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針對HJ348《報(bao)廢(fei)機動(dong)車拆解環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)(hu)技(ji)術規范》是2007年發布(bu)的(de)(de)(de)，面對車源(yuan)回(hui)收難，全社會的(de)(de)(de)回(hui)收率比較低；法律監管不(bu)到位；企業(ye)規模小，設備簡(jian)陋等一系(xi)列行業(ye)問題(ti)，根據行業(ye)的(de)(de)(de)需要(yao)，HJ348《報(bao)廢(fei)機動(dong)車拆解環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)(hu)技(ji)術規范》目(mu)前已啟動(dong)修訂計劃(hua)，以更好(hao)的(de)(de)(de)貫徹(che)實施新《固體法》和2019年發布(bu)的(de)(de)(de)《報(bao)廢(fei)機動(dong)車回(hui)收管理辦法》要(yao)求企業(ye)采取有(you)效(xiao)的(de)(de)(de)措施去(qu)保(bao)護(hu)(hu)環(huan)境(jing)，不(bu)得造成環(huan)境(jing)風險(xian)。

上(shang)圖(tu)為：中國汽車技(ji)術研究中心有限(xian)公司

中(zhong)國汽車戰略與政策研究(jiu)中(zhong)心 副總工程師 黎宇(yu)科

中(zhong)國汽車(che)(che)技術研究(jiu)中(zhong)心有(you)限(xian)公司、中(zhong)國汽車(che)(che)戰(zhan)略(lve)與政策研究(jiu)中(zhong)心副總工程(cheng)師(shi)黎(li)宇(yu)科(ke)分享了“新(xin)形勢下報廢機動車(che)(che)行業(ye)管理(li)法規及未來趨(qu)勢”的(de)演說。

黎總工從行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)角度梳理了(le)“四個新(xin)(xin)(xin)”，即新(xin)(xin)(xin)政策、新(xin)(xin)(xin)定位(wei)、新(xin)(xin)(xin)秩(zhi)序(xu)、新(xin)(xin)(xin)活力，他(ta)認為(wei)大量(liang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)及資(zi)本進入(ru)，會(hui)(hui)加速報廢(fei)車(che)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)“洗牌”。放開總量(liang)控制后，企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)數量(liang)將(jiang)(jiang)大幅增加。傳統作(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)方式將(jiang)(jiang)受到(dao)嚴峻挑戰，報廢(fei)汽(qi)車(che)回收行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)將(jiang)(jiang)逐漸轉向技術(shu)和資(zi)本密集型方向。在行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)“洗牌”的(de)(de)過程中(zhong)，會(hui)(hui)有一(yi)批(pi)技術(shu)水(shui)平(ping)較高、實力較強(qiang)的(de)(de)骨(gu)干企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)初選，引領行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展。同時，企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)自(zi)身應當提(ti)升服(fu)務質量(liang)、拓寬下游銷路，打(da)破(po)原(yuan)有固化思維，強(qiang)化企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)核心競爭力，擴大產品附加值。他(ta)認為(wei)加強(qiang)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)監管或者加強(qiang)環(huan)保執法方面可能會(hui)(hui)給行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)帶來一(yi)些壓(ya)力，但是企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)如果能抓住機遇進行(xing)相應的(de)(de)調整，迎(ying)合市場(chang)需求(qiu)，勇于突破(po)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)，將(jiang)(jiang)會(hui)(hui)迎(ying)來行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)春天，黎總工總結行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)未來：道阻且長，行(xing)則(ze)將(jiang)(jiang)至(zhi)。

黎(li)總工還針對《報(bao)廢機(ji)動車回(hui)收管(guan)理辦法》及其實施細則和技(ji)術(shu)規范(fan)做出重點梳理與分析，他(ta)著(zhu)重強調報(bao)廢車企業應(ying)提(ti)高(gao)對新能(neng)(neng)源汽車拆(chai)(chai)解多方(fang)位關注(zhu)，且走規范(fan)拆(chai)(chai)解路線。隨著(zhu)新能(neng)(neng)源車的(de)保有(you)量逐步(bu)提(ti)升，不具(ju)備新能(neng)(neng)源拆(chai)(chai)解意味(wei)可能(neng)(neng)會被淘汰，因此，當下需(xu)做好技(ji)術(shu)儲備，以適應(ying)機(ji)動車市(shi)場多變的(de)發展需(xu)求。

上圖(tu)為(wei)：國家信息中(zhong)心

信息化和產業發展部汽車市場處(chu) 副處(chu)長 王光磊

國(guo)家信息中心信息化和產業發展(zhan)部副處長王光(guang)磊就(jiu)“后疫(yi)情時代中國(guo)汽車保有及(ji)報廢趨勢(shi)分析和展(zhan)望”做了(le)精(jing)彩演講。

王處長對2020年(nian)疫(yi)情下的中(zhong)國汽車市場表(biao)現及(ji)原因(yin)進行了(le)分析。從結(jie)構上(shang)，今(jin)年(nian)商用車呈23-24%的增(zeng)速增(zeng)長，而乘(cheng)用車仍然不容樂觀，全(quan)年(nian)會繼續維(wei)持負增(zeng)長。但下半(ban)年(nian)以來，乘(cheng)用車同(tong)比(bi)增(zeng)速都在10%以上(shang)。這(zhe)背后主要體現了(le)三大因(yin)素的影(ying)響，即購買信心恢復、購車意愿提升和促消費政策(ce)刺(ci)激。

他(ta)介紹，據(ju)其推算，當前(qian)我國每(mei)年汽車(che)(che)報廢數量理論值(zhi)大(da)概在500萬臺左(zuo)右，占保(bao)有量的(de)(de)2%左(zuo)右，占需求量的(de)(de)比重大(da)約15-20%之間。從乘用車(che)(che)來看，2019年報廢量只占新車(che)(che)銷量的(de)(de)12%，這個水平相當于16年前(qian)的(de)(de)新車(che)(che)銷量水平。

王處長(chang)分析，我國(guo)(guo)汽(qi)車(che)(che)(che)報(bao)廢率低，一方(fang)面是(shi)因為我國(guo)(guo)汽(qi)車(che)(che)(che)發(fa)展(zhan)(zhan)歷史較短、車(che)(che)(che)齡較新，另(ling)一方(fang)面是(shi)因為我國(guo)(guo)對私家車(che)(che)(che)沒有強制報(bao)廢要求、轉(zhuan)賣老(lao)舊二手(shou)車(che)(che)(che)比直接報(bao)廢劃算。未來，保有車(che)(che)(che)齡結構將逐漸老(lao)化，10年(nian)以上(shang)車(che)(che)(che)齡比例將大(da)幅上(shang)升(sheng)，平均車(che)(che)(che)齡也(ye)將由(you)現在(zai)的(de)(de)5年(nian)左右(you)上(shang)升(sheng)到(dao)6.3年(nian)左右(you)，這(zhe)無疑將有助(zhu)于報(bao)廢車(che)(che)(che)行業的(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)。伴隨收入提升(sheng)、環(huan)保法規加嚴(yan)、技術發(fa)展(zhan)(zhan)等(deng)因素影響，他判斷，“十(shi)四五(wu)”將成(cheng)為報(bao)廢汽(qi)車(che)(che)(che)行業的(de)(de)黃金期，行業有望(wang)將迎(ying)來兩位數增長(chang)的(de)(de)十(shi)年(nian)。希望(wang)各(ge)經營主體在(zai)《報(bao)廢機動車(che)(che)(che)回(hui)收管理(li)辦法實施(shi)細則》的(de)(de)指導下，開展(zhan)(zhan)好這(zhe)項利(li)國(guo)(guo)利(li)民的(de)(de)事業。

2020年(nian)12月21日下午繼(ji)續以“業(ye)(ye)務細(xi)分與產業(ye)(ye)鏈關系”為(wei)主題的2020年(nian)報(bao)廢車產業(ye)(ye)鏈延伸論壇繼(ji)續召開。

圖(tu)：中(zhong)國(guo)國(guo)際電子商務中(zhong)心 業(ye)務相關負責人(ren) 趙京(jing)濤

2020年9月，商務(wu)部全國汽(qi)車流通信息管(guan)理(li)應(ying)用系統進行了全面改版(ban)升(sheng)級，會議特別邀請(qing)到了中國國際電子商務(wu)中心(xin)業(ye)務(wu)相關負責人趙京濤，對(dui)此(ci)次(ci)改版(ban)后的電子化資質(zhi)認定流程、報廢回收(shou)業(ye)務(wu)規范(fan)等要求進行詳細的講(jiang)解說明。

趙京濤首先對《報(bao)廢(fei)(fei)機動(dong)車回收(shou)管(guan)理(li)辦法》及實施細則和相(xiang)關通知要求進行梳(shu)理(li)解讀，重(zhong)點介紹報(bao)廢(fei)(fei)機動(dong)車業務流(liu)程管(guan)理(li)，包含(han)企業電子化資質認定申請、報(bao)廢(fei)(fei)回收(shou)拆解業務辦理(li)等相(xiang)關流(liu)程管(guan)理(li)和具(ju)體(ti)應用。

趙京(jing)濤介(jie)紹，根據商務部全國(guo)汽車流通(tong)信息管(guan)理應用(yong)統計顯示，截至12月(yue)18日，全國(guo)通(tong)過資(zi)質(zhi)(zhi)認定(ding)的企業是772家(jia)，實施細則自9月(yue)1日正(zheng)式實施以來，全國(guo)通(tong)過資(zi)質(zhi)(zhi)認定(ding)的企業是13家(jia)，涉及到(dao)7個地區，資(zi)質(zhi)(zhi)認定(ding)相(xiang)關(guan)審批流程(cheng)均按照要求通(tong)過應用(yong)系統完成。從回收(shou)規模上(shang)來看，報廢機動(dong)車回收(shou)連(lian)續6個月(yue)保持正(zheng)增長，1-11月(yue)份全國(guo)機動(dong)車回收(shou)數量(liang)達到(dao)201.2萬輛，累(lei)計回收(shou)量(liang)降(jiang)幅進一(yi)步(bu)收(shou)窄，全年回收(shou)總輛整(zheng)體穩定(ding)。

而后，他對于本次參會的企(qi)業類型，有針對性的講解(jie)(jie)了報廢機(ji)動車(che)回收(shou)拆解(jie)(jie)企(qi)業資質申請(qing)、打印和(he)作廢回收(shou)證明(ming)、分支機(ji)構備案管(guan)理、以(yi)及“五大(da)總成”零部(bu)件交售(shou)和(he)記(ji)錄等要(yao)求，同時解(jie)(jie)析了新版《報廢機(ji)動車(che)回收(shou)證明(ming)》樣式，新版證明(ming)實現了通過(guo)掃描二維碼可獲取車(che)輛相關信息(xi)，以(yi)便(bian)核(he)驗(yan)回收(shou)證明(ming)的真實性和(he)準確性。

圖：交通運(yun)輸部公(gong)路科學(xue)研究院汽(qi)運(yun)中(zhong)心(xin)汽(qi)車運(yun)行(xing)保(bao)障部 部長(chang) 劉(liu)富佳

國務院(yuan)715號(hao)令(ling)的(de)出臺，在行業中(zhong)掀起了“再(zai)制造件(jian)與(yu)回用(yong)(yong)件(jian)”流通(tong)的(de)熱(re)點，會議邀請到了交通(tong)運輸部(bu)公路科學研究院(yuan)汽運中(zhong)心汽車(che)運行保(bao)障部(bu)部(bu)長劉富佳，對“機動(dong)車(che)維修行業與(yu)拆(chai)解回用(yong)(yong)件(jian)利(li)用(yong)(yong)發展分析”。

劉(liu)富(fu)佳部長就機動(dong)車(che)(che)維(wei)修(xiu)行業(ye)的政策及(ji)現狀、機動(dong)車(che)(che)維(wei)修(xiu)行業(ye)配(pei)件管理、拆解回用件的使用現狀及(ji)機動(dong)車(che)(che)維(wei)修(xiu)行業(ye)發(fa)展趨(qu)勢做了詳細的講解。

劉部長說，按照國務院落(luo)實放管服的改革(ge)要求(qiu)，機動(dong)車維(wei)修行(xing)業從許可(ke)制度改成了備(bei)(bei)(bei)案(an)制度。根據要求(qiu)，要求(qiu)建立備(bei)(bei)(bei)案(an)制度，及時公布相關的信(xin)息，包括公布備(bei)(bei)(bei)案(an)的流程(cheng)以及完成的維(wei)修企業目錄。

2019年全(quan)國機動(dong)車(che)維修(xiu)(xiu)行業(ye)共完(wan)成維修(xiu)(xiu)次(ci)(ci)(ci)數是(shi)3.26億(yi)輛(liang)次(ci)(ci)(ci)，總成修(xiu)(xiu)理900多萬輛(liang)次(ci)(ci)(ci)，大部分集中在(zai)專項(xiang)修(xiu)(xiu)理2.36億(yi)輛(liang)次(ci)(ci)(ci)（專項(xiang)修(xiu)(xiu)理涉及(ji)到用(yong)一(yi)些(xie)配(pei)件(jian)(jian)）；配(pei)件(jian)(jian)流通環節，包(bao)括(kuo)回用(yong)件(jian)(jian)有著很重要(yao)的應(ying)用(yong)場(chang)景，全(quan)國一(yi)共3.2億(yi)輛(liang)次(ci)(ci)(ci)，專項(xiang)修(xiu)(xiu)理就用(yong)到了(le)2.36億(yi)輛(liang)次(ci)(ci)(ci)。

商(shang)務部《汽車銷(xiao)售(shou)(shou)(shou)辦法(fa)》明(ming)確要求(qiu)經銷(xiao)商(shang)、售(shou)(shou)(shou)后服(fu)務上(shang)銷(xiao)售(shou)(shou)(shou)或者(zhe)提(ti)供(gong)配(pei)件(jian)應(ying)當(dang)(dang)如實表明(ming)原(yuan)廠(chang)配(pei)件(jian)、質量(liang)相當(dang)(dang)配(pei)件(jian)、再制(zhi)造件(jian)、回(hui)用(yong)件(jian)等(deng)(deng)，明(ming)示生(sheng)產(chan)商(shang)、生(sheng)產(chan)日期(qi)、適配(pei)車型等(deng)(deng)信息，向消(xiao)費者(zhe)銷(xiao)售(shou)(shou)(shou)或提(ti)供(gong)原(yuan)廠(chang)配(pei)件(jian)以外的其他(ta)配(pei)件(jian)時，應(ying)當(dang)(dang)予以提(ti)醒和(he)(he)說明(ming)，允許(xu)使(shi)用(yong)再制(zhi)造件(jian)、質量(liang)相當(dang)(dang)配(pei)件(jian)和(he)(he)回(hui)用(yong)件(jian)。

劉部長分(fen)析(xi)再(zai)制(zhi)造(zao)件(jian)和回用件(jian)在(zai)維修行業(ye)使用率低(di)的(de)(de)簡單(dan)原因：配件(jian)銷售渠道不(bu)暢，再(zai)制(zhi)造(zao)件(jian)、回用件(jian)供(gong)應鏈不(bu)暢，缺少大型(xing)配件(jian)經(jing)銷商，加快配件(jian)流通的(de)(de)政(zheng)策尚未落實，質(zhi)量監督政(zheng)策引導不(bu)足。他認為，在(zai)推動全(quan)產業(ye)鏈發展需要從以下幾(ji)方面(mian)著(zhu)手：1、理順再(zai)制(zhi)造(zao)件(jian)、回用件(jian)全(quan)鏈條節點(dian)；2、促(cu)進(jin)供(gong)應鏈技術的(de)(de)升級(ji)；3、規范拆解企業(ye)的(de)(de)回用件(jian)的(de)(de)標準；4、提升主機廠、維修企業(ye)的(de)(de)參與度(du)，5、借助產業(ye)促(cu)進(jin)政(zheng)策的(de)(de)助力。

圖：中(zhong)國汽(qi)車(che)技術研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)中(zhong)心(xin)中(zhong)國汽(qi)車(che)戰略與(yu)(yu)政策研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)中(zhong)心(xin)、汽(qi)車(che)產業發(fa)展與(yu)(yu)交通(tong)出行研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)室 部長 王海洋

2019年國(guo)家放開(kai)二手車出口試(shi)點，2020年新增加(jia)20個試(shi)點城市(shi)。大(da)會特邀中(zhong)國(guo)汽(qi)車技(ji)術研(yan)(yan)究中(zhong)心(xin)中(zhong)國(guo)汽(qi)車戰略(lve)與(yu)政策研(yan)(yan)究中(zhong)心(xin)、汽(qi)車產業發(fa)展與(yu)交通出行研(yan)(yan)究室部長王海洋對“我國(guo)二手車出口政策及發(fa)展機遇“進行專業分析(xi)。

王海(hai)洋部長提到，汽車(che)(che)保(bao)有量不斷增長為(wei)二(er)手車(che)(che)市場(chang)的(de)發展奠定了基礎，也為(wei)二(er)手車(che)(che)出口提供了很好的(de)車(che)(che)源保(bao)證。我國的(de)車(che)(che)型(xing)、品牌(pai)都是全(quan)球(qiu)最為(wei)豐富，在近(jin)年來我國推動大(da)氣污染防治(zhi)工作、加快(kuai)新車(che)(che)排放(fang)標準升級、淘汰老舊汽車(che)(che)和黃標車(che)(che)等政策的(de)影(ying)響下為(wei)我國二(er)手車(che)(che)出口提供了大(da)量的(de)貨源。

通過對二手車出口(kou)的總結，王部長梳理了整個(ge)(ge)二手車出口(kou)的六(liu)個(ge)(ge)環(huan)節(jie)：國(guo)內(nei)收車、轉移登記、第三方檢測、申領出口(kou)許(xu)可證、報(bao)關出口(kou)、車輛注(zhu)銷。同時介紹了幾個(ge)(ge)典型的目標市場：緬甸(dian)、蒙古、沙特、俄(e)羅(luo)斯、埃及等國(guo)家。

王部長說國(guo)外對于再制造(zao)件(jian)、回用件(jian)的接(jie)受程度較(jiao)高，因(yin)此(ci)二手車出口給再制造(zao)零部件(jian)市場的出口帶來(lai)了(le)新(xin)的機遇。

圖：北京賽(sai)德美資源再(zai)利用研(yan)究院(yuan)有限公司(si) 董(dong)事總經理 趙(zhao)小勇

北京賽德(de)美資源再利用研究院有限公(gong)司董事總經理趙小勇為參(can)會(hui)代表就“動(dong)力電(dian)池路的心得和體會(hui)”。

趙小勇(yong)總(zong)經(jing)理就(jiu)新(xin)能(neng)源報(bao)廢車收(shou)儲的市場(chang)情況、行業(ye)相關政策、如何做好報(bao)廢新(xin)能(neng)源的收(shou)儲等方面進行發言。

對(dui)于新(xin)能源動力(li)蓄電(dian)池(chi)的(de)儲存是要(yao)按照國標要(yao)求儲存的(de)，動力(li)蓄電(dian)池(chi)多層(ceng)貯存時(shi)應采取框(kuang)架結構并確保承(cheng)重(zhong)安全(quan)，且便(bian)于存取，要(yao)有(you)承(cheng)重(zhong)貨架。存在漏(lou)(lou)電(dian)、漏(lou)(lou)液、破(po)損(sun)等安全(quan)隱患的(de)動力(li)蓄電(dian)池(chi)應采取適當方式(shi)處理并隔離(li)存放(fang)。

工信(xin)部要(yao)求(qiu)(qiu)新能源機(ji)動(dong)(dong)車(che)銷(xiao)售量在8000輛以(yi)上(shang)的(de)(de)區域就需要(yao)建(jian)有一個集中型、收(shou)集型的(de)(de)網(wang)(wang)點。網(wang)(wang)點的(de)(de)建(jian)設車(che)廠自建(jian)，可(ke)以(yi)租(zu)用(yong)危險品倉庫(ku)儲存，也可(ke)以(yi)由報(bao)廢機(ji)動(dong)(dong)車(che)回(hui)(hui)收(shou)拆解企業自建(jian)。對于報(bao)廢機(ji)動(dong)(dong)車(che)回(hui)(hui)收(shou)拆解企業自建(jian)收(shou)儲倉庫(ku)的(de)(de)要(yao)求(qiu)(qiu)是(shi)要(yao)有貨架、消防器材等要(yao)求(qiu)(qiu)。

在新能源機動車收儲方面，趙總(zong)認(ren)為企業提前布局(ju)，資質完善，合規達(da)標。他為參會代表展示了(le)其具有代表性的(de)回收網點(dian)倉(cang)儲建設的(de)實例(li)，場地具備了(le)防御、隔水、防漏電等要求。

最后，他介紹(shao)了賽德美(mei)在新能源(yuan)動力電池(chi)收儲方面的優勢，并表示與同產(chan)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)合作、共建、共享、共贏的發(fa)展(zhan)思路(lu)。