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為規(gui)范(fan)報(bao)(bao)廢機動車回(hui)收(shou)(shou)拆(chai)解(jie)活動，加強報(bao)(bao)廢機動車回(hui)收(shou)(shou)拆(chai)解(jie)行(xing)業管理(li)，根據《報(bao)(bao)廢機動車回(hui)收(shou)(shou)管理(li)辦(ban)法》（國務院令第715號），起草了《報(bao)(bao)廢機動車回(hui)收(shou)(shou)管理(li)辦(ban)法實施細則（征求(qiu)意(yi)見(jian)稿）》，現(xian)向社會(hui)公開征求(qiu)意(yi)見(jian)。公眾(zhong)可以通過以下途徑提出意(yi)見(jian)：

1.登(deng)陸中國(guo)政府(fu)法(fa)(fa)制(zhi)信息網(wang)（網(wang)址：//www.chinalaw.gov.cn），進入首頁(ye)主菜單的“立法(fa)(fa)意(yi)見(jian)征集”欄目(mu)提出意(yi)見(jian)；

2.登陸商務部網站（網址(zhi)：//www.mofcom.gov.cn）進(jin)入“征求意見(jian)”點擊“《報廢機動車(che)回收管理辦(ban)法實(shi)施細則（征求意見(jian)稿）》”提出意見(jian)；

3.電子(zi)郵件：tf_liutong@mofcom.gov.cn；

4.傳(chuan)真：；

5.信函：北京市東長安街(jie)2號商務部條(tiao)約法律司，郵編：100731。

請在電子郵件主題、傳真首頁和信封上注明“《報廢機(ji)動(dong)車(che)回收管理辦法實施細則(ze)（征求(qiu)意見稿(gao)）》公開征求(qiu)意見”。

意見(jian)反饋截止日期為2019年6月29日。

商務部

2019年5月31日

 附件：

   報廢(fei)機(ji)動車回收管(guan)理(li)辦法實(shi)施(shi)細(xi)則 

（征(zheng)求意(yi)見(jian)稿(gao)）

第一章 總 則

第(di)一條 為規范報(bao)廢(fei)機(ji)動(dong)車(che)(che)回(hui)收拆(chai)解(jie)活動(dong)，加強報(bao)廢(fei)機(ji)動(dong)車(che)(che)回(hui)收拆(chai)解(jie)行業管理，根據國務院《報(bao)廢(fei)機(ji)動(dong)車(che)(che)回(hui)收管理辦(ban)法(fa)(fa)》（以下簡(jian)稱《管理辦(ban)法(fa)(fa)》），制定本細(xi)則。

第(di)二條 在中(zhong)華人民(min)共和國境內(nei)從事(shi)報廢機動(dong)車回(hui)收拆(chai)解活(huo)動(dong)，適用本細則。

第三條 國家鼓勵報廢機動車回(hui)收(shou)拆解行業向專業化、集約化發展(zhan)。

第四條(tiao) 國(guo)務院(yuan)商務主管部門負責(ze)組織全國(guo)報廢(fei)機動車回收拆(chai)解的監(jian)(jian)督(du)管理(li)工(gong)(gong)作(zuo)，國(guo)務院(yuan)發展改革(ge)、工(gong)(gong)業和信息化、公安、生(sheng)態環境等部門在各(ge)自的職(zhi)責(ze)范(fan)圍(wei)內負責(ze)報廢(fei)機動車回收拆(chai)解的有關監(jian)(jian)督(du)管理(li)工(gong)(gong)作(zuo)。

第(di)五條 省級(ji)商(shang)務主管部門負責實施(shi)報廢機(ji)動(dong)車回收(shou)拆解企業（以下簡(jian)稱(cheng)回收(shou)拆解企業）資質認定工作。縣級(ji)以上地方商(shang)務主管部門對(dui)本(ben)行政(zheng)區(qu)域內報廢機(ji)動(dong)車回收(shou)拆解活動(dong)實施(shi)監(jian)督管理(li)，促進行業健康(kang)有序發展。

縣級以上地方(fang)發展改(gai)革、工(gong)業和(he)信(xin)息化(hua)等部門依據職責對報廢機動車(che)零部件回收利用(yong)行為規范(fan)等實施(shi)監督管理。

縣(xian)級以上地方公安機關依(yi)據職責及相關法(fa)律法(fa)規(gui)的規(gui)定，對報廢機動車回收拆(chai)解行業治安狀(zhuang)況、買賣偽造票證等活動實(shi)施監督管(guan)理，并依(yi)法(fa)處(chu)置。

縣級(ji)以上(shang)地(di)方生(sheng)態環(huan)境主管部門依據職(zhi)責對報(bao)廢機動車回收企業回收拆解活動的環(huan)境污染防治工作(zuo)進行監管，防止造成環(huan)境污染，并依據相關法律法規作(zuo)相應處理。

第六條 報廢(fei)機(ji)動(dong)車回收(shou)拆解行業(ye)協會(hui)、商會(hui)應當制定行業(ye)規范(fan)，提供信息咨詢、培訓等(deng)服(fu)務，開展行業(ye)監測(ce)和(he)預警分(fen)析(xi)，加強(qiang)行業(ye)自(zi)律(lv)。

第二章 資質認(ren)定

第七條 ;國家(jia)對回(hui)收拆(chai)解(jie)企業實行(xing)資(zi)質(zhi)認定制度。未經資(zi)質(zhi)認定，任何單位或者個人不得從事(shi)報廢(fei)機動(dong)車回(hui)收拆(chai)解(jie)活動(dong)。

國家鼓(gu)勵機(ji)(ji)動(dong)車(che)生產(chan)企(qi)業從事報廢機(ji)(ji)動(dong)車(che)回收活動(dong)，機(ji)(ji)動(dong)車(che)生產(chan)企(qi)業按照國家有關規定承擔生產(chan)者責任(ren)。

第八條 取得(de)報(bao)廢機動車回收拆解資質認(ren)定，應(ying)當具備(bei)下列條件：

（一）具有(you)企業法人資格；

（二(er)）場(chang)地符(fu)合所在地城市(shi)建(jian)設總體規劃，不(bu)得建(jian)在居民區(qu)、商業區(qu)、飲用水水源(yuan)保(bao)護(hu)區(qu)及(ji)其他(ta)環境敏感(gan)區(qu)內；

（三）符合國家(jia)標準《報廢機動車回收(shou)拆解(jie)企業技(ji)術規范(fan)》（GB22128）的場地(di)、設(she)(she)施設(she)(she)備、存(cun)儲、拆解(jie)技(ji)術規范(fan)，以及相應的專業技(ji)術人員要求；

（四）符合環保標準《報廢(fei)機動車拆解環境保護(hu)技術(shu)規范》（HJ348）要求；

（五）符(fu)合國家規定的(de)生態(tai)環境保護制度，具備相應的(de)污染防治(zhi)措施，對拆解產生的(de)固體廢物有妥善處(chu)置方(fang)案。

第九條 申請(qing)資質認定的企(qi)業可通過商(shang)(shang)務部“全國汽車流通信(xin)息管理應用服務”系統向所在地地（市）級商(shang)(shang)務主管部門提出申請(qing)，并提交下列材料電子文檔：

（一(yi)）企(qi)業(ye)《營業(ye)執照》；

（二）企業章(zhang)程；

（三）企業法定(ding)代表人(ren)身(shen)份證或(huo)其(qi)他(ta)有效身(shen)份證件(jian)；

（四）經營場地土地、房產(chan)證(zheng)明(ming)或租期10年以上的土地租賃(lin)合同(tong)及產(chan)權證(zheng)明(ming)材料；

（五）購(gou)置或以融(rong)資租賃(lin)方(fang)式(shi)獲(huo)取的用(yong)于(yu)報廢(fei)機動車(che)拆解和污染防治(zhi)的設施、設備清單，以及發票(piao)或融(rong)資租賃(lin)合同等所(suo)有(you)權證明(ming)文件；

（六）生(sheng)態(tai)環境主管部(bu)門出具的建設項目環境影響報告書批復文件；

（七）高級管(guan)理和專業技術人員名單(dan)；

（八）企業(ye)拆解操作規范和(he)固體廢物處理處置(zhi)方案(an)。

申請(qing)資質認定(ding)的企業也可以以書(shu)面形(xing)式向所(suo)在(zai)地(di)地(di)（市）級商務主管部(bu)門提(ti)出申請(qing)并提(ti)交本條規定(ding)的材料。

第十(shi)條 收(shou)到回收(shou)拆解企業資質認定(ding)的申請及材(cai)料(liao)后，地(di)（市）級(ji)商(shang)務(wu)主管部門應(ying)當對申請材(cai)料(liao)進(jin)行初(chu)審，連同(tong)初(chu)審意(yi)見(jian)報省級(ji)商(shang)務(wu)主管部門。

省(sheng)級商務主管部門應(ying)(ying)當對(dui)申(shen)請(qing)材料(liao)進行審(shen)核，對(dui)材料(liao)齊(qi)全、符(fu)合法定(ding)形式的(de)(de)，應(ying)(ying)當受理(li)資質認定(ding)申(shen)請(qing)，并組織專家組現場驗(yan)收評審(shen)。對(dui)材料(liao)不齊(qi)全的(de)(de)或(huo)者(zhe)不符(fu)合法定(ding)形式的(de)(de)，應(ying)(ying)在5個工(gong)作日內告知申(shen)請(qing)企(qi)業需要補正(zheng)的(de)(de)內容(rong)。

省(sheng)級商務(wu)主管(guan)部(bu)(bu)門應(ying)當自受理(li)資(zi)質(zhi)認定申請之日(ri)(ri)起20個工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)日(ri)(ri)內(nei)完成(cheng)審查工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)并作(zuo)(zuo)出相關決定。20個工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)日(ri)(ri)內(nei)不(bu)能作(zuo)(zuo)出決定的，經省(sheng)級商務(wu)主管(guan)部(bu)(bu)門負責人(ren)批準，可以延長10個工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)日(ri)(ri)，并應(ying)當將延長期限的理(li)由告(gao)知申請企業(ye)。

現場驗收(shou)評審所需(xu)時間不計算在本條規定的期限內(nei)。

第十一條 省級商務(wu)主(zhu)管部門應當建立由報廢(fei)機動車拆解、生態環(huan)境保護、財務(wu)等相關領(ling)域專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業技術人(ren)員組成(cheng)的專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)庫(ku)(ku)，專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)庫(ku)(ku)人(ren)數(shu)不少于20人(ren)。現(xian)場(chang)驗收評審專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)組在專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)庫(ku)(ku)中隨機抽選5人(ren)以上單數(shu)組成(cheng)。 

第(di)十二條 專家組根(gen)據本細則規(gui)定的(de)資質認定條件，實(shi)施現(xian)場驗收評(ping)(ping)審，如實(shi)填(tian)寫《現(xian)場驗收評(ping)(ping)審和評(ping)(ping)分意見表(biao)》，專家應當(dang)對驗收評(ping)(ping)審意見負責。

第十三條 省級商(shang)務主管部門(men)經審(shen)查申請材料、《現場驗收評審(shen)和評分意見(jian)表》等(deng)，認(ren)為申請符(fu)合資(zi)質(zhi)認(ren)定(ding)條件的，在“全國汽車流通信息管理應(ying)用(yong)服(fu)務”系(xi)統對企業(ye)申請予以(yi)通過，創建(jian)企業(ye)賬(zhang)戶，并(bing)(bing)頒發《報廢機動(dong)車回(hui)收拆(chai)解(jie)企業(ye)資(zi)質(zhi)認(ren)定(ding)證書》（以(yi)下(xia)簡稱(cheng)《資(zi)質(zhi)認(ren)定(ding)書》）；對不(bu)符(fu)合資(zi)質(zhi)認(ren)定(ding)條件的，應(ying)當作(zuo)出不(bu)予資(zi)質(zhi)認(ren)定(ding)的決定(ding)并(bing)(bing)說明理由。

省級商務主管部(bu)門應當將(jiang)本行政區域內取得資(zi)質(zhi)認定的(de)回收(shou)拆解(jie)企業(ye)名單及時向(xiang)社會公布。

第十(shi)四條 回收拆解企業設立(li)分支(zhi)機構的，應(ying)當在市場監督管理部(bu)門(men)(men)注冊登(deng)記后(hou)30日(ri)內通過(guo)“全國汽車流通信(xin)息管理應(ying)用服務”系統向省級商務主管部(bu)門(men)(men)備(bei)案，并上傳下列材(cai)料電子文檔：

（一）分支機構《營(ying)業執照》；

（二(er)）《報廢機動車回收拆解企業分支(zhi)機構備案信息表》。

第十五條(tiao) 回(hui)收拆解(jie)企業的分支(zhi)機構(gou)不(bu)得(de)對(dui)報(bao)廢機動車(che)進行拆解(jie)。

第三章 資質(zhi)管理

第(di)十六條 回收拆解(jie)企業名稱、住(zhu)所或法(fa)定代表人發生變更(geng)(geng)的，應當(dang)自(zi)信息變更(geng)(geng)之日起30日內(nei)通過“全國汽車流(liu)通信息管理應用(yong)服(fu)務(wu)”系統(tong)上(shang)傳變更(geng)(geng)說(shuo)明及變更(geng)(geng)后(hou)的營業執照，省(sheng)級商務(wu)主管部門核準后(hou)換發《資質(zhi)認(ren)定書》。

第十(shi)七條 回收(shou)拆(chai)解(jie)企業拆(chai)解(jie)經(jing)營場(chang)地發(fa)生遷建(jian)、改建(jian)、擴(kuo)建(jian)的(de)，應當(dang)依據本細則重(zhong)新(xin)申請回收(shou)拆(chai)解(jie)企業資質(zhi)(zhi)(zhi)認(ren)(ren)定。申請符(fu)合資質(zhi)(zhi)(zhi)認(ren)(ren)定條件的(de)，予以(yi)換發(fa)《資質(zhi)(zhi)(zhi)認(ren)(ren)定書》；不符(fu)合資質(zhi)(zhi)(zhi)認(ren)(ren)定條件的(de)，由(you)原發(fa)證機關注銷其(qi)《資質(zhi)(zhi)(zhi)認(ren)(ren)定書》。

第十八(ba)條 回收(shou)拆解(jie)企業(ye)不(bu)得涂改、出租、出借《資質認(ren)定(ding)書》。

第四章 回收拆解行為規范(fan)

第十九條(tiao) 回(hui)收(shou)(shou)拆解企業在回(hui)收(shou)(shou)報廢(fei)機(ji)動(dong)車(che)(che)(che)時，應當核(he)驗(yan)機(ji)動(dong)車(che)(che)(che)所有人有效身份證件，逐車(che)(che)(che)登(deng)記機(ji)動(dong)車(che)(che)(che)型號(hao)、號(hao)牌號(hao)碼、車(che)(che)(che)輛識別代碼、發動(dong)機(ji)號(hao)、動(dong)力(li)蓄(xu)電池編(bian)碼等信(xin)息，并收(shou)(shou)回(hui)下列證牌：

（一）機動車登記證書原件；

（二）機動車行(xing)駛證(zheng)原件(jian)；

（三(san)）機動車號牌。

無法(fa)提供本條第一款所列三項證牌中任意一項的，應(ying)當(dang)由機動車所有(you)人出具書面情況說明(ming)，并對(dui)其(qi)真實性負責。

機動車(che)所有(you)人為自然人且委托(tuo)他人代辦的，還需(xu)提(ti)供(gong)受委托(tuo)人有(you)效證件(jian)及授權委托(tuo)書(shu)；機動車(che)所有(you)人為法人單(dan)位(wei)的，需(xu)提(ti)供(gong)營業(ye)執照復(fu)印件(jian)（加蓋(gai)單(dan)位(wei)公章）、單(dan)位(wei)授權委托(tuo)書(shu)、經(jing)辦人身份(fen)證件(jian)。

第(di)二十(shi)條 回(hui)收(shou)拆解企(qi)業(ye)應(ying)當在“全國(guo)汽車(che)流(liu)通信(xin)息(xi)管理應(ying)用服務”系統如(ru)實錄入車(che)輛(liang)信(xin)息(xi)并上(shang)傳車(che)輛(liang)照片后，打印《報廢機動車(che)回(hui)收(shou)證(zheng)明(ming)》。

回收(shou)拆(chai)解企業應當按(an)照《機(ji)動(dong)車(che)登(deng)記規(gui)定》及(ji)時向公安機(ji)關(guan)交通管理部門辦理機(ji)動(dong)車(che)注銷登(deng)記，并將注銷證明(ming)及(ji)《報廢機(ji)動(dong)車(che)回收(shou)證明(ming)》交給機(ji)動(dong)車(che)所(suo)有人。