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《求是》雜志發表習(xi)近平(ping)總書記重要文(wen)章：當前經濟工作的幾個重大問題

 2月(yue)16日(ri)出版的第(di)4期《求(qiu)是》雜(za)志將發表中共中央總書記、國家主(zhu)席、中央軍委主(zhu)席習近平2022年12月(yue)15日(ri)在中央經(jing)濟工(gong)作會議上(shang)重要講話的一部分《當前經(jing)濟工(gong)作的幾個重大(da)問題》。

文章(zhang)強調，2023年經濟(ji)工(gong)作(zuo)千頭萬緒，需要(yao)從(cong)戰略全局出發，抓(zhua)主(zhu)要(yao)矛盾，從(cong)改善社會心理預期、提振發展信心入(ru)手，抓(zhua)住重大關鍵環節，綱(gang)舉目張(zhang)做好(hao)工(gong)作(zuo)。

文章指出(chu)(chu)，要(yao)著力擴大(da)(da)國內需(xu)求(qiu)。總需(xu)求(qiu)不(bu)足(zu)是(shi)當前經濟運行面(mian)臨的突出(chu)(chu)矛盾。必須大(da)(da)力實施擴大(da)(da)內需(xu)戰(zhan)略(lve)，采取更加有力的措施，使社會再(zai)生產實現良性循(xun)環。要(yao)優化政策(ce)(ce)舉(ju)措，充分發(fa)揮消(xiao)費(fei)的基礎作(zuo)(zuo)用和投資的關鍵作(zuo)(zuo)用。一是(shi)把恢(hui)復和擴大(da)(da)消(xiao)費(fei)擺在優先位置。二(er)是(shi)通過政府(fu)投資和政策(ce)(ce)激勵有效帶動全(quan)社會投資。要(yao)繼續發(fa)揮出(chu)(chu)口對經濟的支撐作(zuo)(zuo)用，加快(kuai)建設貿易強國。

文章指出(chu)，要加(jia)快(kuai)建設(she)現代(dai)化產(chan)(chan)(chan)業體(ti)系(xi)。我(wo)們要練好內功、站穩腳跟(gen)。我(wo)國(guo)有世界最完(wan)整的(de)產(chan)(chan)(chan)業體(ti)系(xi)和潛力最大(da)的(de)內需市場(chang)，要切實(shi)提(ti)升(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)業鏈(lian)供應鏈(lian)韌(ren)性和安全水平(ping)，抓緊補短(duan)板(ban)、鍛長板(ban)。一是(shi)確(que)(que)保國(guo)民經濟循環(huan)暢通。我(wo)國(guo)經濟必須確(que)(que)保國(guo)家安全，確(que)(que)保基本(ben)民生，確(que)(que)保基礎(chu)(chu)設(she)施、基礎(chu)(chu)產(chan)(chan)(chan)業總體(ti)正常運(yun)轉。二是(shi)加(jia)快(kuai)實(shi)現產(chan)(chan)(chan)業體(ti)系(xi)升(sheng)(sheng)級(ji)發(fa)展。要在(zai)重點領(ling)域(yu)提(ti)前布局，全面提(ti)升(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)業體(ti)系(xi)現代(dai)化水平(ping)，既鞏固傳統優(you)勢產(chan)(chan)(chan)業領(ling)先地位，又創造新的(de)競爭優(you)勢。

文章指出，要切實落實“兩(liang)個(ge)(ge)毫不(bu)動搖”。我們必(bi)須(xu)亮明態度、決不(bu)含糊，始終堅(jian)持社(she)會(hui)主義市場經濟(ji)改(gai)革(ge)(ge)方向，堅(jian)持“兩(liang)個(ge)(ge)毫不(bu)動搖”。一是深化(hua)國資(zi)國企改(gai)革(ge)(ge)，提高國企核心競爭力。二是優化(hua)民營(ying)企業(ye)發(fa)展(zhan)環(huan)境，促(cu)進民營(ying)經濟(ji)發(fa)展(zhan)壯大。

文(wen)章指出，要(yao)(yao)(yao)更(geng)大力度吸引和(he)利用(yong)外資(zi)。縱觀(guan)全球，發達國(guo)家和(he)新興經(jing)濟體都把吸引和(he)利用(yong)外資(zi)作(zuo)為重大國(guo)策(ce)，招商(shang)引資(zi)國(guo)際競爭更(geng)加激烈。要(yao)(yao)(yao)推進高(gao)水平對外開放(fang)，依托我國(guo)超大規模市場(chang)優(you)勢，以國(guo)內大循(xun)環(huan)吸引全球資(zi)源要(yao)(yao)(yao)素，既要(yao)(yao)(yao)把優(you)質(zhi)(zhi)存量(liang)外資(zi)留下(xia)來，還要(yao)(yao)(yao)把更(geng)多高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)外資(zi)吸引過來，提升貿易(yi)投資(zi)合作(zuo)質(zhi)(zhi)量(liang)和(he)水平。一(yi)是擴大市場(chang)準入。二是全面優(you)化營商(shang)環(huan)境。三是有(you)針對性(xing)做好外資(zi)企(qi)業服務工作(zuo)。

文章指出，要有效防范化解(jie)重大經濟金(jin)融風險(xian)。必須堅持標本(ben)兼治、遠(yuan)近結(jie)合(he)，牢(lao)牢(lao)守住不(bu)發生(sheng)系統性(xing)風險(xian)底線(xian)。一是(shi)防范房(fang)地(di)產業引發系統性(xing)風險(xian)。二是(shi)防范化解(jie)金(jin)融風險(xian)。三(san)是(shi)防范化解(jie)地(di)方政(zheng)府債務風險(xian)。

文章(zhang)強調，2023年還有許多重(zhong)(zhong)要工(gong)作要做。要全面(mian)(mian)推進鄉村(cun)振興，堅決(jue)防止(zhi)出現(xian)規模性(xing)返貧。謀(mou)劃(hua)新一輪全面(mian)(mian)深(shen)化改(gai)革。推動(dong)共建“一帶一路”高質(zhi)量發(fa)展。深(shen)入實施區域(yu)重(zhong)(zhong)大(da)戰(zhan)(zhan)略(lve)和區域(yu)協調發(fa)展戰(zhan)(zhan)略(lve)。推動(dong)經濟社會發(fa)展綠色轉型，建設(she)美麗中國。

全文

當前經(jing)濟工作的幾(ji)個重大問(wen)題※

習近平(ping)

2022年12月15日至(zhi)16日，中(zhong)央(yang)經濟工(gong)作(zuo)會議在北京舉行。中(zhong)共中(zhong)央(yang)總書記、國家主席、中(zhong)央(yang)軍委主席習近平出席會議并(bing)發表重要講(jiang)話。新華社記者 鞠鵬(peng)/攝

明(ming)年經(jing)濟工(gong)作(zuo)(zuo)千頭萬緒，需要從戰(zhan)略全局出發，抓(zhua)主要矛盾，從改(gai)善社(she)會心(xin)理預(yu)期、提振發展信(xin)心(xin)入(ru)手，抓(zhua)住重大關鍵環節，綱舉目張做好工(gong)作(zuo)(zuo)。

（一）著力擴大國(guo)內需求

總(zong)需求不足是當前經濟運行面臨的突出(chu)矛(mao)盾。必須大力(li)實施擴(kuo)大內需戰略，采(cai)取更加有力(li)的措施，使社會再(zai)生產實現良性循環。我國(guo)通過擴(kuo)大內需有效應對(dui)了(le)1998年亞洲金融危(wei)機(ji)(ji)、2008年國(guo)際金融危(wei)機(ji)(ji)、2020年以來新冠肺炎疫情沖擊，積(ji)累了(le)成功經驗，要優化政策舉措，充分(fen)發揮消(xiao)費的基礎作用和投資的關(guan)鍵作用。

一是(shi)把(ba)恢復和擴大消費(fei)擺(bai)在優先位(wei)置。我國新(xin)(xin)型工業(ye)化(hua)(hua)、信息(xi)化(hua)(hua)、城鎮化(hua)(hua)、農(nong)業(ye)現代化(hua)(hua)深入推進，消(xiao)費(fei)(fei)(fei)日(ri)益(yi)成為(wei)拉動經濟增(zeng)長的基礎性力(li)(li)量(liang)。要增(zeng)強消(xiao)費(fei)(fei)(fei)能力(li)(li)，改(gai)善消(xiao)費(fei)(fei)(fei)條件，創新(xin)(xin)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)場景，使消(xiao)費(fei)(fei)(fei)潛力(li)(li)充分釋放(fang)出來(lai)。消(xiao)費(fei)(fei)(fei)是(shi)收(shou)(shou)入的函數，要多渠道增(zeng)加城鄉居民(min)收(shou)(shou)入，特別是(shi)要提高消(xiao)費(fei)(fei)(fei)傾向高、但受疫(yi)情影響大的中低(di)收(shou)(shou)入居民(min)的消(xiao)費(fei)(fei)(fei)能力(li)(li)。要合理增(zeng)加消(xiao)費(fei)(fei)(fei)信貸，支(zhi)持住房改(gai)善、新(xin)(xin)能源汽車、養老服務、教育醫(yi)療文化(hua)(hua)體(ti)育服務等(deng)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)。

二是(shi)通過(guo)政(zheng)(zheng)府投(tou)資和政(zheng)(zheng)策激勵有效帶動(dong)全(quan)社會投(tou)資。當前(qian)(qian)(qian)，民間投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)預期(qi)較(jiao)弱(ruo)，政(zheng)府(fu)(fu)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)必須發揮(hui)好引導作(zuo)(zuo)用，這(zhe)是應(ying)對經濟周期(qi)性(xing)波動的有力工具。政(zheng)府(fu)(fu)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)要在(zai)打基礎(chu)(chu)、利長遠(yuan)、補短板、調結構上加(jia)大(da)力度，加(jia)快實施(shi)(shi)(shi)“十四五”重大(da)工程(cheng)(cheng)，加(jia)強交通、能源(yuan)、水利、農業、信息等基礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)，加(jia)強區域(yu)間基礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)聯通。要支(zhi)持城市群(qun)和(he)(he)都市圈建(jian)(jian)設(she)(she)現代化基礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)體系(xi)，實施(shi)(shi)(shi)城市更(geng)新行(xing)(xing)動、鄉村建(jian)(jian)設(she)(she)行(xing)(xing)動。要加(jia)大(da)科(ke)技(ji)和(he)(he)產(chan)業投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)，超前(qian)(qian)(qian)開(kai)展(zhan)重大(da)科(ke)技(ji)基礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)和(he)(he)關鍵核(he)心(xin)技(ji)術(shu)研發能力建(jian)(jian)設(she)(she)。政(zheng)策性(xing)金(jin)融(rong)要發揮(hui)逆(ni)周期(qi)調節(jie)作(zuo)(zuo)用，加(jia)大(da)對符合國家(jia)發展(zhan)規(gui)劃和(he)(he)產(chan)業政(zheng)策導向(xiang)重大(da)項(xiang)目的融(rong)資(zi)(zi)支(zhi)持力度，兼顧好經濟效益和(he)(he)社會效益。要放寬(kuan)民間投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)市場準(zhun)入，鼓(gu)勵和(he)(he)吸引更(geng)多民間資(zi)(zi)本(ben)參與國家(jia)重大(da)工程(cheng)(cheng)和(he)(he)補短板項(xiang)目建(jian)(jian)設(she)(she)。要加(jia)強項(xiang)目儲備(bei)和(he)(he)前(qian)(qian)(qian)期(qi)工作(zuo)(zuo)，強化要素保障。

要繼續發(fa)(fa)(fa)揮(hui)出口(kou)對經(jing)濟(ji)的(de)支撐作(zuo)用。要穩住(zhu)對發(fa)(fa)(fa)達國家(jia)出口(kou)，擴(kuo)大對新(xin)(xin)興經(jing)濟(ji)體出口(kou)，提升加工貿易(yi)水(shui)平，提高(gao)出口(kou)附加值，擴(kuo)大服務貿易(yi)，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)數字貿易(yi)，鞏固拓展(zhan)新(xin)(xin)能源汽車等新(xin)(xin)產業(ye)出口(kou)優勢(shi)，積(ji)極擴(kuo)大先進(jin)(jin)技術(shu)、重要設備、能源資源等產品進(jin)(jin)口(kou)，發(fa)(fa)(fa)揮(hui)好中歐(ou)班列作(zuo)用，加快建設貿易(yi)強國。

（二）加快建設現代(dai)化產業體(ti)系

我(wo)們要(yao)練(lian)好內功(gong)、站穩腳跟。我(wo)國有(you)世界(jie)最(zui)完(wan)整的產業體(ti)系和潛力最(zui)大(da)的內需市場(chang)，要(yao)切實(shi)提升產業鏈供應鏈韌性和安全(quan)水平，抓緊(jin)補短板(ban)、鍛(duan)長(chang)板(ban)。

2023年1月18日(ri)，中共中央總書記、國家主席(xi)(xi)、中央軍委主席(xi)(xi)習(xi)近平(ping)在(zai)北京通過(guo)視頻連(lian)線看望慰問基(ji)層干部(bu)群眾(zhong)，向全國各族人民致以新春的美好祝福。這(zhe)是(shi)習(xi)近平(ping)通過(guo)視頻連(lian)線，同(tong)北京新發地農(nong)產品(pin)批發市(shi)場的商戶和采購年貨的群眾(zhong)親切交流。新華社(she)記者 李濤(tao)/攝(she)

一是確保國民(min)經濟循環暢通。我國(guo)經濟必(bi)須確保(bao)國(guo)家安全，確保(bao)基(ji)本民(min)生，確保(bao)基(ji)礎設(she)施、基(ji)礎產(chan)(chan)業總體正(zheng)常運轉。要(yao)(yao)大力提(ti)升(sheng)糧食(shi)、能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)安全保(bao)障(zhang)能(neng)(neng)(neng)力，特別(bie)是要(yao)(yao)把(ba)糧食(shi)飯碗牢牢端在自己(ji)手上(shang)。要(yao)(yao)實施新一輪千億斤糧食(shi)產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)提(ti)升(sheng)行(xing)動，向耕地(di)和科(ke)技(ji)要(yao)(yao)產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)，向國(guo)土資(zi)源(yuan)(yuan)要(yao)(yao)食(shi)物。要(yao)(yao)加(jia)強重要(yao)(yao)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)、礦(kuang)產(chan)(chan)資(zi)源(yuan)(yuan)國(guo)內勘探開發和增儲(chu)(chu)上(shang)產(chan)(chan)，統(tong)籌布(bu)局電(dian)力源(yuan)(yuan)網荷儲(chu)(chu)，加(jia)快(kuai)規劃建設(she)新型(xing)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)體系，支(zhi)持(chi)企(qi)業“組團出海”，加(jia)快(kuai)進口多元化。要(yao)(yao)提(ti)升(sheng)國(guo)家戰略物資(zi)儲(chu)(chu)備(bei)保(bao)障(zhang)能(neng)(neng)(neng)力。

二是加(jia)快實(shi)現產(chan)業體系升(sheng)級發展(zhan)。要在重點領(ling)(ling)域(yu)提前(qian)布局(ju)，全面提升產業(ye)體(ti)系現代化(hua)水平(ping)(ping)(ping)，既鞏固傳統優勢產業(ye)領(ling)(ling)先(xian)地位，又創造(zao)新(xin)的競爭優勢。抓住全球產業(ye)結構(gou)和(he)布局(ju)調整過程中(zhong)孕(yun)育的新(xin)機遇，勇于開辟(pi)新(xin)領(ling)(ling)域(yu)、制勝新(xin)賽(sai)(sai)道。傳統制造(zao)業(ye)是現代化(hua)產業(ye)體(ti)系的基底，要加快數字化(hua)轉型，推廣先(xian)進適(shi)用(yong)技(ji)術，著力提升高(gao)端化(hua)、智能化(hua)、綠色化(hua)水平(ping)(ping)(ping)。戰略性(xing)新(xin)興產業(ye)是引領(ling)(ling)未來(lai)發展(zhan)(zhan)(zhan)的新(xin)支柱、新(xin)賽(sai)(sai)道。要加快新(xin)能源(yuan)、人工(gong)智能、生(sheng)物制造(zao)、綠色低碳、量子計算等前(qian)沿技(ji)術研發和(he)應(ying)用(yong)推廣，支持(chi)專精特(te)新(xin)企業(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)。要大(da)力發展(zhan)(zhan)(zhan)數字經濟(ji)，提升常態化(hua)監管(guan)水平(ping)(ping)(ping)，支持(chi)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)企業(ye)在引領(ling)(ling)發展(zhan)(zhan)(zhan)、創造(zao)就業(ye)、國際(ji)競爭中(zhong)大(da)顯身手(shou)。

（三(san)）切實落(luo)實“兩個毫不動(dong)搖”

一段(duan)時間以來，社會(hui)上對我們是否(fou)還搞社會(hui)主義市(shi)場經濟、是否(fou)堅持(chi)“兩個(ge)毫不(bu)(bu)動搖(yao)”有一些不(bu)(bu)正確甚至錯誤的議論。我們必須亮(liang)明態度、決不(bu)(bu)含(han)糊(hu)，始終堅持(chi)社會(hui)主義市(shi)場經濟改革方向(xiang)，堅持(chi)“兩個(ge)毫不(bu)(bu)動搖(yao)”。

一是深(shen)化國資國企(qi)改革(ge)，提高國企(qi)核心競爭力。國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革三年行動已見成效，要根據形(xing)勢變(bian)化(hua)，以(yi)提高核心競爭力(li)和(he)(he)增強核心功能為重(zhong)點(dian)，謀劃新一(yi)輪(lun)深(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業改(gai)革行動方(fang)案。我國(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)營(ying)性國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)規模(mo)大，一(yi)些企(qi)業資(zi)產(chan)收益率不(bu)(bu)高、創新能力(li)不(bu)(bu)足，同國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大、發揮國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)濟戰略支(zhi)撐作用的要求不(bu)(bu)相適應。要堅持分(fen)類改(gai)革方(fang)向，處理好國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)經(jing)濟責任(ren)和(he)(he)社會責任(ren)關系，健全以(yi)管資(zi)本為主的國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)管理體制，發揮國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本投資(zi)運營(ying)公(gong)司(si)作用，以(yi)市場化(hua)方(fang)式(shi)推進國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)整合(he)重(zhong)組，打造一(yi)批(pi)創新型國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業。要完善(shan)中國(guo)(guo)(guo)(guo)特色國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業現代公(gong)司(si)治理，真(zhen)正按市場化(hua)機(ji)制運營(ying)，加快建設世界(jie)一(yi)流企(qi)業。

二是優(you)化民(min)營企業發(fa)展環境，促進民(min)營經濟發(fa)展壯大。民(min)營經濟對(dui)(dui)經濟社(she)會發展(zhan)、就業(ye)(ye)、財政稅收、科技創新(xin)等(deng)(deng)具有重要作用(yong)。要從(cong)制度和(he)(he)法(fa)律(lv)上(shang)把對(dui)(dui)國(guo)企(qi)(qi)(qi)民(min)企(qi)(qi)(qi)平等(deng)(deng)對(dui)(dui)待的(de)要求落下來(lai)，從(cong)政策和(he)(he)輿論上(shang)鼓勵支持民(min)營經濟和(he)(he)民(min)營企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)發展(zhan)壯大。要依法(fa)保(bao)(bao)護民(min)營企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)產權和(he)(he)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)權益。要全面梳理(li)修訂(ding)涉(she)企(qi)(qi)(qi)法(fa)律(lv)法(fa)規政策，持續破除影響平等(deng)(deng)準入的(de)壁(bi)壘。要完善公平競爭制度，反(fan)對(dui)(dui)地方保(bao)(bao)護和(he)(he)行(xing)政壟斷(duan)，為(wei)民(min)營企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)開辟更多空間。要加強(qiang)中小微(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)管理(li)服務，支持中小微(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)和(he)(he)個體工商戶發展(zhan)。各級領導干部要為(wei)民(min)營企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)解難題、辦實事，構建親清(qing)政商關系(xi)。國(guo)企(qi)(qi)(qi)、民(min)企(qi)(qi)(qi)、外企(qi)(qi)(qi)都要依法(fa)合(he)規經營。

（四）更大(da)力(li)度吸引和(he)利用外資(zi)

今年我(wo)國(guo)(guo)利用外資(zi)繼(ji)續保持較快增長。縱觀全球，發達國(guo)(guo)家和(he)新(xin)興經濟(ji)體都把(ba)吸(xi)引和(he)利用外資(zi)作為重大(da)國(guo)(guo)策，招商引資(zi)國(guo)(guo)際競爭更加激烈(lie)。我(wo)們(men)要推進(jin)高水平對外開放，依托我(wo)國(guo)(guo)超大(da)規模市場優勢，以國(guo)(guo)內大(da)循環吸(xi)引全球資(zi)源(yuan)要素，既要把(ba)優質存量(liang)(liang)外資(zi)留(liu)下來(lai)，還要把(ba)更多高質量(liang)(liang)外資(zi)吸(xi)引過來(lai)，提升貿易投資(zi)合作質量(liang)(liang)和(he)水平。

一是擴大市(shi)場(chang)準入。要(yao)合理縮減外(wai)資準入(ru)負面(mian)清單，加大(da)現代服務業領域(yu)開放力度，發揮好自(zi)由貿易試驗區、海南(nan)自(zi)由貿易港、各(ge)類開發區和保稅區等開放平臺的(de)先(xian)行先(xian)試作用，已宣(xuan)布的(de)外(wai)資準入(ru)政策(ce)要(yao)抓緊落地見效。