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【行業關(guan)注】2022泰達汽車論壇釋放最新(xin)權威政策走(zou)向

2022年9月2-4日(ri)，2022中(zhong)國(guo)汽(qi)車產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展（泰(tai)達）國(guo)際論壇在(zai)天津(jin)成(cheng)功召(zhao)開。9月3日(ri)舉(ju)行的(de)開幕(mu)大會(hui)上，來自國(guo)家(jia)發(fa)展改革委等五部委的(de)汽(qi)車行業(ye)(ye)(ye)主管領導帶來了最新的(de)汽(qi)車產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)政策走向。

國家(jia)發展改革委產業發展司(si)司(si)長  盧衛(wei)生(sheng)

認真落實新能源汽(qi)車(che)產業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)規劃，充分發(fa)揮(hui)體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)、產業(ye)(ye)體(ti)系(xi)、市場規模等優(you)勢，有效應對(dui)風險(xian)挑戰，促進(jin)新能源汽(qi)車(che)產業(ye)(ye)高質量發(fa)展(zhan)，主(zhu)要從以下四方面開展(zhan)后續工作。

一(yi)是優化發展環境，促進(jin)新能源汽車(che)應用。充(chong)分發(fa)揮有效市場和(he)(he)有為政(zheng)(zheng)府的作用，營造有利于(yu)新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)車(che)發(fa)展的市場和(he)(he)政(zheng)(zheng)策環境。下(xia)一(yi)步將(jiang)同有關部門一(yi)道，在(zai)延長免征新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)車(che)購置稅的基礎上，進一(yi)步完善政(zheng)(zheng)策體系，出臺支持購買和(he)(he)使用新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)車(che)的措施，汽(qi)車(che)企業要順應電動化、智能(neng)(neng)(neng)化發(fa)展趨(qu)勢，科學把握發(fa)展方(fang)向，加快新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)車(che)轉型升級。

二是(shi)要強(qiang)化統籌謀(mou)劃，構建健康(kang)有序的發展格(ge)局。我們(men)將(jiang)堅持全國一盤棋(qi)，優化新(xin)能源汽車產(chan)業(ye)布(bu)局，按照區域集聚、主體集中的原則(ze)，依法依規加強窗(chuang)口指導，嚴格新(xin)能源汽車項目(mu)建(jian)設和新(xin)建(jian)生產(chan)基地條件(jian)，加強違規項目(mu)清理整治(zhi)，大力推動落(luo)(luo)后企業(ye)和無效(xiao)產(chan)能退出。汽車企業(ye)要認真(zhen)落(luo)(luo)實國家布(bu)局要求，堅持集聚有序(xu)發(fa)展(zhan)(zhan)，自覺維護(hu)行業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)秩序(xu)。我們(men)將(jiang)與全行業(ye)共同努力，構建(jian)布(bu)局合理、發(fa)展(zhan)(zhan)有序(xu)、運行高效(xiao)的產(chan)業(ye)格局。

三要(yao)加強技術創新，提升產(chan)業(ye)核心競爭力。核心技(ji)(ji)術是新能源汽車(che)(che)產業發(fa)展的戰略支撐，行業骨干企業要(yao)依托我國產業基礎(chu)，加(jia)快新能源汽車(che)(che)關(guan)鍵(jian)部件(jian)和基礎(chu)部件(jian)研發(fa)，要(yao)加(jia)強動力(li)電(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)研發(fa)創新，更加(jia)注重(zhong)提升(sheng)電(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)安(an)全性能。加(jia)快發(fa)展鈉離子電(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)、固態電(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)等(deng)新一代電(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)技(ji)(ji)術，積極探索(suo)車(che)(che)電(dian)(dian)(dian)分(fen)離、充換電(dian)(dian)(dian)結合(he)等(deng)新模式(shi)，完善動力(li)電(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)回(hui)收體系(xi)，持(chi)續提升(sheng)產業核心競爭(zheng)力(li)。

四(si)是堅持開展合作，提(ti)高產業國際化水平。中國(guo)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)車(che)產業(ye)(ye)(ye)(ye)為(wei)全(quan)球(qiu)汽(qi)車(che)產業(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)增添了新(xin)動能(neng)(neng)，也為(wei)全(quan)球(qiu)汽(qi)車(che)企業(ye)(ye)(ye)(ye)提供(gong)了新(xin)機遇。我們(men)要繼續(xu)以開放的(de)姿態繼續(xu)深度(du)合(he)作，歡迎(ying)全(quan)球(qiu)企業(ye)(ye)(ye)(ye)深度(du)融入(ru)中國(guo)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)車(che)市(shi)場(chang)和(he)產業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈供(gong)應鏈體系。希望汽(qi)車(che)合(he)資企業(ye)(ye)(ye)(ye)在保持(chi)平穩運行和(he)健康發展(zhan)(zhan)的(de)基礎上加(jia)快向新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)車(che)轉型，鼓勵中外(wai)汽(qi)車(che)企業(ye)(ye)(ye)(ye)面向全(quan)球(qiu)市(shi)場(chang)，深化合(he)作方式，拓(tuo)展(zhan)(zhan)合(he)作領域，實現更高領域水平的(de)開放合(he)作和(he)互(hu)利共(gong)贏。

生態環(huan)境部大氣環(huan)境司司長  劉(liu)炳(bing)江

當前空氣質量改善(shan)的成果尚不穩(wen)定，汽車(che)污染排放對(dui)于大(da)氣環境的貢(gong)獻日益凸顯，新車(che)、在用車(che)達標排放還(huan)存在各(ge)種各(ge)樣的問題。下一(yi)步生(sheng)態環境部將認真抓(zhua)好在車(che)、油、路、企(qi)四方面(mian)協同配置(zhi)，做到“四強化”。

一是標準治理(li)促進全行業高(gao)質(zhi)量發展。國(guo)(guo)務院“十四五”節能(neng)綜(zong)合工(gong)作方案(an)非(fei)常明確提出要(yao)研(yan)究(jiu)(jiu)治理下(xia)一階段輕型(xing)車(che)、重型(xing)車(che)的排(pai)放標準(zhun)。目前我(wo)們正在(zai)積(ji)極(ji)開展相(xiang)關預(yu)研(yan)工(gong)作，充分調研(yan)國(guo)(guo)內(nei)外(wai)相(xiang)關情況，動態跟(gen)蹤我(wo)國(guo)(guo)汽車(che)產業發(fa)展和(he)(he)國(guo)(guo)際技術標準(zhun)，同時按照關于統(tong)籌和(he)(he)加強應對(dui)氣(qi)候變(bian)化與生(sheng)態環(huan)境保護相(xiang)關工(gong)作的指(zhi)導意見要(yao)求，我(wo)們也在(zai)積(ji)極(ji)探索開展大氣(qi)污染物和(he)(he)溫室氣(qi)體排(pai)放協同研(yan)究(jiu)(jiu)，同步開展汽車(che)、摩托車(che)噪(zao)聲標準(zhun)研(yan)究(jiu)(jiu)。希望汽車(che)行(xing)(xing)業、零部件行(xing)(xing)業同仁、國(guo)(guo)內(nei)外(wai)專家學者(zhe)積(ji)極(ji)參與到標準(zhun)研(yan)究(jiu)(jiu)和(he)(he)制定(ding)中，獻(xian)計(ji)獻(xian)策，共同制定(ding)切實可行(xing)(xing)的促(cu)進行(xing)(xing)業高質量發(fa)展的標準(zhun)。

二(er)是強化場(chang)景(jing)應用，促(cu)進重點領(ling)域運輸良(liang)性發展。我(wo)們國(guo)(guo)(guo)(guo)家汽車排放標準在與國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)接軌的(de)(de)同時，工業(ye)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)排放標準正(zheng)在引領世(shi)(shi)界標準。我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)電力已經打造成為(wei)(wei)世(shi)(shi)界規模最(zui)大(da)(da)的(de)(de)清潔(jie)發(fa)(fa)電基(ji)地，現在正(zheng)在打造全國(guo)(guo)(guo)(guo)規模最(zui)大(da)(da)的(de)(de)鋼鐵(tie)企(qi)(qi)業(ye)超低級排放基(ji)地。我(wo)們會同發(fa)(fa)改(gai)(gai)、工信、交通等部門，研究推動焦化、水泥等場景供(gong)能(neng)(neng)改(gai)(gai)造。希望汽車行業(ye)能(neng)(neng)夠加(jia)快(kuai)(kuai)技術研發(fa)(fa)，盡快(kuai)(kuai)開發(fa)(fa)出(chu)適應各種(zhong)場景的(de)(de)新車型。呼吁加(jia)快(kuai)(kuai)大(da)(da)功率充電、制氫、運(yun)氫、加(jia)氫相關(guan)基(ji)礎設施建設，為(wei)(wei)新能(neng)(neng)源和清潔(jie)能(neng)(neng)源汽車的(de)(de)使用提(ti)供(gong)良好(hao)的(de)(de)發(fa)(fa)展基(ji)礎。

三是強化(hua)環境監(jian)管(guan)，促進全(quan)鏈(lian)條、全(quan)環節(jie)的節(jie)能降碳。零部件生(sheng)產(chan)、運輸、使(shi)(shi)用、維修、報廢等環節都產(chan)生(sheng)污染物和碳排(pai)(pai)放。對企業來(lai)說，依法排(pai)(pai)污是基本底(di)線(xian)，我們會持續加快對新車(che)(che)在用車(che)(che)以及污染企業的(de)排(pai)(pai)污監管，確(que)保達(da)標(biao)排(pai)(pai)放。對于(yu)車(che)(che)輛(liang)而(er)言，不但新車(che)(che)的(de)行(xing)(xing)駛試驗能夠滿足國6的(de)標(biao)準，在實(shi)(shi)際行(xing)(xing)駛過(guo)程(cheng)當(dang)中(zhong)也要(yao)(yao)(yao)確(que)保達(da)標(biao)排(pai)(pai)放，我們也會隨機抽(chou)檢(jian)，希望相關(guan)車(che)(che)輛(liang)達(da)標(biao)。對于(yu)生(sheng)產(chan)企業要(yao)(yao)(yao)符合(he)相關(guan)行(xing)(xing)業要(yao)(yao)(yao)求，積極參與綠(lv)色產(chan)業鏈和供應鏈的(de)建設，實(shi)(shi)行(xing)(xing)綠(lv)色制(zhi)造、綠(lv)色運輸，要(yao)(yao)(yao)注意關(guan)注汽車(che)(che)生(sheng)產(chan)過(guo)程(cheng)中(zhong)的(de)排(pai)(pai)放，推(tui)進(jin)水性涂(tu)料使(shi)(shi)用，強化管理，使(shi)(shi)用先進(jin)的(de)道(dao)路設施(shi)。

四是強化技術研發(fa)。2022年9月，氫氟碳化物被納入(ru)蒙(meng)特利爾(er)議定書管控范圍。國際普(pu)遍認為，汽車(che)主流使(shi)用的制冷劑是(shi)重點管控之一，希望行業重點關注此問題，加大車(che)用空(kong)調研究，形成相關技術設(she)備(bei)，以便后續(xu)開發應用。

國家市場監(jian)督管理(li)總局認證監(jian)督管理(li)司司長 劉衛(wei)軍

質量認證工作(zuo)主要從三個方面發揮(hui)作(zuo)用：

一個是保安全。隨著一(yi)些新技術(shu)的(de)(de)發展(zhan)，有一(yi)些涉(she)及到安全的(de)(de)因素，無論(lun)是軟件、硬件，都是按照國(guo)家的(de)(de)強制(zhi)性(xing)要求(qiu)納入到評(ping)價體(ti)系之(zhi)中，同時(shi)保證認證的(de)(de)時(shi)效性(xing)。

第二(er)個方面就是便(bian)企。在保安全上(shang)(shang)(shang)一(yi)定(ding)要便(bian)利化，無論從申請材(cai)料上(shang)(shang)(shang)，還是合并單元的壓縮上(shang)(shang)(shang)，還有風險評估的基礎上(shang)(shang)(shang)增加一(yi)些自我聲明的項目(mu)上(shang)(shang)(shang)，以及工廠管理環(huan)節(jie)減少(shao)的頻次上(shang)(shang)(shang)，要減少(shao)企業的制度性交易(yi)成(cheng)本。

第三個(ge)方(fang)面(mian)就(jiu)是促(cu)合(he)(he)作。一方(fang)面(mian)市場監管跟各(ge)個(ge)部委進行合(he)(he)作，形成(cheng)一個(ge)共同的鏈條，避免出現重復性的工作，提高政府的管理效能。另外就(jiu)是通過國際方(fang)面(mian)的合(he)(he)作助推(tui)汽(qi)車產(chan)品走出去(qu)。

我國于2004年開始實現缺(que)陷產品召(zhao)回(hui)(hui)(hui)制(zhi)度以來，工作逐步健全(quan)(quan)，缺(que)陷調查力(li)度持續加大，召(zhao)回(hui)(hui)(hui)效果日益(yi)顯現，切實維(wei)護了消費(fei)者的人身財產安全(quan)(quan)和合法權益(yi)。截(jie)至2022年6月底，累計(ji)實施(shi)汽車召(zhao)回(hui)(hui)(hui)2506次，涉及車輛(liang)9384.58萬輛(liang)。

2021年7月1日聯(lian)合生(sheng)態(tai)環境(jing)部(bu)開始實(shi)施(shi)機動車(che)排放召(zhao)回管理(li)規定，實(shi)施(shi)一年來(lai)，已促進生(sheng)產者實(shi)施(shi)召(zhao)回13次。在堅(jian)守安全底線(xian)的(de)(de)(de)同時，市場(chang)監管總局積極鼓勵(li)技術創新發展，探索沙(sha)盒監管制度(du)，聯(lian)合工業和(he)信息化部(bu)、應急管理(li)部(bu)共同出臺實(shi)行汽車(che)安全沙(sha)盒監管制度(du)的(de)(de)(de)公告，通(tong)過風險評估的(de)(de)(de)方式，就(jiu)創新技術安全性進行深度(du)測試(shi)和(he)評估，最(zui)大(da)限度(du)地防范產品應用風險。

下一步，將圍繞新能(neng)源智(zhi)能(neng)網聯汽(qi)車(che)、輔(fu)助駕(jia)駛(shi)等新技(ji)術、新產品，大力推動沙(sha)盒監管制(zhi)度試(shi)點(dian)，組建專家委員會制(zhi)定配套(tao)的(de)技(ji)術指(zhi)南等文件(jian)，推動沙(sha)盒監管制(zhi)度安全、可靠、助力汽(qi)車(che)產業高質量發展。 

工(gong)業和信息(xi)化部裝(zhuang)備工(gong)業一司(si)副司(si)長(chang) 郭守剛

經過不懈(xie)努力(li)，我國(guo)汽(qi)車產業發(fa)展(zhan)(zhan)取得了很(hen)大(da)進(jin)步，新(xin)(xin)能源汽(qi)車進(jin)入(ru)全面市場化(hua)拓(tuo)展(zhan)(zhan)期。但同(tong)時也要(yao)看到，進(jin)入(ru)新(xin)(xin)時期攻(gong)堅突破的難度和復雜程度都(dou)在增大(da)，如何進(jin)一步推動全產業鏈(lian)綠色低碳發(fa)展(zhan)(zhan)，增強產業鏈(lian)、供應鏈(lian)的穩定性，強化(hua)新(xin)(xin)能源汽(qi)車質(zhi)量(liang)安全問題都(dou)需(xu)要(yao)認真研(yan)究。后續將重點(dian)做好以下四方面工作：

一(yi)是(shi)優(you)化政(zheng)策供(gong)給。加強重(zhong)大問題研究，編制發布《汽車(che)產業綠色低(di)碳發展路線圖》，加快制定《道路機動(dong)車(che)輛生產許可管理(li)條(tiao)例》，優(you)化“雙積(ji)分”管理(li)辦(ban)法，實施開展智(zhi)能網聯汽車(che)準入試點，為創新技術應用創造(zao)良好(hao)環境。

二是保障(zhang)穩定運行。高效統(tong)籌疫(yi)情防控和(he)經濟社會發展，健全(quan)汽車(che)生產風(feng)險預警機(ji)制，保障產業鏈(lian)、供應鏈(lian)暢(chang)通，落實(shi)穩(wen)經濟“一攬子(zi)”措施，開(kai)展新(xin)能源汽車(che)下鄉活動和(he)公共領域車(che)輛全(quan)面電動化城市試(shi)點工作，穩(wen)定和(he)擴(kuo)大汽車(che)消(xiao)費，確保汽車(che)產銷(xiao)全(quan)年穩(wen)定增(zeng)長。

三是支(zhi)持融合創新。發揮龍頭企(qi)業(ye)(ye)和國家創(chuang)新(xin)中(zhong)心的(de)積極作用，促進大中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)融(rong)通創(chuang)新(xin)，支(zhi)持企(qi)業(ye)(ye)聚焦新(xin)一代電子電氣架構、高精(jing)度(du)傳感器等(deng)領域加大技術研(yan)發投(tou)入，加強資本技術對(dui)接和產業(ye)(ye)化應用。

四是優化發展環境。嚴格生產準入管(guan)理，遏制盲目投資和(he)重復(fu)建設(she)(she)(she)，推動(dong)加(jia)快國內資源開發，打擊投機炒作等不正當競爭(zheng)行(xing)為，推動(dong)關鍵原材料價格進一(yi)步穩(wen)定。加(jia)快制定《動(dong)力電池回收利用管(guan)理辦法》，健(jian)全回收利用體系，協同(tong)推進充換(huan)電設(she)(she)(she)施建設(she)(she)(she)。

商(shang)務部對外貿(mao)易司(si)副司(si)長 孟岳

我國(guo)汽(qi)車(che)出(chu)口(kou)進入(ru)快速發展期(qi)。2021年(nian)，我國(guo)汽(qi)車(che)出(chu)口(kou)達(da)到了201.5萬輛，相(xiang)比(bi)10年(nian)前翻(fan)了一番，實現了跨越式發展。今年(nian)以來(lai)，我國(guo)汽(qi)車(che)出(chu)口(kou)快速增長(chang)，創歷史同(tong)期(qi)新(xin)高(gao)。2022年(nian)1-7月(yue)，出(chu)口(kou)160萬輛，增長(chang)44.5%，增速高(gao)于全球(qiu)主要汽(qi)車(che)出(chu)口(kou)國(guo)，占全球(qiu)出(chu)口(kou)市場份額(e)提(ti)高(gao)至5.6%，相(xiang)比(bi)10年(nian)前提(ti)高(gao)了4個百分(fen)點。新(xin)能(neng)源汽(qi)車(che)持續引(yin)領出(chu)口(kou)增長(chang)。近(jin)年(nian)來(lai)，我國(guo)新(xin)能(neng)源汽(qi)車(che)產業(ye)技(ji)術水(shui)平(ping)顯著提(ti)升，國(guo)際(ji)競爭力穩步提(ti)高(gao)，出(chu)口(kou)進入(ru)快速發展階段。目前，已銷往100多個國(guo)家和地區。2022年(nian)1-7月(yue)，我國(guo)出(chu)口(kou)新(xin)能(neng)源汽(qi)車(che)29.5萬輛，經營額(e)達(da)89.9億(yi)美元，增長(chang)一倍(bei)以上，對(dui)汽(qi)車(che)出(chu)口(kou)貢(gong)獻(xian)率達(da)到了46.6%。

下一步商務(wu)部采取(qu)有(you)力(li)措施，進一步深化對外開放，為推動汽車貿易高質量(liang)發展、提(ti)升汽車產業國(guo)際競爭力(li)營造更好(hao)的環境。