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《求是(shi)》雜志發表習近(jin)平(ping)總書記重要(yao)文(wen)章：當前經(jing)濟工(gong)作(zuo)的幾(ji)個重大問題

 2月16日(ri)出(chu)版的第4期《求(qiu)是》雜志將發(fa)表中共中央(yang)(yang)總書(shu)記、國家(jia)主席、中央(yang)(yang)軍委主席習近(jin)平2022年(nian)12月15日(ri)在中央(yang)(yang)經濟(ji)工作會(hui)議上重(zhong)要講話的一(yi)部分《當前(qian)經濟(ji)工作的幾個重(zhong)大問題》。

文章強調，2023年經濟工作(zuo)千頭萬(wan)緒，需要(yao)從(cong)戰略全局出發，抓(zhua)主要(yao)矛盾，從(cong)改善(shan)社會(hui)心(xin)理預期、提振發展信(xin)心(xin)入手，抓(zhua)住重大關鍵環節(jie)，綱舉目張做好(hao)工作(zuo)。

文(wen)章指出(chu)，要著力擴大(da)國內(nei)需求(qiu)。總需求(qiu)不(bu)足是(shi)當(dang)前(qian)經(jing)濟運行面臨的(de)突出(chu)矛盾。必須大(da)力實(shi)施擴大(da)內(nei)需戰略，采取更加有(you)力的(de)措(cuo)施，使(shi)社(she)會再(zai)生產(chan)實(shi)現良性循環。要優(you)化政(zheng)策舉(ju)措(cuo)，充(chong)分發(fa)揮消費(fei)的(de)基礎作用和投(tou)(tou)資的(de)關鍵作用。一是(shi)把恢復(fu)和擴大(da)消費(fei)擺在優(you)先位置。二是(shi)通過政(zheng)府(fu)投(tou)(tou)資和政(zheng)策激勵有(you)效帶動全(quan)社(she)會投(tou)(tou)資。要繼(ji)續發(fa)揮出(chu)口(kou)對(dui)經(jing)濟的(de)支(zhi)撐作用，加快建設貿易強(qiang)國。

文章指出，要(yao)(yao)加快(kuai)建設現(xian)(xian)代化產(chan)業(ye)體(ti)(ti)系(xi)(xi)。我們要(yao)(yao)練(lian)好內(nei)功(gong)、站穩(wen)腳跟。我國有(you)世(shi)界最(zui)完(wan)整的(de)產(chan)業(ye)體(ti)(ti)系(xi)(xi)和潛(qian)力最(zui)大的(de)內(nei)需市場，要(yao)(yao)切實(shi)提(ti)升(sheng)(sheng)產(chan)業(ye)鏈(lian)供應(ying)鏈(lian)韌(ren)性(xing)和安(an)全水平，抓緊(jin)補短板(ban)、鍛長板(ban)。一是確保(bao)國民經(jing)濟(ji)循環暢(chang)通。我國經(jing)濟(ji)必須確保(bao)國家(jia)安(an)全，確保(bao)基本(ben)民生(sheng)，確保(bao)基礎設施(shi)、基礎產(chan)業(ye)總(zong)體(ti)(ti)正常運(yun)轉(zhuan)。二是加快(kuai)實(shi)現(xian)(xian)產(chan)業(ye)體(ti)(ti)系(xi)(xi)升(sheng)(sheng)級發展。要(yao)(yao)在(zai)重點領(ling)域(yu)提(ti)前布局，全面提(ti)升(sheng)(sheng)產(chan)業(ye)體(ti)(ti)系(xi)(xi)現(xian)(xian)代化水平，既鞏固傳統優勢(shi)產(chan)業(ye)領(ling)先地位，又創(chuang)造新的(de)競(jing)爭優勢(shi)。

文章指出(chu)，要切實(shi)落實(shi)“兩個毫(hao)不(bu)動(dong)(dong)搖”。我們必(bi)須(xu)亮明(ming)態度、決(jue)不(bu)含糊，始終(zhong)堅持(chi)社會主義市場經濟(ji)改革方向，堅持(chi)“兩個毫(hao)不(bu)動(dong)(dong)搖”。一是(shi)深化國資國企(qi)改革，提高國企(qi)核(he)心競爭力。二是(shi)優化民(min)營企(qi)業發展環境，促進民(min)營經濟(ji)發展壯大。

文(wen)章指出，要(yao)(yao)(yao)更大力度吸(xi)引(yin)(yin)和(he)(he)利(li)用外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)。縱觀全球，發達(da)國(guo)家和(he)(he)新(xin)興(xing)經濟(ji)體都把(ba)吸(xi)引(yin)(yin)和(he)(he)利(li)用外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)作(zuo)(zuo)為(wei)重大國(guo)策(ce)，招商(shang)引(yin)(yin)資(zi)(zi)(zi)國(guo)際(ji)競爭更加激(ji)烈。要(yao)(yao)(yao)推進高水平對外(wai)(wai)開放(fang)，依托(tuo)我國(guo)超大規模市場優(you)勢，以國(guo)內大循環(huan)吸(xi)引(yin)(yin)全球資(zi)(zi)(zi)源要(yao)(yao)(yao)素，既要(yao)(yao)(yao)把(ba)優(you)質(zhi)存量(liang)外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)留下來，還要(yao)(yao)(yao)把(ba)更多高質(zhi)量(liang)外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)吸(xi)引(yin)(yin)過(guo)來，提升貿易投資(zi)(zi)(zi)合作(zuo)(zuo)質(zhi)量(liang)和(he)(he)水平。一是(shi)擴(kuo)大市場準(zhun)入。二是(shi)全面(mian)優(you)化(hua)營商(shang)環(huan)境(jing)。三是(shi)有針對性(xing)做(zuo)好(hao)外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)企業(ye)服務工作(zuo)(zuo)。

文章指出，要有效(xiao)防(fang)范化解(jie)重大經濟(ji)金融(rong)風險。必須堅(jian)持標本兼治、遠(yuan)近結合，牢(lao)牢(lao)守住(zhu)不發生系統(tong)性風險底線(xian)。一(yi)是防(fang)范房地產業(ye)引發系統(tong)性風險。二(er)是防(fang)范化解(jie)金融(rong)風險。三(san)是防(fang)范化解(jie)地方政(zheng)府債務風險。

文章(zhang)強調，2023年還有許(xu)多(duo)重(zhong)要工作要做。要全面推進(jin)鄉村振(zhen)興(xing)，堅(jian)決防(fang)止出現規模性(xing)返貧。謀劃新一輪全面深化改革。推動共(gong)建“一帶(dai)一路”高質(zhi)量發展。深入(ru)實施區域重(zhong)大戰略和區域協調發展戰略。推動經濟社會(hui)發展綠色(se)轉型，建設美(mei)麗中國(guo)。

全文(wen)

當前經濟工作的(de)幾個(ge)重大問題※

習近平

2022年12月15日至16日，中央經濟工作會議(yi)在(zai)北(bei)京舉行。中共中央總(zong)書記、國家主(zhu)席、中央軍委主(zhu)席習近平出席會議(yi)并發(fa)表重(zhong)要講話(hua)。新華社記者(zhe) 鞠鵬(peng)/攝(she)

明年經(jing)濟工作千頭(tou)萬緒，需要從(cong)戰略全(quan)局出(chu)發，抓主要矛盾(dun)，從(cong)改(gai)善(shan)社會心理預期、提(ti)振(zhen)發展信心入(ru)手，抓住(zhu)重(zhong)大關鍵環節，綱舉目張做好(hao)工作。

（一）著(zhu)力(li)擴大(da)國內需求

總需求不(bu)足是當前經濟(ji)運行面臨的(de)突(tu)出矛盾(dun)。必(bi)須大(da)力(li)實施擴(kuo)大(da)內需戰略，采取更加(jia)有力(li)的(de)措施，使社(she)會再(zai)生產實現良性循環。我(wo)國通過(guo)擴(kuo)大(da)內需有效應(ying)對了1998年(nian)(nian)亞洲金(jin)(jin)融危機(ji)(ji)、2008年(nian)(nian)國際金(jin)(jin)融危機(ji)(ji)、2020年(nian)(nian)以來新冠肺炎疫情沖擊，積累了成功經驗，要優(you)化(hua)政策舉措，充分發揮消費(fei)的(de)基礎(chu)作(zuo)用(yong)和投資的(de)關鍵(jian)作(zuo)用(yong)。

一是把恢復和擴(kuo)大消費擺在(zai)優先(xian)位(wei)置。我(wo)國新型工業(ye)化(hua)、信(xin)息化(hua)、城(cheng)鎮化(hua)、農(nong)業(ye)現(xian)代化(hua)深入(ru)推進，消(xiao)費(fei)(fei)日益(yi)成為拉動經濟(ji)增長的基礎性力(li)量(liang)。要增強消(xiao)費(fei)(fei)能(neng)力(li)，改(gai)善消(xiao)費(fei)(fei)條件，創新消(xiao)費(fei)(fei)場景(jing)，使消(xiao)費(fei)(fei)潛力(li)充(chong)分(fen)釋放(fang)出來。消(xiao)費(fei)(fei)是收入(ru)的函數，要多渠道增加城(cheng)鄉居民(min)收入(ru)，特別(bie)是要提高消(xiao)費(fei)(fei)傾向高、但受疫情影響(xiang)大的中低收入(ru)居民(min)的消(xiao)費(fei)(fei)能(neng)力(li)。要合(he)理增加消(xiao)費(fei)(fei)信(xin)貸，支持住(zhu)房(fang)改(gai)善、新能(neng)源汽車、養(yang)老服(fu)務、教育醫療文化(hua)體育服(fu)務等消(xiao)費(fei)(fei)。

二(er)是通過政(zheng)府投(tou)資和(he)政(zheng)策激勵有效帶動全社(she)會投(tou)資。當(dang)前(qian)，民間投(tou)資(zi)預期(qi)(qi)(qi)較弱，政府投(tou)資(zi)必須發(fa)揮(hui)好引導(dao)作用(yong)，這是應(ying)對經濟周期(qi)(qi)(qi)性波動(dong)的有(you)力工具。政府投(tou)資(zi)要(yao)在打基(ji)(ji)礎(chu)、利長遠(yuan)、補短(duan)板、調結構上加(jia)(jia)大力度，加(jia)(jia)快實(shi)施(shi)(shi)“十四五(wu)”重(zhong)(zhong)大工程，加(jia)(jia)強(qiang)交通(tong)、能源、水(shui)利、農業、信息等基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)(she)，加(jia)(jia)強(qiang)區(qu)域間基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)聯通(tong)。要(yao)支持城市(shi)群和(he)都市(shi)圈建(jian)設(she)(she)(she)現代化(hua)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)體系，實(shi)施(shi)(shi)城市(shi)更(geng)新行(xing)動(dong)、鄉村建(jian)設(she)(she)(she)行(xing)動(dong)。要(yao)加(jia)(jia)大科技和(he)產(chan)業投(tou)資(zi)，超(chao)前(qian)開展重(zhong)(zhong)大科技基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)和(he)關鍵核(he)心技術研(yan)發(fa)能力建(jian)設(she)(she)(she)。政策(ce)性金融要(yao)發(fa)揮(hui)逆周期(qi)(qi)(qi)調節作用(yong)，加(jia)(jia)大對符(fu)合國家(jia)發(fa)展規(gui)劃和(he)產(chan)業政策(ce)導(dao)向重(zhong)(zhong)大項目的融資(zi)支持力度，兼顧好經濟效益和(he)社會效益。要(yao)放寬民間投(tou)資(zi)市(shi)場(chang)準入，鼓(gu)勵和(he)吸引更(geng)多民間資(zi)本參與國家(jia)重(zhong)(zhong)大工程和(he)補短(duan)板項目建(jian)設(she)(she)(she)。要(yao)加(jia)(jia)強(qiang)項目儲備和(he)前(qian)期(qi)(qi)(qi)工作，強(qiang)化(hua)要(yao)素保障。

要繼續發(fa)揮(hui)出(chu)(chu)口(kou)對(dui)經濟的支撐作用(yong)。要穩住對(dui)發(fa)達(da)國家出(chu)(chu)口(kou)，擴大對(dui)新興經濟體出(chu)(chu)口(kou)，提(ti)升加(jia)工(gong)貿易水(shui)平，提(ti)高出(chu)(chu)口(kou)附(fu)加(jia)值，擴大服務貿易，發(fa)展數字貿易，鞏固拓展新能源汽車等新產業出(chu)(chu)口(kou)優勢，積極擴大先(xian)進(jin)技術、重(zhong)要設備、能源資源等產品進(jin)口(kou)，發(fa)揮(hui)好中歐班列作用(yong)，加(jia)快建設貿易強國。

（二）加快建設現代化(hua)產業體(ti)系(xi)

我(wo)(wo)們要(yao)練好內功、站穩(wen)腳跟。我(wo)(wo)國(guo)有世界(jie)最完整的產(chan)業(ye)體系(xi)和潛力最大的內需市場(chang)，要(yao)切(qie)實提升產(chan)業(ye)鏈供應鏈韌性和安全水平，抓緊補短(duan)板(ban)、鍛長板(ban)。

2023年1月18日，中共中央總書記、國家主(zhu)席(xi)、中央軍(jun)委主(zhu)席(xi)習近平在北京(jing)通過(guo)視頻(pin)連線(xian)看望慰問基層干部群眾，向全國各族人民致(zhi)以新春的美好(hao)祝(zhu)福。這是(shi)習近平通過(guo)視頻(pin)連線(xian)，同(tong)北京(jing)新發(fa)地農產品批發(fa)市場的商(shang)戶和采購年貨的群眾親切(qie)交(jiao)流。新華社記者 李(li)濤/攝

一是確保國民經濟循環(huan)暢通。我國經(jing)濟必(bi)須確(que)保國家安全(quan)，確(que)保基(ji)本民生(sheng)，確(que)保基(ji)礎設(she)施、基(ji)礎產(chan)(chan)業(ye)總體(ti)正常運轉。要(yao)(yao)大力提(ti)升(sheng)糧食(shi)、能(neng)源(yuan)(yuan)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)安全(quan)保障能(neng)力，特(te)別是要(yao)(yao)把糧食(shi)飯碗(wan)牢(lao)牢(lao)端在自(zi)己手上(shang)。要(yao)(yao)實施新一輪千(qian)億斤糧食(shi)產(chan)(chan)能(neng)提(ti)升(sheng)行動，向耕地(di)和科技(ji)要(yao)(yao)產(chan)(chan)能(neng)，向國土(tu)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)要(yao)(yao)食(shi)物(wu)。要(yao)(yao)加(jia)強(qiang)重要(yao)(yao)能(neng)源(yuan)(yuan)、礦產(chan)(chan)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)國內勘探開發和增儲(chu)上(shang)產(chan)(chan)，統籌布(bu)局電力源(yuan)(yuan)網荷(he)儲(chu)，加(jia)快(kuai)規劃建設(she)新型(xing)能(neng)源(yuan)(yuan)體(ti)系，支持(chi)企業(ye)“組(zu)團出(chu)海”，加(jia)快(kuai)進口多元(yuan)化。要(yao)(yao)提(ti)升(sheng)國家戰略物(wu)資(zi)(zi)(zi)儲(chu)備保障能(neng)力。

二是加快(kuai)實現產業體(ti)系升級發(fa)展。要(yao)在(zai)重點領(ling)域(yu)提(ti)前布局，全(quan)面提(ti)升(sheng)產(chan)業(ye)(ye)體系現(xian)代化水平，既鞏固傳統優(you)勢產(chan)業(ye)(ye)領(ling)先地位，又創造(zao)新(xin)的(de)(de)競(jing)爭(zheng)優(you)勢。抓住(zhu)全(quan)球產(chan)業(ye)(ye)結構(gou)和布局調整過程中孕育的(de)(de)新(xin)機遇，勇于開辟新(xin)領(ling)域(yu)、制(zhi)勝(sheng)新(xin)賽道。傳統制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)是現(xian)代化產(chan)業(ye)(ye)體系的(de)(de)基底(di)，要(yao)加快(kuai)數(shu)字化轉型，推(tui)廣先進(jin)適用(yong)技術(shu)，著力(li)提(ti)升(sheng)高端化、智(zhi)能化、綠色化水平。戰略性新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)是引領(ling)未來(lai)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)新(xin)支(zhi)柱、新(xin)賽道。要(yao)加快(kuai)新(xin)能源(yuan)、人工(gong)智(zhi)能、生物制(zhi)造(zao)、綠色低碳、量子計算等(deng)前沿技術(shu)研(yan)發(fa)和應用(yong)推(tui)廣，支(zhi)持(chi)專精特新(xin)企業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。要(yao)大力(li)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)數(shu)字經濟，提(ti)升(sheng)常(chang)態化監(jian)管水平，支(zhi)持(chi)平臺企業(ye)(ye)在(zai)引領(ling)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、創造(zao)就業(ye)(ye)、國(guo)際競(jing)爭(zheng)中大顯身手(shou)。

（三）切實落實“兩個毫不動(dong)搖”

一段時(shi)間以來，社會上對我們是否還搞社會主(zhu)義市場(chang)經濟(ji)、是否堅(jian)持“兩個(ge)毫不動搖(yao)”有(you)一些(xie)不正確甚至錯誤(wu)的議論。我們必須亮明態(tai)度、決不含糊，始終堅(jian)持社會主(zhu)義市場(chang)經濟(ji)改革方(fang)向，堅(jian)持“兩個(ge)毫不動搖(yao)”。

一是深化國資國企改(gai)革，提高國企核心(xin)競(jing)爭力。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改革三年(nian)行(xing)動(dong)(dong)已見(jian)成效(xiao)，要根(gen)據形勢變化(hua)，以(yi)提(ti)高(gao)核心競爭力(li)和增強核心功(gong)能為重(zhong)點，謀劃(hua)新一(yi)(yi)輪深化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)改革行(xing)動(dong)(dong)方案。我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經營(ying)(ying)性國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產規模大(da)，一(yi)(yi)些企(qi)(qi)業(ye)資(zi)(zi)產收益率(lv)不高(gao)、創新能力(li)不足，同國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)本和國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)做強做優做大(da)、發揮國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)經濟戰略支撐作(zuo)用(yong)的(de)要求(qiu)不相(xiang)適應(ying)。要堅持分類改革方向(xiang)，處理(li)(li)好國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)經濟責(ze)任(ren)和社會責(ze)任(ren)關系，健(jian)全以(yi)管資(zi)(zi)本為主的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)管理(li)(li)體制，發揮國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)本投資(zi)(zi)運(yun)營(ying)(ying)公司作(zuo)用(yong)，以(yi)市(shi)場化(hua)方式(shi)推進國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)整合重(zhong)組，打造一(yi)(yi)批創新型國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)。要完善(shan)中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特色國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)現代公司治理(li)(li)，真正按市(shi)場化(hua)機(ji)制運(yun)營(ying)(ying)，加快建設世界一(yi)(yi)流(liu)企(qi)(qi)業(ye)。

二是優化民(min)(min)營企業發展(zhan)環境，促進民(min)(min)營經(jing)濟發展(zhan)壯大。民(min)營(ying)(ying)經濟(ji)對(dui)經濟(ji)社會發(fa)(fa)展(zhan)、就業、財(cai)政(zheng)稅收、科(ke)技(ji)創新等具有重要(yao)(yao)(yao)作用。要(yao)(yao)(yao)從制度(du)和(he)(he)法律上把對(dui)國企民(min)企平(ping)等對(dui)待的要(yao)(yao)(yao)求落下來(lai)，從政(zheng)策(ce)和(he)(he)輿論上鼓(gu)勵支(zhi)(zhi)持民(min)營(ying)(ying)經濟(ji)和(he)(he)民(min)營(ying)(ying)企業發(fa)(fa)展(zhan)壯(zhuang)大(da)。要(yao)(yao)(yao)依(yi)法保(bao)護(hu)民(min)營(ying)(ying)企業產(chan)權和(he)(he)企業家(jia)權益。要(yao)(yao)(yao)全面梳(shu)理修訂涉企法律法規政(zheng)策(ce)，持續破除影響平(ping)等準(zhun)入(ru)的壁壘。要(yao)(yao)(yao)完善公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)制度(du)，反對(dui)地方保(bao)護(hu)和(he)(he)行政(zheng)壟(long)斷，為(wei)民(min)營(ying)(ying)企業開辟更多空(kong)間(jian)。要(yao)(yao)(yao)加強中小(xiao)(xiao)微(wei)企業管理服務，支(zhi)(zhi)持中小(xiao)(xiao)微(wei)企業和(he)(he)個體工商(shang)戶(hu)發(fa)(fa)展(zhan)。各級領導干(gan)部要(yao)(yao)(yao)為(wei)民(min)營(ying)(ying)企業解難題(ti)、辦實事(shi)，構建親清(qing)政(zheng)商(shang)關系。國企、民(min)企、外企都要(yao)(yao)(yao)依(yi)法合規經營(ying)(ying)。

（四）更大力(li)度吸(xi)引和利用外資

今年我國(guo)(guo)利用外(wai)資(zi)繼(ji)續(xu)保持(chi)較(jiao)快增長(chang)。縱觀全球(qiu)，發達國(guo)(guo)家和(he)新興經濟體都把吸引(yin)(yin)和(he)利用外(wai)資(zi)作(zuo)(zuo)為重大國(guo)(guo)策，招商引(yin)(yin)資(zi)國(guo)(guo)際競爭(zheng)更加激烈。我們(men)要推進高水平對(dui)外(wai)開放，依托我國(guo)(guo)超大規模(mo)市場優勢，以國(guo)(guo)內大循環(huan)吸引(yin)(yin)全球(qiu)資(zi)源要素，既(ji)要把優質存量外(wai)資(zi)留下來，還要把更多高質量外(wai)資(zi)吸引(yin)(yin)過來，提升(sheng)貿易投資(zi)合作(zuo)(zuo)質量和(he)水平。

一是擴大市場準入。要(yao)合理(li)縮減外(wai)資(zi)準(zhun)入(ru)負面(mian)清單，加大(da)現(xian)代(dai)服(fu)務(wu)業領域開(kai)放力(li)度，發揮好自由貿(mao)易(yi)試驗(yan)區(qu)、海南自由貿(mao)易(yi)港(gang)、各類開(kai)發區(qu)和保稅區(qu)等開(kai)放平臺的(de)(de)先(xian)(xian)行先(xian)(xian)試作用，已宣(xuan)布的(de)(de)外(wai)資(zi)準(zhun)入(ru)政(zheng)策要(yao)抓緊(jin)落地見(jian)效。