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為規范汽車(che)、二手車(che)銷售市(shi)(shi)場經(jing)營(ying)行為，維持二手車(che)市(shi)(shi)場流通秩序，促進汽車(che)消費(fei)，保護消費(fei)者的合法權(quan)益，同(tong)時深入學習宣傳和貫徹實(shi)施(shi)好《報(bao)(bao)廢機動車(che)回收(shou)管(guan)理(li)辦(ban)法實(shi)施(shi)細則》，加強(qiang)報(bao)(bao)廢機動車(che)回收(shou)監督管(guan)理(li)，推進報(bao)(bao)廢機動車(che)回收(shou)拆解行業改革(ge)，商務部培訓中心(xin)于2021年4月17日-4月20日在(zai)四(si)川省成都市(shi)(shi)舉辦(ban)了“汽車、二手車消費與流通監督暨《報廢機動車回收管理辦法實施細則》培訓班”。來自全國各(ge)地政(zheng)府(fu)主管(guan)汽車(che)(che)(che)流通工作的(de)負責人，各(ge)地汽車(che)(che)(che)行業商協(xie)會(hui)，汽車(che)(che)(che)銷售(shou)、二手車(che)(che)(che)交(jiao)易(yi)市場(chang)、報廢汽車(che)(che)(che)回收(shou)、再生資源利用(yong)企業的(de)相關人員等(deng)代表(biao)60余人參加此次培訓學習(xi)。中再生協(xie)會(hui)報廢車(che)(che)(che)分(fen)會(hui)（CELVE）秘書長張(zhang)瑩應邀出席并對《報廢機動車(che)(che)(che)回收(shou)管(guan)理辦(ban)法實施(shi)細則》及相關配套政(zheng)策進(jin)行詳細的(de)解析。

培訓班由(you)商務部培訓中心處長崔承(cheng)明(ming)開班致辭

培(pei)訓班(ban)由商務部(bu)培(pei)訓中心主任章林華(hua)主持

4月18日(ri)上午(wu)，由中再生協(xie)會報(bao)廢(fei)車分會（CELVE）秘(mi)書長張(zhang)瑩就《報(bao)廢(fei)機動車回(hui)收管理辦(ban)法(fa)實施細(xi)則》解(jie)讀，并對(dui)相關配套政策進行解(jie)讀解(jie)析。

中再生協會(hui)報廢車分會(hui)（CELVE）秘(mi)書長張(zhang)瑩

張秘書(shu)長(chang)介紹(shao)《報廢(fei)機(ji)(ji)動(dong)車(che)回(hui)收(shou)拆(chai)解(jie)管理(li)(li)辦(ban)法(fa)》促進(jin)循(xun)環(huan)經濟(ji)產(chan)業發展(zhan)，明確了主管部(bu)門職責，做(zuo)好日程監督工(gong)作；強調報廢(fei)機(ji)(ji)動(dong)車(che)回(hui)收(shou)拆(chai)解(jie)依舊(jiu)實施資質認定(ding)制度，嚴禁整車(che)交易，鼓(gu)勵機(ji)(ji)動(dong)車(che)生產(chan)企(qi)業從事報廢(fei)機(ji)(ji)動(dong)車(che)回(hui)收(shou)活動(dong)，機(ji)(ji)動(dong)車(che)生產(chan)企(qi)業按照(zhao)國(guo)家有關(guan)規定(ding)承(cheng)擔生產(chan)者責任。715號令是(shi)報廢(fei)汽(qi)車(che)回(hui)收(shou)拆(chai)解(jie)行業的(de)重要(yao)管理(li)(li)文件(jian)，在企(qi)業資格認定(ding)的(de)申請(qing)流程、管理(li)(li)模(mo)式(shi)及“五(wu)大總(zong)成(cheng)”回(hui)收(shou)再(zai)利用等方(fang)面(mian)進(jin)行了調整。

隨后，張秘書長逐(zhu)條梳理了《報廢(fei)機(ji)動(dong)車回收管理辦法(fa)》《報廢(fei)機(ji)動(dong)車回收管理辦法(fa)實施細(xi)則》，詳細(xi)介紹了企業申(shen)請資(zi)質認證所需材料，強調(diao)報廢(fei)車拆解(jie)(jie)后舊(jiu)件回收再利用(yong)的(de)行為(wei)規范，同(tong)時(shi)闡述(shu)違法(fa)經營(ying)后所需要承擔(dan)的(de)法(fa)律(lv)責(ze)任，其中環(huan)境污(wu)染拒不(bu)改(gai)正者應(ying)吊銷執照。根據最新的(de)污(wu)染防治管理要求，企業建(jian)設(she)環(huan)境保護要求需要經環(huan)評審批、廠(chang)區封閉且道路(lu)硬化、合(he)理劃(hua)分功能區，露天拆解(jie)(jie)和破碎報廢(fei)機(ji)動(dong)車等(deng)行為(wei)被禁止。她強調(diao)報廢(fei)機(ji)動(dong)車拆解(jie)(jie)是遵循(xun)國(guo)家十四五規劃(hua)推動(dong)全面(mian)加(jia)快發展方(fang)式綠色轉型，構建(jian)資(zi)源循(xun)環(huan)利用(yong)體(ti)系、綠色發展政策體(ti)系的(de)指導(dao)方(fang)向(xiang)。最后，張秘書長還(huan)給(gei)學員們就目前生(sheng)態(tai)環(huan)境部(bu)環(huan)保督察查處(chu)的(de)某地區非(fei)法(fa)拆解(jie)(jie)現象進行案例分析(xi)講(jiang)解(jie)(jie)，同(tong)時(shi)也(ye)強調(diao)行業市(shi)場凈化，是長期戰，作為(wei)合(he)法(fa)合(he)規資(zi)質認定企業環(huan)保生(sheng)產是第(di)一要素(su)。

4月18日下午，由北京德和衡（長(chang)沙(sha)）律(lv)(lv)師事務所(suo)律(lv)(lv)師、長(chang)沙(sha)市商務局商務綜合行(xing)政(zheng)執法(fa)支隊原副(fu)支隊長(chang)嚴亮為(wei)學(xue)員們(men)講解了(le)《汽車(che)銷售、報廢車(che)行(xing)業規范與(yu)監管》。

北京德和衡（長(chang)沙(sha)）律師(shi)事務所律師(shi) 嚴亮

嚴律師指出2019年(nian)成(cheng)為全年(nian)投(tou)(tou)訴量最大商(shang)品品類的汽(qi)車及零(ling)部件(jian)，在2020年(nian)以(yi)全年(nian)34 897件(jian)投(tou)(tou)訴的表現回(hui)落到了(le)全年(nian)投(tou)(tou)訴量第二位(wei)，但(dan)仍同比增加1.64%，傳統能(neng)源車仍是投(tou)(tou)訴的重(zhong)點(dian)(dian)。有關政府(fu)部門現已加強(qiang)對汽(qi)車銷(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)領域變相加價、隱性收費(fei)、強(qiang)制(zhi)搭售(shou)、虛假宣(xuan)傳、車輛安(an)全等消(xiao)費(fei)者反映突出問(wen)題(ti)的監管(guan)，采取有力措施，保障(zhang)市場秩序，打擊違法行為。隨后，他(ta)還就《汽(qi)車銷(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)管(guan)理辦(ban)法》制(zhi)定(ding)思路以(yi)及亮點(dian)(dian)、要(yao)點(dian)(dian)，《汽(qi)車銷(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)管(guan)理辦(ban)法》實施中常見(jian)問(wen)題(ti)及解(jie)決思路做了(le)分享(xiang)與(yu)解(jie)答，報廢(fei)機動車回(hui)收監管(guan)問(wen)題(ti)通過案(an)例分析、提供(gong)政策依據供(gong)執法部門參考。

來(lai)自成都宏盟二手車(che)交易市場有限公司副總(zong)經理李川和學員們交流(liu)了關于二手車(che)行業管(guan)理與(yu)二手車(che)出口(kou)流(liu)程(cheng)操縱經驗。

成都(dou)宏(hong)盟二手車交易市場有限公司副(fu)總(zong)經理(li) 李川(chuan)

李總首先介紹了二手車出口概述，2019年5月5日，商務部正式召開二手車出口專題工作會議，會議宣布北京、天津、上海、臺州、濟寧、廣東、成都、西安、青島、廈門獲商務部、公安部、海關總署三部委批準開展二手車出口業務試點地區。截止2021年，全國將有30個省市地區，近150家企業試點。隨后，他分享了出口的部分數據及海外前景展望。通過對中國二手車出口的優劣勢分析，他認為政府對二手車行業的重視程度正在加深，國內二手車市場逐步規范化發展，二手車流通過程中多種創新業態涌現。李總最后還與學員們分享了市場方如何賦能二手車經銷商的觀點及經驗。

4月19日(ri)上(shang)午(wu)，四(si)川(chuan)省報廢機動車(che)回(hui)收行(xing)業協會副會長兼秘書長魯勝探(tan)討了報廢機動車(che)回(hui)收拆解資(zi)質認定材料編(bian)寫與審核。

四川省報廢(fei)機動車回收(shou)行業(ye)協會(hui)副(fu)會(hui)長(chang)兼秘書長(chang) 魯勝

魯秘(mi)書長梳理(li)(li)了資(zi)質認(ren)定老舊辦(ban)法的(de)差別，重點(dian)關注內容(rong)給(gei)予了突出強調。隨后(hou)，他從資(zi)質認(ren)定的(de)材(cai)料(liao)(liao)審(shen)核(he)角度，企(qi)業(ye)(ye)資(zi)質認(ren)定須分三步(bu)進行，即(ji)：第(di)一(yi)步(bu)，申請(qing)材(cai)料(liao)(liao)被受(shou)理(li)(li)，省(sheng)級商務部(bu)門(men)審(shen)核(he)企(qi)業(ye)(ye)申請(qing)材(cai)料(liao)(liao)齊全、符(fu)合法定形式；第(di)二步(bu)，現場(chang)評(ping)(ping)審(shen)驗(yan)收符(fu)合，省(sheng)級商務主管部(bu)門(men)從建立(li)的(de)專家庫中抽5名以上單(dan)數專家組(zu)成專家組(zu)，根據細則規定的(de)資(zi)質認(ren)定條件，實施現場(chang)驗(yan)收評(ping)(ping)審(shen)，符(fu)合《現場(chang)驗(yan)收評(ping)(ping)審(shen)意見表》（商辦(ban)消費函【2020】289號）結(jie)論；第(di)三步(bu)，  “全國汽車流通信(xin)息管理(li)(li)應用服務”系統公(gong)示無異(yi)議。針對企(qi)業(ye)(ye)資(zi)質認(ren)定材(cai)料(liao)(liao)審(shen)核(he)不通過的(de)情況，魯秘(mi)書長給(gei)出了意見和建議，并通過資(zi)質認(ren)定材(cai)料(liao)(liao)編寫案例(li)的(de)分析，給(gei)學員們更直觀的(de)理(li)(li)解。

中(zhong)國汽車技術(shu)研(yan)究(jiu)(jiu)中(zhong)心汽車產業政策(ce)研(yan)究(jiu)(jiu)室副(fu)部(bu)長李振彪對報廢機動車回收拆(chai)解企業技術(shu)規范(fan)解析(xi)。

中(zhong)(zhong)國汽(qi)車(che)技術研究(jiu)中(zhong)(zhong)心汽(qi)車(che)產業政(zheng)策研究(jiu)室副部長 李震彪(biao)

李(li)部長通過對(dui)(dui)報(bao)廢(fei)機動車(che)回收(shou)拆(chai)解(jie)行(xing)業(ye)政(zheng)策(ce)現狀的(de)(de)介紹(shao)，重點說明了《報(bao)廢(fei)機動車(che)回收(shou)拆(chai)解(jie)企(qi)業(ye)技(ji)(ji)(ji)術規(gui)范(fan)》的(de)(de)修(xiu)訂背景，行(xing)業(ye)需要高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發展(zhan)以適應大(da)規(gui)模報(bao)廢(fei)的(de)(de)需求，然(ran)而目(mu)前回收(shou)拆(chai)解(jie)企(qi)業(ye)的(de)(de)總體水(shui)平(ping)不高(gao)(gao)，加之環(huan)保(bao)問題依(yi)舊嚴峻，企(qi)業(ye)發展(zhan)不均(jun)衡，新增新能源汽(qi)車(che)回收(shou)拆(chai)解(jie)缺乏規(gui)范(fan)和指導，因此促(cu)使(shi)新的(de)(de)政(zheng)策(ce)出臺(tai)。作為國家強制性標(biao)準，是企(qi)業(ye)資格認定(ding)的(de)(de)重要依(yi)據(ju)之一，主(zhu)要針對(dui)(dui)全行(xing)業(ye)，包括傳(chuan)統機動車(che)拆(chai)解(jie)和電動汽(qi)車(che)拆(chai)解(jie)，重點從安全、環(huan)保(bao)以及滿足企(qi)業(ye)經營(ying)的(de)(de)基(ji)本技(ji)(ji)(ji)術設備等(deng)方(fang)面提出了要求。隨后，他對(dui)(dui)《報(bao)廢(fei)機動車(che)回收(shou)拆(chai)解(jie)企(qi)業(ye)技(ji)(ji)(ji)術規(gui)范(fan)》中的(de)(de)內容逐條說明解(jie)讀。

4月(yue)19日下午，由中國循環經濟協會再(zai)(zai)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)專業(ye)委員會副(fu)秘書長、京(jing)津冀再(zai)(zai)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)研究院副(fu)院長史(shi)佩京(jing)就(jiu)《汽車(che)零部(bu)件再(zai)(zai)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)與(yu)五(wu)大總成回收利用》進行培訓。史(shi)秘書長首(shou)先介(jie)紹(shao)國家發展再(zai)(zai)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)的重(zhong)要意義與(yu)作(zuo)用，并(bing)分析了再(zai)(zai)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)實現節約(yue)資源(yuan)和節省能源(yuan)的原因(yin)。通(tong)過對相關(guan)政策(ce)的梳理，規(gui)(gui)(gui)范了機動車(che)零部(bu)件再(zai)(zai)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)行為(wei)和市場秩序，保(bao)障再(zai)(zai)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)產品質量，加快再(zai)(zai)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)產業(ye)規(gui)(gui)(gui)范化(hua)規(gui)(gui)(gui)模化(hua)發展。