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為規范報(bao)(bao)廢(fei)(fei)(fei)機(ji)動車回收(shou)拆(chai)解活動，加強報(bao)(bao)廢(fei)(fei)(fei)機(ji)動車回收(shou)拆(chai)解行業管(guan)理(li)，根據《報(bao)(bao)廢(fei)(fei)(fei)機(ji)動車回收(shou)管(guan)理(li)辦法(fa)》（國務院令第715號），起草了《報(bao)(bao)廢(fei)(fei)(fei)機(ji)動車回收(shou)管(guan)理(li)辦法(fa)實(shi)施細則(ze)（征求(qiu)意(yi)(yi)見(jian)稿(gao)）》，現向(xiang)社會公開征求(qiu)意(yi)(yi)見(jian)。公眾可以通過(guo)以下途徑提(ti)出意(yi)(yi)見(jian)：

1.登(deng)陸中國政府(fu)法(fa)制信息(xi)網（網址：//www.chinalaw.gov.cn），進入首頁(ye)主菜單(dan)的“立法(fa)意見征集”欄目提出意見；

2.登陸商(shang)務部網站（網址：//www.mofcom.gov.cn）進入“征求意(yi)見(jian)”點擊“《報廢機動車(che)回收管理辦法實施(shi)細則(ze)（征求意(yi)見(jian)稿）》”提出意(yi)見(jian)；

3.電(dian)子郵件：tf_liutong@mofcom.gov.cn；

4.傳真：；

5.信函：北京市東長安(an)街2號商(shang)務部條(tiao)約法(fa)律司，郵(you)編(bian)：100731。

請在電子(zi)郵件主題、傳真(zhen)首頁和信封上(shang)注明“《報廢(fei)機動車回收(shou)管理辦(ban)法實施細則（征求意見(jian)稿）》公開征求意見(jian)”。

意見反饋截止日期為(wei)2019年6月29日。

商務部

2019年5月31日

 附(fu)件：

   報廢機動車(che)回收管理辦法實施細則 

（征求意見稿(gao)）

第一章(zhang) 總 則

第一條(tiao) 為規范(fan)報廢機動(dong)車回(hui)收拆(chai)解活動(dong)，加強報廢機動(dong)車回(hui)收拆(chai)解行業管理，根據國務(wu)院《報廢機動(dong)車回(hui)收管理辦(ban)法》（以下簡稱《管理辦(ban)法》），制定本(ben)細(xi)則。

第二條 在中華人民共和國(guo)境內從事報(bao)廢機動車回收(shou)拆(chai)解活(huo)動，適用本細則。

第三條 國家鼓勵報(bao)廢(fei)機動車回收拆(chai)解行業向專(zhuan)業化、集約化發(fa)展。

第四條(tiao) 國務院商務主管部(bu)門負(fu)責組織全國報(bao)廢(fei)機(ji)動車回收(shou)拆(chai)解(jie)的監(jian)督管理(li)工(gong)(gong)作，國務院發展改(gai)革(ge)、工(gong)(gong)業和信息化、公安、生態環境等(deng)部(bu)門在各自的職責范圍(wei)內負(fu)責報(bao)廢(fei)機(ji)動車回收(shou)拆(chai)解(jie)的有關監(jian)督管理(li)工(gong)(gong)作。

第五(wu)條 省(sheng)級商務主管(guan)(guan)部門負責實施報(bao)廢(fei)機(ji)動車回收拆解企業(ye)（以下(xia)簡稱回收拆解企業(ye)）資質認定(ding)工作。縣級以上(shang)地方商務主管(guan)(guan)部門對(dui)本行政區域內報(bao)廢(fei)機(ji)動車回收拆解活動實施監督管(guan)(guan)理，促(cu)進(jin)行業(ye)健康(kang)有序發展。

縣(xian)級以上(shang)地(di)方發展(zhan)改革(ge)、工業(ye)和信息化等(deng)部(bu)(bu)門依(yi)據職責(ze)對報廢機動(dong)車零(ling)部(bu)(bu)件回收(shou)利用行為規(gui)范(fan)等(deng)實施監督管(guan)理。

縣級以上地方公安機關(guan)依據職(zhi)責及(ji)相關(guan)法律法規的規定，對報廢機動車回收拆(chai)解(jie)行業治安狀況、買(mai)賣(mai)偽造票證等活(huo)動實施監督管(guan)理，并依法處置。

縣級以上地(di)方生態環(huan)境主管部門依(yi)(yi)據職責對報(bao)廢機(ji)動車回(hui)收企業(ye)回(hui)收拆解活動的(de)環(huan)境污染防(fang)治(zhi)工作進(jin)行監(jian)管，防(fang)止(zhi)造成環(huan)境污染，并依(yi)(yi)據相(xiang)關法律法規作相(xiang)應處理。

第六條 報廢機動車回收拆解行業(ye)協(xie)會(hui)、商會(hui)應當制定行業(ye)規范，提供信息咨(zi)詢、培(pei)訓(xun)等服務，開展行業(ye)監(jian)測和預警分(fen)析，加強(qiang)行業(ye)自律。

第二章(zhang) 資質(zhi)認定

第七條(tiao) 國(guo)家對回收(shou)拆解企業實(shi)行資質認定制度。未經資質認定，任(ren)何(he)單(dan)位(wei)或者個(ge)人不得從(cong)事報廢機動車(che)回收(shou)拆解活動。

國家鼓勵機(ji)動(dong)(dong)車生產企業從事報(bao)廢機(ji)動(dong)(dong)車回收活動(dong)(dong)，機(ji)動(dong)(dong)車生產企業按照國家有關規(gui)定承擔生產者責任。

第(di)八(ba)條 取(qu)得(de)報廢機(ji)動車回收(shou)拆解資質認定，應當具備下列條件：

（一）具有企業法(fa)人(ren)資格；

（二）場地(di)符合(he)所(suo)在地(di)城(cheng)市建(jian)(jian)設總體規劃(hua)，不得建(jian)(jian)在居民區、商業(ye)區、飲用水水源保護區及其他(ta)環(huan)境敏(min)感區內；

（三）符合國家(jia)標準(zhun)《報廢機動車(che)回收拆解(jie)企業技(ji)術規范(fan)》（GB22128）的場(chang)地、設施設備(bei)、存儲(chu)、拆解(jie)技(ji)術規范(fan)，以及相應的專業技(ji)術人員要求(qiu)；

（四）符合(he)環保標(biao)準《報(bao)廢機動車拆解環境保護技術規范》（HJ348）要求；

（五）符合(he)國家規定的生態環境保(bao)護制度，具備相應的污(wu)染防治措施，對拆解產生的固體廢物有妥善處置方案。

第九條 申請(qing)資質(zhi)認定的企業可通過商務部“全國汽車流通信息管理(li)應用服務”系統向所在地地（市）級商務主管部門提(ti)(ti)出申請(qing)，并提(ti)(ti)交下列材料電子文檔：

（一）企業《營業執照》；

（二）企業章程(cheng)；

（三）企業法定代表人身份(fen)證(zheng)或其他(ta)有效身份(fen)證(zheng)件；

（四）經(jing)營場地(di)土(tu)地(di)、房(fang)產證明(ming)或租期10年以(yi)上的土(tu)地(di)租賃合同(tong)及產權證明(ming)材料；

（五）購置或以融資(zi)租(zu)(zu)賃方式獲取的用于報廢機動車拆解和污染防治(zhi)的設施、設備清(qing)單，以及發票或融資(zi)租(zu)(zu)賃合同(tong)等所有權證明(ming)文件；

（六）生態環(huan)境(jing)主管部門出具的(de)建設項目環(huan)境(jing)影響報告書批復文件；

（七）高(gao)級管理和專業技術人員名單(dan)；

（八）企(qi)業拆解操作規范和(he)固體廢物處理處置方案(an)。

申請(qing)資(zi)質(zhi)認(ren)定的企業也可以以書面形式向所在地地（市(shi)）級商務主管部門提出申請(qing)并(bing)提交本條(tiao)規(gui)定的材料。

第十(shi)條(tiao) 收(shou)到回收(shou)拆解企業資質(zhi)認定(ding)的申請及(ji)材(cai)料(liao)(liao)后，地（市）級商(shang)務主管(guan)部(bu)門應(ying)當(dang)對申請材(cai)料(liao)(liao)進行(xing)初審(shen)，連(lian)同初審(shen)意見報(bao)省級商(shang)務主管(guan)部(bu)門。

省級商務主管部門應(ying)當對(dui)申請(qing)材料(liao)進(jin)行審核，對(dui)材料(liao)齊全、符合法定(ding)形式的，應(ying)當受理資(zi)質認定(ding)申請(qing)，并組織專家組現場驗(yan)收評(ping)審。對(dui)材料(liao)不齊全的或者不符合法定(ding)形式的，應(ying)在5個工作(zuo)日內(nei)告知(zhi)申請(qing)企業需要補正的內(nei)容。

省級(ji)商(shang)(shang)務(wu)主管部門應當自受理資質認定申(shen)(shen)請之日起20個工(gong)作(zuo)(zuo)日內(nei)(nei)完(wan)成審查工(gong)作(zuo)(zuo)并作(zuo)(zuo)出相(xiang)關決定。20個工(gong)作(zuo)(zuo)日內(nei)(nei)不能作(zuo)(zuo)出決定的，經省級(ji)商(shang)(shang)務(wu)主管部門負責人批準，可以(yi)延長10個工(gong)作(zuo)(zuo)日，并應當將(jiang)延長期限的理由告知申(shen)(shen)請企(qi)業。

現場驗收評(ping)審所(suo)需時間不計算在本條規定的期(qi)限內(nei)。

第(di)十一條 省級商務主管部(bu)門應當建立由報廢機(ji)動車拆解、生態環境保(bao)護、財務等相關領(ling)域專業(ye)技術人(ren)員組成的(de)專家(jia)庫，專家(jia)庫人(ren)數不少于20人(ren)。現場驗收評審專家(jia)組在專家(jia)庫中隨(sui)機(ji)抽選5人(ren)以上單數組成。 

第(di)十二條 專家組根據本細(xi)則規定的資質認定條件，實施現(xian)場驗收(shou)評審，如實填(tian)寫(xie)《現(xian)場驗收(shou)評審和評分(fen)意(yi)見表》，專家應當對驗收(shou)評審意(yi)見負責。

第十三條 省(sheng)級商務主管(guan)部門(men)經(jing)審查申請材(cai)料、《現場(chang)驗收(shou)評(ping)審和評(ping)分意見表》等，認為申請符合資(zi)質(zhi)(zhi)認定(ding)條件(jian)的，在(zai)“全(quan)國汽車流通(tong)信息管(guan)理應用服務”系統對企業申請予以通(tong)過，創建企業賬戶，并(bing)頒(ban)發《報廢機動車回收(shou)拆解企業資(zi)質(zhi)(zhi)認定(ding)證書》（以下簡稱《資(zi)質(zhi)(zhi)認定(ding)書》）；對不符合資(zi)質(zhi)(zhi)認定(ding)條件(jian)的，應當作出不予資(zi)質(zhi)(zhi)認定(ding)的決定(ding)并(bing)說明理由(you)。

省(sheng)級(ji)商(shang)務主管(guan)部門應當將本行政區域內取得(de)資質認定的回(hui)收拆(chai)解(jie)企業名單及時向(xiang)社會公(gong)布。

第十(shi)四條 回收拆解企業(ye)設立(li)分支(zhi)機構(gou)的，應當在市場監督管(guan)理部門注(zhu)冊登記后30日(ri)內(nei)通過(guo)“全國汽(qi)車流通信(xin)息管(guan)理應用服務(wu)”系統(tong)向(xiang)省級商(shang)務(wu)主管(guan)部門備案，并上傳下列材料電(dian)子(zi)文檔：

（一）分支機構(gou)《營業執照》；

（二(er)）《報廢機動車回(hui)收拆解(jie)企業分支機構備案(an)信息表》。

第十五條 回(hui)收(shou)拆(chai)(chai)解企業(ye)的分支機構不得對(dui)報(bao)廢機動車進(jin)行拆(chai)(chai)解。

第(di)三章(zhang) 資(zi)質管理

第十六條 回(hui)收拆解企業名稱、住所或法定代表(biao)人發(fa)生(sheng)變(bian)更的，應(ying)當自信(xin)息變(bian)更之日起30日內通過(guo)“全國汽車流通信(xin)息管理應(ying)用服務(wu)”系統上傳變(bian)更說明及變(bian)更后的營業執照，省級商務(wu)主管部門核準(zhun)后換發(fa)《資質認定書》。

第十七條(tiao)(tiao) 回(hui)收拆(chai)解企業拆(chai)解經(jing)營場地發生遷建、改建、擴建的，應當依(yi)據本細則(ze)重新申請回(hui)收拆(chai)解企業資質(zhi)認定(ding)(ding)。申請符合資質(zhi)認定(ding)(ding)條(tiao)(tiao)件(jian)的，予以換發《資質(zhi)認定(ding)(ding)書》；不(bu)符合資質(zhi)認定(ding)(ding)條(tiao)(tiao)件(jian)的，由原發證機關(guan)注銷(xiao)其《資質(zhi)認定(ding)(ding)書》。

第十八(ba)條 回收拆解企業不(bu)得涂改、出(chu)租、出(chu)借《資(zi)質認定書》。

第四章 回收拆(chai)解行為規(gui)范(fan)

第十九條(tiao) 回收(shou)拆解企業在回收(shou)報廢(fei)機動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)時，應當核(he)驗機動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)所有人有效身份證件，逐車(che)(che)登記(ji)機動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)型號(hao)、號(hao)牌(pai)號(hao)碼、車(che)(che)輛識別代碼、發動(dong)(dong)(dong)機號(hao)、動(dong)(dong)(dong)力(li)蓄(xu)電池(chi)編碼等信息(xi)，并收(shou)回下列證牌(pai)：

（一(yi)）機動車登記證書原件；

（二）機動車(che)行(xing)駛(shi)證原件；

（三(san)）機動車號牌。

無法提供本(ben)條(tiao)第一款所列三項證牌中(zhong)任意一項的，應當由機(ji)動車所有人出具書面(mian)情況說明(ming)，并對其真實性負責。

機動(dong)車所有(you)人為自然人且委托(tuo)他人代辦的(de)，還需(xu)提(ti)供受委托(tuo)人有(you)效證件及(ji)授權委托(tuo)書；機動(dong)車所有(you)人為法(fa)人單(dan)位(wei)(wei)的(de)，需(xu)提(ti)供營業執(zhi)照復印件（加蓋單(dan)位(wei)(wei)公(gong)章(zhang)）、單(dan)位(wei)(wei)授權委托(tuo)書、經辦人身份證件。

第二(er)十條(tiao) 回收拆解企(qi)業應(ying)當在“全國汽(qi)車(che)(che)流通(tong)信息管理應(ying)用服務”系(xi)統如實錄(lu)入車(che)(che)輛(liang)(liang)信息并上傳車(che)(che)輛(liang)(liang)照片后，打(da)印(yin)《報廢機(ji)動車(che)(che)回收證明》。

回收拆(chai)解企(qi)業應當按照《機(ji)(ji)動(dong)車登(deng)記規定》及時向(xiang)公安機(ji)(ji)關交通(tong)管理部門辦(ban)理機(ji)(ji)動(dong)車注銷(xiao)登(deng)記，并(bing)將注銷(xiao)證明(ming)及《報廢機(ji)(ji)動(dong)車回收證明(ming)》交給機(ji)(ji)動(dong)車所有人。