、車(che)(che)(che)架(以下統稱“五大總成”),排(pai)放控制(zhi)關鍵(jian)部(bu)件和尾氣后(hou)處理裝置,以及新(xin)能源汽車(che)(che)(che)動(dong)(dong)力蓄電池(chi)不齊全的,機(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)(che)所有人應當書面說明(ming)情況,并對其(qi)真(zhen)實性負責(ze)。其(qi)中,車(che)(che)(che)架(或車(che)(che)(che)身)或發(fa)動(dong)(dong)機(ji)缺失(shi)的應當認定為車(che)(che)(che)輛缺失(shi),回收拆(chai)解企業不得出具《報廢機(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)(che)回收證明(ming)》。


第二十二條 因抵(di)押、查(cha)封或與檔案信息(xi)不(bu)符等無法完成報廢機動車(che)注銷登記(ji)的,回收拆解企(qi)業(ye)應(ying)當向機動車(che)所有人退還原車(che)及相(xiang)關證件。已(yi)經打印的《報廢機動車(che)回收證明》應(ying)當予以作廢。

發現回收的報(bao)廢機(ji)(ji)動車(che)疑(yi)似為贓物或者(zhe)用于盜(dao)竊(qie)、搶劫(jie)等犯罪(zui)活動工具的,以及涉嫌偽造變(bian)造號(hao)(hao)牌(pai)、車(che)輛識別(bie)代號(hao)(hao)、發動機(ji)(ji)號(hao)(hao)的,回收拆解企業應(ying)當(dang)向公安機(ji)(ji)關(guan)報(bao)告。已經(jing)打印(yin)的《報(bao)廢機(ji)(ji)動車(che)回收證明》應(ying)當(dang)予(yu)以作(zuo)廢。


第二十三條(tiao) 《報(bao)(bao)(bao)廢(fei)機(ji)動車(che)(che)回收證(zheng)明》需(xu)要重新開(kai)具或作廢(fei)的,回收拆解企(qi)業(ye)應當收回已開(kai)具的《報(bao)(bao)(bao)廢(fei)機(ji)動車(che)(che)回收證(zheng)明》,并(bing)向所在地(di)地(di)(市(shi)(shi))級商務主管部(bu)(bu)門(men)提出書面申(shen)請。地(di)(市(shi)(shi))級商務主管部(bu)(bu)門(men)在“全(quan)國汽車(che)(che)流通信(xin)息管理應用服務”系統中(zhong)對相關(guan)信(xin)息進(jin)行(xing)更改,并(bing)通報(bao)(bao)(bao)同級公安機(ji)關(guan)交通管理部(bu)(bu)門(men)。


第二十四條(tiao) 回(hui)收(shou)(shou)拆(chai)解企業必(bi)須對(dui)回(hui)收(shou)(shou)的報廢(fei)機動(dong)車(che)(che)予以拆(chai)解,禁止以任何方式交易報廢(fei)機動(dong)車(che)(che)整車(che)(che)、拼裝車(che)(che)。回(hui)收(shou)(shou)的報廢(fei)大型客、貨車(che)(che)等營運(yun)車(che)(che)輛(liang)和(he)校車(che)(che),應當在(zai)公(gong)安機關(guan)的監督下(xia)解體(ti)。


第二十五(wu)條 回(hui)(hui)收(shou)拆解(jie)(jie)企業(ye)拆解(jie)(jie)報廢機動車應(ying)當符合國家標準《報廢機動車回(hui)(hui)收(shou)拆解(jie)(jie)企業(ye)技術規范》(GB22128)相關要求,建立(li)生產經營全覆蓋的(de)電子監控(kong)系(xi)統,錄像保(bao)存(cun)時間至少(shao)1年(nian)。


第二(er)十六條 回收拆(chai)解企(qi)業(ye)(ye)應當遵守環境(jing)保(bao)護法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規和(he)(he)強制性標(biao)準要求(qiu),依法(fa)(fa)開展工業(ye)(ye)固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)和(he)(he)危險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)申報(bao)(bao)登記,定(ding)期開展環境(jing)監測(ce)。建立固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)管理臺賬,如實(shi)記錄報(bao)(bao)廢(fei)(fei)(fei)機動車拆(chai)解產物(wu)的種(zhong)類(lei)、數量、流向、貯(zhu)(zhu)存、利用和(he)(he)處置等信息,并通(tong)過(guo)“全國(guo)固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)管理信息系(xi)統”進行填報(bao)(bao)。制定(ding)危險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)管理計(ji)劃,規范危險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)貯(zhu)(zhu)存、運(yun)輸、轉移(yi)和(he)(he)利用處置。定(ding)期向所在地生態環境(jing)主管部門報(bao)(bao)告(gao)企(qi)業(ye)(ye)經營情(qing)況,相關記錄保(bao)存時間至少3年。


第五章 回收利用行為(wei)規范


第二十(shi)七條(tiao) 拆解的(de)報廢(fei)機動車“五大(da)總成”具備(bei)再(zai)制(zhi)造(zao)條(tiao)件(jian)的(de),可以出售,但(dan)應當直接(jie)出售給(gei)符合國務院(yuan)循環(huan)經濟發(fa)展(zhan)綜合管理部門規定(ding)(ding)條(tiao)件(jian)、且(qie)通(tong)過相應體系認證的(de)再(zai)制(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)或再(zai)制(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)授權的(de)回收主體,或通(tong)過相關(guan)部門再(zai)制(zhi)造(zao)產品(pin)認定(ding)(ding)的(de)企(qi)業(ye);不具備(bei)再(zai)制(zhi)造(zao)條(tiao)件(jian)的(de),應當作(zuo)為廢(fei)金屬(shu),交(jiao)售給(gei)冶煉企(qi)業(ye)。


第二(er)十(shi)八(ba)條 拆解的(de)“五大總(zong)成(cheng)”以外的(de)零部件符合保障人身和財產(chan)安(an)全等(deng)強制性(xing)國家標準(zhun),能(neng)夠繼(ji)續使用的(de),可以出(chu)售(shou),但應當標明“報(bao)廢機動車(che)回用件”。

拆解的排放控(kong)制關鍵部件(jian)及尾氣(qi)后處理(li)裝(zhuang)置、危(wei)險廢物應當(dang)如實記錄,并交(jiao)由(you)有資質處理(li)的企業處置,不(bu)得(de)向其他(ta)企業出售和轉(zhuan)賣。


第二(er)十九條(tiao) 回收拆解企業應(ying)當建立零部件銷(xiao)售臺賬,如實(shi)記錄(lu)“五大總成”和動(dong)力蓄電池數量、型號、流向等(deng)信(xin)息,錄(lu)入(ru)“全國汽車流通信(xin)息管(guan)理應(ying)用服(fu)務”系(xi)統。

回(hui)收拆解企業應(ying)當對無識(shi)別代號的(de)“五大(da)總成”按照統(tong)一的(de)規則(ze)標(biao)識(shi)編碼。


第三十(shi)條 報廢新能(neng)源汽(qi)車的廢舊動力蓄電(dian)池或其他類(lei)型儲能(neng)設施的拆卸、收集、貯存、運輸及(ji)回收利用應當(dang)符(fu)合國(guo)家相關規定。


第三(san)十(shi)一條 禁止任何單位(wei)或者個人利用報(bao)廢(fei)機動(dong)車“五大(da)總成(cheng)”拼裝機動(dong)車。


第(di)六(liu)章 監督管理


第三十(shi)二條(tiao) 《資質認定書》《報(bao)廢(fei)(fei)機動車(che)回(hui)收證明》《現場(chang)驗收評審和(he)評分意見表(biao)》和(he)《報(bao)廢(fei)(fei)機動車(che)回(hui)收拆解企業(ye)分支機構備案信息表(biao)》樣式由商務部(bu)規定,省級商務主管部(bu)門負責印制發放,任何單位和(he)個人(ren)不得買賣或者偽(wei)造(zao)、變造(zao)。


第(di)(di)三十(shi)三條 回(hui)收拆解企業不再具備第(di)(di)八條規定(ding)(ding)條件的(de),或者(zhe)未按(an)照第(di)(di)二十(shi)七(qi)條規定(ding)(ding)交售“五大總成”的(de),省(sheng)級商務主管部門(men)應當(dang)責令(ling)限(xian)期整改(gai),拒不改(gai)正(zheng)或者(zhe)逾期未改(gai)正(zheng)的(de),由原發(fa)證機關撤銷其《資質認(ren)定(ding)(ding)書》。

回收拆解(jie)(jie)企業(ye)停止報廢機(ji)動車回收拆解(jie)(jie)業(ye)務12個月以(yi)上的,或(huo)者注銷營業(ye)執照的,由(you)原發(fa)證機(ji)關(guan)撤銷其《資(zi)質認定書》。

省級(ji)商務主管部門應當將本(ben)行政(zheng)區(qu)域內被撤銷資質(zhi)認證的回收拆(chai)解企業名單及時向社會公布。

第(di)三(san)十(shi)四條 縣級以(yi)上地方商務主管部門(men)應(ying)會同相(xiang)關部門(men),采取“雙隨機、一公(gong)開”方式,對本行政區域內(nei)報廢機動(dong)車回收拆解活動(dong)實(shi)施日常監督檢查,重點檢查以(yi)下方面:

(一(yi))回收(shou)拆解企(qi)業符合資質認定條件(jian)情(qing)況;

(二)報廢機動車回收拆解程序合規情況;

(三)《資質(zhi)認定(ding)書》使用合規情況;

(四)規范(fan)出具《報廢機(ji)動車回收(shou)證(zheng)明(ming)》情(qing)況;

(五)“五大總成”及其他零部件處置情況。


第三十五條 縣級以上(shang)地(di)方(fang)商務主管部(bu)門可以會同相關部(bu)門采取下(xia)列措施進(jin)行(xing)監督檢查:

(一)進入(ru)從(cong)事報廢機動車回收拆解活動的(de)有關場所進行檢查;

(二(er))詢(xun)問與監(jian)督檢查事項有(you)關的單位和個人,要求其說明情況(kuang);

(三)查閱(yue)、復(fu)制有(you)關(guan)文(wen)件、資料,檢查相關(guan)數據信息系統及復(fu)制相關(guan)信息數據;

(四)依據有關(guan)法(fa)律法(fa)規采取的其他措施。


第三十六條 縣級以上(shang)地方(fang)商務主管部(bu)門應當(dang)會同有關部(bu)門建立(li)企(qi)業(ye)信(xin)用記錄(lu),納入全國(guo)統一的信(xin)用信(xin)息共享平(ping)臺和國(guo)家企(qi)業(ye)信(xin)用信(xin)息公示系統。對回收拆解企(qi)業(ye)有關違法違規行(xing)為(wei)依法作出處理(li)決定的,應當(dang)錄(lu)入信(xin)用檔案(an),并及時向社(she)會公布。


第三十七條 縣(xian)級以上地方(fang)商務主管(guan)部門應當向社會公布(bu)本部門的(de)聯系(xi)方(fang)式,方(fang)便(bian)公眾舉報違(wei)法行為。

縣(xian)級(ji)以上地方商務主管部(bu)門接(jie)到(dao)舉報的,應(ying)當及時依(yi)法調查(cha)處(chu)理,并為舉報人保密;對(dui)實名舉報的,商務主管部(bu)門應(ying)當將處(chu)理結果告知舉報人。


第(di)三十八條 商務主管部門在監(jian)督管理(li)工作(zuo)中發現(xian)不(bu)屬于本部門職責(ze)的(de)違法行為的(de),應當及時移交有權處理(li)的(de)部門處理(li)。


第七章 法律責任


第三十(shi)九(jiu)條 違(wei)反本細則第七條的規(gui)定(ding),未取(qu)得資質認定(ding),擅(shan)自從事報廢機動(dong)車(che)回收拆解活動(dong)的,按(an)照《管理辦法(fa)》第十(shi)九(jiu)條有關(guan)規(gui)定(ding)予以處(chu)罰(fa)。


第(di)四十(shi)條(tiao) 違反(fan)本細則第(di)十(shi)五(wu)條(tiao)、第(di)十(shi)八條(tiao)的,由縣級以(yi)上地方(fang)商務(wu)主管(guan)部門責令改(gai)正,并處1萬(wan)元(yuan)以(yi)上3萬(wan)元(yuan)以(yi)下(xia)的罰款。


第(di)(di)四十(shi)(shi)(shi)一(yi)條(tiao) 違反本細則第(di)(di)二(er)十(shi)(shi)(shi)條(tiao)第(di)(di)一(yi)款、第(di)(di)二(er)十(shi)(shi)(shi)一(yi)條(tiao)、第(di)(di)二(er)十(shi)(shi)(shi)二(er)條(tiao)的(de)(de)規定,違規開具或發放《報(bao)廢(fei)機(ji)動車(che)回(hui)收證(zheng)明》的(de)(de),由縣(xian)級以上地方(fang)商(shang)務主管(guan)部(bu)門責令改(gai)正,整改(gai)期間暫停打(da)印(yin)《報(bao)廢(fei)機(ji)動車(che)回(hui)收證(zheng)明》;情節嚴重(zhong)的(de)(de),處(chu)1萬(wan)元以上3萬(wan)元以下的(de)(de)罰款。

回(hui)收拆解企業明知或應知回(hui)收的(de)(de)機(ji)動車為贓物,或者為盜(dao)竊(qie)、搶劫等犯(fan)罪活動的(de)(de)犯(fan)罪工具,未向公(gong)安機(ji)關報告擅自(zi)處(chu)(chu)置(zhi)的(de)(de),按照《管理辦法(fa)》第(di)二十條有(you)關規定予以處(chu)(chu)罰。


第四十二條(tiao) 違(wei)反本細則第二十條(tiao)第二款規(gui)定(ding),回收拆解企業未按照(zhao)國家(jia)有(you)關(guan)規(gui)定(ding)及(ji)時向公安機(ji)(ji)關(guan)交通管理(li)部(bu)門辦(ban)理(li)機(ji)(ji)動(dong)車注銷登(deng)記,并將(jiang)注銷證(zheng)明轉交機(ji)(ji)動(dong)車所有(you)人的(de),按照(zhao)《管理(li)辦(ban)法》第二十二條(tiao)有(you)關(guan)規(gui)定(ding)予以(yi)處罰。


第四十(shi)三條(tiao) 違反本細則第二(er)(er)十(shi)四條(tiao)的規定(ding),出售報廢機動車整車、拼裝車的,按照(zhao)《管理辦法》第二(er)(er)十(shi)二(er)(er)條(tiao)有關(guan)規定(ding)予以處罰。


第四(si)十(shi)四(si)條 違反本細(xi)則(ze)第二(er)十(shi)五(wu)條規定的(de)(de),由(you)縣級以上(shang)地方商務主管部門責令改(gai)正(zheng),整改(gai)期間(jian)暫停(ting)打印(yin)《報廢機動車(che)回收(shou)證明(ming)》;情節(jie)嚴重的(de)(de),處(chu)1萬元以上(shang)3萬元以下的(de)(de)罰款。


第(di)四(si)(si)十五條(tiao)(tiao) 違反本細則第(di)二十六條(tiao)(tiao)規定(ding)的(de),按照《管理辦法》第(di)二十四(si)(si)條(tiao)(tiao)有關(guan)規定(ding)予(yu)以處(chu)罰。


第(di)四十六條 違反本細(xi)則第(di)二十七條、第(di)二十八(ba)條的規定,違規處理“五大總成”及其它零部件(jian)的,按照《管理辦法》第(di)二十一條有(you)關(guan)規定予以(yi)處罰。


第(di)四十七條(tiao) 違反本(ben)細則第(di)二十九條(tiao)的規(gui)(gui)定(ding),未(wei)按要求(qiu)建(jian)立零(ling)部件(jian)銷售臺賬并如實記錄(lu)“五大總成”信息并上傳信息系統的,按照《管理辦法》第(di)二十三條(tiao)有關規(gui)(gui)定(ding)予(yu)以處罰(fa)。 


第(di)四十八(ba)條(tiao) 違(wei)反本細則第(di)三十一條(tiao)的(de)規定,利用報廢(fei)機動(dong)車“五(wu)大總成(cheng)”以及其(qi)他(ta)零(ling)部(bu)件拼裝機動(dong)車的(de),按照(zhao)《管理辦法》第(di)二(er)十二(er)條(tiao)有(you)關規定予以處罰。


第四十九條(tiao) 違反(fan)本(ben)細則第三十二條(tiao)的(de)規定,買賣或者(zhe)偽造、變造《資質(zhi)認定書》的(de),由公安機關依法(fa)給予治安管理(li)處罰。

買賣或者偽造、變造《報(bao)廢機動車回收證明》的,按照(zhao)《管理(li)辦法(fa)》第二十條有關規定予以處罰。

第(di)五十(shi)(shi)條(tiao) 各(ge)級商務、發(fa)展改革、工(gong)業和信息化、公(gong)安、生態環境主管(guan)(guan)部門及其工(gong)作人員應當按(an)照(zhao)《管(guan)(guan)理辦法》和本細則的規(gui)定履行(xing)(xing)職責。違(wei)反相關(guan)規(gui)定的,按(an)照(zhao)《管(guan)(guan)理辦法》第(di)二十(shi)(shi)五條(tiao)有關(guan)規(gui)定追究責任。任何(he)單位和個(ge)人有權對相關(guan)部門及其工(gong)作人員的違(wei)法違(wei)規(gui)行(xing)(xing)為進行(xing)(xing)舉報。


第八章 附 則


第(di)五十一條 省級商務主(zhu)管部門可(ke)結合(he)本(ben)地(di)實際情(qing)況制定本(ben)細則(ze)的實施辦法(fa),并(bing)報商務部備案。

人口(kou)密(mi)度每平(ping)方公里低(di)(di)于130人的(de)(de)省(sheng)、自治區可不受本(ben)細則(ze)第十五條限制。前(qian)述省(sheng)區的(de)(de)省(sheng)級商務主管部門(men)應當制定具體(ti)操作(zuo)辦法并報商務部備案(an),明確在人口(kou)密(mi)度較低(di)(di)的(de)(de)地(di)(di)市級行政區域(yu)內(nei),允許回(hui)收拆(chai)解(jie)企(qi)業分支機構在其(qi)回(hui)收經營(ying)場地(di)(di)內(nei)對報廢(fei)機動車實施符合安(an)全環保(bao)要求的(de)(de)預(yu)拆(chai)解(jie)。


第五十二條 本細則實(shi)施(shi)前已經(jing)取得報廢(fei)機動(dong)車回收(shou)資(zi)質的(de)企業,應(ying)當在本細則實(shi)施(shi)后(hou)兩年內按照新(xin)的(de)要求向省級商務(wu)主(zhu)管部門申(shen)請(qing)重(zhong)新(xin)進行資(zi)質認(ren)(ren)定(ding)(ding)。通過(guo)資(zi)質認(ren)(ren)定(ding)(ding)的(de),換(huan)發(fa)《資(zi)質認(ren)(ren)定(ding)(ding)書》;超(chao)過(guo)兩年未(wei)通過(guo)資(zi)質認(ren)(ren)定(ding)(ding)的(de),由(you)原發(fa)證機關注(zhu)銷其《資(zi)質認(ren)(ren)定(ding)(ding)書》。


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