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黃潤秋(qiu)：感謝(xie)這位記者(zhe)朋友的(de)提(ti)問。碳排(pai)(pai)放(fang)權(quan)交(jiao)易是(shi)利用市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)機制控制和減(jian)少溫室氣(qi)體排(pai)(pai)放(fang)的(de)一(yi)(yi)種市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)手段(duan)，這是(shi)一(yi)(yi)種重(zhong)要(yao)的(de)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)手段(duan)。當然(ran)，也是(shi)落實我們(men)國家碳達峰(feng)目標、碳中(zhong)和愿景的(de)制度創新和一(yi)(yi)個重(zhong)要(yao)的(de)政策工具。一(yi)(yi)個月(yue)前(qian)，就是(shi)7月(yue)16日(ri)，全國碳市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)正(zheng)式啟(qi)動(dong)上(shang)線(xian)交(jiao)易，第(di)一(yi)(yi)個履約周期，我們(men)把(ba)全國燃(ran)煤發電行業(ye)2162家企(qi)業(ye)納入到(dao)了碳市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)的(de)范圍，總共覆蓋了45億噸二氧化(hua)碳排(pai)(pai)放(fang)量(liang)。自啟(qi)動(dong)以來，全國碳市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)運(yun)行平穩(wen)，交(jiao)易價格也從首日(ri)開盤(pan)(pan)價的(de)每噸48元(yuan)(yuan)上(shang)升到(dao)昨天收(shou)盤(pan)(pan)價每噸51.76元(yuan)(yuan)。開市(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)個月(yue)來，全國碳市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)排(pai)(pai)放(fang)配額(e)累計(ji)成(cheng)交(jiao)量(liang)達到(dao)了702萬(wan)噸，累計(ji)成(cheng)交(jiao)額(e)是(shi)3.55億元(yuan)(yuan)。

國內外的(de)(de)實(shi)踐都表(biao)明，和傳(chuan)統的(de)(de)行政(zheng)管理手段相比，碳(tan)市場(chang)既(ji)能(neng)將(jiang)溫(wen)室氣體控(kong)排(pai)(pai)責任壓實(shi)到企業，又能(neng)夠為減(jian)碳(tan)提供經(jing)濟激勵機(ji)制，降低全社會的(de)(de)減(jian)排(pai)(pai)成本，帶動(dong)綠色(se)技術創(chuang)新和產(chan)業投資，為處(chu)理好經(jing)濟發展與碳(tan)減(jian)排(pai)(pai)的(de)(de)關系提供有效的(de)(de)政(zheng)策(ce)工具。

為(wei)(wei)了(le)穩(wen)妥(tuo)地推(tui)進這項(xiang)工(gong)作，我們從2011年開(kai)始就在(zai)北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東和(he)深圳七個(ge)省市(shi)(shi)開(kai)展了(le)地方(fang)的碳(tan)市(shi)(shi)場試(shi)點，主要(yao)是探索碳(tan)市(shi)(shi)場管(guan)理的制(zhi)度(du)體系。通(tong)過多年試(shi)點，在(zai)碳(tan)排放核算、配額分配、核查、履約(yue)清繳(jiao)這些制(zhi)度(du)方(fang)面積累(lei)了(le)寶貴經驗，也為(wei)(wei)全國(guo)碳(tan)市(shi)(shi)場的啟動奠定(ding)了(le)很好的基礎。

全國碳市場建設(she)還是一項(xiang)重(zhong)大(da)的制度創新，雖然有很多年的試點(dian)基礎(chu)，但對于(yu)全社會(hui)來(lai)說還是一個新鮮事物(wu)，存在很多需要我們進一步完善的地方，也還有很多短板和不足。所以在推(tui)進過程中，我們必(bi)須審慎穩(wen)妥。下一步，我們將會(hui)同有關部門，重(zhong)點(dian)做好以下幾(ji)個方面的工(gong)作(zuo)。

一(yi)是進一(yi)步完善(shan)制度(du)(du)體系(xi)，推動(dong)《碳排放(fang)權(quan)交(jiao)易管理暫行條例》盡快出臺(tai)，修訂完善(shan)相關的(de)配套制度(du)(du)和技術(shu)規范體系(xi)，完善(shan)溫室氣體自愿減排交(jiao)易機制。

二是(shi)強化(hua)市(shi)場(chang)管(guan)理(li)，加強碳(tan)排放(fang)數據的質量管(guan)理(li)，強化(hua)相關(guan)制(zhi)度的執(zhi)行落實，加強對全(quan)國碳(tan)市(shi)場(chang)各個環節的監管(guan)，有效防范市(shi)場(chang)風(feng)險。

三是拓寬覆(fu)蓋(gai)范(fan)圍，在發(fa)電行(xing)業(ye)碳市(shi)場運行(xing)良好(hao)的(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，我們將(jiang)會擴大碳市(shi)場的(de)(de)(de)覆(fu)蓋(gai)范(fan)圍，逐步納入更(geng)多的(de)(de)(de)高排放行(xing)業(ye)，逐步豐富交易品種、交易方式和交易主體，提升市(shi)場的(de)(de)(de)活躍度，我們會一步一步往前推進(jin)有關工作。謝謝！

海報新(xin)聞記者

海報(bao)新聞記(ji)者：固體廢(fei)物(wu)污(wu)染(ran)防治是污(wu)染(ran)防治攻(gong)堅戰的重要內容。我(wo)國自2018年1月1日(ri)起開(kai)始實(shi)施洋垃圾(ji)禁令，要求到2020年底基(ji)本實(shi)現固體廢(fei)物(wu)零進口。請問進展情況如何？謝(xie)謝(xie)！

黃潤秋：謝謝這位記(ji)者朋友的(de)提問。黨(dang)中央、國(guo)務院高度(du)重(zhong)視禁(jin)(jin)止(zhi)(zhi)洋垃(la)(la)(la)圾入境(jing)推進(jin)固(gu)體(ti)(ti)廢物(wu)進(jin)口管理制度(du)改革(ge)(ge)工作(zuo)。習近平總(zong)書記(ji)也多次作(zuo)出(chu)重(zhong)要指示批示，明(ming)確(que)指出(chu)禁(jin)(jin)止(zhi)(zhi)洋垃(la)(la)(la)圾進(jin)口是生態文明(ming)建(jian)設的(de)標志性舉措，要堅(jian)定不(bu)(bu)移從嚴把握(wo)，做到(dao)令行禁(jin)(jin)止(zhi)(zhi)。生態環境(jing)部會同(tong)海關總(zong)署(shu)等14個部門共同(tong)擔負起(qi)這項政治責任，大家同(tong)心協力、攻堅(jian)克難，不(bu)(bu)折不(bu)(bu)扣地落(luo)實(shi)《禁(jin)(jin)止(zhi)(zhi)洋垃(la)(la)(la)圾入境(jing)推進(jin)固(gu)體(ti)(ti)廢物(wu)進(jin)口管理制度(du)改革(ge)(ge)實(shi)施方案》，堅(jian)決禁(jin)(jin)止(zhi)(zhi)洋垃(la)(la)(la)圾入境(jing)。經(jing)過(guo)4年(nian)的(de)努力，從2017年(nian)到(dao)2020年(nian)，應該說各項改革(ge)(ge)任務圓滿完成，我們(men)如期實(shi)現了(le)在2020年(nian)底固(gu)體(ti)(ti)廢物(wu)進(jin)口清零的(de)目標，贏得了(le)國(guo)內外的(de)廣(guang)泛贊譽。我可以告(gao)訴大家，發達國(guo)家將(jiang)我國(guo)作(zuo)為“垃(la)(la)(la)圾場”的(de)歷史一去不(bu)(bu)復返了(le)。

為了(le)完成好(hao)這項(xiang)目標任務，我們和(he)有關部門一道主要做了(le)三方(fang)面工作(zuo)。

第一，周(zhou)密計劃，逐年收緊洋垃圾的(de)進(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)量。我們實施了3次(ci)進(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)固(gu)體(ti)(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)目錄調整，將56種固(gu)體(ti)(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)分批禁止進(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)。我們修訂(ding)了11項進(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)固(gu)體(ti)(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)環境保護控(kong)制標準(zhun)，不斷抬(tai)高進(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)門檻，從嚴審查進(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)申請，嚴控(kong)進(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)量。所以說從2017年到2020年的(de)4年間，我國固(gu)體(ti)(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)的(de)進(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)量從4227萬噸(dun)降低到了879萬噸(dun)，直至2020年底清零(ling)，累計減少固(gu)體(ti)(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)進(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)量1億噸(dun)。

第二，嚴厲(li)打擊(ji)(ji)涉洋(yang)垃(la)圾的違法犯罪(zui)行(xing)(xing)為。改革期間，生態環(huan)境部(bu)開(kai)展了打擊(ji)(ji)進口固體廢(fei)物環(huan)境違法行(xing)(xing)為專項行(xing)(xing)動，共檢(jian)查(cha)企業(ye)2300多(duo)家(jia)次(ci)(ci)，依法查(cha)處(chu)1100多(duo)家(jia)次(ci)(ci)；組(zu)織實施廢(fei)塑料等加工行(xing)(xing)業(ye)的清理整(zheng)頓，整(zheng)頓集散地194個，關停取締“散亂污”8800多(duo)家(jia)。各部(bu)門緊密合作、多(duo)點發力，開(kai)展“國門利劍”等專項行(xing)(xing)動，嚴厲(li)打擊(ji)(ji)海上(shang)洋(yang)垃(la)圾走私活動，堅(jian)決清除洋(yang)垃(la)圾滋生的土(tu)壤。

第三，疏堵并舉(ju)，穩步(bu)提升(sheng)固體(ti)廢物回收(shou)(shou)利用(yong)水平。在堵住洋垃圾進(jin)口的(de)(de)同時，我們不斷(duan)完(wan)善國(guo)內固體(ti)廢物回收(shou)(shou)利用(yong)體(ti)系(xi)，一堵一疏，培育國(guo)內固體(ti)廢物加工利用(yong)產(chan)業，加快推(tui)進(jin)城鄉垃圾分(fen)類，不斷(duan)提升(sheng)再生資(zi)源回收(shou)(shou)利用(yong)率。同時，我們還制定(ding)發(fa)布了(le)(le)再生鋼鐵原(yuan)料、再生銅原(yuan)料等國(guo)家產(chan)品(pin)(pin)質量(liang)標準，規范(fan)和引導(dao)企業進(jin)口符合產(chan)品(pin)(pin)質量(liang)標準的(de)(de)高品(pin)(pin)質再生原(yuan)料。2020年，全國(guo)再生資(zi)源回收(shou)(shou)總(zong)量(liang)達到了(le)(le)3.7億(yi)噸，比(bi)改(gai)革前的(de)(de)2016年增(zeng)加了(le)(le)1.1億(yi)噸，增(zeng)長幅度是42%。“變廢為(wei)寶”，也為(wei)經濟社會發(fa)展(zhan)提供了(le)(le)新的(de)(de)動能(neng)。

自今(jin)年1月1日(ri)起(qi)，我國(guo)已經全(quan)面禁止了(le)固體(ti)(ti)廢物(wu)(wu)進口，我國(guo)固體(ti)(ti)廢物(wu)(wu)污(wu)染防治工作也進入(ru)了(le)一個新(xin)的歷史時期、一個嶄(zhan)新(xin)的篇章(zhang)。下一步，生(sheng)態環境部(bu)將會(hui)同相關部(bu)門嚴格執行固體(ti)(ti)廢物(wu)(wu)零進口政(zheng)策，不斷(duan)提高國(guo)內(nei)固體(ti)(ti)廢物(wu)(wu)回收利用(yong)率，持續(xu)打擊洋(yang)垃圾走(zou)私(si)，嚴格規范再生(sheng)原(yuan)料的產品(pin)進口，鞏固來之不易的改革成果。謝(xie)(xie)謝(xie)(xie)！

新華社記者

新華(hua)社記者：生態系統保(bao)護修復與(yu)污染防治相(xiang)輔相(xiang)成，生物多(duo)(duo)樣性保(bao)護是生態系統保(bao)護修復的(de)重(zhong)要(yao)內(nei)容(rong)，也是全球生態環境保(bao)護的(de)重(zhong)要(yao)議題。請問黃部長，我國生物多(duo)(duo)樣性保(bao)護的(de)情況如何？下一(yi)步(bu)推進(jin)生物多(duo)(duo)樣性保(bao)護是怎(zen)(zen)么考慮的(de)？另外還想問一(yi)下COP15大會組(zu)織的(de)情況怎(zen)(zen)么樣，作(zuo)為東道(dao)國，中方(fang)對此(ci)次(ci)大會有怎(zen)(zen)樣的(de)期待？

黃(huang)潤秋：非常感謝這位記者(zhe)朋友的提問，你提了一個很應(ying)時(shi)應(ying)景(jing)的話題。這段時(shi)間大家都已(yi)經觀察到(dao)了，生物多(duo)樣性方(fang)面的報道新聞(wen)很多(duo)，成了街(jie)頭巷尾的熱點話題。比如說，云(yun)南(nan)野(ye)象旅(lv)行團(tuan)北巡，大熊貓受(shou)威(wei)脅程度(du)等級從(cong)“瀕危(wei)”降(jiang)為(wei)“易(yi)危(wei)”，“微笑天使”長江(jiang)江(jiang)豚(tun)頻繁(fan)亮相(xiang)，另(ling)外，三江(jiang)源(yuan)國(guo)家公園(yuan)等地的雪豹頻繁(fan)現身，青藏(zang)高(gao)原藏(zang)羚羊(yang)種群數量大幅增加，從(cong)7萬頭到(dao)30萬頭。我(wo)最近去看過(guo)，青藏(zang)高(gao)原“萬羊(yang)齊奔”的壯(zhuang)麗景(jing)象又(you)復(fu)現了。

這些讓人暖心的(de)消(xiao)息都表明(ming)，我國生物(wu)多樣(yang)性(xing)保(bao)護(hu)取得(de)(de)了(le)扎扎實實的(de)成效。這些成效的(de)取得(de)(de)，我認為主要有三個(ge)方面(mian)的(de)原因(yin)：

第一是全(quan)社(she)(she)會對生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)多樣性(xing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)的(de)(de)(de)意識(shi)(shi)顯著增(zeng)強。黨的(de)(de)(de)十(shi)八大(da)以來，隨著習近平生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文(wen)明思(si)想深(shen)入人心，全(quan)社(she)(she)會對生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)，也包(bao)括生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)多樣性(xing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)的(de)(de)(de)意識(shi)(shi)在(zai)不斷增(zeng)強，責任也在(zai)不斷的(de)(de)(de)壓實，人與自然和(he)諧共生(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)理(li)念越來越成(cheng)為人們的(de)(de)(de)普(pu)遍(bian)共識(shi)(shi)。各地區各部門(men)采取積極有(you)效的(de)(de)(de)措施，培(pei)育引(yin)導支(zhi)持社(she)(she)會各界采取生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)多樣性(xing)的(de)(de)(de)保(bao)(bao)(bao)護(hu)。比如說，在(zai)青(qing)藏高原開(kai)展(zhan)的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)獎補，農(nong)牧民不再(zai)是大(da)自然的(de)(de)(de)索(suo)取者，而是吃上(shang)(shang)了生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)(bao)(bao)護(hu)飯，當上(shang)(shang)了野保(bao)(bao)(bao)員(yuan)、林保(bao)(bao)(bao)員(yuan)、濕地保(bao)(bao)(bao)護(hu)員(yuan)，成(cheng)為雪域(yu)高原的(de)(de)(de)“生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)衛士(shi)”。2016年以來，西藏、青(qing)海累(lei)計為群(qun)眾(zhong)提供(gong)的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)崗(gang)位有(you)90多萬個(ge)，農(nong)牧民增(zeng)收近80億(yi)元。

第(di)二是保(bao)(bao)護地(di)制度體(ti)(ti)系(xi)逐(zhu)(zhu)漸完善。我(wo)國先(xian)后出臺了多項與生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)多樣性保(bao)(bao)護相關的(de)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規和制度。比如說(shuo)，生(sheng)(sheng)(sheng)態保(bao)(bao)護紅線(xian)(xian)制度，推進(jin)以國家公園為主(zhu)體(ti)(ti)的(de)自(zi)(zi)然(ran)保(bao)(bao)護地(di)體(ti)(ti)系(xi)建設。截(jie)止到(dao)2020年(nian)底，我(wo)們(men)初步(bu)劃定(ding)的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)態保(bao)(bao)護紅線(xian)(xian)面(mian)(mian)積比例不低于陸(lu)域(yu)國土面(mian)(mian)積的(de)25%，各類自(zi)(zi)然(ran)保(bao)(bao)護地(di)現在(zai)已經有(you)1.18萬個，國家級(ji)自(zi)(zi)然(ran)保(bao)(bao)護區(qu)有(you)474個，各類自(zi)(zi)然(ran)保(bao)(bao)護地(di)的(de)面(mian)(mian)積占到(dao)陸(lu)域(yu)國土面(mian)(mian)積的(de)18%，我(wo)們(men)提前實(shi)現聯合國《生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)多樣性公約》“愛知目標”所確定(ding)的(de)17%的(de)目標要(yao)求。90%的(de)陸(lu)地(di)生(sheng)(sheng)(sheng)態系(xi)統類型和85%的(de)重點(dian)野生(sheng)(sheng)(sheng)動植物(wu)種群(qun)在(zai)保(bao)(bao)護地(di)里(li)面(mian)(mian)都得到(dao)了有(you)效(xiao)妥善的(de)保(bao)(bao)護，部分珍(zhen)稀瀕危(wei)物(wu)種野外種群(qun)也在(zai)逐(zhu)(zhu)步(bu)恢復。2020年(nian)開始實(shi)施長江(jiang)十年(nian)禁漁計劃，這(zhe)也被稱(cheng)為“史上最(zui)嚴的(de)禁漁令”。

第三是監管和執法(fa)(fa)的(de)力度不(bu)斷(duan)加強。我們會同有關(guan)(guan)部(bu)門(men)開展了“綠盾”自(zi)然保(bao)護地(di)強化監督專項行動，遏制(zhi)無序開發建設(she)活動對自(zi)然保(bao)護地(di)的(de)影(ying)響(xiang)。截止到(dao)2020年底(di)，我們累計發現國(guo)家級自(zi)然保(bao)護區內5503個重點問題，大部(bu)分已經(jing)完成整改。有關(guan)(guan)部(bu)門(men)也開展了“碧海”海洋生態(tai)環境保(bao)護專項執法(fa)(fa)行動，嚴防外(wai)來物種入(ru)侵，嚴厲打(da)擊珍貴(gui)瀕危(wei)野生動植物的(de)走私(si)，對相(xiang)關(guan)(guan)違法(fa)(fa)犯罪行為已經(jing)形成了高壓(ya)態(tai)勢(shi)。

正是(shi)(shi)由于(yu)我們在(zai)生(sheng)物多樣(yang)性(xing)保護方面所開(kai)展的(de)扎扎實(shi)(shi)實(shi)(shi)的(de)工作(zuo)和取得的(de)成效，得到(dao)了國(guo)際社會(hui)的(de)廣泛認可。所以《生(sheng)物多樣(yang)性(xing)公約(yue)》締(di)約(yue)方大(da)會(hui)第(di)15次(ci)會(hui)議確定今年在(zai)我國(guo)昆明(ming)召開(kai)。這(zhe)次(ci)會(hui)議的(de)主題就(jiu)是(shi)(shi)“生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)：共建地球生(sheng)命(ming)共同(tong)(tong)體(ti)”，這(zhe)是(shi)(shi)聯(lian)合國(guo)環境公約(yue)締(di)約(yue)方大(da)會(hui)首(shou)次(ci)將(jiang)“生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)”作(zuo)為大(da)會(hui)主題，彰顯(xian)了習近平(ping)生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)思想鮮明(ming)的(de)世界意義。確定這(zhe)一個主題就(jiu)是(shi)(shi)要強調人(ren)與自然(ran)是(shi)(shi)生(sheng)命(ming)共同(tong)(tong)體(ti)，要尊(zun)重自然(ran)、順應自然(ran)、保護自然(ran)，體(ti)現了中國(guo)與國(guo)際社會(hui)一道，共同(tong)(tong)遏制生(sheng)物多樣(yang)性(xing)喪失(shi)、促(cu)進(jin)人(ren)與自然(ran)和諧共生(sheng)的(de)信心和決心。

這次會(hui)議第(di)一個階段將(jiang)在(zai)10月11日(ri)-15日(ri)在(zai)昆明舉行，習近平總(zong)書記在(zai)多(duo)(duo)(duo)個重要(yao)會(hui)議和外交(jiao)場合已經發(fa)出了“昆明之約”，會(hui)議將(jiang)推動(dong)各(ge)方(fang)為保護生物(wu)多(duo)(duo)(duo)樣性(xing)做(zuo)出切實承諾(nuo)、采取有效(xiao)行動(dong)。在(zai)這里，我也向今(jin)天在(zai)座(zuo)的各(ge)位記者(zhe)朋友們發(fa)出邀(yao)請，歡迎你們10月份到昆明參(can)加《生物(wu)多(duo)(duo)(duo)樣性(xing)公約》締約方(fang)大(da)會(hui)第(di)15次會(hui)議并進行采訪報道，歡迎大(da)家(jia)。謝謝！

人民日報(bao)記者

人民日報記者：黨的十(shi)九(jiu)屆五中(zhong)全會提出，要深(shen)入打好污染防治攻堅(jian)戰(zhan)。請問，“深(shen)入”二字該如(ru)何理解，有哪些(xie)含義？“十(shi)四五”時期(qi)將如(ru)何深(shen)入打好污染防治攻堅(jian)戰(zhan)？謝(xie)謝(xie)！

黃潤秋：非常(chang)感(gan)謝(xie)這位記者朋友的提(ti)問。黨的十九屆五(wu)中(zhong)全(quan)會對“十四五(wu)”生態(tai)文明建(jian)設作出了全(quan)面部署，提(ti)出要深(shen)入(ru)(ru)打好污(wu)染防治攻堅戰(zhan)、持續改(gai)善(shan)環(huan)(huan)境質(zhi)量(liang)。今(jin)年4月30日，習近平(ping)總書(shu)記在(zai)主(zhu)持中(zhong)央政治局第(di)29次集體學習時(shi)作了重要講話，總書(shu)記強(qiang)調，要深(shen)入(ru)(ru)打好污(wu)染防治攻堅戰(zhan)，集中(zhong)攻克老百(bai)(bai)姓身(shen)邊突出生態(tai)環(huan)(huan)境問題，讓老百(bai)(bai)姓實實在(zai)在(zai)感(gan)受到(dao)生態(tai)環(huan)(huan)境質(zhi)量(liang)改(gai)善(shan)。