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為規(gui)范汽車、二手車銷(xiao)售市場(chang)經營(ying)行(xing)為，維(wei)持(chi)二手車市場(chang)流(liu)通秩序，促進汽車消費(fei)，保(bao)護消費(fei)者的合法權益，同時(shi)深入(ru)學習(xi)宣傳和貫徹實(shi)施(shi)好(hao)《報(bao)廢(fei)機動車回(hui)收(shou)(shou)管理(li)辦(ban)法實(shi)施(shi)細則》，加強報(bao)廢(fei)機動車回(hui)收(shou)(shou)監督管理(li)，推進報(bao)廢(fei)機動車回(hui)收(shou)(shou)拆(chai)解行(xing)業改革，商(shang)務部培(pei)訓中心于2021年4月17日-4月20日在(zai)四川省成都(dou)市舉(ju)辦(ban)了“汽車、二手車消費與流通監督暨《報廢機動車回收管理辦法實施細則》培訓班”。來(lai)自全國各(ge)地(di)政府主管汽車流通工作的負責人，各(ge)地(di)汽車行業(ye)商協會(hui)，汽車銷售、二手(shou)車交(jiao)易(yi)市場、報(bao)廢(fei)汽車回(hui)收(shou)、再生(sheng)資源利(li)用企業(ye)的相關人員等代表60余人參加此次培(pei)訓(xun)學習。中再生(sheng)協會(hui)報(bao)廢(fei)車分會(hui)（CELVE）秘書長張瑩應(ying)邀出(chu)席并對《報(bao)廢(fei)機動(dong)車回(hui)收(shou)管理辦法實(shi)施細(xi)則》及相關配(pei)套(tao)政策(ce)進行詳(xiang)細(xi)的解析。

培訓班由商務(wu)部(bu)培訓中心處(chu)長崔承明開班致辭

培訓(xun)班(ban)由(you)商務(wu)部(bu)培訓(xun)中(zhong)心主(zhu)任(ren)章林(lin)華主(zhu)持

4月18日上午，由中再生協會報廢(fei)車分會（CELVE）秘(mi)書長(chang)張瑩(ying)就《報廢(fei)機動車回收管理(li)辦法(fa)實施細(xi)則》解(jie)(jie)讀，并對(dui)相關配套政(zheng)策進行(xing)解(jie)(jie)讀解(jie)(jie)析。

中再(zai)生協會報廢車(che)分會（CELVE）秘書長張瑩

張秘書長介紹《報廢(fei)機(ji)動(dong)車回(hui)(hui)收(shou)拆解(jie)管(guan)理(li)辦法》促進循環經(jing)濟產(chan)業(ye)(ye)發展，明確了主管(guan)部(bu)門(men)職責，做(zuo)好日程(cheng)監督工作；強(qiang)調報廢(fei)機(ji)動(dong)車回(hui)(hui)收(shou)拆解(jie)依(yi)舊實施資(zi)質認定制度，嚴禁整(zheng)(zheng)車交易，鼓勵機(ji)動(dong)車生產(chan)企業(ye)(ye)從事(shi)報廢(fei)機(ji)動(dong)車回(hui)(hui)收(shou)活動(dong)，機(ji)動(dong)車生產(chan)企業(ye)(ye)按照國家有關規定承(cheng)擔生產(chan)者責任。715號令是報廢(fei)汽車回(hui)(hui)收(shou)拆解(jie)行業(ye)(ye)的(de)重要管(guan)理(li)文件，在企業(ye)(ye)資(zi)格認定的(de)申請流(liu)程(cheng)、管(guan)理(li)模式及“五大總成”回(hui)(hui)收(shou)再(zai)利用等方面進行了調整(zheng)(zheng)。

隨后(hou)，張(zhang)秘(mi)(mi)書(shu)(shu)長逐條梳理(li)了(le)《報(bao)(bao)(bao)廢(fei)機(ji)動車回收管理(li)辦法》《報(bao)(bao)(bao)廢(fei)機(ji)動車回收管理(li)辦法實施細則》，詳細介紹了(le)企業(ye)申(shen)請資(zi)(zi)質認證所(suo)需材料，強(qiang)調(diao)報(bao)(bao)(bao)廢(fei)車拆(chai)解(jie)(jie)后(hou)舊件回收再(zai)利用的(de)行(xing)為規(gui)(gui)范，同時(shi)闡(chan)述違法經(jing)營后(hou)所(suo)需要承擔的(de)法律責任，其(qi)中(zhong)環(huan)境(jing)(jing)污染拒不改正者應(ying)吊銷執(zhi)照。根(gen)據(ju)最新的(de)污染防治管理(li)要求，企業(ye)建(jian)設(she)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護要求需要經(jing)環(huan)評審批、廠區(qu)(qu)封閉且(qie)道路硬化、合(he)理(li)劃(hua)分功能區(qu)(qu)，露天拆(chai)解(jie)(jie)和破碎報(bao)(bao)(bao)廢(fei)機(ji)動車等(deng)行(xing)為被禁止。她強(qiang)調(diao)報(bao)(bao)(bao)廢(fei)機(ji)動車拆(chai)解(jie)(jie)是遵(zun)循(xun)國家十四五(wu)規(gui)(gui)劃(hua)推動全面加快發展(zhan)方式綠色轉(zhuan)型(xing)，構建(jian)資(zi)(zi)源循(xun)環(huan)利用體系、綠色發展(zhan)政策體系的(de)指(zhi)導方向。最后(hou)，張(zhang)秘(mi)(mi)書(shu)(shu)長還給學員們就(jiu)目前生態環(huan)境(jing)(jing)部環(huan)保(bao)督察查(cha)處的(de)某(mou)地區(qu)(qu)非法拆(chai)解(jie)(jie)現象進行(xing)案例分析講解(jie)(jie)，同時(shi)也強(qiang)調(diao)行(xing)業(ye)市(shi)場(chang)凈化，是長期戰，作為合(he)法合(he)規(gui)(gui)資(zi)(zi)質認定(ding)企業(ye)環(huan)保(bao)生產是第一要素。

4月(yue)18日下午，由北京德和衡（長沙(sha)）律師(shi)事務所律師(shi)、長沙(sha)市商(shang)務局商(shang)務綜合行政執(zhi)法支隊(dui)原副(fu)支隊(dui)長嚴亮為學員(yuan)們講解了《汽車銷售、報(bao)廢車行業規范與監管(guan)》。

北京德和衡（長沙）律(lv)師事務所律(lv)師 嚴亮

嚴律師指出(chu)2019年(nian)(nian)成為(wei)全(quan)(quan)年(nian)(nian)投(tou)(tou)訴量最(zui)大商品品類(lei)的(de)(de)汽(qi)(qi)(qi)車及(ji)零部件(jian)(jian)，在(zai)2020年(nian)(nian)以全(quan)(quan)年(nian)(nian)34 897件(jian)(jian)投(tou)(tou)訴的(de)(de)表現回落到了(le)全(quan)(quan)年(nian)(nian)投(tou)(tou)訴量第(di)二(er)位，但仍(reng)(reng)同比增加1.64%，傳(chuan)統能源車仍(reng)(reng)是投(tou)(tou)訴的(de)(de)重點。有(you)關政(zheng)府部門現已加強對汽(qi)(qi)(qi)車銷(xiao)售(shou)領域變相加價、隱(yin)性收(shou)費、強制搭售(shou)、虛假宣傳(chuan)、車輛安全(quan)(quan)等消費者反映突出(chu)問題(ti)的(de)(de)監(jian)管(guan)(guan)，采取有(you)力措施，保障市場秩序，打擊違法行為(wei)。隨后(hou)，他還就《汽(qi)(qi)(qi)車銷(xiao)售(shou)管(guan)(guan)理辦法》制定思(si)路以及(ji)亮(liang)點、要點，《汽(qi)(qi)(qi)車銷(xiao)售(shou)管(guan)(guan)理辦法》實(shi)施中常見(jian)問題(ti)及(ji)解(jie)決(jue)思(si)路做了(le)分享與(yu)解(jie)答(da)，報廢機(ji)動車回收(shou)監(jian)管(guan)(guan)問題(ti)通過案例分析、提供(gong)政(zheng)策依(yi)據供(gong)執法部門參考。

來自成都宏盟(meng)二手(shou)車(che)交易(yi)市場有(you)限公司副(fu)總經(jing)(jing)理李(li)川和學員們交流了關于二手(shou)車(che)行業管理與(yu)二手(shou)車(che)出口(kou)流程操縱經(jing)(jing)驗。

成都(dou)宏盟(meng)二(er)手車交易市(shi)場有限(xian)公司副總經理 李川(chuan)

李總首先介紹了二手車出口概述，2019年5月5日，商務部正式召開二手車出口專題工作會議，會議宣布北京、天津、上海、臺州、濟寧、廣東、成都、西安、青島、廈門獲商務部、公安部、海關總署三部委批準開展二手車出口業務試點地區。截止2021年，全國將有30個省市地區，近150家企業試點。隨后，他分享了出口的部分數據及海外前景展望。通過對中國二手車出口的優劣勢分析，他認為政府對二手車行業的重視程度正在加深，國內二手車市場逐步規范化發展，二手車流通過程中多種創新業態涌現。李總最后還與學員們分享了市場方如何賦能二手車經銷商的觀點及經驗。

4月(yue)19日(ri)上(shang)午，四(si)川省報廢(fei)機動車回收行業協會副會長(chang)兼秘書長(chang)魯勝探討了報廢(fei)機動車回收拆解資質認定材料編(bian)寫與審核。

四川(chuan)省報廢機動車回(hui)收行業協會副會長兼(jian)秘書長 魯勝

魯秘書長梳理(li)了資質認(ren)(ren)定(ding)(ding)(ding)老(lao)舊辦(ban)法(fa)的(de)(de)(de)(de)差別(bie)，重點(dian)關(guan)注內容(rong)給(gei)予了突出(chu)(chu)強調。隨后，他從資質認(ren)(ren)定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)材(cai)(cai)料審核(he)(he)角度，企(qi)業(ye)資質認(ren)(ren)定(ding)(ding)(ding)須分三步(bu)進行，即：第(di)一(yi)步(bu)，申(shen)請材(cai)(cai)料被(bei)受理(li)，省級(ji)商務部(bu)(bu)門審核(he)(he)企(qi)業(ye)申(shen)請材(cai)(cai)料齊(qi)全、符合法(fa)定(ding)(ding)(ding)形(xing)式；第(di)二步(bu)，現(xian)(xian)場(chang)(chang)評審驗(yan)收符合，省級(ji)商務主管(guan)部(bu)(bu)門從建立的(de)(de)(de)(de)專(zhuan)家庫(ku)中抽5名(ming)以上單數專(zhuan)家組成(cheng)專(zhuan)家組，根據(ju)細(xi)則規定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)資質認(ren)(ren)定(ding)(ding)(ding)條件，實施(shi)現(xian)(xian)場(chang)(chang)驗(yan)收評審，符合《現(xian)(xian)場(chang)(chang)驗(yan)收評審意(yi)見表》（商辦(ban)消費函(han)【2020】289號）結論；第(di)三步(bu)，  “全國汽車流(liu)通信息管(guan)理(li)應用(yong)服務”系統公(gong)示無異議。針對企(qi)業(ye)資質認(ren)(ren)定(ding)(ding)(ding)材(cai)(cai)料審核(he)(he)不通過的(de)(de)(de)(de)情(qing)況(kuang)，魯秘書長給(gei)出(chu)(chu)了意(yi)見和(he)建議，并通過資質認(ren)(ren)定(ding)(ding)(ding)材(cai)(cai)料編寫案例的(de)(de)(de)(de)分析(xi)，給(gei)學員們更(geng)直觀的(de)(de)(de)(de)理(li)解。

中國汽(qi)車(che)(che)技術研究中心汽(qi)車(che)(che)產業(ye)政策研究室副部長(chang)李(li)振彪(biao)對報廢機(ji)動車(che)(che)回收拆解企業(ye)技術規(gui)范解析。

中國汽車技術研究中心(xin)汽車產業政策研究室副部長 李震(zhen)彪(biao)

李部(bu)長通(tong)過對報(bao)廢機動(dong)(dong)(dong)(dong)車回(hui)(hui)收拆(chai)(chai)解(jie)(jie)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)政策現狀的(de)(de)(de)(de)介紹，重(zhong)點說(shuo)明了《報(bao)廢機動(dong)(dong)(dong)(dong)車回(hui)(hui)收拆(chai)(chai)解(jie)(jie)企業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)術(shu)規(gui)(gui)范》的(de)(de)(de)(de)修(xiu)訂(ding)背(bei)景，行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)需要(yao)高(gao)質(zhi)量發展以適(shi)應大規(gui)(gui)模報(bao)廢的(de)(de)(de)(de)需求，然而目前(qian)回(hui)(hui)收拆(chai)(chai)解(jie)(jie)企業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)總體水平(ping)不高(gao)，加之環保問題依(yi)舊嚴峻(jun)，企業(ye)(ye)(ye)(ye)發展不均衡，新增新能(neng)源汽(qi)車回(hui)(hui)收拆(chai)(chai)解(jie)(jie)缺(que)乏規(gui)(gui)范和指導，因此促使(shi)新的(de)(de)(de)(de)政策出臺。作為國家強(qiang)制性(xing)標準，是企業(ye)(ye)(ye)(ye)資格(ge)認定的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)依(yi)據之一，主(zhu)要(yao)針對全(quan)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)，包括傳(chuan)統機動(dong)(dong)(dong)(dong)車拆(chai)(chai)解(jie)(jie)和電(dian)動(dong)(dong)(dong)(dong)汽(qi)車拆(chai)(chai)解(jie)(jie)，重(zhong)點從安全(quan)、環保以及滿足企業(ye)(ye)(ye)(ye)經營的(de)(de)(de)(de)基本(ben)技(ji)術(shu)設備等方面提出了要(yao)求。隨后(hou)，他對《報(bao)廢機動(dong)(dong)(dong)(dong)車回(hui)(hui)收拆(chai)(chai)解(jie)(jie)企業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)術(shu)規(gui)(gui)范》中的(de)(de)(de)(de)內容逐條說(shuo)明解(jie)(jie)讀(du)。

4月19日下午，由中(zhong)國循環(huan)經濟協會再制(zhi)造(zao)(zao)專業委員會副(fu)秘(mi)(mi)書長(chang)(chang)、京津冀再制(zhi)造(zao)(zao)研究院副(fu)院長(chang)(chang)史(shi)佩京就《汽車零部(bu)(bu)件再制(zhi)造(zao)(zao)與五大總成回收利用(yong)》進行(xing)培訓。史(shi)秘(mi)(mi)書長(chang)(chang)首(shou)先介(jie)紹國家(jia)發(fa)展(zhan)再制(zhi)造(zao)(zao)的(de)重(zhong)要意義與作用(yong)，并分析了再制(zhi)造(zao)(zao)實現節約資源和節省能源的(de)原因。通過對(dui)相(xiang)關政策的(de)梳理，規(gui)范了機動車零部(bu)(bu)件再制(zhi)造(zao)(zao)行(xing)為和市場秩序，保障再制(zhi)造(zao)(zao)產(chan)品質量，加快(kuai)再制(zhi)造(zao)(zao)產(chan)業規(gui)范化規(gui)模化發(fa)展(zhan)。