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在肯定(ding)成績的(de)同時，我們也清(qing)醒看到(dao)面(mian)臨的(de)困難和挑戰。世界經濟增長動能(neng)不(bu)(bu)(bu)足(zu)，地(di)區熱點(dian)問題(ti)頻發(fa)，外部(bu)環(huan)境(jing)的(de)復雜性(xing)、嚴峻(jun)性(xing)、不(bu)(bu)(bu)確定(ding)性(xing)上升。我國(guo)經濟持(chi)續回升向好的(de)基礎還(huan)不(bu)(bu)(bu)穩固，有效需(xu)求不(bu)(bu)(bu)足(zu)，部(bu)分行(xing)業(ye)產(chan)(chan)能(neng)過剩，社會預期(qi)偏弱，風險(xian)隱患(huan)仍(reng)然較(jiao)多(duo)，國(guo)內(nei)大循環(huan)存在堵點(dian)，國(guo)際循環(huan)存在干擾。部(bu)分中小企業(ye)和個體工商戶(hu)經營困難。就業(ye)總量壓力和結構性(xing)矛盾并存，公(gong)共(gong)服務仍(reng)有不(bu)(bu)(bu)少短板(ban)。一(yi)(yi)些(xie)地(di)方基層(ceng)財力比較(jiao)緊張(zhang)。科技創新能(neng)力還(huan)不(bu)(bu)(bu)強。重(zhong)點(dian)領(ling)域改革(ge)仍(reng)有不(bu)(bu)(bu)少硬骨頭要啃。生態環(huan)境(jing)保(bao)護治理任(ren)重(zhong)道(dao)遠。安全(quan)生產(chan)(chan)的(de)薄弱環(huan)節不(bu)(bu)(bu)容忽(hu)視(shi)。政(zheng)府(fu)工作(zuo)存在不(bu)(bu)(bu)足(zu)，形式(shi)主義(yi)(yi)、官僚(liao)主義(yi)(yi)現象(xiang)仍(reng)較(jiao)突出(chu)，一(yi)(yi)些(xie)改革(ge)發(fa)展舉措落實不(bu)(bu)(bu)到(dao)位。有的(de)干部(bu)缺乏(fa)擔當實干精神，消極(ji)避責(ze)、做表面(mian)文章。一(yi)(yi)些(xie)領(ling)域腐敗問題(ti)仍(reng)然多(duo)發(fa)。我們一(yi)(yi)定(ding)直面(mian)問題(ti)和挑戰，盡心竭(jie)力做好工作(zuo)，決不(bu)(bu)(bu)辜(gu)負人民期(qi)待和重(zhong)托！

二(er)、2024年(nian)經濟社會發(fa)展總體要(yao)求和政策取向

今年(nian)是中華人(ren)民共(gong)和(he)(he)國(guo)成立75周年(nian)，是實現“十四五”規劃目標任務的(de)關鍵一年(nian)。做(zuo)好政(zheng)府工(gong)(gong)作，要在以(yi)(yi)習近(jin)平(ping)同志為核心(xin)的(de)黨中央堅(jian)強領導(dao)下，以(yi)(yi)習近(jin)平(ping)新時(shi)代(dai)(dai)中國(guo)特色社(she)會(hui)主義思(si)想(xiang)為指導(dao)，全(quan)(quan)面(mian)(mian)貫徹落實黨的(de)二(er)十大和(he)(he)二(er)十屆二(er)中全(quan)(quan)會(hui)精神，按照中央經(jing)濟(ji)工(gong)(gong)作會(hui)議部(bu)署，堅(jian)持(chi)(chi)穩中求進工(gong)(gong)作總(zong)基(ji)調(diao)，完整、準確、全(quan)(quan)面(mian)(mian)貫徹新發展(zhan)理(li)(li)念，加(jia)(jia)快(kuai)構建新發展(zhan)格(ge)局，著力(li)推(tui)動(dong)高質量(liang)發展(zhan)，全(quan)(quan)面(mian)(mian)深(shen)化(hua)改(gai)革開放，推(tui)動(dong)高水平(ping)科技自立自強，加(jia)(jia)大宏(hong)觀調(diao)控力(li)度(du)，統(tong)籌(chou)擴大內需和(he)(he)深(shen)化(hua)供給側結構性改(gai)革，統(tong)籌(chou)新型城鎮(zhen)化(hua)和(he)(he)鄉村全(quan)(quan)面(mian)(mian)振興，統(tong)籌(chou)高質量(liang)發展(zhan)和(he)(he)高水平(ping)安全(quan)(quan)，切(qie)實增(zeng)(zeng)強經(jing)濟(ji)活(huo)力(li)、防范化(hua)解風險、改(gai)善(shan)社(she)會(hui)預期，鞏固和(he)(he)增(zeng)(zeng)強經(jing)濟(ji)回升向好態勢，持(chi)(chi)續推(tui)動(dong)經(jing)濟(ji)實現質的(de)有效提升和(he)(he)量(liang)的(de)合理(li)(li)增(zeng)(zeng)長(chang)，增(zeng)(zeng)進民生福祉，保持(chi)(chi)社(she)會(hui)穩定(ding)，以(yi)(yi)中國(guo)式現代(dai)(dai)化(hua)全(quan)(quan)面(mian)(mian)推(tui)進強國(guo)建設(she)、民族復興偉業。

綜合分析研判，今年我國發(fa)展面(mian)臨的(de)(de)環(huan)境仍是戰(zhan)略機遇和(he)風(feng)險挑(tiao)戰(zhan)并存，有(you)利(li)條件強(qiang)于不利(li)因素。我國具有(you)顯著的(de)(de)制度優勢(shi)、超大(da)規(gui)模(mo)市場(chang)的(de)(de)需(xu)求優勢(shi)、產業(ye)體系完備的(de)(de)供(gong)給優勢(shi)、高素質勞動者(zhe)眾多(duo)的(de)(de)人才優勢(shi)，科(ke)技創新能(neng)(neng)力(li)在(zai)持續提升，新產業(ye)、新模(mo)式、新動能(neng)(neng)在(zai)加快壯大(da)，發(fa)展內(nei)生動力(li)在(zai)不斷積(ji)聚，經(jing)濟(ji)回升向(xiang)好(hao)、長(chang)期向(xiang)好(hao)的(de)(de)基本趨勢(shi)沒有(you)改變(bian)也不會改變(bian)，必須(xu)增強(qiang)信心和(he)底氣。同(tong)時要堅持底線(xian)思維，做好(hao)應對各(ge)種風(feng)險挑(tiao)戰(zhan)的(de)(de)充(chong)分準備。只要我們貫徹落實好(hao)黨中央決策(ce)部署(shu)，緊緊抓住有(you)利(li)時機、用(yong)好(hao)有(you)利(li)條件，把各(ge)方面(mian)干事創業(ye)的(de)(de)積(ji)極(ji)性(xing)充(chong)分調(diao)動起來，一(yi)定能(neng)(neng)戰(zhan)勝困難挑(tiao)戰(zhan)，推動經(jing)濟(ji)持續向(xiang)好(hao)、行穩(wen)致遠(yuan)。

今年發展(zhan)主要(yao)預期目標是：國(guo)內(nei)生產(chan)總值(zhi)增(zeng)長5%左(zuo)右(you)；城鎮新(xin)增(zeng)就業1200萬人(ren)以上，城鎮調(diao)查失業率(lv)5.5%左(zuo)右(you)；居民(min)消費價格漲幅(fu)3%左(zuo)右(you)；居民(min)收入增(zeng)長和(he)經(jing)濟增(zeng)長同步；國(guo)際收支保持(chi)基本平衡；糧食產(chan)量(liang)1.3萬億斤以上；單位國(guo)內(nei)生產(chan)總值(zhi)能(neng)耗降低(di)2.5%左(zuo)右(you)，生態環境(jing)質量(liang)持(chi)續改善。

提出(chu)上述預(yu)(yu)期(qi)(qi)目標，綜(zong)合考(kao)慮了(le)國內(nei)外(wai)形(xing)勢和各方(fang)面(mian)因(yin)素，兼顧了(le)需要(yao)(yao)和可能(neng)。經濟增長(chang)預(yu)(yu)期(qi)(qi)目標為5%左(zuo)右，考(kao)慮了(le)促(cu)進(jin)就業增收、防范化解風(feng)險(xian)等(deng)需要(yao)(yao)，并與“十四五”規(gui)劃和基本實現(xian)現(xian)代化的(de)目標相(xiang)銜接，也(ye)考(kao)慮了(le)經濟增長(chang)潛力和支(zhi)撐條件，體(ti)現(xian)了(le)積極進(jin)取、奮(fen)發(fa)有為的(de)要(yao)(yao)求。實現(xian)今(jin)年預(yu)(yu)期(qi)(qi)目標并非易事，需要(yao)(yao)政策聚焦發(fa)力、工作加倍努力、各方(fang)面(mian)齊心協(xie)力。

我們要(yao)(yao)堅持穩(wen)中求進(jin)、以進(jin)促(cu)穩(wen)、先立后破。穩(wen)是(shi)大局和(he)基(ji)礎，各地區各部門要(yao)(yao)多出有(you)利于穩(wen)預期、穩(wen)增長、穩(wen)就業(ye)的(de)(de)政(zheng)策(ce)，謹慎出臺收縮(suo)性抑制性舉(ju)措(cuo)，清理(li)和(he)廢(fei)止有(you)悖于高(gao)質量發展的(de)(de)政(zheng)策(ce)規定(ding)。進(jin)是(shi)方向和(he)動力，該立的(de)(de)要(yao)(yao)積極(ji)主動立起(qi)來，該破的(de)(de)要(yao)(yao)在立的(de)(de)基(ji)礎上堅決破，特別是(shi)要(yao)(yao)在轉方式、調結構、提質量、增效(xiao)益上積極(ji)進(jin)取(qu)。強化(hua)宏觀政(zheng)策(ce)逆周(zhou)期和(he)跨周(zhou)期調節(jie)，繼(ji)續實施(shi)積極(ji)的(de)(de)財政(zheng)政(zheng)策(ce)和(he)穩(wen)健的(de)(de)貨幣政(zheng)策(ce)，加強政(zheng)策(ce)工具(ju)創新和(he)協調配(pei)合。

積極的財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)要(yao)適度加(jia)力(li)(li)、提質增(zeng)效。綜合(he)(he)考慮發(fa)(fa)展需要(yao)和財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)可持(chi)續，用(yong)(yong)好財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)空間(jian)，優(you)化(hua)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)工具組合(he)(he)。赤字(zi)率擬按3%安(an)排(pai)，赤字(zi)規模4.06萬(wan)億(yi)(yi)元(yuan)，比上(shang)年(nian)(nian)(nian)年(nian)(nian)(nian)初預算增(zeng)加(jia)1800億(yi)(yi)元(yuan)。預計今年(nian)(nian)(nian)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)收入繼續恢復增(zeng)長(chang)，加(jia)上(shang)調入資(zi)(zi)金等，一般公(gong)共預算支(zhi)出規模28.5萬(wan)億(yi)(yi)元(yuan)、比上(shang)年(nian)(nian)(nian)增(zeng)加(jia)1.1萬(wan)億(yi)(yi)元(yuan)。擬安(an)排(pai)地方(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)專(zhuan)項(xiang)債券3.9萬(wan)億(yi)(yi)元(yuan)、比上(shang)年(nian)(nian)(nian)增(zeng)加(jia)1000億(yi)(yi)元(yuan)。為系統解決(jue)(jue)強(qiang)國(guo)建設、民(min)(min)族復興進程(cheng)(cheng)(cheng)中一些重(zhong)大(da)(da)(da)(da)(da)項(xiang)目建設的資(zi)(zi)金問題(ti)，從今年(nian)(nian)(nian)開始擬連(lian)續幾(ji)年(nian)(nian)(nian)發(fa)(fa)行超長(chang)期特別(bie)國(guo)債，專(zhuan)項(xiang)用(yong)(yong)于國(guo)家重(zhong)大(da)(da)(da)(da)(da)戰略(lve)實施和重(zhong)點領域安(an)全能力(li)(li)建設，今年(nian)(nian)(nian)先發(fa)(fa)行1萬(wan)億(yi)(yi)元(yuan)。現在很多方(fang)面都需要(yao)增(zeng)加(jia)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)投入，要(yao)大(da)(da)(da)(da)(da)力(li)(li)優(you)化(hua)支(zhi)出結構(gou)，強(qiang)化(hua)國(guo)家重(zhong)大(da)(da)(da)(da)(da)戰略(lve)任務和基(ji)本民(min)(min)生財(cai)(cai)(cai)力(li)(li)保障，嚴控一般性支(zhi)出。中央財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)加(jia)大(da)(da)(da)(da)(da)對地方(fang)均(jun)衡(heng)性轉移支(zhi)付力(li)(li)度、適當向(xiang)困難地區傾斜，省級(ji)(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)要(yao)推動財(cai)(cai)(cai)力(li)(li)下沉，兜牢基(ji)層“三保”底線。落實好結構(gou)性減(jian)稅降費(fei)(fei)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)，重(zhong)點支(zhi)持(chi)科技創新和制造(zao)業發(fa)(fa)展。嚴肅財(cai)(cai)(cai)經(jing)紀律，加(jia)強(qiang)財(cai)(cai)(cai)會(hui)監督，嚴禁搞面子工程(cheng)(cheng)(cheng)、形(xing)象工程(cheng)(cheng)(cheng)，堅(jian)決(jue)(jue)制止鋪張浪(lang)費(fei)(fei)。各(ge)級(ji)(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)要(yao)習慣過緊日(ri)子，真正精打細算，切實把(ba)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)(zi)金用(yong)(yong)在刀刃(ren)上(shang)、用(yong)(yong)出實效來。

穩(wen)健(jian)的貨幣(bi)(bi)政(zheng)策要靈(ling)活適度、精準(zhun)有效(xiao)(xiao)。保(bao)(bao)持(chi)(chi)流動性(xing)合(he)理充裕，社會(hui)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)規模(mo)、貨幣(bi)(bi)供應量同(tong)經濟增(zeng)長(chang)和(he)價格水(shui)平預期目(mu)標相(xiang)匹配。加強(qiang)(qiang)總量和(he)結構(gou)雙(shuang)重(zhong)調(diao)節，盤活存量、提升(sheng)效(xiao)(xiao)能，加大對重(zhong)大戰略、重(zhong)點領域(yu)和(he)薄弱環節的支持(chi)(chi)力度。促進社會(hui)綜合(he)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)成本穩(wen)中有降。暢通貨幣(bi)(bi)政(zheng)策傳(chuan)導機制，避免資(zi)(zi)金沉(chen)淀空轉。增(zeng)強(qiang)(qiang)資(zi)(zi)本市場內在穩(wen)定(ding)性(xing)。保(bao)(bao)持(chi)(chi)人民幣(bi)(bi)匯率在合(he)理均衡水(shui)平上的基本穩(wen)定(ding)。大力發展科技金融(rong)(rong)(rong)、綠色(se)金融(rong)(rong)(rong)、普惠金融(rong)(rong)(rong)、養老金融(rong)(rong)(rong)、數字金融(rong)(rong)(rong)。優化(hua)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)增(zeng)信、風險分擔、信息共享(xiang)等配套(tao)措施，更好(hao)滿足中小微(wei)企(qi)業融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)需求。

增強宏觀政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)取(qu)向(xiang)一(yi)致性。圍繞發展(zhan)大局，加(jia)強財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)、貨幣、就(jiu)業、產業、區域、科技、環(huan)保等政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)協調配合(he)(he)，把非經(jing)濟性政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)納入宏觀政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)取(qu)向(xiang)一(yi)致性評估，強化(hua)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)統籌，確保同(tong)(tong)向(xiang)發力(li)、形成合(he)(he)力(li)。各(ge)地區各(ge)部(bu)門制(zhi)定政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)要認(ren)真聽取(qu)和(he)吸納各(ge)方面意見，涉(she)企政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)要注重與市場溝通、回(hui)應(ying)企業關切。實施政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)要強化(hua)協同(tong)(tong)聯動(dong)、放(fang)大組(zu)合(he)(he)效(xiao)應(ying)，防止顧(gu)此失(shi)彼、相互掣肘(zhou)。研究儲備政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)要增強前瞻性、豐富工具箱，并(bing)留出冗(rong)余度(du)，確保一(yi)旦需要就(jiu)能及(ji)時(shi)推出、有效(xiao)發揮作用。加(jia)強對政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)執行情況(kuang)的跟蹤評估，以(yi)企業和(he)群眾(zhong)滿(man)意度(du)為重要標尺，及(ji)時(shi)進行調整和(he)完善。精(jing)準(zhun)做(zuo)好政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)宣(xuan)傳解讀，營造穩定透明可預期的政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)環(huan)境。

完成今年(nian)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)目標任務(wu)，必須深(shen)入貫徹習近平(ping)經濟(ji)思想，集中(zhong)精力推(tui)動(dong)高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。強(qiang)化系(xi)統觀念，把握和(he)處理(li)好重大關系(xi)，從(cong)整體(ti)上深(shen)入謀劃和(he)推(tui)進(jin)各項工作。堅(jian)持質(zhi)量(liang)第一、效(xiao)益優先(xian)，繼續固本(ben)培元，增(zeng)強(qiang)宏觀調控針對性(xing)有(you)(you)效(xiao)性(xing)，注(zhu)重從(cong)企(qi)業和(he)群眾(zhong)期盼中(zhong)找(zhao)準工作著眼點、政(zheng)策發(fa)(fa)(fa)(fa)力點，努力實現(xian)全年(nian)增(zeng)長目標。堅(jian)持高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和(he)高(gao)(gao)水(shui)平(ping)安全良性(xing)互動(dong)，在堅(jian)守安全底(di)線的(de)前提下，更多為發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)想辦法、為企(qi)業助把力。堅(jian)持在發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)保障(zhang)和(he)改善民(min)生，注(zhu)重以(yi)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)思維看待補(bu)民(min)生短板問題，在解決人民(min)群眾(zhong)急難愁盼中(zhong)培育新的(de)經濟(ji)增(zeng)長點。從(cong)根本(ben)上說，推(tui)動(dong)高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)要(yao)靠改革。我們要(yao)以(yi)更大的(de)決心和(he)力度深(shen)化改革開(kai)放，促進(jin)有(you)(you)效(xiao)市場和(he)有(you)(you)為政(zheng)府更好結合(he)，持續激發(fa)(fa)(fa)(fa)和(he)增(zeng)強(qiang)社會(hui)活力，推(tui)動(dong)高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)取得新的(de)更大成效(xiao)。

三、2024年政(zheng)府工(gong)作任務

黨(dang)中央對今年工作作出了全面(mian)部署，我們要深(shen)入貫徹落(luo)實(shi)，緊緊抓住主要矛盾，著(zhu)力突破瓶頸制約，扎實(shi)做好各(ge)項(xiang)工作。

（一）大力推進(jin)現代化產業(ye)體系(xi)建設，加快發展新質生(sheng)產力。充(chong)分發(fa)揮(hui)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)主導作用(yong)，以科技創(chuang)新(xin)(xin)(xin)推動產業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)，加快推進新(xin)(xin)(xin)型工業(ye)化，提高全(quan)要素(su)生(sheng)產率(lv)，不斷塑(su)造發(fa)展新(xin)(xin)(xin)動能新(xin)(xin)(xin)優(you)勢，促進社會生(sheng)產力(li)實現新(xin)(xin)(xin)的(de)躍升。

推(tui)動產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)供(gong)應鏈(lian)優(you)化(hua)升(sheng)級(ji)。保持工(gong)業(ye)(ye)(ye)經(jing)濟平(ping)穩(wen)運行(xing)。實(shi)施制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)重點產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)高(gao)質量發展(zhan)(zhan)行(xing)動，著力補齊短板、拉(la)長(chang)長(chang)板、鍛(duan)造新(xin)(xin)板，增強(qiang)產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)供(gong)應鏈(lian)韌性和競(jing)爭力。實(shi)施制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)技術(shu)改造升(sheng)級(ji)工(gong)程，培育壯大先進(jin)(jin)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)集(ji)群，創建國(guo)(guo)家新(xin)(xin)型(xing)工(gong)業(ye)(ye)(ye)化(hua)示范區，推(tui)動傳統(tong)產業(ye)(ye)(ye)高(gao)端(duan)化(hua)、智能化(hua)、綠色化(hua)轉型(xing)。加快發展(zhan)(zhan)現代生產性服務業(ye)(ye)(ye)。促(cu)進(jin)(jin)中小企業(ye)(ye)(ye)專精特新(xin)(xin)發展(zhan)(zhan)。弘(hong)揚工(gong)匠精神(shen)。加強(qiang)標準引(yin)領和質量支(zhi)撐，打造更(geng)多(duo)有國(guo)(guo)際影響力的“中國(guo)(guo)制(zhi)造”品牌。

積極培育(yu)新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)未來產(chan)業(ye)(ye)(ye)。實施(shi)產(chan)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)新(xin)工(gong)程(cheng)，完(wan)善產(chan)業(ye)(ye)(ye)生態，拓展應用場景，促進戰略性新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)融合集群發(fa)展。鞏固擴大智能(neng)網聯新(xin)能(neng)源汽(qi)車等產(chan)業(ye)(ye)(ye)領先優勢(shi)，加快前沿新(xin)興氫(qing)能(neng)、新(xin)材料、創(chuang)新(xin)藥等產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展，積極打造生物(wu)制(zhi)造、商業(ye)(ye)(ye)航天、低(di)空經(jing)濟等新(xin)增長引(yin)擎(qing)。制(zhi)定未來產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展規劃，開辟量子技(ji)術、生命(ming)科學等新(xin)賽道，創(chuang)建(jian)一(yi)批未來產(chan)業(ye)(ye)(ye)先導區。鼓勵發(fa)展創(chuang)業(ye)(ye)(ye)投資、股權(quan)投資，優化產(chan)業(ye)(ye)(ye)投資基金(jin)功(gong)能(neng)。加強重(zhong)點行業(ye)(ye)(ye)統籌(chou)布(bu)局和(he)(he)投資引(yin)導，防止產(chan)能(neng)過剩(sheng)和(he)(he)低(di)水平重(zhong)復建(jian)設。

深(shen)(shen)入(ru)推進(jin)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)經(jing)(jing)濟(ji)創新發(fa)展(zhan)。制(zhi)定(ding)支(zhi)持(chi)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)經(jing)(jing)濟(ji)高質量發(fa)展(zhan)政策(ce)，積極推進(jin)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)產(chan)(chan)業(ye)化(hua)、產(chan)(chan)業(ye)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)化(hua)，促進(jin)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)技術(shu)和實體(ti)經(jing)(jing)濟(ji)深(shen)(shen)度融(rong)合。深(shen)(shen)化(hua)大(da)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)、人工(gong)智能(neng)等研發(fa)應用(yong)，開(kai)展(zhan)“人工(gong)智能(neng)+”行動(dong)，打造具有(you)國(guo)際競爭力(li)(li)的數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)產(chan)(chan)業(ye)集群(qun)。實施制(zhi)造業(ye)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)化(hua)轉型行動(dong)，加快工(gong)業(ye)互聯(lian)網規模(mo)化(hua)應用(yong)，推進(jin)服務業(ye)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)化(hua)，建設智慧城市(shi)、數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)鄉村(cun)。深(shen)(shen)入(ru)開(kai)展(zhan)中(zhong)小(xiao)企業(ye)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)化(hua)賦(fu)能(neng)專項(xiang)行動(dong)。支(zhi)持(chi)平(ping)臺企業(ye)在促進(jin)創新、增加就業(ye)、國(guo)際競爭中(zhong)大(da)顯身手。健全數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)基礎(chu)制(zhi)度，大(da)力(li)(li)推動(dong)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)開(kai)發(fa)開(kai)放(fang)和流通使用(yong)。適度超前建設數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)基礎(chu)設施，加快形成全國(guo)一體(ti)化(hua)算力(li)(li)體(ti)系，培育(yu)算力(li)(li)產(chan)(chan)業(ye)生態。我們(men)要(yao)以廣泛深(shen)(shen)刻(ke)的數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)變革，賦(fu)能(neng)經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)、豐富人民(min)生活、提升(sheng)社會(hui)治(zhi)理現(xian)代化(hua)水平(ping)。

（二）深入實施(shi)科教興國戰略，強化(hua)高質量(liang)發展的基礎支撐。堅持教育(yu)(yu)強國(guo)、科技(ji)(ji)強國(guo)、人才(cai)強國(guo)建(jian)設一體統籌推(tui)進，創新鏈(lian)(lian)產業(ye)鏈(lian)(lian)資金鏈(lian)(lian)人才(cai)鏈(lian)(lian)一體部署實施，深化教育(yu)(yu)科技(ji)(ji)人才(cai)綜合改(gai)革，為現(xian)代(dai)化建(jian)設提供強大(da)動力。

加(jia)強(qiang)高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)體系建(jian)設(she)。全面貫(guan)徹黨的教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)方(fang)針(zhen)，堅持把高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展作為各(ge)(ge)級各(ge)(ge)類教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)的生命線。制定(ding)實(shi)(shi)施教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)強(qiang)國建(jian)設(she)規劃綱要(yao)。落實(shi)(shi)立(li)德樹人根本(ben)任務，推(tui)(tui)進(jin)大中小學(xue)(xue)思想政治教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)一體化建(jian)設(she)。開展基礎教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)擴優(you)提質(zhi)行動，加(jia)快(kuai)義務教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)優(you)質(zhi)均衡發(fa)展和(he)城鄉一體化，改善農村(cun)寄宿制學(xue)(xue)校(xiao)辦學(xue)(xue)條件，持續(xu)深化“雙(shuang)減”，推(tui)(tui)動學(xue)(xue)前教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)普(pu)惠發(fa)展，加(jia)強(qiang)縣(xian)域普(pu)通高(gao)(gao)中建(jian)設(she)。減輕中小學(xue)(xue)教(jiao)(jiao)(jiao)師非(fei)教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)負擔。辦好特(te)殊教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)、繼(ji)續(xu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)，引導規范民辦教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)展，大力(li)提高(gao)(gao)職業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)質(zhi)量(liang)。實(shi)(shi)施高(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)綜(zong)合改革試點(dian)，優(you)化學(xue)(xue)科(ke)專業和(he)資源結構布(bu)局，加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)中國特(te)色、世界一流的大學(xue)(xue)和(he)優(you)勢學(xue)(xue)科(ke)，建(jian)強(qiang)應用型本(ben)科(ke)高(gao)(gao)校(xiao)，增強(qiang)中西部地區高(gao)(gao)校(xiao)辦學(xue)(xue)實(shi)(shi)力(li)。加(jia)強(qiang)學(xue)(xue)生心(xin)理健康(kang)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)。大力(li)發(fa)展數(shu)字(zi)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)。弘揚教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)家精神，建(jian)設(she)高(gao)(gao)素質(zhi)專業化教(jiao)(jiao)(jiao)師隊伍(wu)。我們要(yao)堅持教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)優(you)先發(fa)展，加(jia)快(kuai)推(tui)(tui)進(jin)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)現代化，厚植人民幸(xing)福之本(ben)，夯實(shi)(shi)國家富強(qiang)之基。